ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά το Ευρωπαϊκό Έτος Δημιουργικότητας και Καινοτομίας (2009)

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

Choisissez la langue de votre document :

Διαδικασία : 2008/0064(COD)

Διαδρομή στην ολομέλεια

Διαδρομή του εγγράφου : A6-0319/2008
Κείμενα που κατατέθηκαν : A6-0319/2008		Συζήτηση : PV 22/09/2008 - 21 CRE 22/09/2008 - 21		Ψηφοφορία : PV 23/09/2008 - 5.4 Αιτιολογήσεις ψήφου Αιτιολογήσεις ψήφου		Κείμενα που εγκρίθηκαν : P6_TA(2008)0417

ΕΚΘΕΣΗ ***I

177k

241k

18 Ιουλίου 2008

PE 407.908v02-00

A6-0319/2008

σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά το Ευρωπαϊκό Έτος Δημιουργικότητας και Καινοτομίας (2009)

(COM(2008)0159 – C6-0151/2008 – 2008/0064(COD))

Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας

Εισηγήτρια: Κατερίνα Μπατζελή

		ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
		ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
		ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

(COM(2008)0159 – C6-0151/2008 – 2008/0064(COD))

(Διαδικασία συναπόφασης: πρώτη ανάγνωση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

– έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2008)0159),

– έχοντας υπόψη το άρθρο 251, παράγραφος 2, και τα άρθρα 149 και 150 της Συνθήκης ΕΚ, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C6-0151/2008),

– έχοντας υπόψη το άρθρο 51 του Κανονισμού του,

– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας (A6-0319/2008),

1. εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε·

2. ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο·

3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

Τροπολογία 1 Πρόταση απόφασης Αιτιολογική σκέψη 8
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή		Τροπολογία
(8). Δεδομένου ότι η προώθηση της δημιουργικότητας και της ικανότητας καινοτομίας μέσω της διά βίου μάθησης εμπίπτει στους σκοπούς υφιστάμενων προγραμμάτων, και ιδίως του προγράμματος διά βίου μάθησης, ένα τέτοιο Έτος μπορεί να υλοποιηθεί με τη χρησιμοποίηση του προγράμματος αυτού στο πλαίσιο των υπαρχόντων περιθωρίων τα οποία προβλέπει για τον καθορισμό προτεραιοτήτων χρηματοδότησης σε ετήσια ή πολυετή βάση· στην προώθηση της δημιουργικότητας και της ικανότητας καινοτομίας συμβάλλουν επίσης προγράμματα και πολιτικές σε άλλους τομείς, όπως οι επιχειρήσεις, η συνοχή, η αγροτική ανάπτυξη, η έρευνα και η κοινωνία της πληροφορίας, τα οποία μπορούν να παράσχουν στήριξη στην πρωτοβουλία εντός των αντίστοιχων νομικών πλαισίων τους.		(8). Δεδομένου ότι η προώθηση της δημιουργικότητας και της ικανότητας καινοτομίας μέσω της διά βίου μάθησης εμπίπτει στους σκοπούς υφιστάμενων κοινοτικών προγραμμάτων, ένα τέτοιο Έτος μπορεί να υλοποιηθεί με τη χρησιμοποίηση των προγραμμάτων αυτών στο πλαίσιο των υπαρχόντων περιθωρίων τα οποία προβλέπουν τον καθορισμό προτεραιοτήτων χρηματοδότησης σε ετήσια ή πολυετή βάση· στην προώθηση της δημιουργικότητας και της ικανότητας καινοτομίας συμβάλλουν επίσης προγράμματα και πολιτικές σε άλλους τομείς, όπως ο πολιτισμός, η επικοινωνία, οι επιχειρήσεις, η συνοχή, η αγροτική ανάπτυξη, η έρευνα και η κοινωνία της πληροφορίας, τα οποία μπορούν να παράσχουν στήριξη στην πρωτοβουλία εντός των αντίστοιχων νομικών πλαισίων τους.
Τροπολογία 2 Πρόταση απόφασης Άρθρο 2 – παράγραφος 2 – στοιχείο α
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή		Τροπολογία
(α) δημιουργία περιβάλλοντος ευνοϊκού για την καινοτομία, την ευελιξία και την προσαρμοστικότητα σε έναν ταχέως μεταβαλλόμενο κόσμο και δημιουργική διαχείριση της πολυμορφίας· πρέπει να ληφθούν υπόψη όλες οι μορφές καινοτομίας, συμπεριλαμβανομένης της κοινωνικής και της επιχειρηματικής·		(α) δημιουργία περιβάλλοντος ευνοϊκού για την καινοτομία και την προσαρμοστικότητα σε έναν ταχέως μεταβαλλόμενο κόσμο· πρέπει να ληφθούν υπόψη όλες οι μορφές καινοτομίας, συμπεριλαμβανομένης της κοινωνικής και της επιχειρηματικής·
Τροπολογία 3 Πρόταση απόφασης Άρθρο 2 – παράγραφος 2 – στοιχείο α (α) νέο
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή		Τροπολογία
		(αa) υπογράμμιση του ανοίγματος στην πολιτισμική πολυμορφία ως μέσου για την τόνωση της διαπολιτισμικής επικοινωνίας και την προώθηση στενότερων δεσμών μεταξύ των τεχνών καθώς και με σχολεία και πανεπιστήμια·
Τροπολογία 4 Πρόταση απόφασης Άρθρο 2 – παράγραφος 2 – στοιχείο β
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή		Τροπολογία
(β) τόνωση της αισθητικής ευαισθησίας, της συναισθηματικής ανάπτυξης, της παράπλευρης εναλλακτικής σκέψης και της διαίσθησης και εκτόνωση της δημιουργικότητας σε όλα τα παιδιά από τα πρώτα στάδια ανάπτυξης, συμπεριλαμβανομένης της προσχολικής φροντίδας·		(β) τόνωση της αισθητικής ευαισθησίας, της συναισθηματικής ανάπτυξης, της δημιουργικής σκέψης και της διαίσθησης σε όλα τα παιδιά από τα πρώτα στάδια ανάπτυξης, συμπεριλαμβανομένης της προσχολικής φροντίδας·
Τροπολογία 5 Πρόταση απόφασης Άρθρο 2 – παράγραφος 2 – στοιχείο γ
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή		Τροπολογία
(γ) ευαισθητοποίηση όσον αφορά τη σημασία της δημιουργικότητας, της καινοτομίας και της επιχειρηματικότητας για την προσωπική ανάπτυξη, καθώς και για την οικονομική μεγέθυνση και την απασχόληση· τόνωση του επιχειρηματικού πνεύματος, ιδίως μεταξύ των νέων·		(γ) ευαισθητοποίηση όσον αφορά τη σημασία της δημιουργικότητας, της καινοτομίας και της επιχειρηματικότητας για την προσωπική ανάπτυξη, καθώς και για την οικονομική μεγέθυνση και την απασχόληση· τόνωση του επιχειρηματικού πνεύματος, ιδίως μεταξύ των νέων, μέσω της συνεργασίας με τον επιχειρηματικό κόσμο·
Τροπολογία 6 Πρόταση απόφασης Άρθρο 2 – παράγραφος 2 – στοιχείο στ
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή		Τροπολογία
(στ) διεύρυνση της πρόσβασης και μείωση των διαφοροποιήσεων στην πρόσβαση σε ευρύ φάσμα δημιουργικών μορφών αυτοέκφρασης, μέσω της επίσημης εκπαίδευσης, και ιδίως κατά τα έτη που έχουν τη μεγαλύτερη σημασία για τη διαμόρφωση της προσωπικότητας των νέων, έτσι ώστε να μην παρεμποδίζεται η προσωπική ανάπτυξη ορισμένων·		(στ) διεύρυνση της πρόσβασης σε ευρύ φάσμα δημιουργικών μορφών αυτοέκφρασης, τόσο μέσω της επίσημης εκπαίδευσης όσο και μέσω ανεπίσημων και άτυπων δραστηριοτήτων για νέους·
Τροπολογία 7 Πρόταση απόφασης Άρθρο 2 – παράγραφος 2 – στοιχείο ζ
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή		Τροπολογία
(ζ) ευαισθητοποίηση των ατόμων όσον αφορά τη σημασία της δημιουργικότητας, της γνώσης και της ευελιξίας για μια ζωή με ευημερία και προσωπική ολοκλήρωση σε μια εποχή ταχείας τεχνολογικής αλλαγής και παγκόσμιας ενοποίησης· παροχή στα άτομα των μέσων που θα τα βοηθήσουν να βελτιώσουν τις ευκαιρίες σταδιοδρομίας τους σε όλους τους τομείς στους οποίους η δημιουργικότητα και ικανότητα καινοτομίας διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο·		(ζ) ευαισθητοποίηση των ατόμων, είτε εντός είτε εκτός της αγοράς εργασίας, όσον αφορά τη σημασία της δημιουργικότητας, της γνώσης και της ευελιξίας για μια ζωή με ευημερία και προσωπική ολοκλήρωση σε μια εποχή ταχείας τεχνολογικής αλλαγής και παγκόσμιας ενοποίησης· παροχή στα άτομα των μέσων που θα τα βοηθήσουν να βελτιώσουν τις ευκαιρίες σταδιοδρομίας τους σε όλους τους τομείς στους οποίους η δημιουργικότητα και ικανότητα καινοτομίας διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο·
Τροπολογία 8 Πρόταση απόφασης Άρθρο 2 – παράγραφος2 – στοιχείο η
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή		Τροπολογία
(η) προώθηση στενότερων δεσμών μεταξύ των τεχνών, των επιχειρήσεων και των σχολείων και πανεπιστημίων·		διαγράφεται
Τροπολογία 9 Πρόταση απόφασης Άρθρο 2 – παράγραφος2 – στοιχείο θ
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή		Τροπολογία
(θ) ανάπτυξη της δημιουργικότητας και της ικανότητας καινοτομίας μέσω ανεπίσημων και άτυπων δραστηριοτήτων για νέους·		διαγράφεται
Τροπολογία 10 Πρόταση απόφασης Άρθρο 2 – παράγραφος 2 – στοιχείο ι
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή		Τροπολογία
(ι) ενθάρρυνση όσων δεν συμμετέχουν στην αγορά εργασίας να αναπτύξουν το δημιουργικό δυναμικό τους για την προσωπική τους ολοκλήρωση και όσων αναζητούν απασχόληση να καταστούν περισσότερο ελκυστικοί στην αγορά εργασίας·		διαγράφεται
Τροπολογία 11 Πρόταση απόφασης Άρθρο 2 – παράγραφος 2 – στοιχείο ιβ
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή		Τροπολογία
(ιβ) υπογράμμιση του ανοίγματος στην πολιτιστική πολυμορφία ως μέσου για την τόνωση της διαπολιτισμικής επικοινωνίας και της καλλιτεχνικής αλληλεπίδρασης· και		διαγράφεται
Τροπολογία 12 Πρόταση απόφασης Άρθρο 2 – παράγραφος 2 – στοιχείο ιγ
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή		Τροπολογία
(ιγ) ανάπτυξη της δημιουργικότητας και της ικανότητας καινοτομίας σε ιδιωτικούς και δημόσιους οργανισμούς μέσω της κατάρτισης και ενθάρρυνση των οργανισμών να χρησιμοποιήσουν καλύτερα τις δημιουργικές ικανότητες των ατόμων, τόσο των εργαζομένων όσο και των πελατών ή χρηστών.		(ιγ) ανάπτυξη της δημιουργικότητας και της ικανότητας καινοτομίας σε ιδιωτικούς και δημόσιους οργανισμούς μέσω της κατάρτισης, και ενθάρρυνσή τους ώστε να χρησιμοποιήσουν καλύτερα τις δημιουργικές ικανότητες τόσο των εργαζομένων όσο και των πελατών.
Τροπολογία 13 Πρόταση απόφασης Άρθρο 4
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή		Τροπολογία
Κάθε κράτος μέλος ορίζει έναν εθνικό συντονιστή επιφορτισμένο με τη διοργάνωση της συμμετοχής στο Ευρωπαϊκό Έτος Δημιουργικότητας και Καινοτομίας, εφόσον ο εθνικός συντονιστής της διαδικασίας της Λισσαβώνας δεν μπορεί να ανταποκριθεί σε αυτό το ρόλο. Ο συντονιστής εξασφαλίζει το συντονισμό σε εθνικό επίπεδο των δραστηριοτήτων που αφορούν το Ευρωπαϊκό Έτος Δημιουργικότητας και Καινοτομίας.		Κάθε κράτος μέλος ορίζει έναν εθνικό συντονιστή επιφορτισμένο με τη διοργάνωση της συμμετοχής στο Ευρωπαϊκό Έτος Δημιουργικότητας και Καινοτομίας. Ο συντονιστής εξασφαλίζει το συντονισμό σε εθνικό επίπεδο των δραστηριοτήτων που αφορούν το Ευρωπαϊκό Έτος Δημιουργικότητας και Καινοτομίας.
Τροπολογία 14 Πρόταση απόφασης Άρθρο 6
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή		Τροπολογία
Με την επιφύλαξη της στήριξης που μπορεί να δοθεί στο Έτος από προγράμματα και πολιτικές σε άλλους τομείς, όπως οι επιχειρήσεις, η συνοχή, η έρευνα και η κοινωνία των πληροφοριών, η συγχρηματοδότηση σε ευρωπαϊκό επίπεδο δραστηριοτήτων στο πλαίσιο του Έτους θα είναι σύμφωνη με τις προτεραιότητες και τους κανόνες που ισχύουν για τα υφιστάμενα προγράμματα στον τομέα της εκπαίδευσης και της κατάρτισης, και ιδίως για το πρόγραμμα διά βίου μάθησης.		Η συγχρηματοδότηση σε ευρωπαϊκό επίπεδο δραστηριοτήτων στο πλαίσιο του Έτους θα είναι σύμφωνη με τις προτεραιότητες και τους κανόνες που ισχύουν, σε ετήσια ή πολυετή βάση, για τα υφιστάμενα προγράμματα, ιδίως στον τομέα της εκπαίδευσης και της κατάρτισης. Στις περιπτώσεις που ενδείκνυται, μπορούν να παράσχουν στήριξη στο Έτος προγράμματα και πολιτικές σε άλλους τομείς, όπως ο πολιτισμός, η επικοινωνία, οι επιχειρήσεις, η συνοχή, η αγροτική ανάπτυξη, η έρευνα και η κοινωνία της πληροφορίας.

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

H πρόταση της Επιτροπής

Η πρόταση της Επιτροπής εγγράφεται στο πλαίσιο των θεματολογικών ευρωπαϊκών ετών, όπως είναι το 2006, ευρωπαϊκό έτος κινητικότητας των εργαζομένων, το 2007, ευρωπαϊκό έτος ισότητας των ευκαιριών ή το 2008, ευρωπαϊκό έτος διαπολιτισμικού διαλόγου.

Όπως σημειώνει η Επιτροπή, ο γενικός στόχος του Ευρωπαϊκού Έτους 2009 είναι η προώθηση της δημιουργικότητας για όλους ως κινητήριας δύναμης για καινοτομία και ως βασικού παράγοντα για την ανάπτυξη προσωπικών, εργασιακών, επιχειρηματικών και κοινωνικών ικανοτήτων μέσω της διά βίου μάθησης. H πρόταση προβλέπει ότι η προώθηση της δημιουργικότητας και της ικανότητας καινοτομίας θα αφορά όλα τα στάδια της διά βίου μάθησης, θα καλύπτει την περίοδο από τον εργασιακό βίο έως και μετά τη συνταξιοδότηση καθώς και όλες τις μορφές μάθησης.

Όπως και σε προηγούμενα ευρωπαϊκά έτη, τα μέτρα που προτείνονται περιλαμβάνουν εκστρατείες ενημέρωσης και προώθησης, εκδηλώσεις και πρωτοβουλίες σε ευρωπαϊκό, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο για τη μεταφορά των βασικών μηνυμάτων και τη διάδοση πληροφοριών σχετικά με παραδείγματα ορθών πρακτικών.

H Επιτροπή δεν προβλέπει ειδική χρηματοδότηση για το συγκεκριμένο έτος, το οποίο θα υλοποιηθεί μέσω των υφιστάμενων κοινοτικών προγραμμάτων και των προγραμματισμένων διοικητικών δαπανών.

Παρατηρήσεις

Η πρόταση της Επιτροπής περιέχει πολλές ορθές ιδέες και πρωτοβουλίες. H εισηγήτρια συμφωνεί με την επισήμανση της Επιτροπής ότι η Ευρώπη χρειάζεται να τονώσει την ικανότητά της για δημιουργικότητα και καινοτομία τόσο για κοινωνικούς όσο και για οικονομικούς λόγους καθώς και για την ανάπτυξη του δυναμικού της Ευρώπης ώστε να ανταποκριθεί στις προκλήσεις και τις ευκαιρίες της παγκοσμιοποίησης.

Η εισηγήτρια επισημαίνει ότι η πρακτική ανακήρυξης ενός ευρωπαϊκού έτους είναι ένας τρόπος για μεγαλύτερη ευαισθητοποίηση του κοινού, διάδοση πληροφοριών σχετικά με ορθές πρακτικές, προώθηση της πολιτικής συζήτησης και της αλλαγής, ενεργοποίηση των πολιτών. Προκειμένου όμως να μην καταλήξουν να γίνουν τα ευρωπαϊκά έτη απλά επικοινωνιακά εργαλεία, πρέπει να επιδιώκεται να κατοχυρώνονται οι στόχοι τους και τα αποτελέσματά τους στο πλαίσιο συγκεκριμένων πολιτικών, προγραμμάτων και άλλων οριζόντιων δράσεων αλλά και να αποτελούν έναυσμα για νέες δράσεις και πολιτικές.

Για το λόγο αυτό, με κάθε έτος πρέπει να ξεκινά μια διεργασία που να συνεχίζεται και μετά τη λήξη του και να έχει λογική συνοχή με στόχους, δράσεις και πολιτικές.

H εισηγήτρια θεωρεί ότι μετά την ολοκλήρωση κάθε έτους πρέπει να υποβάλλεται έκθεση από την Επιτροπή για τα αποτελέσματα και την προστιθέμενη αξία του τόσο σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο όσο και προς το συγκεκριμένο όφελος των πολιτών.

Συμφωνία Συμβουλίου και Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για την ολοκλήρωση της διαδικασίας συναπόφασης.

H εισηγήτρια εκφράζει την ικανοποίησή της για την υποβολή της πρότασης της Επιτροπής σύμφωνα με τη διαδικασία συναπόφασης, η οποία εξασφαλίζει την πλήρη συμμετοχή των νομοθετών, Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και Συμβουλίου στο σχεδιασμό του έτους.

H εισηγήτρια εκφράζει επίσης την ικανοποίησή της για την εποικοδομητική και με ανοιχτό πνεύμα διοργανική συνεργασία επί της υπό εξέταση πρότασης της Επιτροπής.

Επισημαίνει ότι το σχέδιο έκθεσης αντικατοπτρίζει το συμπέρασμα των συζητήσεων με το Συμβούλιο και την Επιτροπή στο πλαίσιο της διαδικασίας συναπόφασης. Επισημαίνει επίσης την ανάγκη ολοκλήρωσης της διαδικασίας προκειμένου να οριστικοποιηθεί η προετοιμασία και να κηρυχθεί το έτος εντός των χρονικών πλαισίων που προβλέπονται.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος	Ευρωπαϊκό έτος δημιουργικότητας και καινοτομίας (2009)
Έγγραφα αναφοράς	COM(2008)0159 – C6-0151/2008 – 2008/0064(COD)
Ημερομηνία υποβολής στο ΕΚ	28.3.2008
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	CULT 10.4.2008
Γνωμοδοτική(ές) επιτροπή(ες) Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	EMPL 10.4.2008		ITRE 10.4.2008
Αποφάσισε να μη γνωμοδοτήσει Ημερομηνία της απόφασης	EMPL 6.5.2008		ITRE 6.5.2008
Εισηγητής(ές) Ημερομηνία ορισμού	Κατερίνα Μπατζελή 5.5.2008
Εξέταση στην επιτροπή	23.6.2008
Ημερομηνία έγκρισης	14.7.2008
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	23 1 0
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Κατερίνα Μπατζελή, Ivo Belet, Marie-Hélène Descamps, Věra Flasarová, Milan Gaľa, Vasco Graça Moura, Christopher Heaton-Harris, Luis Herrero-Tejedor, Ruth Hieronymi, Mikel Irujo Amezaga, Μανώλης Μαυρομμάτης, Ljudmila Novak, Dumitru Oprea, Doris Pack, Zdzisław Zbigniew Podkański, Christa Prets, Karin Resetarits, Hannu Takkula, Helga Trüpel, Thomas Wise, Tomáš Zatloukal
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Rolf Berend, Gyula Hegyi, Ewa Tomaszewska

Τελευταία ενημέρωση: 11 Σεπτεμβρίου 2008

Ανακοίνωση νομικού περιεχομένου