Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1a. zauważa, że Komisja ogłosiła zamiar finansowania nowego Organu Europejskich Regulatorów Telekomunikacji (BERT) w ramach podpozycji 1a obecnych wieloletnich ram finansowych na lata 2007-2013 częściowo dzięki przesunięciom, a częściowo poprzez dodatkową kwotę na okres 2009-2013; wskazuje jednak, że władza budżetowa nie otrzymała do tej pory żadnej informacji dotyczącej szczegółów tego przesunięcia, w chwili obecnej nie jest zatem jasne, jakich programów czy priorytetów ono dotyczy i jakie przyniesie skutki w ciągu okresu finansowego oraz czy w podpozycji 1a pozostanie odpowiedni margines środków;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1b. podkreśla, że zaproponowany organ BERT będzie pełnił również zadania administracyjne i wspomagał Komisję; z tego względu uważa, że należy zbadać wszystkie możliwości finansowania tego organu w ramach wieloletnich ram finansowych na lata 2007-2013, w tym z pozycji 5, która jak się wydaje nadal dysponuje odpowiednim marginesem środków;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1c. podkreśla, że przepisy pkt 47 porozumienia międzyinstytucjonalnego (PMI) z dnia 17 maja 2006 r. powinny mieć zastosowanie przy ustanawianiu BERT; podkreśla, że jeżeli władza ustawodawcza podejmie decyzję o ustanowieniu takiej agencji, Parlament przystąpi do negocjacji z drugim organem władzy budżetowej w celu terminowego uzyskania porozumienia w sprawie finansowania tej agencji zgodnie z odpowiednimi przepisami PMI;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(1) Dyrektywa 2002/21/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej (dyrektywa ramowa), dyrektywa 2002/19/WE Parlamentu Europejskiej i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie dostępu do sieci łączności elektronicznej i urządzeń towarzyszących oraz wzajemnych połączeń (dyrektywa o dostępie), dyrektywa 2002/20/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie zezwoleń na udostępnienie sieci i usług łączności elektronicznej (dyrektywa o zezwoleniach), dyrektywa 2002/22/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie usługi powszechnej i związanych z sieciami i usługami łączności elektronicznej praw użytkowników (dyrektywa o usłudze powszechnej) oraz dyrektywa 2002/58/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 lipca 2002 r. w sprawie przetwarzania danych osobowych i ochrony prywatności w sektorze łączności elektronicznej (dyrektywa o prywatności i łączności elektronicznej) (zwane dalej wspólnie „dyrektywą ramową i dyrektywami szczegółowymi”) mają na celu stworzenie we Wspólnocie wewnętrznego rynku łączności elektronicznej przy równoczesnym zapewnieniu wysokiego poziomu inwestycji, innowacji i ochrony konsumenta poprzez zwiększenie konkurencji na rynku.

(1) Dyrektywa 2002/21/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej (dyrektywa ramowa), dyrektywa 2002/19/WE Parlamentu Europejskiej i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie dostępu do sieci łączności elektronicznej i urządzeń towarzyszących oraz wzajemnych połączeń (dyrektywa o dostępie), dyrektywa 2002/20/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie zezwoleń na udostępnienie sieci i usług łączności elektronicznej (dyrektywa o zezwoleniach), dyrektywa 2002/22/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie usługi powszechnej i związanych z sieciami i usługami łączności elektronicznej praw użytkowników (dyrektywa o usłudze powszechnej) oraz dyrektywa 2002/58/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 lipca 2002 r. w sprawie przetwarzania danych osobowych i ochrony prywatności w sektorze łączności elektronicznej (dyrektywa o prywatności i łączności elektronicznej) (zwane dalej wspólnie „dyrektywą ramową i dyrektywami szczegółowymi”), a także stanowiska przyjęte przez organy UE, jak również rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie zaufania konsumentów do środowiska cyfrowego1, mają na celu stworzenie we Wspólnocie wewnętrznego rynku łączności elektronicznej przy równoczesnym zapewnieniu wysokiego poziomu inwestycji, innowacji i ochrony konsumenta poprzez zwiększenie konkurencji na rynku.

___________

1 Teksty przyjęte, P6_TA(2007)0287.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(2) Przyjęte w 2002 r. ramy regulacyjne dla łączności elektronicznej ustanowiły system regulacji przez krajowe organy regulacyjne i przewidują współpracę pomiędzy tymi organami oraz współpracę tych organów z Komisją mającą na celu zapewnienie spójnej praktyki regulacyjnej i jednolitego zastosowania ram regulacyjnych na całym obszarze Wspólnoty.

(2) Przyjęte w 2002 r. ramy regulacyjne dla łączności elektronicznej ustanowiły system regulacji przez krajowe organy regulacyjne i przewidują współpracę pomiędzy tymi organami oraz współpracę tych organów z Komisją mającą na celu zapewnienie spójnej praktyki regulacyjnej i jednolitego zastosowania ram regulacyjnych na całym obszarze Wspólnoty, pozostawiając jednak miejsce na konkurencję w zakresie uregulowań prawnych między krajowymi organami regulacyjnymi w świetle szczególnych krajowych warunków rynkowych.

Uzasadnienie

BERT nie powinien prowadzić do pełnej harmonizacji rynków krajowych. Należy utrzymać zdrową konkurencję w zakresie uregulowań prawnych.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(3) Rozporządzenie (WE) nr 460/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 10 marca 2004 r. ustanawiające Europejską Agencję ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji (zwane dalej „rozporządzeniem ENISA”) ustanowiło w 2004 r. Europejską Agencję ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji (ENISA) na okres pięciu lat, mając na celu zapewnienie wysokiego i skutecznego poziomu bezpieczeństwa sieci i informacji na obszarze Wspólnoty oraz rozwijanie kultury bezpieczeństwa sieci i informacji z korzyścią dla obywateli, konsumentów, przedsiębiorstw oraz organizacji sektora publicznego Unii Europejskiej, przyczyniając się tym samym do płynnego funkcjonowania rynku wewnętrznego.

skreślony

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(4a) Organ Europejskich Regulatorów Telekomunikacji (BERT) należy ustanowić w celu osiągnięcia koordynacji między krajowymi organami regulacyjnymi państw członkowskich bez ujednolicania istniejących koncepcji regulacyjnych w stopniu, który osłabiłby konkurencję w zakresie uregulowań prawnych.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(7) Z tego względu należy stworzyć bardziej solidne podstawy instytucjonalne dla ustanowienia organu, który zgromadzi wiedzę i doświadczenie krajowych organów regulacyjnych i otrzyma wyraźnie określony zakres kompetencji, przy uwzględnieniu konieczności, by organ ten dzięki jakości swojej pracy zyskał rzeczywisty autorytet w oczach jego członków oraz regulowanego sektora.

(7) Z tego względu należy stworzyć bardziej solidne podstawy instytucjonalne dla ustanowienia organu, który zgromadzi wiedzę i doświadczenie krajowych organów regulacyjnych i otrzyma wyraźnie określony zakres kompetencji, przy uwzględnieniu konieczności, by organ ten dzięki jakości swojej pracy zyskał autorytet w oczach jego członków oraz regulowanego sektora.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(10) Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 1 lipca 2007 r. w sprawie oceny Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Sieci i Informacji (ENISA) zawierał ocenę raportu eksperta zewnętrznego, który zawierał ocenę działalności Agencji od momentu jej ustanowienia, i zalecenia Rady Zarządzającej Agencji dotyczące rozporządzenia ENISA oraz zapoczątkował konsultacje publiczne. Główne ustalenia zawarte w sprawozdaniu z oceny zewnętrznego zespołu ekspertów potwierdziły słuszność początkowych założeń polityki utworzenia Agencji, a także jej pierwotnych celów, a w szczególności jej wkładu w tworzenie prawdziwego wewnętrznego rynku łączności elektronicznej.

skreślony

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(11) Równocześnie zidentyfikowano pewne problemy, w szczególności związane ze strukturą organizacyjną Agencji, umiejętnościami i liczebnością personelu operacyjnego oraz trudnościami logistycznymi. Główne funkcje Agencji ENISA powinny ewoluować tak, aby z czasem przekształciła się ona w główny trzon Urzędu, co w połączeniu z bardziej przejrzystym określeniem celów i zadań powinno umożliwić osiągnięcie tych celów i wykonanie tych zadań w bardziej wydajny, skoncentrowany i opłacalny sposób, zgodny z zasadą poprawy jakości prawa, przez jeden Urząd posiadający kompetencje we wszystkich sprawach objętych ramami regulacyjnymi UE w zakresie sieci i usług łączności elektronicznej.

skreślony

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(11a) Obecne podejście polegające na budowaniu większej spójności wśród krajowych organów regulacyjnych poprzez wymianę informacji i wiedzy praktycznej okazało się skuteczne w niedługim okresie, jaki minął od jego wprowadzenia. Potrzebna będzie jednak bardziej intensywna koordynacja wszystkich organów regulacyjnych na szczeblu krajowym i europejskim, aby zrozumieć i dalej rozwijać rynek wewnętrzny usług łączności elektronicznej w celu zwiększenia spójności regulacyjnej.

Uzasadnienie

Należy stwierdzić, że w ciągu ostatnich lat doprowadzono do współpracy, chociaż nie jest ona doskonała, między krajowymi organami regulacyjnymi. Potrzebna jest ściślejsza współpraca, aby zrozumieć i kierować europejski rynek łączności we właściwym kierunku.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(12) Z tego względu wymagane jest ustanowienie nowego wspólnotowego organu w postaci Europejskiego Urzędu ds. Rynku Łączności Elektronicznej (zwanego dalej „Urzędem”). Urząd wniesie istotny wkład w postęp w urzeczywistnianiu rynku wewnętrznego przez wspieranie działań Komisji i krajowych organów regulacyjnych. Urząd będzie działać jako punkt odniesienia i zwiększy poziom zaufania z racji swej niezależności, jakości oferowanego doradztwa i dostarczanych informacji, przejrzystości procedur i metod działania, a także dbałości w wykonywaniu powierzonych zadań.

(12) Z tego względu wymagane jest ustanowienie nowego organu, BERT. BERT wniesie istotny wkład w postęp w urzeczywistnianiu rynku wewnętrznego przez wspieranie działań Komisji i krajowych organów regulacyjnych. BERT będzie działać jako punkt odniesienia i zwiększy poziom zaufania z racji swej niezależności, jakości oferowanego doradztwa i dostarczanych informacji, przejrzystości procedur i metod działania, a także dbałości w wykonywaniu powierzonych zadań.

(Niniejsza poprawka ma zastosowanie do całego tekstu. Przyjęcie jej pociągnie za sobą odpowiednie zmiany w całym akcie.)

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(14) Urząd zastąpi ERG i będzie służyć jako wyłączne forum współpracy krajowych organów regulacyjnych w ramach pełnego zakresu wykonywanych przez nie zadań, zgodnie z ramami regulacyjnymi.

(14) BERT powinien zastąpić ERG i funkcjonować jako wyłączne forum współpracy krajowych organów regulacyjnych oraz ich władz i Komisji w ramach pełnego zakresu wykonywanych przez nie zadań, zgodnie z ramami regulacyjnymi.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(15) Urząd zostanie ustanowiony w ramach obecnie istniejącej struktury instytucjonalnej i podziału uprawnień we Wspólnocie. Będzie on niezależny w zakresie spraw technicznych i będzie posiadać autonomię prawną, administracyjną i finansową. W tym celu konieczne i stosowne jest, by Urząd był organem Wspólnoty, posiadającym osobowość prawną i wykonującym zadania nałożone nań niniejszym rozporządzeniem.

(15) BERT zostanie ustanowiony w ramach obecnie istniejącej struktury instytucjonalnej i podziału uprawnień we Wspólnocie. Będzie on niezależny w zakresie spraw technicznych i będzie posiadać autonomię prawną, administracyjną i finansową. W tym celu konieczne jest, by BERT był organem Wspólnoty, posiadającym osobowość prawną i wykonującym zadania nałożone nań niniejszym rozporządzeniem.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(16) Urząd będzie opierać się na działaniach prowadzonych na szczeblu krajowym i wspólnotowym i będzie wykonywać swoje zadania w ścisłej współpracy z krajowymi organami regulacyjnymi i Komisją oraz będzie otwarty na kontakty z sektorem, grupami konsumentów i innymi zainteresowanymi stronami.

(16) BERT będzie opierać się na działaniach prowadzonych na szczeblu krajowym i wspólnotowym i będzie wykonywać swoje zadania w ścisłej współpracy z krajowymi organami regulacyjnymi i Komisją oraz będzie otwarty na kontakty z sektorem, grupami konsumentów, grupami interesu z dziedziny kultury i innymi zainteresowanymi stronami.

Uzasadnienie

Otwartość powinna obejmować kontakty z różnymi grupami interesu z dziedziny kultury, ponieważ mogą one dostarczać aktualnych informacji m. in. w kwestiach różnorodności kulturowej w związku z procedurą udzielania zezwoleń na usługi ogólnoeuropejskie.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(17) Niniejsze rozporządzenie i ustanowiony tym rozporządzeniem Urząd powinny stanowić integralną część ram regulacyjnych Wspólnoty w zakresie łączności elektronicznej. W tym kontekście Urząd ma do odegrania szczególnie istotną rolę w przewidzianych mechanizmach mających na celu konsolidację rynku wewnętrznego łączności elektronicznej, a w pewnych okolicznościach służących przeprowadzeniu analiz rynkowych.

(17) BERT ma do odegrania istotną rolę w przewidzianych mechanizmach mających na celu konsolidację rynku wewnętrznego łączności elektronicznej, a w pewnych okolicznościach służących przeprowadzeniu analiz rynkowych.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(18) Urząd będzie odpowiednio doradzać Komisji i krajowym organom regulacyjnym zgodnie ze wspólnotowymi ramami regulacyjnymi łączności elektronicznej i w ten sposób wspomagać ich skuteczne wdrażanie.

(18) BERT będzie odpowiednio doradzać Komisji i krajowym organom regulacyjnym, a także Parlamentowi Europejskiemu na jego wniosek, zgodnie ze wspólnotowymi ramami regulacyjnymi łączności elektronicznej i w ten sposób wspomagać ich skuteczne wdrażanie.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(19) Urząd będzie wspierać Komisję we wszelkich rozszerzeniach zobowiązań dotyczących przenoszenia numerów, określonych na szczeblu Wspólnoty. Takie rozszerzenie może dotyczyć w szczególności zakresu informacji, jakie mają być przeniesione lub też typów sieci (np. stacjonarnych lub komórkowych), pomiędzy którymi numery i informacje mają być przenoszone. Przy dokonywaniu zmian w tych zobowiązaniach należy wziąć pod uwagę ceny dla użytkowników końcowych i koszty przedsiębiorstw związane ze zmianą, a także doświadczenia państw członkowskich.

skreślony

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(20) Urząd będzie pomagać Komisji przez dokonywanie rocznych przeglądów działań podejmowanych przez państwa członkowskie, dotyczących informowania obywateli o istnieniu i korzystaniu z jednego europejskiego numer alarmowego „112”. Roczny przegląd dokonywany przez Urząd określi najlepsze praktyki i nadal istniejące ograniczenia i przyczyni się do podniesienia poziomu ochrony i bezpieczeństwa obywateli podróżujących po terenie Unii Europejskiej.

(20) Roczny przegląd dokonywany przez BERT określi najlepsze praktyki i nadal istniejące ograniczenia i przyczyni się do podniesienia stopnia korzyści dla obywateli podróżujących po terenie Unii Europejskiej.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(21) W kontekście celów określonych w decyzji 676/2002/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie ram regulacyjnych dotyczących polityki spektrum radiowego we Wspólnocie Europejskiej (decyzji o spektrum radiowym), Komisja może zwrócić się o niezależną opinię ekspercką Urzędu w sprawach dotyczących wykorzystania częstotliwości radiowych we Wspólnocie. Taka opinia może obejmować przeprowadzenie szczegółowych badań technicznych, jak również ocenę wpływu ekonomicznego i społecznego oraz analizę dotyczącą działań w ramach polityki częstotliwości. Może ona również obejmować sprawy związane z wdrażaniem art. 4 decyzji 676/2002/WE, w przypadku kiedy Urząd zostanie poproszony o udzielenie porady Komisji w sprawie rezultatów uzyskanych w ramach upoważnienia Komisji dla Europejskiej Konferencji Administracji Poczty i Telekomunikacji (CEPT).

(21) W kontekście celów określonych w decyzji 676/2002/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie ram regulacyjnych dotyczących polityki spektrum radiowego we Wspólnocie Europejskiej (decyzji o spektrum radiowym), Komisja może zwrócić się w odpowiednich przypadkach o niezależną opinię ekspercką BERT w sprawach dotyczących wykorzystania częstotliwości radiowych we Wspólnocie. Taka opinia może obejmować przeprowadzenie szczegółowych badań technicznych, jak również ocenę wpływu ekonomicznego i społecznego oraz analizę dotyczącą działań w ramach polityki częstotliwości. Może ona również obejmować sprawy związane z wdrażaniem art. 4 decyzji 676/2002/WE, w przypadku kiedy BERT zostanie poproszony o udzielenie porady Komisji w sprawie rezultatów uzyskanych w ramach upoważnienia Komisji dla Europejskiej Konferencji Administracji Poczty i Telekomunikacji (CEPT).

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(22) Chociaż rozwój technologii i rynków zwiększył potencjał dla wprowadzenia usług łączności elektronicznej ponad granicami poszczególnych państw członkowskich, pojawia się ryzyko, że istnienie różnych krajowych warunków prawnych i regulacyjnych dotyczących wprowadzania tych usług utrudni świadczenie tego rodzaju usług transgranicznych. Z tego względu Urząd będzie odgrywać kluczową rolę w tworzeniu zharmonizowanych warunków dla udzielania zezwoleń dla takich usług, zarówno w odniesieniu do ogólnych zezwoleń, prawa użytkowania częstotliwości radiowych czy też prawa użytkowania numerów, oraz w doradztwie dla Komisji w sprawach szczegółów działań, które powinny zostać podjęte zgodnie z dyrektywą 2002/21/WE (dyrektywą ramową) w celu osiągnięcia takich zharmonizowanych warunków.

(22) Chociaż sektor łączności elektronicznej jest sektorem kluczowym dla przejścia w kierunku bardziej zaawansowanej gospodarki europejskiej opartej na wiedzy, a rozwój technologii i rynków zwiększył potencjał dla wprowadzenia usług łączności elektronicznej ponad granicami poszczególnych państw członkowskich, pojawia się ryzyko, że istnienie różnych krajowych warunków prawnych i regulacyjnych dotyczących wprowadzania tych usług utrudni świadczenie tego rodzaju usług transgranicznych.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(22a) Komisja uznaje globalny i transgraniczny charakter globalnego rynku telekomunikacyjnego, zauważając, że rynek ten różni się od usług telekomunikacyjnych świadczonych jedynie w ramach krajowych oraz że zakłada się istnienie jednolitego rynku wszystkich globalnych usług telekomunikacyjnych (GTS), który należy traktować inaczej niż zwykłe krajowe usługi telekomunikacyjne. Usługi GTS to szczególny przypadek, w którym niezbędne może być ujednolicenie warunków udzielania zezwoleń. Powszechnie uznaje się, że usługi te, obejmujące zarządzanie danymi handlowymi i usługami głosowymi dla przedsiębiorstw wielonarodowych z siedzibami w różnych krajach, a często nawet na różnych kontynentach, są z natury transgraniczne, a w Europie – ogólnoeuropejskie. BERT powinien opracować wspólne podejście regulacyjne, aby wszystkie części Europy mogły czerpać korzyści gospodarcze ze zintegrowanych, działających bez zarzutu usług.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(23) Urząd będzie w szczególności dokonywać oceny potrzeby istnienia jednolitej procedury selekcyjnej dotyczącej prawa użytkowania, ze zharmonizowanymi warunkami na poziomie Wspólnoty, doradzać Komisji w sprawie warunków i kryteriów, które należy przyjąć w ramach takiej procedury selekcyjnej, oraz przyjmować i oceniać wniosku od przedsiębiorstw ubiegających się o takie prawa użytkowania. Urząd powinien również w stosownych przypadkach doradzać Komisji w zakresie wycofania takich praw.

skreślony

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(24) Urząd powinien odgrywać rolę centrum wiedzy fachowej na poziomie europejskim w zakresie zagadnień dotyczących bezpieczeństwa sieci i informacji, zapewniając informacje i doradztwo dla Parlamentu Europejskiego, Komisji oraz właściwych organów wyznaczonych przez państwa członkowskie. Bezpieczeństwo i solidność sieci łączności i systemów informacyjnych ma niezwykle istotne znaczenie dla społeczeństwa i stanowi kluczowy element ram regulacyjnych UE dotyczących sieci i usług łączności elektronicznej. Zagrożeniem dla płynnego funkcjonowania rynku wewnętrznego jest niejednorodne stosowanie zapisów dotyczących bezpieczeństwa, znajdujących się w dyrektywie ramowej i dyrektywach szczegółowych. Opinie wyrażane przez Urząd w ramach doradztwa technicznego na prośbę Komisji i państw członkowskich powinny ułatwić jednolite stosowanie tych dyrektyw na poziomie krajowym.

skreślony

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(25) Na dostawców usług łączności elektronicznej mogą być nakładane opłaty administracyjne za zarządzanie systemem zezwoleń i za udzielanie praw użytkowania. Oprócz opłat administracyjnych mogą być również pobierane opłaty za wykorzystanie częstotliwości i numerów. Celem redukcji obciążeń administracyjnych przedsiębiorstw, w przypadku wspólnej procedury selekcyjnej Urząd powinien pobierać opłaty administracyjne oraz opłaty za użytkowanie i rozdzielać uzyskane w ten sposób środki między państwa członkowskie.

skreślony

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(27) Urząd powinien przyczyniać się do rozwoju najlepszych praktyk regulacyjnych i jednolitego zastosowania regulacji w sektorze łączności elektronicznej przez ułatwianie wymiany informacji pomiędzy organami krajowymi i publiczne udostępnianie odpowiednich informacji w przystępnej formie. Urząd powinien mieć możliwość odnoszenia się do spraw ekonomicznych i technicznych oraz dostępu do najbardziej aktualnych informacji, tak aby miał szansę sprostać wyzwaniom ekonomicznym i technicznym wynikającym z rozwoju społeczeństwa informacyjnego, na przykład w dziedzinach takich jak bezpieczeństwo sieci i informacji oraz urządzeń do identyfikacji radiowej.

(27) Inwestycje i innowacje w sektorze łączności elektronicznej są ściśle ze sobą powiązane. BERT powinien przyczyniać się do rozwoju najlepszych praktyk regulacyjnych i jednolitego zastosowania regulacji w sektorze łączności elektronicznej przez ułatwianie wymiany informacji pomiędzy organami krajowymi i publiczne udostępnianie odpowiednich informacji w przystępnej formie. BERT powinien mieć możliwość odnoszenia się do spraw ekonomicznych i technicznych oraz dostępu do najbardziej aktualnych informacji, tak aby miał szansę sprostać wyzwaniom ekonomicznym i technicznym wynikającym z rozwoju społeczeństwa informacyjnego.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(28) Aby móc wykonywać zadania określone w niniejszym rozporządzeniu oraz aby lepiej rozumieć wyzwania w dziedzinie łączności elektronicznej, w tym istniejące i powstające zagrożenia, Urząd powinien mieć możliwość analizy istniejących lub przyszłych wydarzeń. W tym celu Urząd może gromadzić stosowne informacje, w szczególności dotyczące przypadków naruszenia bezpieczeństwa i integralności, które miały istotny wpływ na funkcjonowanie sieci lub usług, przekazywane przez krajowe organy regulacyjne zgodnie z art. 13a ust. 3 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej), a także za pomocą ankiet.

skreślony

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(29) Jako centralny punkt upowszechniania i wymiany informacji w sprawach dotyczących regulacji usług łączności elektronicznej we Wspólnocie, oraz w celu zwiększenia przejrzystości i redukcji obciążeń administracyjnych wobec dostawców i użytkowników tych usług, Urząd powinien prowadzić i udostępniać rejestr zawierający informacje dotyczące wykorzystania częstotliwości wewnątrz Wspólnoty, którego podstawą będą standardowe informacje dostarczane regularnie przez każde z państw członkowskich. W celu poprawy przejrzystości cen detalicznych za wykonywanie i odbieranie regulowanych połączeń w roamingu na terytorium Wspólnoty oraz aby pomóc klientom korzystającym z roamingu w podejmowaniu decyzji co do korzystania ze swojego telefonu komórkowego podczas pobytu za granicą, Urząd zapewni zainteresowanym stronom dostęp do aktualnych informacji dotyczących zastosowania rozporządzenia (WE) nr 717/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 czerwca 2007 r. w sprawie roamingu w publicznych sieciach telefonii ruchomej wewnątrz Wspólnoty oraz zmieniające dyrektywę 2002/21/WE oraz będzie co roku upubliczniać rezultaty odpowiedniego monitoringu.

(29) W celu poprawy przejrzystości cen detalicznych za wykonywanie i odbieranie regulowanych połączeń w roamingu na terytorium Wspólnoty oraz aby pomóc klientom korzystającym z roamingu w podejmowaniu decyzji co do korzystania ze swojego telefonu komórkowego podczas pobytu za granicą, BERT zapewni zainteresowanym stronom dostęp do aktualnych informacji dotyczących zastosowania rozporządzenia (WE) nr 717/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 czerwca 2007 r. w sprawie roamingu w publicznych sieciach telefonii ruchomej wewnątrz Wspólnoty oraz zmieniające dyrektywę 2002/21/WE oraz będzie co roku upubliczniać rezultaty odpowiedniego monitoringu.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(31) Komisja powinna mieć możliwość zwrócenia się do Urzędu z prośbą o podjęcie w ramach swoich ogólnych obowiązków wszelkich dodatkowych działań, które mogłyby przyczynić się do realizacji celów określonych we wspólnotowych ramach regulacyjnych łączności elektronicznej.

skreślony

Uzasadnienie

Takie przekazanie uprawnień nie wydaje się uzasadnione, ponieważ organom regulacyjnym należy powierzać tego typu zadania jedynie wtedy, gdy istnieje szczególna potrzeba regulacji i jedynie na mocy szczególnego aktu legislacyjnego przyjętego po konsultacji z zainteresowanymi grupami. W innym przypadku mogłoby wystąpić ryzyko przekazania zadań regulacyjnych, których konieczność nie została potwierdzona, jedynie na podstawie przypuszczenia, co mogłoby negatywnie wpłynąć na pewność prawną, a w końcowym efekcie na konkurencję.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(32) Struktura Urzędu powinna być stosowna do wykonywanych zadań. Doświadczenie z podobnymi organami Wspólnoty dostarcza pewnych wskazówek w tym zakresie, jednak struktura ta powinna być dostosowana do szczególnych potrzeb wspólnotowego systemu regulacji łączności elektronicznej. Należy zwłaszcza w pełni uwzględnić rolę krajowych organów regulacyjnych oraz ich niezależność.

(32) Struktura BERT powinna być nierozbudowana i stosowna do wykonywanych zadań. Struktura ta powinna być dostosowana do szczególnych potrzeb wspólnotowego systemu regulacji łączności elektronicznej. Należy zwłaszcza w pełni respektować rolę krajowych organów regulacyjnych oraz ich niezależność, zarówno na szczeblu krajowym, jak i europejskim.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(33) Urząd powinien posiadać wszelkie uprawnienia niezbędne do pełnienia funkcji regulacyjnych w sposób skuteczny i przede wszystkim niezależny. Analogicznie do sytuacji na poziomie krajowym, Rada Organów Regulacyjnych powinna więc działać niezależnie od jakichkolwiek interesów rynkowych i nie może zabiegać o instrukcje od żadnego rządu lub innego podmiotu publicznego lub prywatnego ani przyjmować takich instrukcji.

(33) BERT powinien posiadać wszelkie uprawnienia niezbędne do pełnienia swoich funkcji w sposób skuteczny i przede wszystkim niezależny. Analogicznie do sytuacji na poziomie krajowym, Rada Organów Regulacyjnych powinna więc działać niezależnie od jakichkolwiek interesów rynkowych i nie może zabiegać o instrukcje od żadnego rządu lub innego podmiotu publicznego lub prywatnego ani przyjmować takich instrukcji.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(34) Aby Urząd mógł dobrze funkcjonować, jego Dyrektora należy powoływać na podstawie dotychczasowych osiągnięć oraz udokumentowanych umiejętności administracyjnych i kierowniczych, a także kompetencji i doświadczenia w zakresie sieci, usług i rynków łączności elektronicznej, a swoje obowiązki w zakresie organizacji wewnętrznego funkcjonowania Urzędu powinien on wykonywać w sposób całkowicie niezależny i elastyczny. Dyrektor powinien zapewnić sprawne wypełnienie zadań Urzędu przy zachowaniu niezależności.

(34) Aby BERT mógł dobrze funkcjonować, jego dyrektora zarządzającego należy powoływać na podstawie dotychczasowych osiągnięć oraz udokumentowanych umiejętności administracyjnych i kierowniczych, a także kompetencji i doświadczenia w zakresie sieci, usług i rynków łączności elektronicznej, a swoje obowiązki w zakresie organizacji wewnętrznego funkcjonowania BERT powinien on wykonywać w sposób całkowicie niezależny i elastyczny. Dyrektor zarządzający powinien zapewnić sprawne wypełnienie zadań BERT przy zachowaniu niezależności.

(Niniejsza poprawka ma zastosowanie do całego tekstu. Przyjęcie jej pociągnie za sobą odpowiednie zmiany w całym akcie.)

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(36) Konieczne jest, by zapewnić możliwości wykorzystania niezbędnych środków odwoławczych stronom, na które mają wpływ decyzje podejmowane przez Urząd. Należy ustanowić stosowny mechanizm odwoławczy, tak aby decyzje Urzędu podlegały odwołaniu do wyspecjalizowanej Komisji Odwoławczej, której decyzje mogą być z kolei zaskarżone do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości.

skreślony

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(37) Urząd powinien nie tylko funkcjonować według zasad operacyjnych opartych na niezależności i przejrzystości, ale również stanowić organ otwarty na kontakty z przedstawicielami sektora, konsumentami i innymi zainteresowanymi stronami. Urząd powinien przyczyniać się do zacieśniania współpracy pomiędzy różnymi podmiotami działającymi w obszarze bezpieczeństwa sieci i informacji, między innymi przez organizowanie regularnych konsultacji z sektorem, ośrodkami badawczymi oraz innymi zainteresowanymi stronami, jak również przez stworzenie sieci kontaktowej organów Wspólnoty, podmiotów sektora publicznego wyznaczonych przez państwa członkowskie, przedstawicieli sektora prywatnego i organizacji konsumentów.

(37) BERT powinien nie tylko funkcjonować według zasad operacyjnych opartych na niezależności i przejrzystości, ale również być otwarty na kontakty, między innymi, z przedstawicielami sektora, konsumentami, związkami zawodowymi, podmiotami sektora publicznego, ośrodkami badań i innymi zainteresowanymi stronami. W stosownych przypadkach BERT powinien wspierać Komisję w upowszechnianiu i wymianie najlepszych wzorców wśród przedsiębiorstw.

Uzasadnienie

BERT musi mieć możliwość konsultowania się i współdziałania z różnymi podmiotami sektora łączności elektronicznej.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(38) Procedury funkcjonowania Urzędu powinny więc zapewnić mu dostęp do wiedzy fachowej i doświadczenia w sektorze łączności elektronicznej, w szczególności w obszarach skomplikowanych technicznie i podlegających gwałtownym zmianom, takich jak bezpieczeństwo sieci i informacji.

(38) Procedury funkcjonowania BERT powinny więc zapewnić mu dostęp do wiedzy fachowej i doświadczenia w sektorze łączności elektronicznej, w szczególności w obszarach skomplikowanych technicznie i podlegających gwałtownym zmianom.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(39) W celu zapewnienia wiedzy fachowej i doświadczenia niezbędnych dla wykonywania zadań Urzędu związanych z bezpieczeństwem sieci i informacji należy powołać Głównego Urzędnika ds. Bezpieczeństwa Sieci. Należy ustanowić Stałą Grupę Przedstawicieli Zainteresowanych Stron, która będzie pełnić rolę doradczą wobec głównego Urzędnika ds. Bezpieczeństwa Sieci, przyczyniać się do wymiany doświadczeń i najlepszych praktyk w tym zakresie i prowadzić ciągły dialog z przedstawicielami sektora prywatnego, organizacjami konsumentów i innymi zainteresowanymi stronami.

skreślony

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(40) W celu zapewnienia pełnej autonomii i niezależności Urzędu, powinien on posiadać autonomiczny budżet. W przypadku dotacji z budżetu ogólnego Unii Europejskiej ma zastosowanie procedura budżetowa Wspólnoty. Ponadto Trybunał Obrachunkowy powinien przejąć kontrolę rachunków, zgodnie z art. 91 rozporządzenia Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 23 grudnia 2002 w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów określonych w artykule 185 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich.

(40) W celu zapewnienia pełnej autonomii i niezależności BERT, powinien on posiadać autonomiczny budżet. Jedna trzecia środków pochodzić będzie z budżetu ogólnego Unii Europejskiej, natomiast dwie trzecie przychodu pokryją krajowe organy regulacyjne. Państwa członkowskie powinny dopilnować, aby krajowe organy regulacyjne posiadały wystarczające środki na ten cel i zapewniły bezwarunkowe finansowanie. Taka metoda finansowania nie powinna naruszać niezależności BERT zarówno od państw członkowskich, jak i od Komisji.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(42) Komisja powinna być uprawniona do nakładania kar finansowych na przedsiębiorstwa, które nie dostarczą informacji niezbędnych Urzędowi dla skutecznego wykonywania zadań. Ponadto państwa członkowskie powinny zapewnić stosowne ramy dla nakładania skutecznych, proporcjonalnych i odstraszających kar na przedsiębiorstwa za niespełnienie wymogów określonych w tym rozporządzeniu.

(42) Komisja powinna być uprawniona do podjęcia niezbędnych środków, w przypadku gdy przedsiębiorstwa nie dostarczą informacji niezbędnych BERT dla skutecznego wykonywania zadań. Ponadto państwa członkowskie powinny zapewnić stosowne ramy dla nakładania skutecznych, proporcjonalnych i odstraszających kar na przedsiębiorstwa za niespełnienie wymogów określonych w tym rozporządzeniu.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(43) W ramach swoich uprawnień, dążąc do realizacji celów i wykonując swoje zadania, Urząd powinien w szczególności przestrzegać mających zastosowanie do instytucji Wspólnoty przepisów dotyczących traktowania dokumentów poufnych. W stosownych przypadkach należy zapewnić spójną i bezpieczną wymianę informacji w ramach niniejszego rozporządzenia.

(43) W ramach swoich uprawnień, dążąc do realizacji celów i wykonując swoje zadania, krajowe organy regulacyjne powinny zapewnić przestrzeganie przez BERT mających zastosowanie do instytucji Wspólnoty przepisów dotyczących traktowania dokumentów poufnych. W stosownych przypadkach należy zapewnić spójną i bezpieczną wymianę informacji w ramach niniejszego rozporządzenia.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(44) Urząd powinien stosować właściwe przepisy wspólnotowe dotyczące publicznego dostępu do dokumentów, zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 maja 2001 r. w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji, oraz dotyczące ochrony osób w odniesieniu do przetwarzania danych osobowych, zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 45/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2000 r. o ochronie osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje i organy wspólnotowe i o swobodnym przepływie takich danych.

(44) Krajowe organy regulacyjne powinny zapewnić stosowanie przez BERT właściwych przepisów wspólnotowych dotyczących publicznego dostępu do dokumentów, zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 maja 2001 r. w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji, oraz dotyczących ochrony osób w odniesieniu do przetwarzania danych osobowych, zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 45/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2000 r. o ochronie osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje i organy wspólnotowe i o swobodnym przepływie takich danych.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(45) W stosownych przypadkach należy umożliwić krajom trzecim uczestnictwo w pracy Urzędu na podstawie stosownych umów zawieranych przez Wspólnotę.

skreślony

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(46) Należy zapewnić płynne przejście w przypadku bieżących działań Agencji leżących w kompetencjach Urzędu.

skreślony

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(47) Środki niezbędne do wdrożenia niniejszej decyzji powinny zostać przyjęte zgodnie z decyzją Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji.

skreślony

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(48) W szczególności Komisja powinna uzyskać uprawnienia do dostosowywania informacji określonych w załączniku do niniejszego rozporządzenia do rozwoju technicznego i rynkowego. Ponieważ środki te mają zasięg ogólny i mają służyć zmianie innych niż istotne elementów niniejszego rozporządzenia, muszą zostać przyjęte zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, przewidzianą w art. 5a decyzji 1999/468/WE.

skreślony

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(49) Ponieważ cele proponowanego działania, to jest lepsze funkcjonowanie wewnętrznego rynku sieci i usług łączności elektronicznej oraz rozwój ogólnowspólnotowych usług łączności elektronicznej, nie mogą być w sposób zadowalający osiągnięte przez państwa członkowskie z uwagi na europejski zasięg niniejszego rozporządzenia, natomiast mogą z tego względu być z lepszym skutkiem osiągnięte na szczeblu Wspólnoty, to zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu Wspólnota może podjąć odpowiednie środki. Zgodnie z zapisaną w tym samym artykule zasadą proporcjonalności niniejsza decyzja nie wykracza poza to, co jest niezbędne do osiągnięcia tego celu,

skreślony

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(49a) W dniu 1 stycznia 2014 r. powinien nastąpić przegląd w celu dokonania oceny, czy istnieje konieczność przedłużenia mandatu BERT. W przypadku gdy przedłużenie jest uzasadnione, dokonuje się przeglądu uregulowań budżetowych i proceduralnych, a także przeglądu zasobów ludzkich.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1. Niniejszym ustanawia się Europejski Urząd ds. Łączności Elektronicznej posiadający zakres obowiązków określony w niniejszym rozporządzeniu.

1. Niniejszym ustanawia się Organ Europejskich Regulatorów Telekomunikacji (BERT) posiadający zakres obowiązków określony w niniejszym rozporządzeniu. Komisja konsultuje się z BERT przy wypełnianiu swoich funkcji na mocy dyrektywy ramowej i dyrektyw szczegółowych zgodnie z postanowieniami niniejszego rozporządzenia.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2. Urząd działa w ramach zakresu stosowania dyrektywy ramowej i dyrektyw szczegółowych oraz korzysta z wiedzy fachowej, którą dysponują krajowe organy regulacyjne. Poprzez realizację zadań wymienionych w rozdziałach II i III urząd przyczynia się to do lepszego funkcjonowania wewnętrznego rynku sieci i usług łączności elektronicznej, w tym w szczególności do rozwoju łączności elektronicznej obejmującej cały obszar Wspólnoty oraz do zwiększenia poziomu i skuteczności bezpieczeństwa sieci i informacji.

2. BERT działa w ramach zakresu stosowania dyrektywy ramowej i dyrektyw szczegółowych oraz korzysta z wiedzy fachowej, którą dysponują krajowe organy regulacyjne. Poprzez realizację zadań wymienionych w rozdziałach II i III BERT przyczynia się do poprawy uregulowań krajowych w sektorze łączności elektronicznej oraz do lepszego funkcjonowania wewnętrznego rynku sieci i usług łączności elektronicznej, w tym w szczególności do promocji skutecznego i spójnego stosowania ram regulacyjnych łączności elektronicznej oraz do rozwoju łączności elektronicznej obejmującej cały obszar Wspólnoty.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

3. Urząd realizuje swoje zadania we współpracy z krajowymi organami regulacyjnymi i Komisją w ramach europejskiego systemu regulacji łączności elektronicznej.

3. BERT realizuje swoje zadania we współpracy z krajowymi organami regulacyjnymi i Komisją.

BERT pełni rolę płaszczyzny wymiany informacji i podejmowania spójnych decyzji przez krajowe organy regulacyjne. BERT zapewnia bazę organizacyjną procesu decyzyjnego krajowych organów regulacyjnych. Przyjmuje on wspólne stanowiska i uwagi. Ponadto BERT doradza Komisji i wspiera krajowe organy regulacyjne we wszystkich kwestiach pozostających w zakresie zadań powierzonych krajowym organom regulacyjnym na mocy dyrektywy ramowej i dyrektyw szczegółowych.

Uzasadnienie

Wiele z kompetencji regulacyjnych należy odebrać Urzędowi i pozostawić państwom członkowskim.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

5. Cele i zadania Urzędu pozostają bez uszczerbku dla kompetencji państw członkowskich w odniesieniu do bezpieczeństwa sieci i informacji, które nie wchodzą w zakres stosowania Traktatu WE, w szczególności działań objętych tytułami V i VI Traktatu o Unii Europejskiej. W każdym przypadku cele i zadania Urzędu pozostają bez uszczerbku dla działań związanych z bezpieczeństwem publicznym, obroną, działaniami państwa w obszarze prawa karnego i bezpieczeństwa państwa, w tym dobrobytem gospodarczym państwa, o ile kwestie te związane są z bezpieczeństwem państwa.

skreślony

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

5a. Rada i Parlament Europejski przyjmują decyzję ustanawiającą biuro zapewniające BERT odpowiednie środki. Decyzja ta zawiera następujące przepisy:

(a) na jej mocy biuro stanowi część administracji Wspólnoty, jeśli chodzi o warunki zatrudnienia i zobowiązania budżetowe;

(b) o ile jest to wymagane w celu zapewnienia autonomicznego wypełniania zadań BERT, decyzja przewiduje odrębny regulamin pracowników biura. oraz

(c) decyzja ustanawia zasady pierwszego zgromadzenia i pierwszego przewodnictwa BERT.

Siedzibą biura jest Bruksela.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(a) wydawanie na wniosek Komisji lub z własnej inicjatywy opinii dotyczących wszelkich spraw dotyczących łączności elektronicznej oraz wspieranie Komisji poprzez zapewnianie dodatkowego wsparcia technicznego we wszystkich kwestiach dotyczących łączności elektronicznej;

(a) wydawanie na wniosek Komisji, Parlamentu Europejskiego lub z własnej inicjatywy opinii oraz wspieranie Komisji i Parlamentu Europejskiego poprzez zapewnianie im dodatkowego wsparcia technicznego we wszystkich kwestiach dotyczących łączności elektronicznej;

Uzasadnienie

W uzasadnieniu wniosku Komisji określono, że Urząd ma być „odpowiedzialny przed Parlamentem Europejskim”. Należy zatem zapewnić ściślejszy związek między Parlamentem a Urzędem.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(aa) opracowywanie wspólnych stanowisk, wytycznych i najlepszych praktyk w celu wprowadzania regulacyjnych środków naprawczych na szczeblu krajowym oraz monitorowania ich wdrażania w państwach członkowskich;

Uzasadnienie

Proponowana poprawka ma na celu podkreślenie roli BERT w zwiększaniu spójności środków naprawczych poprzez doradzanie krajowym organom regulacyjnym oraz monitorowanie wdrażania.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(c) udzielanie rad uczestnikom rynku i krajowym organom regulacyjnym w sprawach dotyczących regulacji;

(c) udzielanie rad uczestnikom rynku (w tym konsumentom i organizacjom konsumentów) i krajowym organom regulacyjnym w sprawach dotyczących regulacji;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(da) wymiana doświadczeń i promowanie innowacji w zakresie komunikacji elektronicznej;

Uzasadnienie

Istotne jest, by podkreślić rolę BERT we wspieraniu innowacyjności w Europie, ponieważ innowacyjność również leży w interesie konsumentów.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(e) udzielanie rad i wsparcia Komisji i wszelkim właściwym organom wyznaczonym przez państwa członkowskie w zakresie wszelkich zagadnień dotyczących bezpieczeństwa sieci i informacji leżących w kompetencjach Urzędu;

skreślony

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(f) podejmowanie decyzji w związku z przyznawaniem praw do wykorzystania numerów z europejskiej przestrzeni numeracyjnej (ETNS);

skreślony

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(g) wspieranie Komisji w wyborze przedsiębiorstw, którym mają zostać przyznane prawa użytkowania częstotliwości radiowych i numerów;

skreślony

Uzasadnienie

BERT udzielałby porad (podobnie jak w każdej innej sprawie, z uwzględnieniem procedur określonych w art. 7) Komisji, a także innym właściwym organom, których obowiązki są związane z częstotliwościami, aby mogły one skuteczniej takie obowiązki wykonywać. BERT nie przejąłby faktycznych procedur Komisji (co opisano przy pomocy rzeczownika „wspieranie”), ponieważ takie procedury są zastrzeżone dla Komisji, a wobec prawdopodobnie niewielkiej liczby takich procedur przekazanie takich zadań agencji nie jest uzasadnione ani proporcjonalne.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(h) pobieranie opłat za wykorzystanie częstotliwości radiowych i numerów oraz rozdzielanie środków uzyskanych w ten sposób;

skreślony

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(i) wydawanie zaleceń dla krajowych organów regulacyjnych dotyczących sporów transgranicznych i kwestii eDostępności.

(i) doradzanie krajowym organom regulacyjnym w sporach transgranicznych i, w stosownych przypadkach, w kwestii eDostępności

Uzasadnienie

Należy unikać terminu „zalecenie”, ponieważ w prawie wspólnotowym zyskał on specjalne znaczenie.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(ia) wypracowywanie wspólnych stanowisk w sprawach ogólnoeuropejskich, takich jak GTS, z myślą o poprawie spójności przepisów oraz wspieraniu ogólnoeuropejskiego rynku i ogólnoeuropejskich przepisów.

Uzasadnienie

Zgodnie z obecnie obowiązującymi ogólnymi przepisami ramowymi UE aby móc świadczyć usługi w skali ogólnoeuropejskiej, dostawcy usług GTS muszą spełniać poszczególne warunki uzyskania zezwolenia określone przez krajowe organy regulacyjne. Istnieją poważne różnice między tymi krajowymi rozwiązaniami, a zobowiązania dostosowawcze wynikające z różnych krajowych systemów zezwoleń są również wyraźnie zróżnicowane.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1. Na wniosek Komisji Urząd wydaje opinie w sprawie wszelkich zagadnień dotyczących łączności elektronicznej.

1. Na wniosek Komisji BERT wydaje opinie w sprawie wszelkich zagadnień dotyczących łączności elektronicznej zgodnie z postanowieniami niniejszego rozporządzenia. BERT może również przekazywać Komisji lub krajowym organom regulacyjnym opinie w sprawie tych zagadnień z własnej inicjatywy.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2. Urząd przyczynia się do jednolitego stosowania przepisów dyrektywy ramowej i dyrektyw szczegółowych poprzez wspieranie Komisji w przygotowywaniu zaleceń lub decyzji przyjmowanych przez Komisję zgodnie z art. 19 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej).

2. W celu propagowania jednolitego stosowania przepisów dyrektywy ramowej i dyrektyw szczegółowych Komisja zwraca się również do BERT o pomoc w przygotowywaniu zaleceń lub decyzji przyjmowanych przez Komisję zgodnie z art. 19 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej). Parlament Europejski może również zwrócić się do BERT o taką pomoc, która może być wymagana w rozsądnym zakresie w odniesieniu do wszelkich pytań lub przepisów pozostających w zakresie działalności BERT.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

3. Zagadnienia, do których odnosi się ustęp 1, obejmują:

3. Zagadnienia, do których odnosi się ustęp 1, są następujące:

Uzasadnienie

Należy wyraźnie określić zakres kompetencji Urzędu.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(b) bezpieczeństwo i integralność publicznych sieci i usług łączności elektronicznej, w tym kwestie związane z naruszeniem bezpieczeństwa i/lub integralności, zgodnie z art. 13a dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej) oraz art. 4 dyrektywy 2002/58/WE (dyrektywy o prywatności i łączności elektronicznej);

skreślony

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(e) analizy poszczególnych rynków krajowych, zgodnie z art. 16 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej);

(e) analizy poszczególnych rynków krajowych, zgodnie z art. 16 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej) oraz w stosownych przypadkach - rynków lokalnych;

Uzasadnienie

BERT pełni rolę doradczą w sprawie analizy rynku na szczeblu krajowym, a w stosownych przypadkach - na szczeblu lokalnym.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(i) kwestie dotyczące numeracji, zgodnie z art. 10 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej) i dostępu do numerów i usług na terytorium Wspólnoty, zgodnie z art. 28 dyrektywy 2002/22/WE (dyrektywy o usłudze powszechnej);

skreślony

Uzasadnienie

Sprawy te powinny pozostać w gestii państw członkowskich.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(o) środki dotyczące kwestii związanych z częstotliwościami radiowymi, zgodnie z art. 4 i 6 decyzji 676/2002/WE (decyzji o spektrum radiowym);

(o) kwestie pozostające w gestii BERT określone w dyrektywie ramowej i dyrektywach szczegółowych, o ile wpływają one na zarządzanie widmem lub zarządzanie to wpływa na nie;

Uzasadnienie

Właściwe byłoby, aby dyrektywy precyzowały, które kwestie powinny wchodzić w zakres kompetencji Urzędu.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(p) zgodnie z art. 6a i 6b dyrektywy 2002/20/WE (dyrektywy o zezwoleniach):

skreślony

(i) harmonizację warunków dotyczących praw użytkowania częstotliwości radiowych i numerów;

(ii) zmianę lub wycofanie praw użytkowania, które zostały przyznane w sposób skoordynowany lub zharmonizowany;

(iii) selekcję przedsiębiorstw, którym mogą zostać przyznane prawa użytkowania częstotliwości lub numerów w odniesieniu do usług o potencjalnie transgranicznym charakterze.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(pa) środki zapewniające tworzenie wspólnych ogólnoeuropejskich przepisów i wymogów odnoszących się do dostawców usług GTS.

Uzasadnienie

Zgodnie z obecnie obowiązującymi ogólnymi przepisami ramowymi UE aby móc świadczyć usługi w skali ogólnoeuropejskiej, dostawcy usług GTS muszą spełniać poszczególne warunki uzyskania zezwolenia określone przez krajowe organy regulacyjne. Istnieją poważne różnice między tymi krajowymi rozwiązaniami, a zobowiązania dostosowawcze wynikające z różnych krajowych systemów zezwoleń są również wyraźnie zróżnicowane.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

4. Ponadto Urząd realizuje zadania określone w art. 5 do 23.

4. Ponadto Komisja może zwrócić się do BERT o realizację zadań określonych w art. 5 do 23.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

4a. Komisja oraz krajowe organy regulacyjne uwzględniają przede wszystkim opinię BERT. W przypadku gdy BERT proponuje rozwiązania alternatywne, uwzględniając różne warunki rynkowe i zależność od metod przyjętych w różnych podejściach regulacyjnych, krajowe organy regulacyjne rozważają, które rozwiązanie najlepiej odpowiada ich podejściu regulacyjnemu. Krajowe organy regulacyjne i Komisja podają do wiadomości publicznej sposób, w jaki opinia BERT została uwzględniona.

Uzasadnienie

Przy proponowaniu rozwiązań należy uwzględnić różnice występujące na rynkach krajowych.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2. Urząd przedstawia Komisji opinię w sprawie proponowanych środków z tym związanych w terminie 4 tygodni od uzyskania o nich informacji. Opinia winna zawierać szczegółową i obiektywną analizę proponowanych środków pod kątem tego, czy będą one stanowiły przeszkodę do stworzenia jednolitego rynku oraz ich zgodności z prawem wspólnotowym, w szczególności z celami, o których mowa w art. 8 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej). W stosownych przypadkach Urząd proponuje zmiany, które należy wprowadzić do proponowanych środków, aby zapewnić najskuteczniejszy sposób osiągnięcia tych celów przy użyciu proponowanych środków.

2. BERT przedstawia Komisji opinię w sprawie proponowanych środków z tym związanych w terminie 4 tygodni od uzyskania o nich informacji. Opinia winna zawierać szczegółową i obiektywną analizę proponowanych środków pod kątem tego, czy będą one stanowiły przeszkodę do stworzenia jednolitego rynku oraz ich zgodności z prawem wspólnotowym, w szczególności z celami, o których mowa w art. 8 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej). W stosownych przypadkach Komisja zwraca się do BERT o wskazanie, jakie zmiany należy wprowadzić do proponowanych środków, aby zapewnić najskuteczniejszy sposób osiągnięcia tych celów.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2. W przypadku, kiedy Komisja zidentyfikuje rynek ponadpaństwowy zgodnie z art. 15 ust. 4 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywa ramowa), Urząd we współpracy z krajowymi organami regulacyjnymi przeprowadza analizę rynku zgodnie z art. 16 ust. 5 tej dyrektywy i przekazuje Komisji swoją opinię na ten temat.

2. W przypadku, kiedy Komisja zidentyfikuje rynek ponadpaństwowy zgodnie z art. 15 ust. 4 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywa ramowa), Urząd może, na żądanie, wspierać przedmiotowe krajowe organy regulacyjne we wspólnej analizie rynku zgodnie z art. 16 ust. 5 tej dyrektywy.

Uzasadnienie

Wraz z inną poprawką dotyczącą tego artykułu.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

3. W przypadku stwierdzenia przez Urząd braku efektywnej konkurencji na danym rynku ponadpaństwowym, w opinii dla Komisji ujmuje on proponowane środki i określa, które z przedsiębiorstw należy uznać za przedsiębiorstwa o znaczącej pozycji na tym rynku, oraz odpowiednie wymogi, które należy wprowadzić.

skreślony

Uzasadnienie

Wraz z inną poprawką dotyczącą tego artykułu.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

4. Przed przekazaniem swojej opinii zgodnie z ust. 1 lub ust. 3, Urząd przeprowadza konsultacje z krajowymi organami regulacyjnymi i krajowymi organami ds. ochrony konkurencji oraz konsultacje publiczne, zgodnie z art. 41 i 42 niniejszego rozporządzenia.

skreślony

Uzasadnienie

Wraz z inną poprawką dotyczącą tego artykułu.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1. Urząd ma uprawnienia do podejmowania decyzji w odniesieniu do przyznawania praw użytkowania numerów z europejskiej przestrzeni numeracyjnej (ETNS) zgodnie z art. 10 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej). Urząd odpowiada również za administrację i rozwój europejskiej przestrzeni numeracyjnej (ETNS) w imieniu państw członkowskich, którym przyznano prefiks 3883.

skreślony

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2. Urząd realizuje zadania związane z administracją i zarządzaniem zharmonizowanymi zakresami numeracyjnymi, zgodnie z art. 10 ust. 4 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej).

skreślony

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

3. Urząd współpracuje z krajowymi organami regulacyjnymi w kwestiach dotyczących oszustw lub nadużycia zasobów numeracyjnych we Wspólnocie, w szczególności w odniesieniu do usług transgranicznych. Urząd może wydać opinię w sprawie możliwych działań na poziomie Wspólnoty lub na poziomie krajowym w odniesieniu do oszustw lub nadużyć oraz innych obaw konsumentów dotyczących numeracji.

3. Na wniosek Komisji BERT współpracuje z krajowymi organami regulacyjnymi w kwestiach dotyczących oszustw lub nadużycia zasobów numeracyjnych we Wspólnocie, w szczególności w odniesieniu do usług transgranicznych. BERT może wydać opinię w sprawie możliwych działań na poziomie Wspólnoty lub na poziomie krajowym w odniesieniu do oszustw lub nadużyć oraz innych obaw konsumentów dotyczących numeracji.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1. Urząd przeprowadza coroczny przegląd środków podejmowanych przez państwa członkowskie i mających na celu informowanie obywateli o istnieniu i wykorzystaniu jednego europejskiego numeru alarmowego „112”, na podstawie informacji uzyskanych na mocy art. 26 ust. 4 dyrektywy 2002/22/WE (dyrektywy o usłudze powszechnej). Wyniki tego przeglądu zostają ujęte w rocznym sprawozdaniu, o którym mowa w art. 21 ust. 2.

skreślony

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1. Na żądanie Urząd udziela Komisji porad i przeprowadza badania i przeglądy dotyczące użytkowania częstotliwości radiowych na potrzeby łączności elektronicznej we Wspólnocie, a w szczególności jego aspektów technicznych i ekonomicznych.

1. Na żądanie BERT w stosownych przypadkach udziela porad Komisji, Zespołowi ds. Polityki Spektrum Radiowego („RSPG”) lub Komitetowi ds. Spektrum Radiowego („RSC”) w kwestiach objętych zakresem odpowiedzialności BERT związanych z  użytkowaniem częstotliwości radiowych na potrzeby łączności elektronicznej we Wspólnocie. BERT działa w ścisłej współpracy z RSPG i RSC w odpowiednich przypadkach.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

3. Na żądanie Urząd udziela Komisji porad w sprawie określenia celów wspólnej polityki, o których mowa w art. 6 ust. 3 decyzji 676/2002/WE (decyzji o spektrum radiowym), o ile wchodzą one w zakres łączności elektronicznej.

3. Komisja może zwrócić się do BERT o udzielenie porad RSPG lub RSC w odniesieniu do porad RSC dla Komisji w sprawie określenia celów wspólnej polityki, o których mowa w art. 6 ust. 3 decyzji 676/2002/WE (decyzji o spektrum radiowym), o ile wchodzą one w zakres łączności elektronicznej.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

4. Urząd publikuje roczne sprawozdanie dotyczące perspektyw rozwoju sytuacji w dziedzinie częstotliwości radiowych w sektorze łączności elektronicznej oraz wytyczne, w których określa potencjalne potrzeby i wyzwania w tym zakresie.

4. BERT w stosownych przypadkach wnosi wkład w przygotowanie sprawozdań publikowanych przez Komisję, RSPG, RSC lub inny odnośny organ, dotyczących perspektyw rozwoju sytuacji w dziedzinie częstotliwości radiowych w sektorze łączności elektronicznej oraz wytyczne, w których określa potencjalne potrzeby i wyzwania w tym zakresie.

Uzasadnienie

Poprawka ma na celu dokładniejsze zdefiniowanie roli BERT w odniesieniu do częstotliwości oraz wyjaśnienie, że jego głównym zadaniem jest udzielanie porad nie tylko Komisji, ale i specjalnym organom (RSC i RSPG), którym już przydzielono obowiązki dotyczące częstotliwości radiowych. Nie należy przydzielać BERT obowiązków przypisanych RSC i RSPG, ponieważ prowadziłoby to do nieskuteczności i mylenia kompetencji w zakresie regulacji i w zakresie częstotliwości; jego rola wobec tych organów powinna być raczej uzupełniająca, aby zagwarantować, że cele polityki łączności elektronicznej będą jednolite we wszystkich organach działających w sektorze łączności elektronicznej.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1. Na wniosek Komisji Urząd przekazuje jej opinię w sprawie zakresu stosowania i treści wszelkich środków wykonawczych przewidzianych w art. 6a dyrektywy 2002/20/WE (dyrektywy o zezwoleniach). Opinia ta może w szczególności obejmować ocenę korzyści, które mogą płynąć dla wspólnego rynku usług i sieci łączności elektronicznej ze środków wykonawczych przyjętych przez Komisję na mocy art. 6a dyrektywy 2002/20/WE (dyrektywy o zezwoleniach), oraz identyfikację usług o potencjale ogólnowspólnotowym, dla których mogą płynąć korzyści z tych środków.

1. Komisja może zwrócić się do BERT o przekazanie Komisji, RSPG lub RSC opinii w sprawie zakresu stosowania i treści wszelkich środków wykonawczych przewidzianych w art. 6a dyrektywy 2002/20/WE (dyrektywy o zezwoleniach). Opinia ta może w szczególności obejmować ocenę przez BERT korzyści, które mogą płynąć dla wspólnego rynku usług i sieci łączności elektronicznej ze środków wykonawczych przyjętych przez Komisję na mocy art. 6a dyrektywy 2002/20/WE (dyrektywy o zezwoleniach), oraz identyfikację usług o potencjale ogólnowspólnotowym, dla których mogą płynąć korzyści z tych środków.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2. W przypadku, kiedy opinia Urzędu wydana na mocy ustępu 1 dotyczy wdrażania powszechnej procedury selekcyjnej w stosunku do prawa użytkowania zgodnie z art. 6b dyrektywy 2002/20/WE (dyrektywy o zezwoleniach), opinia ta obejmuje w szczególności:

skreślony

(a) identyfikację usług łączności elektronicznej świadczonych na zasadach transgranicznych, które skorzystają na wykorzystaniu częstotliwości lub numerów, do których prawa przyznawane będą w ramach jednej procedury i zgodnie z jednolitymi warunkami;

(b) identyfikację numerów lub zakresów numeracyjnych, które mogą zostać wykorzystane do tego rodzaju usług;

(c) ocenę rzeczywistego lub potencjalnego popytu we Wspólnocie na usługi tego rodzaju; oraz

(d) wyszczególnienie wszelkich ograniczeń, jakie Urząd uzna za stosowne, w stosunku do liczby praw użytkowania oferowanych w ramach powszechnej procedury selekcyjnej i procedur, które będą stosowane do selekcji przedsiębiorstw, którym te prawa mają zostać przyznane, z odpowiednim uwzględnieniem w stosownych przypadkach zasad określonych w art. 7 dyrektywy 2002/20/WE (dyrektywy o zezwoleniach).

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

3. Jeżeli Komisja zwróci się do Urzędu z wnioskiem o udzielenie wyjaśnień lub uzupełnienie wszelkich opinii wydanych na mocy ust. 1, Urząd udzieli takich wyjaśnień i złoży takie uzupełnienia w terminie określonym w tym wniosku.

3. Jeżeli Komisja, RSPG, RSC lub inny właściwy organ zwróci się do Urzędu z wnioskiem o udzielenie wyjaśnień lub uzupełnienie wszelkich opinii wydanych na mocy ust. 1, Urząd udzieli takich wyjaśnień i złoży takie uzupełnienia w terminie określonym w tym wniosku.

Uzasadnienie

Chociaż w interesie rynku wewnętrznego jest, aby BERT partycypował w wysiłkach Komisji zmierzających do harmonizacji warunków i procedur związanych z udzielaniem zezwoleń poprzez dostarczanie Komisji opinii, określone wymogi dotyczące treści takiej opinii byłyby sprzeczne z zasadą elastyczności i możliwością skutecznego wykorzystywania przez BERT wiedzy fachowej krajowych organów regulacyjnych.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Artykuł 12

skreślony

Wniosek dotyczących selekcji przedsiębiorstw

Zgodnie z art. 6b dyrektywy 2002/20/WE (dyrektywy o zezwoleniach) do zadań Urzędu należy:

(a) przyjmowanie i rozpatrywanie wniosków przedsiębiorstw o przyznanie prawa do użytkowania częstotliwości radiowych i numerów oraz pobieranie opłat administracyjnych i opłat nakładanych na przedsiębiorstwa w ramach powszechnej procedury selekcyjnej;

(b) przeprowadzenie powszechnej procedury selekcyjnej i proponowanie przedsiębiorstw, którym można przyznać indywidualne prawa użytkowania zgodnie z tymi przepisami;

(c) przekazanie Komisji sprawozdania, z wyszczególnieniem otrzymanych wniosków wraz z ich oceną, w którym wskazywane są przedsiębiorstwa kwalifikujące się do indywidualnych praw użytkowania oraz uzasadnienie tego wyboru przez odwołanie się do kryteriów określonych w odpowiednich środkach wykonawczych.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Na wniosek Komisji Urząd przekazuje Komisji swoją opinię w sprawie wycofania praw użytkowania przyznanych zgodnie z powszechnymi procedurami selekcyjnymi przewidzianymi w art. 6b dyrektywy 2002/20/WE (dyrektywy o zezwoleniach).

Komisja może zwrócić się do BERT o przekazanie Komisji, RSPG lub RSC opinii w sprawie wycofania praw użytkowania przyznanych zgodnie z powszechnymi procedurami selekcyjnymi przewidzianymi w art. 6b dyrektywy 2002/20/WE (dyrektywy o zezwoleniach).

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Artykuł 14

skreślony

Bezpieczeństwo sieci i informacji

Oprócz zadań, o których mowa w art. 4 ust. 3 lit. b) oraz art. 19 ust. 4 i ust. 5, Urząd przyczynia się do rozwoju kultury bezpieczeństwa sieci i informacji, w szczególności przez:

(a) ułatwianie współpracy Komisji z państwami członkowskimi w zakresie rozwoju wspólnych metod zapobiegania problemom dotyczącym bezpieczeństwa sieci i informacji, a także ich likwidowania i reagowania na nie;

(b) doradzanie Komisji w zakresie badań dotyczących bezpieczeństwa sieci i informacji oraz skutecznego stosowania technologii zapobiegających powstawaniu ryzyka oraz wspieranie działań z zakresu oceny ryzyka, interoperacyjnych rozwiązań w zakresie zarządzania ryzykiem oraz badań poświęconych rozwiązaniom z zakresu zarządzania środkami prewencyjnymi, stosowanym w organizacjach sektora publicznego i prywatnego; oraz

(c) uczestniczenie w wysiłkach Wspólnoty zmierzających do współpracy z krajami trzecimi i, w stosownych przypadkach, z organizacjami międzynarodowymi, w celu wspierania wspólnego, globalnego podejścia do kwestii dotyczących bezpieczeństwa sieci i informacji.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Urząd może z własnej inicjatywy przekazać Komisji opinię dotyczącą spraw, o których mowa w art. 4 ust. 2, art. 7 ust. 1, art. 8 ust. 3, art. 10 ust. 1, art. 12, 14, 21 i 22.

Urząd może z własnej inicjatywy przekazać Parlamentowi Europejskiemu i Komisji opinię, w szczególności dotyczącą spraw, o których mowa w art. 4 ust. 2, art. 7 ust. 1, art. 8 ust. 3, art. 10 ust. 1, art. 14, 21 i 22 lub wszelkiej innej sprawy, którą uznaje za istotną.

Uzasadnienie

W uzasadnieniu wniosku Komisji określono, że Urząd ma być „odpowiedzialny przed Parlamentem Europejskim”. Należy zatem zapewnić ściślejszy związek między Parlamentem a Urzędem. Skreślenie art. 12 wynika z innych poprawek, gdyż prawami użytkowania częstotliwości radiowych i numerów skutecznie zarządzają już Zespół ds. Polityki Widma Radiowego (RSPG), Komitet ds. Widma Radiowego (RSC) oraz Komitet ds. Łączności (CoCom).

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Artykuł 16

skreślony

Pobieranie opłat administracyjnych za usługi świadczone przez Urząd

1. Zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 54 ust. 2, oraz na podstawie opinii Urzędu Komisja ustala opłaty administracyjne nakładane na przedsiębiorstwa za usługi świadczone przez Urząd. Do zadań Urzędu należy pobieranie tych opłat administracyjnych.

2. Opłaty administracyjne winny być nakładane na poszczególne przedsiębiorstwa w sposób obiektywny, przejrzysty i proporcjonalny, który pozwala zmniejszyć dodatkowe koszty administracyjne oraz bieżące opłaty.

3. Opłaty administracyjne, o których mowa w ust. 1, mogą pokrywać:

(a) koszty administracyjne poniesione przez Urząd przy przeprowadzaniu procedury selekcyjnej zgodnie z art. 12;

(b) koszty związane z rozpatrywaniem odwołań zgodnie z art. 34;

(c) koszty administracyjne poniesione przez Urząd przy zarządzaniu europejską przestrzenią numeracyjną zgodnie z art. 8.

Wszystkie opłaty są wyrażane i uiszczane w euro.

4. Wysokość opłat administracyjnych ustalana jest na takim poziomie, by przychód z tych opłat był z zasady wystarczający do pokrycia pełnego kosztu świadczonych usług.

5. Urząd publikuje corocznie przegląd swoich wydatków administracyjnych oraz pobranych opłat. W razie wystąpienia różnicy pomiędzy całkowitą sumą pobranych opłat i łącznymi wydatkami administracyjnymi Urząd przedstawia Komisji opinię w sprawie odpowiedniego dostosowania wysokości opłat.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Artykuł 17

skreślony

Pobieranie opłat za przyznanie praw do użytkowania częstotliwości radiowych i numerów oraz opłat administracyjnych w ramach powszechnej procedury selekcyjnej oraz rozdzielanie uzyskanych z nich funduszy

1. W przypadku, kiedy zgodnie z art. 6b dyrektywy 2002/20/WE (dyrektywy o zezwoleniach) nałożone zostaną opłaty za przyznanie praw do użytkowania częstotliwości radiowych i numerów w ramach powszechnej procedury selekcyjnej, Urząd odpowiada za ich pobieranie i rozdzielenie uzyskanych z nich funduszy.

Po otrzymaniu przez Urząd opłat za użytkowanie, są one rozdzielane na stosowne państwa członkowskie i Urząd w terminie i w stosunku, które zostaną określone przez Komisję na mocy art. 6b dyrektywy 2002/20/WE (dyrektywy o zezwoleniach).

Jeżeli Komisja nie ustali terminu i stosunku, opłaty za użytkowanie są rozdzielane na podstawie liczby mieszkańców każdego z państw członkowskich, które przyznają prawa użytkowania, w ostatnim zakończonym roku przed rozpoczęciem procedury selekcyjnej.

2. Urząd odpowiada za pobieranie opłat administracyjnych, które są nakładane na wybrane przedsiębiorstwa w następstwie powszechnej procedury selekcyjnej dotyczącej praw użytkowania częstotliwości lub numerów, i które służą pokryciu kosztów administracyjnych ponoszonych przez krajowe organy regulacyjne przy monitorowaniu zgodności z powszechnymi warunkami, oraz za rozdzielanie uzyskanych z nich funduszy.

Opłaty administracyjne, o których mowa w akapicie pierwszym, są rozdzielane po ich otrzymaniu przez Urząd na stosowne krajowe organy regulacyjne zgodnie z wartościami przedstawionymi przez krajowe organy regulacyjne.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1. Uwzględniając politykę Wspólnoty w dziedzinie łączności elektronicznej Urząd działa na rzecz wymiany informacji, zarówno pomiędzy poszczególnymi państwami członkowskimi, jak również pomiędzy państwami członkowskimi, krajowymi organami regulacyjnymi i Komisją, dotyczących sytuacji i rozwoju działalności regulacyjnej w zakresie sieci i usług łączności elektronicznej, w tym bezpieczeństwa sieci i informacji.

1. Uwzględniając politykę Wspólnoty w dziedzinie łączności elektronicznej BERT działa na rzecz wymiany informacji, zarówno pomiędzy poszczególnymi państwami członkowskimi, jak również pomiędzy państwami członkowskimi, krajowymi organami regulacyjnymi i Komisją, dotyczących sytuacji i rozwoju działalności regulacyjnej w zakresie sieci i usług łączności elektronicznej. Uwzględniając różne warunki rynkowe i zależność od metod obranych w różnych podejściach regulacyjnych, BERT może opracować alternatywne rozwiązania w zharmonizowanych ramach regulacyjnych.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(b) zlecanie lub przeprowadzanie badań dotyczących sieci i usług łączności elektronicznej oraz ich regulacji i ochrony; oraz

(b) zlecanie lub przeprowadzanie badań dotyczących sieci i usług łączności elektronicznej oraz ich regulacji; oraz

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(c) organizowanie lub wspieranie szkoleń w zakresie wszelkich zagadnień dotyczących łączności elektronicznej.

(c) organizowanie lub wspieranie szkoleń dla krajowych organów regulacyjnych, dotyczących zagadnień pozostających w zakresie zadań BERT określonych w dyrektywie ramowej i dyrektywach szczegółowych.

Uzasadnienie

Tematy sprawozdań, które można zlecać Urzędowi i BERT, powinny być ograniczone do kwestii pozostających w ich gestii.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

3. Urząd udostępnia informacje tego typu w łatwo dostępnej formie.

3. BERT udostępnia informacje tego typu w łatwo dostępnej formie. Zasady poufności traktowane są z należytym poszanowaniem.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

4. Urząd gromadzi stosowne informacje, w szczególności zgodnie z art. 13a dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej), w celu analizy istniejących i powstających zagrożeń. Do zadań Urzędu należy w szczególności analiza na poziomie europejskim zagrożeń, które mogą mieć wpływ na elastyczność i dostępność sieci łączności elektronicznej oraz na autentyczność, integralność i poufność informacji dostępnych i przesyłanych za ich pośrednictwem, oraz przekazywanie wyników analizy państwom członkowskim i Komisji.

skreślony

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

5. Urząd przyczynia się do wzrostu świadomości wszystkich użytkowników i do zapewnienia im dostępności obiektywnych i obszernych informacji w rozsądnym terminie, w tym informacji na temat bezpieczeństwa sieci i informacji, między innymi poprzez wspieranie wymiany najlepszych praktyk, w tym metod ostrzegania użytkowników, oraz poszukiwanie synergii między inicjatywami w sektorze publicznym i prywatnym.

skreślony

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Artykuł 20

skreślony

Zarządzanie rejestrem informacji dotyczących częstotliwości i bazą danych dotyczącą roamingu w telefonii komórkowej

1. W celu zapewnienia harmonizacji dostępu do informacji dotyczących wykorzystania widma radiowego we Wspólnocie, w każdym z państw członkowskich upubliczniany jest rejestr w formie wspólnego punktu dostępu, służącego do udostępniania informacji dotyczących wykorzystania widma. Informacje dotyczące wykorzystania częstotliwości radiowych są udostępniane przez państwa członkowskie regularnie oraz zgodnie ze stosownym wnioskiem Urzędu. Urząd odpowiada za zarządzanie rejestrem i upublicznianie go. W rejestrze ujmowane są informacje wyszczególnione w załączniku do niniejszego rozporządzenia oraz wszelkie inne informacje, jakie Urząd uzna za stosowne. Komisja może przyjąć środki wykonawcze mające na celu dostosowanie zapisów w załączniku do rozwoju technicznego i rynkowego. Środki te, mające służyć zmianie innych niż istotne elementów niniejszego rozporządzenia, są przyjmowane zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 54 ust. 3.

2. Urząd odpowiada za zarządzanie i upublicznianie bazy danych dotyczących wysokości opłat za usługi łączności głosowej i transmisji danych pobieranych od użytkowników telefonii komórkowej podczas roamingu w obrębie Wspólnoty, w tym, w odpowiednich przypadkach, szczególnych kosztów związanych z realizacją i odbiorem połączeń roamingowych w najbardziej oddalonych regionach Wspólnoty. Urząd monitoruje zmiany wysokości tych opłat i publikuje roczne sprawozdanie na ten temat.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1. Urząd monitoruje zmiany na rynku łączności elektronicznej, a w szczególności ceny detaliczne produktów i usług, z których najczęściej korzystają użytkownicy.

1. Komisja może zwrócić się do BERT o monitorowanie zmian na rynku łączności elektronicznej, a w szczególności ceny detaliczne produktów i usług, z których najczęściej korzystają użytkownicy.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2. Urząd publikuje roczne sprawozdanie dotyczące rozwoju sektora łączności elektronicznej, w tym kwestii konsumenckich, w którym określa bariery pozostałe do usunięcia przed urzeczywistnieniem jednolitego rynku łączności elektronicznej. Sprawozdanie zawiera również przegląd i analizę przekazywanych przez państwa członkowskie na mocy art. 4 ust. 3 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej) informacji dotyczących krajowych procedur odwoławczych oraz informacje na temat zakresu stosowania w państwach członkowskich procedur rozstrzygania sporów inaczej niż na drodze sądowej, o których mowa w art. 34 dyrektywy 2002/22/WE (dyrektywy o usłudze powszechnej).

2. BERT publikuje roczne sprawozdanie dotyczące rozwoju sektora łączności elektronicznej, w tym kwestii konsumenckich, w którym określa bariery pozostałe do usunięcia przed urzeczywistnieniem jednolitego rynku łączności elektronicznej. Sprawozdanie zawiera również przegląd i analizę przekazywanych przez państwa członkowskie na mocy art. 4 ust. 3 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej) informacji dotyczących krajowych procedur odwoławczych oraz informacje na temat zakresu stosowania w państwach członkowskich procedur rozstrzygania sporów inaczej niż na drodze sądowej, o których mowa w art. 34 dyrektywy 2002/22/WE (dyrektywy o usłudze powszechnej). Sprawozdanie przedstawiane jest Parlamentowi Europejskiemu, który może wydać opinię na jego temat.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

3. Wraz z rocznym sprawozdaniem Urząd może przekazać Komisji opinię w sprawie środków, które można zastosować w celu rozwiązania problemów zidentyfikowanych w trakcie oceny kwestii, o których mowa w ust. 1.

3. Komisja może zwrócić się do BERT o wydanie opinii w sprawie środków, które można zastosować w celu rozwiązania problemów zidentyfikowanych w trakcie oceny kwestii, o których mowa w ust. 1, wraz z publikacją rocznego sprawozdania. Opinia ta przedstawiana jest Parlamentowi Europejskiemu.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

4. Urząd publikuje okresowe sprawozdania dotyczące interoperacyjności usług cyfrowej telewizji interaktywnej, o których mowa w art. 18 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej).

4. Komisja może zwrócić się do BERT o okresowe publikowanie sprawozdań dotyczących interoperacyjności usług cyfrowej telewizji interaktywnej, o których mowa w art. 18 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej).

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1. Na wniosek Komisji Urząd udziela porad Komisji i państwom członkowskim w sprawie poprawy interoperacyjności, dostępności oraz wykorzystania usług łączności elektronicznej i końcowych urządzeń telekomunikacyjnych, a w szczególności uwzględnia przy tym kwestie dotyczące interoperacyjności transgranicznej. Urząd ustanawia zespół, w którego skład wchodzą przedstawiciele państw członkowskich, związków przedsiębiorstw sektora łączności elektronicznej, stowarzyszeń użytkowników końcowych i związków reprezentujących niepełnosprawnych użytkowników końcowych. Zespół rozpatruje również szczególne potrzeby niepełnosprawnych użytkowników końcowych i osób w podeszłym wieku.

Na wniosek Komisji BERT udziela porad Komisji i krajowym organom regulacyjnym w sprawie poprawy interoperacyjności, dostępności oraz wykorzystania usług łączności elektronicznej i końcowych urządzeń telekomunikacyjnych, a w szczególności uwzględnia przy tym kwestie dotyczące interoperacyjności transgranicznej, analizując szczególne potrzeby niepełnosprawnych użytkowników końcowych i osób w podeszłym wieku.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2. Na podstawie informacji przekazywanych przez państwa członkowskie oraz informacji uzyskanych przez Urząd na mocy art. 33 ust. 3 dyrektywy 2002/22/WE (dyrektywy o usłudze powszechnej) Urząd publikuje roczne sprawozdania dotyczące środków podjętych w celu zwiększenia dostępności usług i sprzętu łączności elektronicznej dla niepełnosprawnych użytkowników końcowych. W sprawozdaniu określane są środki, które można podjąć na poziomie Wspólnoty lub na poziomie krajowym w celu zwiększenia dostępności. W stosownych przypadkach Urząd może wydać zalecenia dotyczące środków, które można zastosować na poziomie krajowym.

skreślony

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Na wniosek Komisji Urząd może podjąć realizację określonych dodatkowych zadań.

Na wniosek Komisji BERT może podjąć realizację określonych dodatkowych zadań, pod warunkiem zgody wszystkich członków.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Artykuł 24

Artykuł 24

Organy Urzędu

Organy BERT

W skład Urzędu wchodzi:

W skład BERT wchodzi:

(a) Rada Administracyjna;

(a) Rada Organów Regulacyjnych;

(b) Rada Organów Regulacyjnych;

(c) Dyrektor;

(c) dyrektor zarządzający

(d) Główny Urzędnik ds. Bezpieczeństwa Sieci;

(e) Stała Grupa Przedstawicieli Zainteresowanych Stron;

(f) Komisja Odwoławcza.

(Niniejsza poprawka ma zastosowanie do całego tekstu. Przyjęcie jej pociągnie za sobą odpowiednie zmiany w całym akcie.)

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1. W skład Rady Administracyjnej wchodzi dwunastu członków. Sześciu członków rady powołuje Komisja, sześciu powołuje Rada. Rada Administracyjna winna być powołana w taki sposób, aby zagwarantować najwyższy standard kompetencji i niezależności oraz szeroki zakres odpowiedniej wiedzy eksperckiej. Kadencja członka Rady Administracyjnej wynosi pięć lat i jest odnawialna jeden raz.

1. W skład Rady Organów Regulacyjnych wchodzi po jednym członku z każdego państwa członkowskiego, który jest szefem lub nominowanym przedstawicielem wysokiego szczebla niezależnego krajowego organu regulacyjnego, odpowiadającym za bieżące stosowanie ram regulacyjnych w danym państwie członkowskim. Krajowe organy regulacyjne powołują po jednym zastępcy na każde państwo członkowskie. Komisja pełni rolę obserwatora za uprzednią zgodą Rady Organów Regulacyjnych.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2. Rada Administracyjna powołuje spośród swoich członków przewodniczącego i zastępcę przewodniczącego. Jeżeli przewodniczący nie może pełnić swoich obowiązków, zastępuje go automatycznie zastępca przewodniczącego. Kadencja przewodniczącego i zastępcy przewodniczącego trwa dwa i pół roku i jest odnawialna. Kadencja przewodniczącego i zastępcy przewodniczącego wygasa jednak zawsze z chwilą, gdy przestaną być członkami Rady Administracyjnej.

2. Rada Organów Regulacyjnych powołuje spośród swoich członków przewodniczącego i zastępcę przewodniczącego. Jeżeli przewodniczący nie może pełnić swoich obowiązków, zastępuje go automatycznie zastępca przewodniczącego. Kadencja przewodniczącego i zastępcy przewodniczącego trwa dwa i pół roku, zgodnie z procedurami wyborczymi określonymi w regulaminie.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

3. Posiedzenia Rady Administracyjnej zwołuje jej przewodniczący. Jeżeli Rada Administracyjna nie postanowi inaczej, Dyrektor Urzędu bierze udział w obradach. Rada Administracyjna zbiera się co najmniej dwa razy w roku na sesji zwyczajnej. Rada Administracyjna zbiera się również z inicjatywy przewodniczącego, na wniosek Komisji lub na wniosek co najmniej jednej trzeciej członków. Rada Administracyjna może zaprosić na swoje posiedzenie w charakterze obserwatora dowolną osobę, której opinia może mieć znaczenie. Członkowie Rady Administracyjnej mogą korzystać z pomocy doradców lub ekspertów, z zastrzeżeniem przepisów regulaminu wewnętrznego. Obsługę sekretariatu na rzecz Rady Administracyjnej zapewnia Urząd.

3. Posiedzenia Rady Organów Regulacyjnych, zwoływane przez przewodniczącego, odbywają się co najmniej cztery razy w roku na sesji zwyczajnej. Może ona również zbierać się w drodze wyjątku z inicjatywy przewodniczącego, na wniosek Komisji lub na wniosek co najmniej jednej trzeciej członków. Rada Organów Regulacyjnych może zaprosić na swoje posiedzenie w charakterze obserwatora dowolną osobę, której opinia może mieć znaczenie. Członkowie Rady Organów Regulacyjnych mogą korzystać z pomocy doradców lub ekspertów, z zastrzeżeniem przepisów regulaminu wewnętrznego.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

4. Rada Administracyjna podejmuje decyzje większością dwóch trzecich głosów obecnych członków.

4. Rada Organów Regulacyjnych podejmuje decyzje większością dwóch trzecich głosów obecnych członków, o ile niniejsze rozporządzenie, dyrektywa ramowa oraz dyrektywy szczegółowe nie przewidują inaczej.

Rada Organów Regulacyjnych zatwierdza regulamin wewnętrzny BERT większością dwóch trzecich głosów. Regulamin ten gwarantuje, że członkowie Rady Organów Regulacyjnych przed każdym posiedzeniem zawsze otrzymują pełny porządek obrad i propozycje wniosków, aby umożliwić im złożenie poprawek przed głosowaniem. Decyzje przekazywane są Komisji.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

5a. Podczas wykonywania zadań powierzonych jej na mocy niniejszego rozporządzenia Rada Organów Regulacyjnych działa niezależnie i nie zabiega o instrukcje od żadnego państwa członkowskiego lub innego publicznego lub prywatnego zainteresowanego podmiotu, ani nie przyjmuje takich instrukcji.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

5b. Usługi sekretariatu na rzecz rady organów regulacyjnych świadczy BERT.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Zadania Rady Administracyjnej

Zadania Rady Organów Regulacyjnych

1. Rada Administracyjna powołuje Dyrektora zgodnie z art. 29 ust. 2, po konsultacji z Radą Organów Regulacyjnych.

1. Rada Organów Regulacyjnych powołuje dyrektora zarządzającego zgodnie z [art. 26 ust. 13b]. Rada Organów Regulacyjnych podejmuje wszelkie decyzje związane wykonywaniem przez BERT funkcji określonych w art. 3.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2. Rada Administracyjna powołuje Głównego Urzędnika ds. Bezpieczeństwa Sieci zgodnie z art. 31 ust. 2, po konsultacji z Dyrektorem.

skreślony

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

3. Rada Administracyjna powołuje członków Rady Organów Regulacyjnych zgodnie z art. 27 ust. 1.

skreślony

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

4. Rada Administracyjna powołuje członków Komisji Odwoławczej zgodnie z art. 33 ust. 1.

skreślony

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

5. Do dnia 30 września każdego roku Rada Administracyjna, zgodnie z art. 28 ust. 3, po skonsultowaniu się z Komisją i po zatwierdzeniu przez Radę Organów Regulacyjnych przyjmuje program prac Urzędu na nadchodzący rok, po czym przekazuje go Parlamentowi Europejskiemu, Radzie i Komisji. Program prac jest przyjmowany bez naruszenia rocznej procedury budżetowej.

5. Po konsultacji z Komisją Rada Organów Regulacyjnych, w myśl art. 30 ust. 4 oraz w zgodzie z projektem budżetu przyjętym zgodnie z art. 37 przyjmuje do dnia 30 września każdego roku program prac BERT na nadchodzący rok, po czym przekazuje go Parlamentowi Europejskiemu, Radzie i Komisji.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

6. Rada Administracyjna wykonuje swoje uprawnienia budżetowe zgodnie z art. 36 do 38.

skreślony

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

7. Po otrzymaniu zgody Komisji, Rada Administracyjna decyduje o ewentualnym przyjęciu zapisów, darowizn lub dotacji z innych źródeł wspólnotowych.

skreślony

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

8. Rada Administracyjna sprawuje władzę dyscyplinarną nad Dyrektorem i Głównym Urzędnikiem ds. Bezpieczeństwa Sieci.

8. Rada Organów Regulacyjnych sprawuje władzę dyscyplinarną nad dyrektorem zarządzającym.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

9. Jeżeli zachodzi taka potrzeba, Rada Administracyjna opracowuje na piśmie politykę personalną Urzędu na mocy art. 49 ust. 2.

skreślony

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

10. Rada Administracyjna przyjmuje szczególne przepisy dotyczące prawa dostępu do dokumentów Urzędu, zgodnie z art. 47.

10. Rada Organów Regulacyjnych przyjmuje w imieniu BERT szczególne przepisy dotyczące prawa dostępu do dokumentów BERT, zgodnie z art. 47.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

11. Rada Administracyjna przyjmuje roczne sprawozdanie z działalności Urzędu i przesyła je, najpóźniej do dnia 15 czerwca, do Parlamentu Europejskiego, Rady, Komisji, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego oraz Trybunału Obrachunkowego. Jak określono w art. 28 ust. 4, sprawozdanie to powinno zawierać odrębny rozdział, zatwierdzony przez Radę Organów Regulacyjnych, dotyczący działalności regulacyjnej Urzędu w danym roku.

11. Rada Organów Regulacyjnych przyjmuje roczne sprawozdanie z działalności BERT i przesyła je, najpóźniej do dnia 15 czerwca, do Parlamentu Europejskiego, Rady, Komisji, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego oraz Trybunału Obrachunkowego. Parlament Europejski może zwrócić się do przewodniczącego Rady Organów Regulacyjnych lub do dyrektora zarządzającego o przekazanie mu informacji dotyczących odnośnych kwestii związanych z działalnością BERT.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

13. Rada Administracyjna przekazuje Komisji opinię w sprawie opłat administracyjnych, które Urząd może nakładać na przedsiębiorstwa w ramach wykonywania swoich zadań, o których mowa w art. 16.

skreślony

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

13a. Rada Organów Regulacyjnych udziela dyrektorowi zarządzającemu wskazówek dotyczących wykonywania zadań dyrektora zarządzającego.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

13b. Rada Organów Regulacyjnych powołuje dyrektora zarządzającego. Rada Organów Regulacyjnych podejmuje tę decyzję większością trzech czwartych głosów swoich członków. Nowo mianowany dyrektor zarządzający nie bierze udziału w przygotowaniu takiej decyzji ani w głosowaniu nad nią.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

13d. Rada Organów Regulacyjnych zatwierdza odrębny rozdział sprawozdania rocznego poświęcony działalności regulacyjnej przewidziany w art. 26 ust. 11 i art. 30 ust. 9.

(Zmiana umiejscowienia tekstu art. 28 ust. 4.)

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Artykuł 27

skreślony

Rada Organów Regulacyjnych

1. W skład Rady Organów Regulacyjnych wchodzi jeden przedstawiciel z każdego państwa członkowskiego, będący szefem niezależnego krajowego organu regulacyjnego odpowiedzialnego za praktyczne zastosowanie ram regulacyjnych w państwie członkowskim, Dyrektor oraz jeden przedstawiciel Komisji, któremu nie przysługuje prawo głosu. Krajowe organy regulacyjne nominują po jednym zastępcy z każdego państwa członkowskiego.

2. Dyrektor jest równocześnie przewodniczącym Rady Organów Regulacyjnych.

3. Rada Organów Regulacyjnych wybiera spośród swoich członków zastępcę przewodniczącego. Jeżeli przewodniczący nie może pełnić swoich obowiązków, zastępuje go zastępca przewodniczącego. Kadencja zastępcy przewodniczącego trwa dwa i pół roku i jest odnawialna. Kadencja zastępcy przewodniczącego wygasa jednak zawsze z chwilą, gdy przestanie być członkiem Rady Organów Regulacyjnych.

4. Rada Organów Regulacyjnych stanowi zwykłą większością głosów swoich członków. Każdy członek lub jego zastępca oprócz Dyrektora i przedstawiciela Komisji dysponuje jednym głosem.

5. Rada Organów Regulacyjnych uchwala swój regulamin wewnętrzny.

6. Podczas wykonywania powierzonych jej zadań zgodnie z niniejszym rozporządzeniem Rada Organów Regulacyjnych działa niezależnie i nie zabiega o instrukcje od żadnego rządu państwa członkowskiego lub innego publicznego czy prywatnego zainteresowanego podmiotu, ani nie przyjmuje takich instrukcji.

7. Obsługę sekretariatu na rzecz Rady Organów Regulacyjnych zapewnia Urząd.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Artykuł 28

skreślony

Zadania Rady Organów Regulacyjnych

1. Rada Organów Regulacyjnych przedkłada Dyrektorowi swoją opinię w zakresie wynikającym z jej kompetencji przed przyjęciem opinii, zaleceń i decyzji, o których mowa w art. 4 do 23. Ponadto Rada Organów Regulacyjnych udziela Dyrektorowi wskazówek dotyczących wykonywania zadań Dyrektora.

2. Rada Organów Regulacyjnych, zgodnie z art. 26 ust. 1 i art. 29 ust. 2, przedkłada opinię o kandydacie, który ma zostać powołany na stanowisko Dyrektora. Rada podejmuje decyzję większością trzech czwartych głosów swoich członków. Dyrektor nie bierze udziału w przygotowaniu takich opinii ani w głosowaniu nad nimi.

3. Zgodnie z art. 26 ust. 5 i art. 30 ust. 4 oraz w zgodzie z projektem budżetu uchwalonym zgodnie z art. 37, Rada Organów Regulacyjnych zatwierdza program prac Urzędu na nadchodzący rok.

4. Rada Organów Regulacyjnych zatwierdza odrębny rozdział sprawozdania rocznego poświęcony działalności regulacyjnej przewidziany w art. 26 ust. 11 i art. 30 ust. 9.

(Art. 28 ust. 1, 3 i 4 zostały przeniesione odpowiednio do art. 26 ust. 13a, 13c i 13d).

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1. Urzędem zarządza Dyrektor, który zachowuje niezależność podczas pełnienia swoich obowiązków. Bez uszczerbku dla odpowiednich uprawnień Komisji, Rady Administracyjnej i Rady Organów Regulacyjnych, Dyrektor nie zwraca się o instrukcje do jakiegokolwiek rządu lub innego organu, ani nie przyjmuje takich instrukcji.

1. BERT zarządzany jest przez dyrektora zarządzającego, który podczas pełnienia swoich obowiązków odpowiada przed Radą Organów Regulacyjnych i działa zgodnie z jej wskazówkami. Dyrektor zarządzający nie zwraca się poza tym o instrukcje do jakiegokolwiek rządu lub innego organu, ani nie przyjmuje takich instrukcji.

Uzasadnienie

Dyrektorem zarządzającym powinna być osoba z kadry kierowniczej, pełniąca obowiązki operacyjne w BERT i odpowiedzialna przed Radą Organów Regulacyjnych.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2. Dyrektor jest powoływany przez radę administracyjną po konsultacji z Radą Organów Regulacyjnych na podstawie osiągnięć, umiejętności i doświadczenia istotnych w dziedzinie sieci i usług łączności elektronicznej, z listy co najmniej dwóch kandydatów zaproponowanych przez Komisję. Przed mianowaniem kandydat wybrany przez Radę Administracyjną może zostać wezwany do złożenia oświadczenia przed właściwym komitetem Parlamentu Europejskiego i udzielenia odpowiedzi na pytania zadane przez członków tego komitetu.

2. Dyrektor zarządzający jest powoływany przez Radę Organów Regulacyjnych na podstawie osiągnięć, umiejętności i doświadczenia istotnych w dziedzinie sieci i usług łączności elektronicznej. Przed mianowaniem odpowiedniość kandydata wybranego przez Radę Organów Regulacyjnych może być przedmiotem niewiążącej opinii Parlamentu Europejskiego oraz Komisji. W tym celu kandydata wzywa się do złożenia oświadczenia przed właściwą komisją Parlamentu Europejskiego i udzielenia odpowiedzi na pytania zadane przez członków tej komisji.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

3. Kadencja Dyrektora wynosi pięć lat. Podczas dziewięciu miesięcy poprzedzających koniec kadencji Komisja przeprowadza ocenę. W ocenie tej Komisja uwzględnia w szczególności:

3. Kadencja dyrektora zarządzającego wynosi pięć lat.

(a) wykonywanie obowiązków przez Dyrektora;

(b) zadania i zobowiązania Urzędu w nadchodzących latach.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

4. Po konsultacji z Radą Organów Regulacyjnych Rada Administracyjna, działając na wniosek Komisji oraz uwzględniając sprawozdanie z oceny, może jednokrotnie przedłużyć kadencję Dyrektora nie dłużej niż o trzy lata, wyłącznie w przypadkach, gdy jest to uzasadnione zadaniami i zobowiązaniami Urzędu.

4. Rada Organów Regulacyjnych, uwzględniając sprawozdanie z oceny, może jednokrotnie przedłużyć kadencję dyrektora zarządzającego nie dłużej niż o trzy lata, wyłącznie w przypadkach, gdy jest to uzasadnione zadaniami i zobowiązaniami BERT.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

5. Dyrektor może zostać odwołany ze stanowiska tylko na podstawie decyzji Rady Administracyjnej, po konsultacji z Radą Organów Regulacyjnych. Rada Administracyjna podejmuje tę decyzję większością trzech czwartych głosów swoich członków.

5. Dyrektor zarządzający może zostać odwołany ze stanowiska tylko na podstawie decyzji Rady Organów Regulacyjnych, z uwzględnieniem opinii Parlamentu Europejskiego. Rada Organów Regulacyjnych podejmuje tę decyzję większością trzech czwartych głosów swoich członków

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

6. Parlament Europejski i Rada mogą wezwać Dyrektora do przedstawienia sprawozdania z wykonania przez niego obowiązków.

6. Parlament Europejski i Rada mogą zażądać od dyrektora zarządzającego przedstawienia sprawozdania z wykonania przez niego obowiązków. Jeśli okaże się to konieczne, przedmiotowo właściwa komisja Parlamentu Europejskiego może zwrócić się do dyrektora zarządzającego o wystąpienie na jej forum i udzielenie odpowiedzi na pytania jej członków.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2. Dyrektor przygotowuje prace Rady Administracyjnej. Dyrektor uczestniczy, bez prawa głosu, w jej pracach.

2. Dyrektor zarządzający przygotowuje program pracy Rady Organów Regulacyjnych. Uczestniczy on, bez prawa głosu, w jej pracach.

Uzasadnienie

Dyrektor zarządzający powinien przygotowywać, a nie ustalać program pracy. Ustalanie programu jest zadaniem wykonawczym, które powinien wykonywać przewodniczący.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

3. Dyrektor przyjmuje opinie, zalecenia i decyzje, o których mowa w art. 4 do 23, za zgodą Rady Organów Regulacyjnych.

skreślony

Uzasadnienie

Dyrektorem zarządzającym powinna być osoba z kadry kierowniczej, pełniąca obowiązki operacyjne w BERT i odpowiedzialna przed Radą Organów Regulacyjnych. Przepis ten stanowi pozostałość wniosku Komisji w sprawie EECMA i nie jest spójny z wnioskiem w sprawie BERT.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

4. Każdego roku Dyrektor przygotowuje projekt rocznego programu prac Urzędu na nadchodzący rok i przedkłada go Radzie Organów Regulacyjnych i Komisji do dnia 30 czerwca roku bieżącego.

4. Każdego roku dyrektor zarządzający przygotowuje projekt rocznego programu prac BERT na nadchodzący rok i przedkłada go Radzie Organów Regulacyjnych do dnia 30 czerwca roku bieżącego. Rada Organów Regulacyjnych zatwierdza projekt rocznego programu prac zgodnie z art. 26 ust. 5.

Do dnia 1 września Dyrektor przedstawia program prac do zatwierdzenia przez Radę Administracyjną.

Uzasadnienie

Zadania Dyrektora Wykonawczego (zastępującego stanowisko Dyrektora) zostają dostosowane w taki sposób, aby odpowiadały poprawkom zaproponowanym w innych artykułach.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

5. Dyrektor jest odpowiedzialny za realizację rocznego programu prac Urzędu według wskazań Rady Organów Regulacyjnych i Głównego Urzędnika ds. Bezpieczeństwa Sieci stosownie do właściwości oraz pod kontrolą administracyjną Rady Administracyjnej.

5. Dyrektor zarządzający jest odpowiedzialny za nadzór nad realizacją rocznego programu prac BERT według wskazań Rady Organów Regulacyjnych.

Uzasadnienie

Dyrektorem zarządzającym powinna być osoba z kadry kierowniczej, pełniąca obowiązki operacyjne w BERT. Za prawidłową realizację powinna odpowiadać Rada Organów Regulacyjnych. Do obowiązków dyrektora zarządzającego powinien należeć nadzór nad tym procesem.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

8. Każdego roku Dyrektor przygotowuje projekt sprawozdania rocznego, dotyczącego działań Urzędu, zawierający rozdział poświęcony działalności regulacyjnej Urzędu oraz rozdział dotyczący spraw finansowo-administracyjnych.

8. Każdego roku dyrektor zarządzający przygotowuje projekt sprawozdania rocznego, dotyczącego działań BERT, zawierający rozdział poświęcony działalności konsultacyjnej BERT oraz rozdział dotyczący spraw finansowo-administracyjnych.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

9. Wobec personelu Urzędu Dyrektor wykonuje uprawnienia przewidziane w art. 49 ust. 3.

9. Wobec personelu BERT Rada Organów Regulacyjnych może powierzyć dyrektorowi zarządzającemu wykonywanie uprawnień przewidzianych w art. 49 ust. 3.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Artykuł 31

skreślony

Główny Urzędnik ds. Bezpieczeństwa Sieci

1. Główny Urzędnik ds. Bezpieczeństwa Sieci odpowiada za koordynację zadań Urzędu dotyczących bezpieczeństwa sieci i informacji. Główny Urzędnik ds. Bezpieczeństwa Sieci podlega przy wykonywania swoich działań Dyrektorowi i przedstawia mu sprawozdania ze swojej pracy. Urzędnik przygotowuje roczny projekt prac w odniesieniu do tych działań.

2. Główny Urzędnik ds. Bezpieczeństwa Sieci jest powoływany na okres pięciu lat przez Radę Administracyjną, na podstawie stosownych osiągnięć, umiejętności i doświadczenia w kwestiach bezpieczeństwa sieci i informacji, z listy przynajmniej dwóch kandydatów zaproponowanych przez Komisję.

3. Główny Urzędnik ds. Bezpieczeństwa Sieci może zostać odwołany ze stanowiska tylko na podstawie decyzji Rady Administracyjnej, po konsultacji z Dyrektorem. Rada Administracyjna podejmuje tę decyzję większością trzech czwartych głosów swoich członków.

4. Po konsultacji z Dyrektorem Rada Administracyjna, działając na wniosek Komisji, może jednokrotnie przedłużyć kadencję Głównego Urzędnika ds. Bezpieczeństwa Sieci o okres nie dłuższy niż trzy lata, jedynie w przypadkach, gdy jest to uzasadnione zadaniami i zobowiązaniami Urzędu.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Artykuł 32

skreślony

Stała Grupa Przedstawicieli Zainteresowanych Stron

1. Główny Urzędnik ds. Bezpieczeństwa Sieci ustanawia Stałą Grupę Przedstawicieli Zainteresowanych Stron, składającą się z ekspertów reprezentujących zainteresowane strony, w szczególności sektor technologii informacyjnych i komunikacyjnych, organizacje konsumentów i ekspertów akademickich z dziedziny bezpieczeństwa sieci i informacji. Urzędnik, w porozumieniu z Dyrektorem, określa procedury dotyczące w szczególności liczby członków, składu, sposobu powoływania członków oraz funkcjonowania Grupy.

2. Grupie przewodniczy Główny Urzędnik ds. Bezpieczeństwa Sieci. Kadencja członków Grupy wynosi dwa i pół roku. Członkowie Grupy nie mogą równocześnie pełnić funkcji w Radzie Administracyjnej ani Radzie Organów Regulacyjnych.

3. Przedstawiciele Komisji mogą uczestniczyć w obradach oraz w pracach Grupy.

4. Grupa może doradzać Głównemu Urzędnikowi ds. Bezpieczeństwa Sieci podczas wykonywania przez niego zadań zgodnie z niniejszym rozporządzeniem, w przygotowywaniu wniosku dotyczącego stosownych części programu prac Urzędu, a także w zapewnianiu kontaktu z zainteresowanymi stronami w zakresie wszystkich kwestii związanych z programem prac.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Artykuł 33

skreślony

Komisja Odwoławcza

1. Komisja Odwoławcza składa się z sześciu członków i sześciu zastępców członków wybranych spośród obecnego lub byłego personelu wyższego szczebla krajowych organów regulacyjnych, organów ochrony konkurencji lub innych instytucji krajowych lub wspólnotowych, posiadających odpowiednie doświadczenie w sektorze łączności elektronicznej. Komisja Odwoławcza wyznacza przewodniczącego.

2. Członkowie Komisji Odwoławczej są na wniosek Komisji powoływani przez Radę Administracyjną, po wystosowaniu zaproszenia do wyrażenia zainteresowania i po konsultacji z Radą Organów Regulacyjnych.

3. Kadencja członków Komisji Odwoławczej trwa pięć lat. Mandat ten jest odnawialny. Członkowie Komisji Odwoławczej podejmują decyzje w sposób niezależny. Nie są oni związani żadnymi instrukcjami. Nie mogą oni pełnić żadnych innych funkcji w Urzędzie, w Radzie Administracyjnej ani w Radzie Organów Regulacyjnych. Członka Komisji Odwoławczej nie można odwołać ze stanowiska w czasie trwania kadencji, chyba że został uznany za winnego poważnego uchybienia, a Rada Administracyjna, po uzyskaniu opinii Rady Organów Regulacyjnych, podejmie decyzję o jego odwołaniu.

4. Członkowie Komisji Odwoławczej nie mogą brać udziału w postępowaniu odwoławczym, jeżeli mają w nim interes osobisty lub jeśli wcześniej działali jako przedstawiciele jednej ze stron postępowania albo jeśli uczestniczyli w podejmowaniu decyzji stanowiącej przedmiot postępowania odwoławczego.

Jeżeli członek Komisji Odwoławczej uważa, że inny członek nie powinien brać udziału w postępowaniu odwoławczym z przyczyn wymienionych w akapicie pierwszym bądź z innego powodu, powiadamia o tym Komisję Odwoławczą. Strona postępowania odwoławczego może wystąpić o wyłączenie członka Komisji Odwoławczej z powodów wymienionych w akapicie pierwszym oraz w przypadku podejrzenia o stronniczość. Podstawą wystąpienia o wyłączenie nie może być obywatelstwo członków; wniosek o wyłączenie nie zostanie również dopuszczony, jeśli strona postępowania odwoławczego dokonała jakiejkolwiek czynności procesowej, mimo że wiedziała o okolicznościach dających podstawę do wniosku o wyłączenie.

5. Komisja Odwoławcza decyduje o działaniu, które należy podjąć w przypadkach określonych w ust. 4, bez udziału zainteresowanego członka. Przy podejmowaniu tej decyzji zainteresowanego członka zastępuje w Komisji Odwoławczej jego zastępca, chyba że zastępcy dotyczy taka sama sytuacja. W takim przypadku przewodniczący wyznacza osobę zastępującą spośród innych zastępców.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Artykuł 34

skreślony

Odwołania

1. Komisja Odwoławcza odpowiada za podejmowanie decyzji w sprawie odwołań od decyzji lub środków wprowadzonych przez Urząd w zakresie określonym w art. 8 ust. 1.

2. Decyzje Komisji Odwoławczej zapadają kwalifikowaną większością głosów co najmniej czterech z sześciu jej członków. Komisja Odwoławcza jest zwoływana w razie potrzeby.

3. Odwołanie wniesione zgodnie z ust. 1 nie ma skutku zawieszającego. Komisja Odwoławcza może jednak zawiesić wykonanie zaskarżonej decyzji, jeśli uzna, że wymagają tego okoliczności.

4. Odwołanie, wraz z uzasadnieniem, jest składane do Urzędu w formie pisemnej w terminie dwóch miesięcy od powiadomienia przedsiębiorstwa, którego ta sprawa dotyczy, o decyzji lub środku odnoszącym się do danego przedsiębiorstwa lub, w razie braku takiego powiadomienia, w terminie dwóch miesięcy od opublikowania informacji o decyzji lub środku. Komisja Odwoławcza podejmuje decyzję w sprawie odwołania w terminie dwóch miesięcy od jego złożenia.

5. Jeżeli odwołanie jest dopuszczalne, Komisja Odwoławcza bada, czy jest ono uzasadnione. Tak często jak wymaga tego postępowanie odwoławcze, Komisja odwoławcza wzywa strony postępowania odwoławczego do wnoszenia w przewidzianym terminie uwag do powiadomień, które do nich skierowała, lub do informacji udzielonych przez pozostałe strony postępowania odwoławczego. Strony postępowania odwoławczego są uprawnione do ustnego zgłaszania swoich uwag.

6. Komisja Odwoławcza może, zgodnie z przepisami niniejszego artykułu, wykonywać wszelkie uprawnienia, które wchodzą w zakres kompetencji Urzędu ,lub przekazać sprawę do rozstrzygnięcia właściwemu organowi Urzędu. Ten ostatni związany jest decyzją Komisji Odwoławczej.

7. Komisja Odwoławcza uchwala swój regulamin wewnętrzny.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Artykuł 35

skreślony

Skargi do Sądu Pierwszej Instancji i Trybunału Sprawiedliwości

1. Na decyzję podjętą przez Komisję Odwoławczą lub – w przypadku, gdy nie przysługuje prawo do odwołania – przez Urząd, może zostać wniesiona skarga do Sądu Pierwszej Instancji lub Trybunału Sprawiedliwości zgodnie z art. 230 Traktatu.

2. W przypadku, gdy Urząd uchyla się od podjęcia decyzji, może zostać wniesiona skarga o zaniechanie działania do Sądu Pierwszej Instancji lub Trybunału Sprawiedliwości zgodnie z art. 232 Traktatu.

3. Urząd zobowiązany jest do podjęcia niezbędnych środków w celu wykonania orzeczenia Sądu Pierwszej Instancji lub Trybunału Sprawiedliwości.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1. Przychody Urzędu obejmują przede wszystkim:

1. Przychody BERT składają się z następujących elementów:

(a) opłaty za usługi świadczone przez Urząd;

(a) jedna trzecia rocznej kwoty finansowania płatna jest bezpośrednio w formie dotacji wspólnotowej w ramach odpowiedniej pozycji budżetu ogólnego Unii Europejskiej przewidzianej przez władzę budżetową, zgodnie z pkt. 47 porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. zawartego między Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami(1);

(b) część opłat za przyznanie prawa do użytkowania, wnoszonych przez wnioskodawców zgodnie z art. 17;

(b) dwie trzecie rocznej kwoty finansowania wpłacane są jako bezpośredni wkład krajowych organów regulacyjnych. Państwa członkowskie dbają, aby krajowe organy regulacyjne posiadały wystarczające środki finansowe i zasoby ludzkie wymagane do uczestnictwa w pracach BERT i umożliwiające właściwe finansowanie BERT. Państwa członkowskie określają linię budżetową, z której muszą korzystać krajowe organy regulacyjne w celu zapewnienia środków dla BERT z ich rocznych budżetów. Budżety te są podawane do wiadomości publicznej.

(c) dotację wspólnotową zapisaną w budżecie ogólnym Wspólnot Europejskich (sekcja „Komisja”);

(d) ewentualne zapisy, darowizny lub dotacje wymienione w art. 26 ust. 7;

(e) ewentualne dobrowolne wkłady wnoszone przez państwa członkowskie lub organy regulacyjne państw członkowskich.

_____________________

Dz.U. 139 z 14.6.2006, s. 1. Porozumienie zmienione decyzją 2008/29/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 6 z 10.1.2008, str. 7).

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

4. Wszystkie przychody i wydatki Urzędu są ujmowane w prognozie na każdy rok budżetowy, pokrywający się z rokiem kalendarzowym, i są ujmowane w budżecie Urzędu.

4. Wszystkie przychody i wydatki są ujmowane w prognozie na każdy rok budżetowy, pokrywający się z rokiem kalendarzowym, i są ujmowane w budżecie.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

4a. W dniu 1 stycznia 2014 r. następuje przegląd struktury organizacyjnej i finansowej BERT.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1. Najpóźniej do dnia 15 lutego każdego roku Dyrektor przedstawia wstępny projekt budżetu dotyczący wydatków operacyjnych i programu prac przewidzianych na nadchodzący rok budżetowy i przekazuje go Radzie Administracyjnej wraz z wykazem etatów tymczasowych. Na podstawie projektu przygotowanego przez Dyrektora Rada Administracyjna opracowuje co roku preliminarz przychodów i wydatków Urzędu na następny rok budżetowy. Preliminarz, w tym projekt planu zatrudnienia, jest przekazywany Komisji przez Radę Administracyjną najpóźniej do dnia 31 marca. Przed przyjęciem preliminarza projekt przygotowany przez Dyrektora jest przekazywany do Rady Organów Regulacyjnych, która może wydać opinię w sprawie tego projektu.

1. Najpóźniej do dnia 15 lutego każdego roku dyrektor zarządzający przedstawia wstępny projekt budżetu dotyczący wydatków operacyjnych i programu prac przewidzianych na nadchodzący rok budżetowy i przekazuje go Radzie Organów Regulacyjnych wraz z wykazem etatów tymczasowych. Na podstawie projektu przygotowanego przez dyrektora zarządzającego Rada Organów Regulacyjnych opracowuje co roku preliminarz przychodów i wydatków BERT na następny rok budżetowy. Preliminarz, w tym projekt planu zatrudnienia, jest przekazywany Komisji przez Radę Organów Regulacyjnych najpóźniej do dnia 31 marca.

Uzasadnienie

Rada Organów Regulacyjnych powinna zyskać szersze uprawnienia budżetowe, aby zapewniona była jej faktyczna niezależność od Komisji.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1a. Dyrektor zarządzający sporządza dla BERT roczne sprawozdanie z działalności wraz z poświadczeniem wiarygodności. Dokumenty te są udostępniane do wiadomości publicznej.

Uzasadnienie

Zgodnie z obecnie obowiązującymi przepisami decyzja o ewentualnym sporządzeniu sprawozdania z działalności i poświadczenia wiarygodności należy do poszczególnych dyrektorów agencji. Stąd też niektórzy je sporządzają, a niektórzy nie. Ze względu na spójność byłoby pożądane, aby czynili to wszyscy dyrektorzy.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Artykuł 38a

Systemy kontroli wewnętrznej

Audytor wewnętrzny Komisji odpowiada za audyt systemów kontroli wewnętrznej BERT.

Uzasadnienie

Sprecyzowanie pozycji audytora wewnętrznego z punktu widzenia odpowiedzialności za audyt.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1. Przedsiębiorstwa udostępniające sieci i usługi łączności elektronicznej udzielają wszelkich informacji, w tym informacji o charakterze finansowym, których żąda Urząd w celu realizacji zadań ustanowionych niniejszym rozporządzeniem. Na żądanie Urzędu przedsiębiorstwa przekazują takie informacje niezwłocznie, w terminach i w zakresie wskazanym przez Urząd. Urząd przedstawia uzasadnienie żądania danej informacji.

1. Przedsiębiorstwa udostępniające sieci i usługi łączności elektronicznej udzielają wszelkich informacji, w tym informacji o charakterze finansowym, których żąda BERT w celu realizacji zadań ustanowionych niniejszym rozporządzeniem. Na żądanie BERT przedsiębiorstwa przekazują takie informacje niezwłocznie, w terminach i w zakresie wskazanym przez BERT. Komisja może wymagać od BERT podania uzasadnienia żądania danej informacji

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2a. W stosownych przypadkach gwarantuje się poufność informacji udostępnionej zgodnie z niniejszym artykułem. Zastosowanie ma art. 46.

Uzasadnienie

W razie potrzeby należy zagwarantować poufność informacji.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Z wyjątkiem sytuacji objętych zakresem art. 20 lub art. 21, jeżeli Urząd zamierza podjąć środki zgodnie z przepisami niniejszego rozporządzenia, w stosownych przypadkach konsultuje się z zainteresowanym stronami oraz umożliwia im wypowiedzenie się w rozsądnym terminie w kwestii proponowanych środków. Wyniki procedur konsultacyjnych są udostępniane przez Urząd, chyba że dotyczą one informacji poufnych.

Jeżeli BERT zamierza wydać opinię zgodnie z przepisami niniejszego rozporządzenia, w stosownych przypadkach konsultuje się z zainteresowanym stronami oraz umożliwia im wypowiedzenie się w rozsądnym terminie na temat projektu opinii. BERT udostępnia wyniki procedur konsultacyjnych, chyba że dotyczą one informacji poufnych.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1. Komisja może nałożyć kary finansowe na przedsiębiorstwa w przypadku niedostarczenia przez nie informacji, o których mowa w art. 41. Stosowane kary muszą być skuteczne, proporcjonalne i odstraszające.

skreślony

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

3. Nakładając kary zgodnie z niniejszym artykułem Urząd publikuje nazwy przedsiębiorstw oraz kwoty kar finansowych i przyczyny ich nałożenia.

3. Komisja zwraca przedsiębiorstwom uwagę, jeśli nie spełnią one żądania udzielenia informacji, o którym mowa w art. 41. W stosownych przypadkach i na wniosek BERT, Komisja może opublikować nazwy tych przedsiębiorstw.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Personel Urzędu, w tym Dyrektor i Główny Urzędnik ds. Bezpieczeństwa Sieci oraz urzędnicy oddelegowani czasowo przez państwa członkowskie, składa deklaracje zobowiązań i deklaracje interesów wykazujące wszelkie bezpośrednie lub pośrednie interesy, które mogłyby być uważane za szkodliwe dla ich niezależności. Deklaracje te są składane w formie pisemnej.

Personel BERT, członkowie Rady Organów Regulacyjnych oraz dyrektor zarządzający BERT składają coroczną deklarację zobowiązań i deklarację interesów wykazujące wszelkie bezpośrednie lub pośrednie interesy, które mogłyby być uważane za szkodliwe dla ich niezależności. Deklaracje te są składane w formie pisemnej.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2. Urząd w przystępnej formie udostępnia opinii publicznej, w tym zainteresowanym stronom, obiektywne i wiarygodne informacje, w stosownych przypadkach również w odniesieniu do wyników pracy Urzędu. Urząd publikuje również deklaracje interesów złożone przez dyrektora i urzędników oddelegowanych czasowo przez państwa członkowskie oraz deklaracje interesów złożone przez ekspertów.

2. BERT w przystępnej formie udostępnia opinii publicznej, w tym zainteresowanym stronom, obiektywne i wiarygodne informacje, w stosownych przypadkach również w odniesieniu do wyników pracy BERT. BERT publikuje również deklaracje interesów złożone przez członków Rady Organów Regulacyjnych oraz dyrektora zarządzającego.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2. Członkowie Rady Administracyjnej, Rady Organów Regulacyjnych i Komisji Odwoławczej, Dyrektor, eksperci zewnętrzni oraz personel Urzędu, w tym urzędnicy oddelegowani czasowo przez państwa członkowskie, podlegają również po zakończeniu pełnienia przez nich obowiązków wymogom dotyczącym poufności określonych w art. 287 Traktatu.

2. Członkowie Rady Organów Regulacyjnych BERT, dyrektor zarządzający, eksperci zewnętrzni oraz personel BERT podlegają również po zakończeniu pełnienia przez nich obowiązków wymogom dotyczącym poufności określonych w art. 287 Traktatu

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

3. Decyzje podejmowane przez Urząd na mocy art. 8 rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 mogą stanowić przedmiot skarg wnoszonych do Rzecznika Praw Obywatelskich lub postępowania przed Trybunałem Sprawiedliwości, na warunkach określonych odpowiednio w art. 195 i 230 Traktatu.

skreślony

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1. Do pracowników Urzędu, w tym do dyrektora i głównego urzędnika ds. bezpieczeństwa sieci, mają zastosowanie: regulamin pracowniczy urzędników Wspólnot Europejskich, warunki zatrudnienia innych pracowników Wspólnot Europejskich oraz zasady przyjęte wspólnie przez instytucje Wspólnot Europejskich w celu stosowania tego regulaminu pracowniczego i warunków zatrudnienia.

1. Do pracowników BERT mają zastosowanie: regulamin pracowniczy urzędników Wspólnot Europejskich, warunki zatrudnienia innych pracowników Wspólnot Europejskich oraz zasady przyjęte wspólnie przez instytucje Wspólnot Europejskich w celu stosowania tego regulaminu pracowniczego i warunków zatrudnienia.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Urząd jest otwarty na udział krajów europejskich niebędących członkami Unii Europejskiej, które zawarły ze Wspólnotą umowy odnośnie do przyjęcia i stosowania przepisów wspólnotowych w dziedzinie, której dotyczy niniejsze rozporządzenie. Zgodnie z odpowiednimi przepisami określonymi w tych umowach należy przyjąć ustalenia określające szczegółowe zasady udziału tych krajów w pracach Urzędu, a w szczególności charakter i zakres takiego udziału. Ustalenia te winny objąć w szczególności przepisy dotyczące wkładu finansowego i pracowników. Ustalenia te mogą uwzględniać udział w pracach Rady Organów Regulacyjnych, bez prawa głosu.

BERT jest otwarty na udział krajów europejskich niebędących członkami Unii Europejskiej, które zawarły ze Wspólnotą umowy odnośnie do przyjęcia i stosowania przepisów wspólnotowych w dziedzinie, której dotyczy niniejsze rozporządzenie. Zgodnie z odpowiednimi przepisami określonymi w tych umowach należy przyjąć ustalenia określające szczegółowe zasady udziału tych krajów w pracach BERT, a w szczególności charakter i zakres takiego udziału. Zgodnie z decyzją Rady Organów Regulacyjnych ustalenia te mogą uwzględniać udział w posiedzeniach Rady Organów Regulacyjnych, bez prawa głosu.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

W ciągu pięciu lat po rozpoczęciu działalności Urzędu, a następnie raz na pięć lat Komisja publikuje ogólne sprawozdanie dotyczące działalności Urzędu oraz zastosowania procedur ustanowionych w niniejszym rozporządzeniu. Ocena ta obejmuje wyniki osiągnięte przez Urząd i jego metody pracy, w odniesieniu do celu, mandatu i zadań Urzędu określonych w niniejszym rozporządzeniu oraz w rocznych programach prac Urzędu. Ocena uwzględnia opinie zainteresowanych stron zarówno na poziomie Wspólnoty, jak i na poziomie krajowym. Sprawozdanie wraz z wszelkimi związanymi z nim wnioskami jest przekazywane Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.

W ciągu trzech lat po rozpoczęciu działalności BERT Komisja publikuje sprawozdanie oceniające doświadczenia nabyte w wyniku działalności BERT. Ocena ta obejmuje wyniki osiągnięte przez BERT i jego metody pracy, w odniesieniu do celu, mandatu i zadań BERT określonych w niniejszym rozporządzeniu oraz w rocznych programach prac BERT. Sprawozdanie oceniające uwzględnia opinie zainteresowanych stron zarówno na poziomie Wspólnoty, jak i na poziomie krajowym oraz jest przekazywane Parlamentowi Europejskiemu i Radzie. Parlament Europejski wydaje opinię na temat sprawozdania oceniającego.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Artykuł 56

skreślony

Przepisy przejściowe

1. Z dniem 14 marca 2011 r. Urząd przejmie odpowiedzialność za wszystkie działania, uprzednio podejmowane przez Europejską Agencję ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji, które są objęte zakresem stosowania niniejszego rozporządzenia.

2. Prawa własności do wszelkiego majątku ruchomego, posiadane przez Europejską Agencję ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji w terminie, o którym mowa w ust. 1, zostaną przekazane Urzędowi ze skutkiem od tej daty.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

W dniu 1 stycznia 2014 r. nastąpi przegląd w celu dokonania oceny, czy istnieje konieczność przedłużenia mandatu BERT. W przypadku gdy przedłużenie jest uzasadnione, dokonuje się przeglądu uregulowań budżetowych i proceduralnych, a także przeglądu zasobów ludzkich.

Uzasadnienie

Dokonanie przeglądu ma istotne znaczenie przed podjęciem decyzji o przyszłości BERT.

Projekt rezolucji legislacyjnej

Poprawka

1a. uważa, że kwota referencyjna wskazana we wniosku legislacyjnym nie jest zgodna z pułapem podpozycji 1a obecnych wieloletnich ram finansowych na lata 2007-2013 bez zagrożenia finansowania innych priorytetów; zauważa, że Komisja oznajmiła swój zamiar finansowania nowego Europejskiego Urzędu ds. Rynku Łączności Elektronicznej w ramach podpozycji 1a częściowo dzięki przesunięciom, a częściowo poprzez dodatkową kwotę na okres 2009-2013; wskazuje jednak, że władza budżetowa nie otrzymała do tej pory żadnej informacji dotyczącej szczegółów tego przesunięcia, w chwili obecnej nie jest zatem jasne, jakich programów czy priorytetów ono dotyczy i jakie przyniesie skutki w ciągu okresu finansowego oraz czy w podpozycji 1a pozostanie odpowiedni margines środków;

Projekt rezolucji legislacyjnej

Poprawka

1b. podkreśla, że zaproponowany Urząd ds. Rynku Łączności Elektronicznej będzie pełnił również zadania administracyjne i wspomagał Komisję; z tego względu uważa, że należy zbadać wszystkie możliwości finansowania tego nowego urzędu w ramach wieloletnich ram finansowych na lata 2007-2013, w tym z pozycji 5, która jak się wydaje nadal dysponuje odpowiednim marginesem środków;

Projekt rezolucji legislacyjnej

Poprawka

1c. podkreśla, że przy ustanawianiu Europejskiego Urzędu ds. Rynku Łączności Elektronicznej zastosowanie mieć będą przepisy pkt 47 porozumienia międzyinstytucjonalnego (PMI) z dnia 17 maja 2006 r.; podkreśla, że jeżeli władza ustawodawcza podejmie decyzję o ustanowieniu takiej agencji, Parlament przystąpi do negocjacji z drugim organem władzy budżetowej w celu terminowego uzyskania porozumienia w sprawie finansowania tej agencji zgodnie z odpowiednimi przepisami PMI;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(12) Z tego względu wymagane jest ustanowienie nowego wspólnotowego organu w postaci Europejskiego Urzędu ds. Rynku Łączności Elektronicznej (zwanego dalej „Urzędem”). Urząd wniesie istotny wkład w postęp w urzeczywistnianiu rynku wewnętrznego przez wspieranie działań Komisji

i krajowych organów regulacyjnych. Urząd będzie działać jako punkt odniesienia

i zwiększy poziom zaufania z racji swej niezależności, jakości oferowanego doradztwa i dostarczanych informacji, przejrzystości procedur i metod działania,

a także dbałości w wykonywaniu powierzonych zadań.

(12) Z tego względu wymagane jest ustanowienie nowego, niezależnego wspólnotowego organu, działającego w oparciu o rozszerzoną Europejską Grupę Regulatorów (ERG) (zwanego dalej „Urzędem”). Urząd wniesie istotny wkład w postęp w urzeczywistnianiu rynku wewnętrznego przez wspieranie działań Komisji i krajowych organów regulacyjnych. Urząd będzie działać jako punkt odniesienia i zwiększy poziom zaufania z racji swej niezależności, jakości oferowanego doradztwa i dostarczanych informacji, przejrzystości procedur i metod działania, a także dbałości w wykonywaniu powierzonych zadań.

Uzasadnienie

Nie jest konieczne tworzenie nowej agencji. Zamiast tego należy powołać organ taki, jak rozszerzona ERG działająca zgodnie z uregulowaniami wspólnotowymi. Z orzeczenia Wielkiej Izby ETS z dnia 2 maja 2006 r. w sprawie C-217/04 Wielka Brytania przeciwko Parlamentowi i Radzie wynika, że art. 95 można wykorzystać jako podstawę do ustanowienia organu wspólnotowego. Daje to dostateczne podstawy do przyznania szerszych uprawnień ERG poprzez nadanie jej osobowości prawnej, a co za tym idzie, niezależności.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(24) Urząd powinien odgrywać rolę centrum wiedzy fachowej na poziomie europejskim w zakresie zagadnień dotyczących bezpieczeństwa sieci i informacji, zapewniając informacje

i doradztwo dla Parlamentu Europejskiego, Komisji oraz właściwych organów wyznaczonych przez państwa członkowskie. Bezpieczeństwo i solidność sieci łączności i systemów informacyjnych ma niezwykle istotne znaczenie dla społeczeństwa i stanowi kluczowy element ram regulacyjnych UE dotyczących sieci

i usług łączności elektronicznej. Zagrożeniem dla płynnego funkcjonowania rynku wewnętrznego jest niejednorodne stosowanie zapisów dotyczących bezpieczeństwa, znajdujących się

w dyrektywie ramowej i dyrektywach szczegółowych. Opinie wyrażane przez

Urząd w ramach doradztwa technicznego na prośbę Komisji i państw członkowskich powinny ułatwić jednolite stosowanie tych dyrektyw na poziomie krajowym.

(24) ENISA o zwiększonych kompetencjach powinna odgrywać rolę centrum wiedzy fachowej na poziomie europejskim w zakresie zagadnień dotyczących bezpieczeństwa sieci i informacji, zapewniając informacje

i doradztwo dla Parlamentu Europejskiego, Komisji oraz właściwych organów wyznaczonych przez państwa członkowskie. Bezpieczeństwo i solidność sieci łączności i systemów informacyjnych ma niezwykle istotne znaczenie dla społeczeństwa i stanowi kluczowy element ram regulacyjnych UE dotyczących sieci

i usług łączności elektronicznej.

Zagrożeniem dla płynnego funkcjonowania rynku wewnętrznego jest niejednorodne stosowanie zapisów dotyczących bezpieczeństwa, znajdujących się w dyrektywie ramowej i dyrektywach szczegółowych. Opinie wyrażane przez ENISA o przedłużonym mandacie, związaną zarówno z Dyrekcją Generalną ds. Społeczeństwa Informacyjnego i Mediów, jak i Dyrekcją Generalną ds. Sprawiedliwości, Wolności

i Bezpieczeństwa

w ramach doradztwa technicznego na prośbę Komisji i państw członkowskich powinny ułatwić jednolite stosowanie tych dyrektyw na poziomie krajowym.

Uzasadnienie

Mandat ENISA wygasa w 2009 r. i jeżeli inny organ nie przejmie jej dotychczasowych zadań, europejskie bezpieczeństwo sieci i informacji nie będzie monitorowane i nie będą podejmowane odpowiednie działania w tym zakresie. Obecnie przeprowadzana jest ponadto druga ocena ENISA. Z ostateczną decyzją odnośnie przyszłości ENISA należy zatem poczekać do uzyskania wyników tej oceny.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1. Niniejszym ustanawia się Europejski Urząd ds. Łączności Elektronicznej posiadający zakres obowiązków określony w niniejszym rozporządzeniu.

1. Niniejszym ustanawia się poszerzoną Europejską Grupę Regulatorów (ERG) posiadającą zakres obowiązków określony w niniejszym rozporządzeniu.

Uzasadnienie

Nie jest konieczne tworzenie nowej agencji. Zamiast tego należy powołać organ taki, jak rozszerzona ERG działająca zgodnie z uregulowaniami wspólnotowymi. Z orzeczenia Wielkiej Izby ETS z dnia 2 maja 2006 r. w sprawie C-217/04 Wielka Brytania przeciwko Parlamentowi i Radzie wynika, że art. 95 można wykorzystać jako podstawę do ustanowienia organu wspólnotowego. Daje to dostateczne podstawy do przyznania szerszych uprawnień ERG poprzez nadanie jej osobowości prawnej, a co za tym idzie, niezależności.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1a. Dyrektor sporządza dla Urzędu roczne sprawozdanie z działalności wraz z poświadczeniem wiarygodności. Dokumenty te są udostępniane do wiadomości publicznej.

Uzasadnienie

Zgodnie z obecnie obowiązującymi przepisami decyzja o ewentualnym sporządzeniu sprawozdania z działalności i poświadczenia wiarygodności należy do poszczególnych dyrektorów agencji. Stąd też niektórzy je sporządzają, a niektórzy nie. Ze względu na spójność byłoby pożądane, aby czynili to wszyscy dyrektorzy.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Artykuł 38a

Systemy kontroli wewnętrznej

Audytor wewnętrzny Komisji odpowiada za audyt systemów kontroli wewnętrznej Urzędu.

Uzasadnienie

Sprecyzowanie pozycji audytora wewnętrznego z punktu widzenia odpowiedzialności za audyt.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Przepisy finansowe stosujące się do Urzędu są ustalane przez Radę Administracyjną po konsultacji z Komisją. Przepisy te mogą odbiegać od rozporządzenia Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002, jeżeli wymagają tego szczególne potrzeby operacyjne Urzędu i jedynie za uprzednią zgodą Komisji.

Przepisy finansowe stosujące się do Urzędu są ustalane przez Radę Administracyjną po konsultacji z Komisją. Przepisy te mogą odbiegać od rozporządzenia Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 jedynie wówczas, jeżeli wymagają tego szczególne potrzeby operacyjne Urzędu, i za uprzednią zgodą Komisji.

Uzasadnienie

Celem harmonizacji terminologii z brzmieniem niedawnych wniosków w sprawie wspólnych przedsięwzięć.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiające Europejski Urząd ds. Rynku Łączności Elektronicznej

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiające sieć krajowych organów regulacyjnych rynku łączności elektronicznej

(Niniejsza poprawka dotyczy całego tekstu. Jej przyjęcie wymaga wprowadzenia odpowiednich zmian w całym tekście.)

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(3) Rozporządzenie (WE) nr 460/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 10 marca 2004 r. ustanawiające Europejską Agencję ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji (zwane dalej „rozporządzeniem ENISA”) ustanowiło w 2004 r. Europejską Agencję ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji (ENISA) na okres pięciu lat, mając na celu zapewnienie wysokiego i skutecznego poziomu bezpieczeństwa sieci i informacji na obszarze Wspólnoty oraz rozwijanie kultury bezpieczeństwa sieci i informacji z korzyścią dla obywateli, konsumentów, przedsiębiorstw oraz organizacji sektora publicznego Unii Europejskiej, przyczyniając się tym samym do płynnego funkcjonowania rynku wewnętrznego.

(3) Rozporządzenie (WE) nr 460/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 10 marca 2004 r. ustanawiające Europejską Agencję ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji (zwane dalej „rozporządzeniem ENISA”) ustanowiło w 2004 r. Europejską Agencję ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji (ENISA) na okres pięciu lat, mając na celu zapewnienie wysokiego i skutecznego poziomu bezpieczeństwa sieci i informacji na obszarze Wspólnoty oraz rozwijanie kultury bezpieczeństwa sieci i informacji z korzyścią dla obywateli, konsumentów, przedsiębiorstw oraz organizacji sektora publicznego Unii Europejskiej, przyczyniając się tym samym do płynnego funkcjonowania rynku wewnętrznego. Wszelkie zmiany w zakresie celów, struktury i organizacji ENISA będą zatem przedmiotem przyszłych przeglądów rozporządzenia ENISA.

Uzasadnienie

Wprowadza się rozróżnienie celów i zadań urzędu zaproponowanego przez Komisję i kluczowych funkcji ENISA. Potrzebę kontynuowania działalności ENISA potwierdza niedawna ocena za rok 2007, a zatem utworzenie nowego urzędu lub dowolnej innej sieci europejskiej nie zagraża dalszemu funkcjonowaniu ENISA.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(7) Z tego względu należy stworzyć bardziej solidne podstawy instytucjonalne dla ustanowienia organu, który zgromadzi wiedzę i doświadczenie krajowych organów regulacyjnych i otrzyma wyraźnie określony zakres kompetencji, przy uwzględnieniu konieczności, by organ ten dzięki jakości swojej pracy zyskał rzeczywisty autorytet w oczach jego członków oraz regulowanego sektora.

(7) Z tego względu należy stworzyć bardziej solidne podstawy instytucjonalne dla ustanowienia w oparciu o dalszy rozwój ERG organu, który zgromadzi wiedzę i doświadczenie krajowych organów regulacyjnych i otrzyma wyraźnie określony zakres kompetencji, przy uwzględnieniu konieczności, by organ ten dzięki jakości swojej pracy zyskał rzeczywisty autorytet w oczach jego członków oraz regulowanego sektora.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(7a) Z tego względu wymagane jest ustanowienie nowego wspólnotowego organu w postaci europejskiej sieci krajowych organów regulacyjnych rynku łączności elektronicznej (zwanego dalej „Siecią”). Sieć powinna zwrócić szczególną uwagę na zagwarantowanie, że konsumenci będą w dalszym ciągu mogli w pełni korzystać z zalet społeczeństwa informacyjnego, innowacji i sieci następnych generacji, poprzez pobudzanie inwestycji i nadanie priorytetowego znaczenia konkurencji w dziedzinie infrastruktury oraz promocję lepszego dostępu do społeczeństwa informacyjnego, zwłaszcza na obszarach wiejskich, na których działa szerokopasmowa telefonia komórkowa.

Uzasadnienie

Celem poprawki jest podkreślenie, że przegląd ram telekomunikacyjnych UE powinien w pierwszej kolejności dążyć do osiągnięcia celów poprzez uaktualnienie istotnych przepisów, a ustalenia organizacyjne mają raczej drugorzędne znaczenie. Należy koniecznie zająć się pilnymi sprawami dotyczącymi dostosowania przepisów do środków zachęcających do inwestowania w sieci następnych generacji, wspierania dostępności komunikacji szerokopasmowej na mniej zaludnionych obszarach oraz sprawienia, by przepisy sprzyjały tym środkom zachęcającym.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(10) Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 1 lipca 2007 r. w sprawie oceny Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Sieci i Informacji (ENISA) zawierał ocenę raportu eksperta zewnętrznego, który zawierał ocenę działalności Agencji od momentu jej ustanowienia, i zalecenia Rady Zarządzającej Agencji dotyczące rozporządzenia ENISA oraz zapoczątkował konsultacje publiczne. Główne ustalenia zawarte w sprawozdaniu z oceny zewnętrznego zespołu ekspertów potwierdziły słuszność początkowych założeń polityki utworzenia Agencji, a także jej pierwotnych celów, a w szczególności jej wkładu w tworzenie prawdziwego wewnętrznego rynku łączności elektronicznej.

skreślony

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(11) Równocześnie zidentyfikowano pewne problemy, w szczególności związane ze strukturą organizacyjną Agencji, umiejętnościami i liczebnością personelu operacyjnego oraz trudnościami logistycznymi. Główne funkcje Agencji ENISA powinny ewoluować tak, aby z czasem przekształciła się ona w główny trzon Urzędu, co w połączeniu z bardziej przejrzystym określeniem celów i zadań powinno umożliwić osiągnięcie tych celów i wykonanie tych zadań w bardziej wydajny, skoncentrowany i opłacalny sposób, zgodny z zasadą poprawy jakości prawa, przez jeden Urząd posiadający kompetencje we wszystkich sprawach objętych ramami regulacyjnymi UE w zakresie sieci i usług łączności elektronicznej.

skreślony

Uzasadnienie

Połączenia ENISA z Siecią, jak to zaproponowała Komisja, nie uzasadniono na tyle, by je przyjąć na obecnym etapie: zarówno sieć regulacji telekomunikacji, jak i ENISA mają różne cele. Ponadto w niektórych państwach członkowskich krajowe organy regulacji telekomunikacji nie muszą konieczne posiadać uprawnień, jakie wchodzą w zakres działań ENISA. Jeżeli dojdzie do połączenia, prawdopodobnie wystąpią skutki szkodliwe dla funkcjonowania zarówno ENISA, jaki i Sieci. Urząd nie powinien mieć uprawnień w zakresie bezpieczeństwa, z których już obecnie skutecznie korzysta ENISA.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(12) Z tego względu wymagane jest ustanowienie nowego wspólnotowego organu w postaci Europejskiego Urzędu ds. Rynku Łączności Elektronicznej (zwanego dalej „Urzędem”). Urząd wniesie istotny wkład w postęp w urzeczywistnianiu rynku wewnętrznego przez wspieranie działań Komisji i krajowych organów regulacyjnych. Urząd będzie działać jako punkt odniesienia i zwiększy poziom zaufania z racji swej niezależności, jakości oferowanego doradztwa i dostarczanych informacji, przejrzystości procedur i metod działania, a także dbałości w wykonywaniu powierzonych zadań.

(12) Sieć powinna wnieść istotny wkład w postęp w urzeczywistnianiu rynku wewnętrznego przez wspieranie działań Komisji i krajowych organów regulacyjnych. Urząd będzie działać jako punkt odniesienia i zwiększy poziom zaufania z racji swej niezależności, jakości oferowanego doradztwa i dostarczanych informacji, przejrzystości procedur i metod działania, a także dbałości w wykonywaniu powierzonych zadań.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(15) Urząd zostanie ustanowiony w ramach obecnie istniejącej struktury instytucjonalnej i podziału uprawnień we Wspólnocie. Będzie on niezależny w zakresie spraw technicznych i będzie posiadać autonomię prawną, administracyjną i finansową. W tym celu konieczne i stosowne jest, by Urząd był organem Wspólnoty, posiadającym osobowość prawną i wykonującym zadania nałożone nań niniejszym rozporządzeniem.

(15) Sieć zostanie ustanowiona w ramach obecnie istniejącej struktury instytucjonalnej i podziału uprawnień we Wspólnocie.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(19) Urząd będzie wspierać Komisję we wszelkich rozszerzeniach zobowiązań dotyczących przenoszenia numerów, określonych na szczeblu Wspólnoty. Takie rozszerzenie może dotyczyć w szczególności zakresu informacji, jakie mają być przeniesione lub też typów sieci (np. stacjonarnych lub komórkowych), pomiędzy którymi numery i informacje mają być przenoszone. Przy dokonywaniu zmian w tych zobowiązaniach należy wziąć pod uwagę ceny dla użytkowników końcowych i koszty przedsiębiorstw związane ze zmianą, a także doświadczenia państw członkowskich.

(19) Sieć będzie wspierać Komisję i państwa członkowskie we wszelkich rozszerzeniach zobowiązań dotyczących przenoszenia numerów, określonych na szczeblu Wspólnoty. Takie rozszerzenie może dotyczyć w szczególności zakresu informacji, jakie mają być przeniesione lub też typów sieci (np. stacjonarnych lub komórkowych), pomiędzy którymi numery i informacje mają być przenoszone. Przy dokonywaniu zmian w tych zobowiązaniach należy wziąć pod uwagę ceny dla użytkowników końcowych i koszty przedsiębiorstw związane ze zmianą, a także doświadczenia państw członkowskich.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(33) Urząd powinien posiadać wszelkie uprawnienia niezbędne do pełnienia funkcji regulacyjnych w sposób skuteczny i przede wszystkim niezależny. Analogicznie do sytuacji na poziomie krajowym, Rada Organów Regulacyjnych powinna więc działać niezależnie od jakichkolwiek interesów rynkowych i nie może zabiegać o instrukcje od żadnego rządu lub innego podmiotu publicznego lub prywatnego ani przyjmować takich instrukcji.

(33) Sieć powinna posiadać wszelkie uprawnienia niezbędne do pełnienia funkcji regulacyjnych w sposób skuteczny.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(34) Aby Urząd mógł dobrze funkcjonować, jego Dyrektora należy powoływać na podstawie dotychczasowych osiągnięć oraz udokumentowanych umiejętności administracyjnych i kierowniczych, a także kompetencji i doświadczenia w zakresie sieci, usług i rynków łączności elektronicznej, a swoje obowiązki w zakresie organizacji wewnętrznego funkcjonowania Urzędu powinien on wykonywać w sposób całkowicie niezależny i elastyczny. Dyrektor powinien zapewnić sprawne wypełnienie zadań Urzędu przy zachowaniu niezależności.

(34) Aby Sieć mogła dobrze funkcjonować, jej Dyrektora należy powoływać na podstawie dotychczasowych osiągnięć oraz udokumentowanych umiejętności administracyjnych i kierowniczych, a także kompetencji i doświadczenia w zakresie sieci, usług i rynków łączności elektronicznej, a swoje obowiązki w zakresie organizacji wewnętrznego funkcjonowania Sieci powinien on wykonywać w sposób elastyczny. Dyrektor powinien zapewnić sprawne wypełnienie zadań Sieci.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(36) Konieczne jest, by zapewnić możliwości wykorzystania niezbędnych środków odwoławczych stronom, na które mają wpływ decyzje podejmowane przez Urząd. Należy ustanowić stosowny mechanizm odwoławczy, tak aby decyzje Urzędu podlegały odwołaniu do wyspecjalizowanej Komisji Odwoławczej, której decyzje mogą być z kolei zaskarżone do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości.

skreślony

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(46) Należy zapewnić płynne przejście w przypadku bieżących działań Agencji leżących w kompetencjach Urzędu.

skreślony

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2. Urząd działa w ramach zakresu stosowania dyrektywy ramowej i dyrektyw szczegółowych oraz korzysta z wiedzy fachowej, którą dysponują krajowe organy regulacyjne. Poprzez realizację zadań wymienionych w rozdziałach II i III urząd przyczynia się to do lepszego funkcjonowania wewnętrznego rynku sieci i usług łączności elektronicznej, w tym w szczególności do rozwoju łączności elektronicznej obejmującej cały obszar Wspólnoty oraz do zwiększenia poziomu i skuteczności bezpieczeństwa sieci i informacji.

2. Sieć działa w ramach zakresu stosowania dyrektywy ramowej i dyrektyw szczegółowych oraz korzysta z wiedzy fachowej, którą dysponują krajowe organy regulacyjne. Poprzez realizację zadań wymienionych w rozdziałach II i III urząd przyczynia się do lepszego funkcjonowania wewnętrznego rynku sieci i usług łączności elektronicznej, w tym w szczególności do rozwoju łączności elektronicznej obejmującej cały obszar Wspólnoty.

Uzasadnienie

Urząd nie powinien mieć uprawnień w zakresie bezpieczeństwa, z których już obecnie skutecznie korzysta Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji (ENISA).

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(a) wydawanie na wniosek Komisji lub z własnej inicjatywy opinii dotyczących wszelkich spraw dotyczących łączności elektronicznej oraz wspieranie Komisji poprzez zapewnianie dodatkowego wsparcia technicznego we wszystkich kwestiach dotyczących łączności elektronicznej;

(a) wydawanie na wniosek Parlamentu Europejskiego lub Komisji, lub z własnej inicjatywy opinii dotyczących wszelkich spraw dotyczących łączności elektronicznej oraz wspieranie Parlamentu Europejskiego i Komisji poprzez zapewnianie im dodatkowego wsparcia technicznego we wszystkich kwestiach dotyczących łączności elektronicznej;

Uzasadnienie

W uzasadnieniu wniosku Komisji określono, że Urząd ma być „odpowiedzialny przed Parlamentem Europejskim”. Należy zatem zapewnić ściślejszy związek między Parlamentem a Urzędem.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(e) udzielanie rad i wsparcia Komisji i wszelkim właściwym organom wyznaczonym przez państwa członkowskie w zakresie wszelkich zagadnień dotyczących bezpieczeństwa sieci i informacji leżących w kompetencjach Urzędu;

skreślona

Uzasadnienie

Urząd nie powinien mieć uprawnień w zakresie bezpieczeństwa, z których już obecnie skutecznie korzysta Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji (ENISA).

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(f) podejmowanie decyzji w związku z przyznawaniem praw do wykorzystania numerów z europejskiej przestrzeni numeracyjnej (ETNS);

skreślona

Uzasadnienie

Europejskie Biuro Radiokomunikacji (ERO) stosuje już zadowalające rozwiązania.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(g) wspieranie Komisji w wyborze przedsiębiorstw, którym mają zostać przyznane prawa użytkowania częstotliwości radiowych i numerów;

skreślona

Uzasadnienie

Prawami użytkowania częstotliwości radiowych i numerów skutecznie zarządzają już Zespół ds. Polityki Widma Radiowego (RSPG), Komitet ds. Widma Radiowego (RSC) oraz Komitet ds. Łączności (CoCom).

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(h) pobieranie opłat za wykorzystanie częstotliwości radiowych i numerów oraz rozdzielanie środków uzyskanych w ten sposób;

skreślona

Uzasadnienie

Sprawami związanymi z widmem radiowym już obecnie skutecznie zajmuje się Zespół ds. Polityki Widma Radiowego (RSPG).

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(i) wydawanie zaleceń dla krajowych organów regulacyjnych dotyczących sporów transgranicznych i kwestii eDostępności.

skreślona

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1. Na wniosek Komisji Urząd wydaje opinie w sprawie wszelkich zagadnień dotyczących łączności elektronicznej.

1. Na wniosek Parlamentu Europejskiego lub Komisji Sieć wydaje opinie w sprawie zagadnień określonych w ust. 3, dotyczących łączności elektronicznej. Komisja może wystąpić o opinię na temat innych zagadnień dotyczących łączności elektronicznej, pod warunkiem że wniosek ten jest uzasadniony i proporcjonalny oraz że z chwilą złożenia wniosku Parlament i Rada zostaną o tym powiadomione i uzyskają możliwość kontroli.

Uzasadnienie

W uzasadnieniu wniosku Komisji określono, że Urząd ma być „odpowiedzialny przed Parlamentem Europejskim”. Należy zatem zapewnić ściślejszy związek między Parlamentem a Urzędem. Wnioski o opinię składane przez Komisję powinny mieć wyważony charakter i być uzasadnione.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(b) bezpieczeństwo i integralność publicznych sieci i usług łączności elektronicznej, w tym kwestie związane z naruszeniem bezpieczeństwa i/lub integralności, zgodnie z art. 13a dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej) oraz art. 4 dyrektywy 2002/58/WE (dyrektywy o prywatności i łączności elektronicznej);

skreślona

Uzasadnienie

Sprawami związanymi z bezpieczeństwem już obecnie skutecznie zajmuje się Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji (ENISA).

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(e) analizy poszczególnych rynków krajowych, zgodnie z art. 16 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej);

(e) we współpracy z właściwymi krajowymi organami regulacyjnymi, analizy poszczególnych rynków krajowych, zgodnie z art. 16 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej);

Uzasadnienie

Badania rynku mogą być najskuteczniej prowadzone przez krajowe organy regulacyjne, a zatem pożądana jest współpraca.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(i) kwestie dotyczące numeracji, zgodnie z art. 10 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej) i dostępu do numerów i usług na terytorium Wspólnoty, zgodnie z art. 28 dyrektywy 2002/22/WE (dyrektywy o usłudze powszechnej);

skreślona

Uzasadnienie

Sprawy te powinny pozostać w gestii państw członkowskich.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(o) środki dotyczące kwestii związanych z częstotliwościami radiowymi, zgodnie z art. 4 i 6 decyzji 676/2002/WE (decyzji o spektrum radiowym);

skreślona

Uzasadnienie

Sprawami związanymi z widmem radiowym już obecnie skutecznie zajmuje się Zespół ds. Polityki Widma Radiowego (RSPG).

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(p) zgodnie z art. 6a i 6b dyrektywy 2002/20/WE (dyrektywy o zezwoleniach):

skreślona

(i) harmonizację warunków dotyczących praw użytkowania częstotliwości radiowych i numerów;

(ii) zmianę lub wycofanie praw użytkowania, które zostały przyznane w sposób skoordynowany lub zharmonizowany;

(iii) selekcję przedsiębiorstw, którym mogą zostać przyznane prawa użytkowania częstotliwości lub numerów w odniesieniu do usług o potencjalnie transgranicznym charakterze.

Uzasadnienie

Sprawami związanymi z widmem radiowym już obecnie skutecznie zajmuje się Zespół ds. Polityki Widma Radiowego (RSPG).

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

4a. Wszystkie opinie Sieci są przekazywane Parlamentowi Europejskiemu, a Sieć informuje Parlament Europejski, w ramach procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą, o swoich ostatecznych projektach.

Uzasadnienie

W uzasadnieniu wniosku Komisji określono, że Urząd ma być „odpowiedzialny przed Parlamentem Europejskim”. Należy zatem zapewnić ściślejszy związek między Parlamentem a Urzędem.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1. Jeżeli Urząd otrzyma od Komisji, na mocy art. 16 ust. 7 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej), polecenie przeprowadzenia analizy odnośnego rynku w jednym z państw członkowskich, przedstawia on Komisji swoją opinię oraz wszelkie niezbędne informacje, w tym dotyczące rezultatów konsultacji publicznych i analizy rynku. W przypadku stwierdzenia przez Urząd braku efektywnej konkurencji na tym rynku, w swojej opinii ujmuje on, po konsultacjach publicznych, proponowane środki i określa, które z przedsiębiorstw należy uznać za przedsiębiorstwa o znaczącej pozycji na tym rynku, oraz odpowiednie wymogi, które należy wprowadzić.

1. Jeżeli Sieć otrzyma od Komisji, na mocy art. 16 ust. 7 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej), polecenie przeprowadzenia analizy odnośnego rynku w jednym z państw członkowskich, przeprowadza on badanie rynku we współpracy z właściwym krajowym organem regulacyjnym. Sieć i odpowiedni krajowy organ regulacyjny przedstawiają wspólną opinię, podlegającą ostatecznej kontroli Sieci, oraz dostarczają Komisji wszelkie niezbędne informacje, w tym dotyczące rezultatów konsultacji publicznych i analizy rynku. W przypadku stwierdzenia przez Sieć i krajowy organ regulacyjny braku efektywnej konkurencji na tym rynku, w swojej opinii ujmują one, po konsultacjach publicznych, proponowane środki i określają, które z przedsiębiorstw należy uznać za przedsiębiorstwa o znaczącej pozycji na tym rynku, oraz odpowiednie wymogi, które należy wprowadzić.

Uzasadnienie

Badania rynku mogą być przeprowadzane najskuteczniej przy bezpośrednim zaangażowaniu krajowych organów regulacyjnych. Urząd winien nadzorować badania oraz ponosić odpowiedzialność za swoje zalecenia.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

3. Na żądanie Urząd udostępnia Komisji wszystkie informacje, z których korzysta celem realizacji zadań, o których mowa w ust. 1.

3. Na żądanie Sieć i krajowy organ regulacyjny udostępniają Komisji wszystkie informacje, z których korzystają celem realizacji zadań, o których mowa w ust. 1.

Uzasadnienie

Badania rynku mogą być przeprowadzane najskuteczniej przy bezpośrednim zaangażowaniu krajowych organów regulacyjnych. Urząd winien nadzorować badania oraz ponosić odpowiedzialność za swoje zalecenia.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

4. Przed przekazaniem swojej opinii zgodnie z ust. 1 lub ust. 3, Urząd przeprowadza konsultacje z krajowymi organami regulacyjnymi i krajowymi organami ds. ochrony konkurencji oraz konsultacje publiczne, zgodnie z art. 41 i 42 niniejszego rozporządzenia.

skreślony

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1. Urząd ma uprawnienia do podejmowania decyzji w odniesieniu do przyznawania praw użytkowania numerów z europejskiej przestrzeni numeracyjnej (ETNS) zgodnie z art. 10 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej). Urząd odpowiada również za administrację i rozwój europejskiej przestrzeni numeracyjnej (ETNS) w imieniu państw członkowskich, którym przyznano prefiks 3883.

skreślony

Uzasadnienie

Europejskie Biuro Radiokomunikacji (ERO) stosuje już zadowalające rozwiązania.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka