JELENTÉS az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló 1698/2005/EK rendelet módosításáról szóló tanácsi rendeletre irányuló javaslatról

13.10.2008 - (COM(2008)0306 – C6‑0242/2008 – 2008/0105(CNS)) - *

Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Bizottság
Előadó: Luis Manuel Capoulas Santos,

AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE

az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló 1698/2005/EK rendelet módosításáról szóló tanácsi rendeletre irányuló javaslatról

(COM(2008)0306 – C6‑0242/2008 – 2008/0105(CNS))

(Konzultációs eljárás)

Az Európai Parlament,

–   tekintettel a Bizottságnak a Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2008)0306),

–   tekintettel az EK-Szerződés 36. és 37.. cikkére, amelynek megfelelően a Tanács konzultált a Parlamenttel (C6‑0242/2008),

–   tekintettel eljárási szabályzata 51. cikkére,

–   tekintettel a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Bizottság jelentésére és a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság és a Regionális Fejlesztési Bizottság véleményére (A6‑0390/2008),

1.  jóváhagyja a Bizottság javaslatát, annak módosított formájában;

2.  felkéri a Bizottságot, hogy ennek megfelelően változtassa meg javaslatát az EK-Szerződés 250. cikkének (2) bekezdése értelmében;

3.  felkéri a Tanácsot, hogy tájékoztassa a Parlamentet, ha az általa jóváhagyott szövegtől el kíván térni;

4.  felkéri a Tanácsot a Parlamenttel való újbóli konzultációra abban az esetben, ha lényegesen módosítani kívánja a Bizottság javaslatát;

5.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament állásfoglalását a Tanácsnak és a Bizottságnak.

Módosítás  1 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 preambulumbekezdés
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(1) A 2003-as KAP-reform végrehajtásának értékelése keretében az éghajlatváltozást, a megújuló energiaforrásokat, a vízgazdálkodást és a biológiai sokféleséget határozták meg olyan kulcsfontosságú területekként, ahol az európai mezőgazdaságnak kihívásokkal kell szembenéznie.	(1) A 2003-as KAP-reform végrehajtásának értékelése keretében az éghajlatváltozást, a megújuló energiaforrásokat, a vízgazdálkodást, a biológiai sokféleséget és a tejkvóták felszámolását határozták meg olyan kulcsfontosságú területekként, ahol az európai mezőgazdaságnak kihívásokkal kell szembenéznie.
Indokolás
Be kell illeszteni a "tejkvóták felszámolását" mint prioritást. A tejkvóták felszámolásához mindenekelőtt a versenyképességet fokozó (különösen a mezőgazdasági beruházásokat előmozdító), a jövedelemszerzési alternatívákat elősegítő (diverzifikáló) és a tájmegőrzést kedvezőtlen helyzetű területeken is támogató intézkedések (pl. kompenzációs támogatás vagy legeltetési juttatás) társíthatók.
Módosítás  2 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály 5 preambulumbekezdés
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(5) Fontos, hogy az említett prioritásokhoz kapcsolódó műveletek még hangsúlyosabbá váljanak az 1698/2005/EK tanácsi rendelettel összhangban jóváhagyott vidékfejlesztési programokban.	(5) Amennyiben a tagállamok meglévő vidékfejlesztési programjai nem tartalmaznak a II. mellékletben meghatározott elegendő és megfelelő intézkedéseket, fontos, hogy az említett prioritásokhoz kapcsolódó műveletek még hangsúlyosabbá váljanak az 1698/2005/EK tanácsi rendelettel összhangban jóváhagyott vidékfejlesztési programokban.
Indokolás
El kellene ismerni, hogy az egyes tagállamokban működő vidékfejlesztési programok már részben vagy megfelelő mértékben figyelembe veszik a Bizottság által azonosított jelenlegi kihívásokat. Ilyen módon e tagállamokat nem indokolt felszólítani vidékfejlesztési programjaik módosítására. Ez káros hatással lehetne a gazdálkodók és szolgáltatók által a jelenlegi rendszerek értelmében vállalt kötelezettségekre.
Módosítás  3 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály 5 a preambulumbekezdés (új)
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
	(5a) Az Eurobarométer által 2007-ben végzett, „Az európai polgárok az állatok jólétéhez való hozzáállásáról” közvéleménykutatás azt mutatja, hogy az Unió polgárainak legnagyobb része (72%-a) úgy véli, hogy a tenyésztőket ellentételezni kell az állatok jólétére vonatkozó szigorúbb szabványokból eredően felmerülő költségeikért. Továbbá az Európai Közösséget létrehozó Amszterdami Szerződéshez csatolt, az állatok védelméről és kíméletéről szóló jegyzőkönyv előírja, hogy a mezőgazdasági politika kialakítása és végrehajtása során a Közösségnek és a tagállamoknak teljes mértékben figyelembe kell venniük az állatvédelmi követelményeket.
Módosítás  4 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály 6 preambulumbekezdés
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(6) Tekintettel az említett közösségi prioritások jelentőségére, indokolt előírni a tagállamok azon kötelezettségét, hogy vidékfejlesztési programjaikban az új kihívásokhoz kapcsolódó műveleteket is szerepeltessék .	(6) Tekintettel az említett közösségi prioritások jelentőségére, indokolt előírni a tagállamok azon kötelezettségét, hogy vidékfejlesztési programjaikban az új kihívásokhoz kapcsolódó műveletek legnagyobb részét is szerepeltessék, de kizárólag abban az esetben, ha a tagállamok még nem biztosították e közösségi célkitűzések megfelelő figyelembevételét.
Indokolás
Rugalmasságot kell biztosítani azon tagállamok számára, amelyek már megfelelő mértékben fektetnek be a közösségi célkitűzésekbe.
Módosítás  5 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály 7 preambulumbekezdés
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(7) Az 1698/2005/EK rendelet 10. cikke kimondja, hogy a 2006/144/EK tanácsi határozattal elfogadott közösségi vidékfejlesztési stratégiai iránymutatások (a 20072013 közötti programozási időszak) felülvizsgálhatók, különösen a közösségi prioritásokban bekövetkező jelentős változások figyelembevétele céljából. Ezért a módosítandó programok megfelelő jogi környezetének rendezése érdekében rögzíteni kell a tagállamok azon kötelezettségét, hogy a közösségi stratégiai iránymutatások felülvizsgálatát követően vizsgálják felül saját nemzeti stratégiai terveiket is.	(7) Az 1698/2005/EK rendelet 10. cikke kimondja, hogy a 2006/144/EK tanácsi határozattal elfogadott közösségi vidékfejlesztési stratégiai iránymutatások (a 20072013 közötti programozási időszak) felülvizsgálhatók, különösen a közösségi prioritásokban bekövetkező jelentős változások figyelembevétele céljából. Ezért a módosítandó programok megfelelő különleges jogi környezetének rendezése érdekében fel kell szólítani a megfelelő intézkedésekkel még nem rendelkező tagállamokat, hogy a közösségi stratégiai iránymutatások felülvizsgálatát követően vizsgálják felül saját nemzeti stratégiai terveiket is.
Indokolás
El kellene ismerni, hogy az egyes tagállamokban működő vidékfejlesztési programok már részben vagy megfelelő mértékben figyelembe veszik a Bizottság által azonosított jelenlegi kihívásokat. Ilyen módon e tagállamokat nem indokolt felszólítani vidékfejlesztési programjaik módosítására. Ez káros hatással lehetne a gazdálkodók és szolgáltatók által a jelenlegi rendszerek értelmében vállalt kötelezettségekre.
Módosítás  6 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály 9 preambulumbekezdés
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(9) Az új kötelezettségekre tekintettel indokolt a vidékfejlesztési programok tartalmára vonatkozó követelmények kiigazítása. Célszerű megadni a művelettípusok példálózó jellegű felsorolását annak érdekében, hogy az a vidékfejlesztés jogszabályi kerete összefüggésében a tagállamok segítségére legyen az új kihívásokhoz kapcsolódó fontosabb műveletek megtalálásában.	(9) Az új kötelezettségekre tekintettel adott esetben indokolt a vidékfejlesztési programok tartalmára vonatkozó követelmények kiigazítása. Célszerű megadni a művelettípusok nem kimerítő felsorolását annak érdekében, hogy az a vidékfejlesztés jogszabályi kerete összefüggésében a tagállamok segítségére legyen az új kihívásokhoz kapcsolódó fontosabb műveletek megtalálásában, amely felsorolást az egyes tagállamok szükségleteinek megfelelően a későbbiekben ki lehet egészíteni.
Indokolás
Rugalmasságot kell biztosítani azon tagállamok számára, amelyek már megfelelő mértékben fektetnek be a közösségi célkitűzésekbe.
Módosítás  7 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály 9 a preambulumbekezdés (új)
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
	(9a) Indokolt az 1698/2005/EK rendelet kiigazítása a hegyvidéki területek és az egyéb hátrányos helyzetű régiók kedvezőtlen természeti adottságaival kapcsolatos kifizetések tekintetében. A Tanács 1999. május 17-i, az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalapból (EMOGA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló 1257/1999/EK rendeletén 1alapuló hatályos rendelet időbeli hatályát , amelyet 2009-ig már meghosszabbítottak, a jelenlegi programozási idő végéig meg kellene hosszabbítani.
	________ 1 HL L 160., 1999.6.26., 80. o.
Módosítás  8 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály 10 preambulumbekezdés
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(10) Annak érdekében, hogy a kedvezményezettek további ösztönzést kapjanak az új prioritásokhoz kapcsolódó műveletek felvállalására, indokolt lehetővé tenni, hogy ezen műveletek támogatását nagyobb összegben vagy arányban állapítsák meg.	(10) Annak érdekében, hogy a kedvezményezettek további ösztönzést kapjanak az új prioritásokhoz kapcsolódó műveletek felvállalására, indokolt lehetővé tenni, hogy ezen műveletek támogatását további nemzeti társfinanszírozás nélkül állapítsák meg. Ésszerű, hogy a tagállamok alkalmazhassák ugyanezt a lehetőséget az alkalmazott kutatásból származó innovációk átadására is.
Módosítás  9 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály 11 preambulumbekezdés
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(11) A [közös agrárpolitika keretébe tartozó közvetlen támogatási rendszerek közös szabályainak megállapításáról és a mezőgazdasági termelők részére meghatározott támogatási rendszerek létrehozásáról szóló,] 2008. xx. xx-i XXXX/XXXX/EK rendelet 9. cikkének (4) bekezdésével és 10. cikkének (4) bekezdésével összhangban a kiegészítő moduláció révén előálló pénzügyi forrásokat a vidékfejlesztés támogatására kell fordítani. Helyénvaló annak biztosítása, hogy a fent említett pénzügyi forrásoknak megfelelő összeget az új kihívásokkal kapcsolatos műveletek támogatására fordítsák.	(11) A [közös agrárpolitika keretébe tartozó közvetlen támogatási rendszerek közös szabályainak megállapításáról és a mezőgazdasági termelők részére meghatározott támogatási rendszerek létrehozásáról szóló,] 20071. xx. xx-i XXXX/XXXX/EK rendelet 9. cikkének (4) bekezdésével és 10. cikkének (4) bekezdésével összhangban a kiegészítő moduláció révén előálló pénzügyi forrásokat, amennyiben ezekről nem rendelkeznek a 378/2007/EK tanácsi rendelet szerinti nemzeti önkéntes modulációt alkalmazó tagállamok,a vidékfejlesztés támogatására kell fordítani. Helyénvaló annak biztosítása, hogy a fent említett pénzügyi forrásoknak megfelelő összeget az új kihívásokkal kapcsolatos létező és új műveletek támogatására fordítsák az egyes tagállamok döntése szerint. Mindazonáltal gondoskodni kell arról, hogy ne fogják vissza a mezőgazdasági termelést ott, ahol a vidékfejlesztéshez való hozzájárulása létfontosságú.
	___________ A Tanács 378/2007/EK rendelete (2007. március 27.) a közös agrárpolitika keretébe tartozó közvetlen támogatási rendszerek közös szabályainak megállapításáról és a mezőgazdasági termelők részére meghatározott támogatási rendszerek létrehozásáról szóló 1782/2003/EK rendeletben meghatározott közvetlen kifizetések önkéntes modulációjára vonatkozó részletes szabályok megállapításáról, valamint az 95/1/EK rendelet módosításáról (HL L 95., 2007.4.5., 1. o.).
Indokolás
Figyelembe kell venni azon tagállamok különleges helyzetét, amelyek már nagyobb mértékű nemzeti önkéntes modulációt alkalmaznak.
Az újonnan felismert kihívásokon kívül gondoskodni kell a már létező intézkedések és jóváhagyott beavatkozások végrehajtásának megfelelő finanszírozásáról.
Módosítás  10 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály 11 a preambulumbekezdés (új)
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
	(11a) E műveleteknek összhangban kell állniuk a más közösségi alapokból, különösen a strukturális alapokból (az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból) finanszírozott műveletekkel.
Indokolás
Egy, az EU más megfelelő politikai területeire - például a kohéziós politikára – vonatkozóan összehangolt fellépés hozzájárulna a beavatkozások összehangolásához, az átfedések kiküszöböléséhez és a rendelkezésre álló pénzügyi eszközök bővítéséhez.
Módosítás  11 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály 12 preambulumbekezdés
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(12) Tekintettel arra, hogy a fent említett pénzügyi forrásoknak megfelelő összegek felhasználása kiegészítő, egyedi és kötelező jellegű, ez nem befolyásolhatja a vidékfejlesztés támogatásának célkitűzései között megteremtett egyensúlyt.	(12) Tekintettel arra, hogy ezen egyenlő összegek felhasználása kiegészítő és egyedi jellegű, ez nem befolyásolhatja a vidékfejlesztés támogatásának célkitűzései között megteremtett egyensúlyt; ezért az új prioritásokra vonatkozó kifizetések felhasználása során biztosítani kell az 1698/2005/EK rendelet 17. cikkében meghatározott célkitűzések közötti egyensúlyt.
Módosítás  12 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály 12 a preambulumbekezdés (új)
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
	(12a) A vidékfejlesztési programok megfelelő finanszírozásának biztosítása érdekében nagyobb rugalmasságot kellene tanúsítani a kérdésben annak érdekében, hogy a strukturális alapok fel nem használt forrásait (1b. fejezet) is erre a célra lehessen költeni ugyanazon tagállamon belül.
Indokolás
(Az N+2 és N+3 szabály – az 1b. fejezet alapján) a strukturális alapok fel nem használt forrásainak újrafelhasználását határozottan elő kell irányozni az EU egyéb kohéziós politikáinak és a vidékfejlesztési programok támogatása érdekében. A helyi strukturális műveletek rendelkezésére álló források szűkösségét egy új rendszer kialakítása oldhatná meg. Nagyobb rugalmasságot kellene tanúsítani a kérdésben abból a célból, hogy ezeket a forrásokat a (jelenleg a 2. fejezet alatti tartalékokból finanszírozott) vidékfejlesztésre is fel lehessen használni.
Módosítás  13 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 2 pont Az 1698/2005/EK rendelet 1 a cikk – 12 bekezdés
A Bizottság által javasolt szöveg Módosítás 1. A közösségi stratégiai iránymutatásoknak a 10. cikkben említett felülvizsgálatát követően minden egyes tagállam köteles a 12. cikk (1) bekezdésében meghatározott eljárásnak megfelelően elvégezni nemzeti stratégiai tervének felülvizsgálatát. 1. A közösségi stratégiai iránymutatásoknak a 10. cikkben említett felülvizsgálatát követően minden egyes tagállam a regionális és helyi hatóságokkal folytatott konzultáció után köteles a 12. cikk (1) bekezdésében meghatározott eljárásnak megfelelően elvégezni nemzeti stratégiai tervének felülvizsgálatát.
Indokolás
A KAP-intézkedések végrehajtásáért általánosságban a regionális és helyi hatóságok felelnek. Az intézkedéseket az egyes tagállamok és régiók belső viszonyai alapján kell alkalmazni, a regionális sokszínűség figyelembevételével. Ennek eléréséhez a regionális hatóságokkal konzulcációt kell folytatni.
Módosítás  14 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 3 pont Az 1698/2005/EK rendelet 13 a cikk – 1 bekezdés – első albekezdés – bevezető rész
A Bizottság által javasolt szöveg Módosítás 1. 2010. január 1-jétől kezdődően a tagállamok kötelesek vidékfejlesztési programjukban, egyedi igényeikkel összhangban rendelkezni a közösségi stratégiai iránymutatásokban és a nemzeti stratégiai tervben kifejtett alábbi prioritásoknak megfelelő művelettípusokról: 1. Ilyen előirányzott rendelkezés hiányában 2010. január 1-jétől kezdődően a tagállamok egyedi szükségleteikkel összhangban kötelesek vidékfejlesztési programjukba belefoglalni a közösségi stratégiai iránymutatásokban és a nemzeti stratégiai tervben kifejtett alábbi prioritásoknak megfelelő művelettípusokat:
Indokolás
E szöveg arra utal, hogy egyes tagállamokban esetleg nincs szükség a vidékfejlesztési programok módosítására az új kihívások kezelése érdekében, amelyek a közösségi stratégiai iránymutatások felülvizsgálatától függnek.
Módosítás  15 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 3 pont Az 1698/2005/EK rendelet 16 a cikk – 1 bekezdés –első bekezdés – d pont
A Bizottság által javasolt szöveg Módosítás d) biológiai sokféleség. d) a biológiai sokféleség megőrzése és fenntartható használata.
Módosítás  16 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 3 pont Az 1698/2005/EK rendelet 16 a cikk – 1 bekezdés – második bekezdés
A Bizottság által javasolt szöveg Módosítás A tagállamok döntésük során alapul vehetik a művelettípusok e rendelet II. mellékletében szereplő példálózó felsorolását, illetve bármely más művelettípust, feltéve hogy a szóban forgó intézkedések kapcsolódnak az első albekezdésben említett prioritásokhoz, és a II. mellékletben leírt lehetséges hatások elérését célozzák. A regionális és helyi hatóságokkal konzultálva a tagállamok döntésüket alapozhatják a művelettípusok e rendelet II. mellékletében szereplő nem kimerítő felsorolására, illetve bármely más művelettípusra a belvízi halászat területét is beleértve, feltéve, hogy a szóban forgó intézkedések kapcsolódnak az első albekezdésben említett prioritásokhoz, amelyek a II. mellékletben leírt lehetséges hatások elérését célozzák.
Indokolás
A belvízi halászat területén a mezőgazdasági környezetvédelmi intézkedéseket korábban a vidékfejlesztésből támogatták. Jelenleg az EHA hatálya alá tartoznak, ami az érintett régiók számára jelentős problémákat okoz, és az integrált vidékfejlesztés céljának teljességgel ellentmond. A Bizottságnak ezt a jogszabály által nem indokolt önkényes döntését fel kell számolni.
Módosítás  17 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 3 pont Az 1698/2005/EK rendelet 16 a cikk – 1 bekezdés – második a bekezdés (új)
A Bizottság által javasolt szöveg Módosítás A tagállamoknak törekednek a szinergia elérésére a más közösségi alapokból, különösen a strukturális alapokból finanszírozott hasonló műveletekkel, és adott esetben stratégiákra, tevékenységekre és finanszírozásra irányuló integrált megközelítéseket alakítanak ki.
Indokolás
Egy, az EU más megfelelő politikai területeire - például a kohéziós politikára – vonatkozóan összehangolt fellépés hozzájárulna a beavatkozások összehangolásához, az átfedések kiküszöböléséhez és a rendelkezésre álló pénzügyi eszközök bővítéséhez.
Módosítás  18 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 1 a pont (új) Az 1698/2005/EK rendelet 16 b cikk (új)
A Bizottság által javasolt szöveg Módosítás   3a) A szöveg a következő 16b. cikkel egészül ki:   „16b. cikk   Innováció és az alkalmazott kutatásból származó know-how átadása   1. 2010. január 1-jétől kezdődően a tagállamok – egyedi igényeikkel összhangban – kötelesek vidékfejlesztési programjaikban olyan műveleteket előírni, amelyek az alkalmazott kutatásból származó innováció vidéki gazdaságnak való átadását célozzák.   2. 2010. január 1-jétől az (1) bekezdésben említett műveletek tekintetében az I. mellékletben rögzített támogatási intenzitás mértéke 10 százalékponttal növelhető.”
Indokolás
Fontos biztosítani, hogy a vidéki térségekbe is eljusson az innováció, különösen az alkalmazott kutatás révén. Az I. mellékletben szereplő keretösszegek megemelésével ösztönözni kell a kutatásból származó ismeretek átadását a mezőgazdasági ágazatnak és a vidéki gazdaságnak.
Módosítás  19 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 1 a pont (új) Az 1698/2005/EK rendelet 30 cikk
A Bizottság által javasolt szöveg Módosítás   4a) A 30. cikk helyébe a következő szöveg lép:   „30. cikk   A mezőgazdasági és erdészeti ágazatok fejlesztéséhez és adaptációjához kapcsolódó infrastruktúrák   A 20. cikk b) és v) pontjában szereplő támogatás fedezhet többek között olyan műveleteket, melyek a mezőgazdasági termőterületekhez és erdőterületekhez való hozzáféréssel, a szántóföldek helyreállításával és feljavításával, az energiatermeléssel, az információs és kommunikációs technológiákhoz való hozzáféréssel, valamint a vízgazdálkodással függnek össze.”
Indokolás
A szélessávra vonatkozó európai politikáról szóló, 2007. június 19-i európai parlamenti állásfoglalás szerint a vidéki régiók versenyképességének fejlődése az információs és kommunikációs technológiák innovatív felhasználásától függ. Ezért helyénvaló, hogy a jelen rendelet 30. cikkében említést tegyünk e technológiákról.
Módosítás  20 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 4 b pont (új) Az 1698/2005/EK rendelet 36 cikk – a pont – bevezető rész
A Bizottság által javasolt szöveg Módosítás 4b) Az 36. cikk a) pontja bevezető részének helyébe az alábbi szöveg lép:   „a) a belvízi halászathoz kötődő területeket is magában foglaló mezőgazdasági földterület fenntartható használatát célzó intézkedések az alábbiak révén:”
Indokolás
A belvízi halászat területén a mezőgazdasági környezetvédelmi intézkedéseket korábban a vidékfejlesztésből támogatták. Jelenleg az EHA hatálya alá tartoznak, ami az érintett régiók számára jelentős problémákat okoz, és az integrált vidékfejlesztés céljának teljességgel ellentmond. A Bizottságnak ezt a jogszabály által nem indokolt önkényes döntését fel kell számolni.
Módosítás  21 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 7 pont Az 1698/2005/EK rendelet 69 cikk – 5 a bekezdés
A Bizottság által javasolt szöveg Módosítás (5a) A tagállamoknak a(z) [XXXX/2008/EK (új közvetlen támogatási rendelet)] rendelet 9. cikkének (4) bekezdésében és 10. cikkének (4) bekezdésében meghatározott kötelező moduláció alkalmazásából eredő összegekkel megegyező összeget kell a jelenlegi vidékfejlesztési programok keretében a 2010. január 1-je és 2015. december 31-e közötti időszakban közösségi támogatásként az e rendelet 16a. cikkében említett, 2010. január 1-jét követően jóváhagyott művelettípusok céljára fordítaniuk. (5a) A tagállamoknak a(z) [XXXX/2008/EK (új közvetlen támogatási rendelet)] rendelet 9. cikkének (4) bekezdésében és 10. cikkének (4) bekezdésében meghatározott kötelező moduláció alkalmazásából eredő összegekkel megegyező összeget kell a jelenlegi vidékfejlesztési programok keretében a 2010. január 1-je és 2013. december 31-e közötti időszakban közösségi támogatásként a meglévő és új műveletekre fordítaniuk az egyes tagállamok döntése szerinti prioritásokkal összhangban.
Indokolás
Az újonnan meghatározott prioritások mellett biztosítani kell, hogy a már meglévő intézkedések végrehajtására és a jóváhagyott beavatkozások számára elegendő pénzügyi eszköz álljon rendelkezésre.
Módosítás  22 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 7 a pont (új) Az 1698/2005/EK rendelet 70 cikk – 4 b pont (új)
A Bizottság által javasolt szöveg Módosítás   7a) A 70. cikk a következő (4b) bekezdéssel egészül ki:   „(4b) A (3) bekezdésben alkalmazott felső határtól eltérően a [a közvetlen támogatási rendszerekről szóló új XXXX/2008/EK rendelet] 9. cikkének (4) bekezdése és 10. cikkének (4) bekezdése szerinti modulációból eredő pénzügyi forrásoknak megfelelő összeg használható fel, további nemzeti társfinanszírozás nélkül.”
Módosítás  23 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 1 a pont (új) Az 1698/2005/EK rendelet 93 cikk
A Bizottság által javasolt szöveg Módosítás (9a) A 93. cikk helyébe a következő szöveg lép:   „93. cikk   Hatályon kívül helyezés   Az 1257/1999/EK rendelet 2007. január 1-jén hatályát veszti, kivéve a 13. cikk a) pontja, a 14. cikk (1) bekezdése, a 14. cikk (2) bekezdésének két első francia bekezdése, a 15. cikk, a 17–20. cikk, az 51. cikk (3) bekezdése és az 55. cikk (4) bekezdése, valamint az I. mellékletnek a 15. cikk (3) bekezdése szerinti összegeket meghatározó része.   [...]   A hatályon kívül helyezett rendeletre történő hivatkozásokat e rendeletre vonatkozónak kell tekinteni.   A hatályon kívül helyezett rendeletet továbbra is alkalmazni kell a Bizottság által a rendelet alapján 2007. január 1-je előtt jóváhagyott tevékenységekre. [...]"
Módosítás  24 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 10 bekezdés – a a pont (új) Az 1698/2005/EK rendelet Melléklet
A Bizottság által javasolt szöveg Módosítás   aa) Az 1. sor helyébe a következő szöveg lép:   22, (2) bekezdés Letelepedési támogatás (*) 75 000   (*) A letelepedési támogatás nyújtható egyszeri, legfeljebb 50 000 euró összegű kifizetés, illetve legfeljebb 50 000 euró értékű kamattámogatás formájában. Ha a két támogatási formát egyszerre alkalmazzák, a teljes összeg nem haladhatja meg a 75 000 eurót.
Indokolás
Tekintettel a fiatal mezőgazdasági termelők letelepedési nehézségeire, meg kell emelni a támogatás felső értékhatárát.
Módosítás  25 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály Melléklet – Prioritás Megújuló energiaforrások Megújuló energiaforrások – 4 a sor (új) Az 1698/2005/EK rendelet II. Melléklet
Módosítás
Nap,- szél,- és geotermikus energia, valamint kogenerációs hőenergia előállítása és felhasználása 26. cikk: mezőgazdasági vállalkozások modernizációja 53. cikk: nem mezőgazdasági tevékenységek felé történő diverzifikáció   54. cikk: vállalkozások indítására és fejlesztésére nyújtott támogatás   56. cikk: a vidéki gazdaságnak és lakosságnak nyújtott alapvető szolgáltatások   Fosszilis tüzelőanyagok helyettesítése
Indokolás
A „nem mezőgazdasági” eredetű megújuló energiák hozzájárulnak a fosszilis tüzelőanyagok helyettesítéséhez.
Módosítás  26 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály Melléklet – Prioritás: Vízgazdálkodás – 1 a sor (új) Az 1698/2005/EK rendelet II. Melléklet
Módosítás
Árvízkockázatok kezelése 39. cikk: agrár-környezetvédelmi kifizetések 41. cikk: nem megtérülő befektetések   Árvizek idején rendelkezésre álló vízgazdálkodási kapacitások javítása
Indokolás
A vízgazdálkodásnak magában kell foglalnia megelőző intézkedéseket is, a mennyiségi gazdálkodás szintjén is.
Módosítás  27 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály Melléklet – Új prioritás Az 1698/2005/EK rendelet II. Melléklet
A tejkvóták felszámolása A műveletek típusai Intézkedések Potenciális hatások Piacorientált korszerűsítés és termelés A tejkvóták felszámolásának többéves programja A versenyképesség megerősítése
Indokolás
Be kell illeszteni a "tejkvóták felszámolását" mint prioritást. A tejkvóták felszámolásához mindenekelőtt a versenyképességet fokozó (különösen a mezőgazdasági beruházásokat előmozdító), a jövedelemszerzési alternatívákat elősegítő (diverzifikáló) és a tájmegőrzést kedvezőtlen helyzetű területeken is támogató intézkedések (pl. kompenzációs támogatás vagy legeltetési juttatás) társíthatók.

VÉLEMÉNY a Regionális Fejlesztési Bizottság részéről (11.9.2008)

a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Bizottság részére

az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló 1698/2005/EK rendeletet módosító tanácsi rendeletre irányuló javaslatról
(COM(2008)0306 – C6‑0242/2008 – 2008/0105(CNS))

a vélemény előadója: Markus Pieper

RÖVID INDOKOLÁS

Az előadó üdvözli a javaslatot, és úgy véli, hogy a KAP „állapotfelmérése” a bürokrácia csökkentését, az eljárások egyszerűsítését és az eszközök jobb koordinációját hivatott eredményezni.

Ezért az előadó úgy ítéli, hogy a vidékfejlesztés támogatása és az EU egyéb vonatkozó politikái, mint például a kohéziós politika, összehangolt megközelítést igényelnek. Ez elősegíthetné a beavatkozások összehangolását, az átfedések elkerülését, és növelné a rendelkezésre álló pénzforrásokat.

Mivel a vidékfejlesztés támogatására már jelenleg is pénzügyi nyomás nehezedik, gondoskodni kell a létező intézkedések és a jóváhagyott beavatkozások végrehajtásának megfelelő finanszírozásáról. Ezért lehetővé kell tenni a tagállamok számára, hogy sajátos szükségleteiknek megfelelően alakítsanak ki vidékfejlesztési programokat.

Tekintve a vidékfejlesztés rendelkezésére álló, többnyire korlátozott forrásokat az előadó úgy véli, hogy a strukturális és a vidékfejlesztés pénzforrásainak összekapcsolása megfontolandó javaslat. Ezért (az N+2 és N+3 szabály alapján) a strukturális alapok fel nem használt forrásainak újrafelhasználása fontos lépést jelenthet nemcsak a kohéziós politika, hanem a vidékfejlesztési programok támogatása terén is (még akkor is, ha e programokat jelenleg a 2. fejezet alatti tartalékokból finanszírozzák), és e célból nagyobb rugalmasságot kellene tanúsítani a kérdésben.

MÓDOSÍTÁSOK

A Költségvetési Bizottság felkéri a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy jelentésébe foglalja bele az alábbi módosításokat:

Módosítás  1 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály 11 preambulumbekezdés
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(11) A [közös agrárpolitika keretébe tartozó közvetlen támogatási rendszerek közös szabályainak megállapításáról és a mezőgazdasági termelők részére meghatározott támogatási rendszerek létrehozásáról szóló,] 2008. xx. xx-i XXXX/XXXX/EK rendelet 9. cikkének (4) bekezdésével és 10. cikkének (4) bekezdésével összhangban a kiegészítő moduláció révén előálló pénzügyi forrásokat a vidékfejlesztés támogatására kell fordítani. Helyénvaló annak biztosítása, hogy a fent említett pénzügyi forrásoknak megfelelő összeget az új kihívásokkal kapcsolatos műveletek támogatására fordítsák.	(11) A [közös agrárpolitika keretébe tartozó közvetlen támogatási rendszerek közös szabályainak megállapításáról és a mezőgazdasági termelők részére meghatározott támogatási rendszerek létrehozásáról szóló,] 2008. xx. xx-i XXXX/XXXX/EK rendelet 9. cikkének (4) bekezdésével és 10. cikkének (4) bekezdésével összhangban a kiegészítő moduláció révén előálló pénzügyi forrásokat a vidékfejlesztés támogatására kell fordítani. Helyénvaló annak biztosítása, hogy a fent említett pénzügyi forrásoknak megfelelő összeget az új kihívásokkal kapcsolatos létező és új műveletek támogatására fordítsák az egyes tagállamok döntése szerint. Mindazonáltal gondoskodni kell arról, hogy ne rettentsék el a mezőgazdasági termelést ott, ahol a vidékfejlesztéshez való hozzájárulása létfontosságú.
Indokolás
Az újonnan felismert kihívásokon kívül gondoskodni kell a már létező intézkedések és jóváhagyott beavatkozások végrehajtásának megfelelő finanszírozásáról.
Módosítás  2 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály 11 a preambulumbekezdés (új)
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
	(11a) E műveleteknek összhangban kell állniuk a más közösségi alapokból, különösen a strukturális alapokból (az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból) finanszírozott műveletekkel.
Indokolás
E műveletek és az EU egyéb vonatkozó politikáinak, mint például a kohéziós politika összehangolt megközelítése elősegíthetné a beavatkozások összehangolását, az átfedések elkerülését, és növelné a rendelkezésre álló pénzforrásokat.
Módosítás  3 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály 12a preambulumbekezdés (új)
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
	(12a) A vidékfejlesztési programok megfelelő finanszírozásának biztosítása érdekében nagyobb rugalmasságot kellene tanúsítani a kérdésben annak érdekében, hogy a strukturális alapok fel nem használt forrásait (1b fejezet) is erre a célra lehessen költeni ugyanazon tagállamon belül.
Indokolás
(Az N+2 és N+3 szabály – 1b fejezet alapján) a strukturális alapok fel nem használt forrásainak újrafelhasználását határozottan elő kell irányozni az EU egyéb kohéziós politikáinak és a vidékfejlesztési programok támogatása érdekében. A helyi strukturális műveletek rendelkezésére álló források szűkösségét egy új rendszer kialakítása oldhatná meg. Nagyobb rugalmasságot kellene tanúsítani a kérdésben abból a célból, hogy ezeket a forrásokat a (jelenleg a 2. fejezet alatti tartalékokból finanszírozott) vidékfejlesztésre is lehessen használni.
Módosítás  4 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 3 pont Az 1698/2005/EK rendelet 16 a cikk – 1 bekezdés – 2 a albekezdés (új)
A Bizottság által javasolt szöveg Módosítás   (2a) A tagállamoknak biztosítaniuk kellene a szinergiát a más közösségi alapokból, különösen a strukturális alapokból finanszírozott hasonló műveletekkel, és adott esetben stratégiákra, tevékenységekre és finanszírozásra irányuló integrált megközelítéseket kellene kialakítaniuk.
Indokolás
Ugyanaz az indoklás, mint a második módosításnál
Módosítás  5 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 6 a pont (új) Az 1698/2005/EK rendelet 60 cikk
A Bizottság által javasolt szöveg Módosítás   6a) A 60. cikk helyébe a következő szöveg lép:   Amennyiben egy e szakasz alá tartozó intézkedés olyan műveleteket céloz, amelyek más közösségi támogatási eszköz alapján is jogosultak, beleértve a strukturális alapokat és a halászatra vonatkozó közösségi támogatási eszközt, akkor a tagállamnak az egyes programokban meg kell határoznia az EMVA által támogatott, valamint a más közösségi támogatási eszköz által támogatott műveletek adminisztratív ellenőrzésének szempontjait.
Indokolás
Az „önkényes” korlátozás ellenőrzésének bevezetése a gyakorlatban azt jelenti, hogy egyes szolgáltatók a gyümölcs- és zöldség-, bor-, olívaolaj-, juhhús-, marhahús- és borjúhús-, méhészeti és cukorágazatban nem használhatják valamelyiket a két eszköz közül (a COM-ot vagy a vidékfejlesztési politikát). A „kettős finanszírozás” elkerülhető az adminisztratív ellenőrzési eszközök segítségével, az a priori jellegű és „plafon” típusú önkényes korlátozások azonban ezt nem teszik lehetővé.
Módosítás  6 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 7 pont Az 1698/2005/EK rendelet 69 cikk – 5 a bekezdés
A Bizottság által javasolt szöveg Módosítás (5a) A tagállamoknak a(z) [XXXX/2008/EK (új közvetlen támogatási rendelet)] rendelet 9. cikkének (4) bekezdésében és 10. cikkének (4) bekezdésében meghatározott kötelező moduláció alkalmazásából eredő összegekkel megegyező összeget kell a jelenlegi vidékfejlesztési programok keretében a 2010. január 1-je és 2015. december 31-e közötti időszakban közösségi támogatásként az e rendelet 16a. cikkében említett, 2010. január 1-jét követően jóváhagyott művelettípusok céljára fordítaniuk. (5a) A tagállamoknak a(z) [XXXX/2008/EK (új közvetlen támogatási rendelet)] rendelet 9. cikkének (4) bekezdésében és 10. cikkének (4) bekezdésében meghatározott kötelező moduláció alkalmazásából eredő összegekkel megegyező összeget kell a jelenlegi vidékfejlesztési programok keretében a 2010. január 1-je és 2015. december 31-e közötti időszakban közösségi támogatásként az új kihívásokkal kapcsolatos létező és új műveletekre fordítani az egyes tagállamok döntése szerint.
Indokolás
Ugyanaz az indoklás, mint az első módosításnál

ELJÁRÁS

Cím	Az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló 1698/2005/EK rendelet módosítása
Hivatkozások	COM(2008)0306 – C6-0242/2008 – 2008/0105(CNS)
Illetékes bizottság	AGRI
Véleményt nyilvánított A plenáris ülésen való bejelentés dátuma	REGI 19.6.2008
A vélemény előadója A kijelölés dátuma	Markus Pieper 16.7.2008
Vizsgálat a bizottságban	17.7.2008
Elfogadás dátuma	9.9.2008
A zárószavazás eredménye	+: –: 0:	49 0 2
A zárószavazáson jelen lévő tagok	Emmanouil Angelakas, Stavros Arnaoutakis, Elspeth Attwooll, Jean Marie Beaupuy, Rolf Berend, Victor Boştinaru, Wolfgang Bulfon, Giorgio Carollo, Antonio De Blasio, Petru Filip, Gerardo Galeote, Iratxe García Pérez, Eugenijus Gentvilas, Ambroise Guellec, Gábor Harangozó, Marian Harkin, Jim Higgins, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Mieczysław Edmund Janowski, Rumiana Jeleva, Gisela Kallenbach, Tunne Kelam, Evgeni Kirilov, Miloš Koterec, Constanze Angela Krehl, Florencio Luque Aguilar, Sérgio Marques, Yiannakis Matsis, Miroslav Mikolášik, James Nicholson, Jan Olbrycht, Maria Grazia Pagano, Maria Petre, Markus Pieper, Pierre Pribetich, Giovanni Robusti, Wojciech Roszkowski, Elisabeth Schroedter, Grażyna Staniszewska, Catherine Stihler, Margie Sudre, Andrzej Jan Szejna, Kyriacos Triantaphyllides, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)	Den Dover, Emanuel Jardim Fernandes, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Eleonora Lo Curto, Zita Pleštinská, Iuliu Winkler

ELJÁRÁS

Cím	Az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló 1698/2005/EK rendelet módosítása
Hivatkozások	COM(2008)0306 – C6-0242/2008 – 2008/0105(CNS)
Az Európai Parlamenttel folytatott konzultáció dátuma	16.6.2008
Illetékes bizottság        A plenáris ülésen való bejelentés dátuma	AGRI 19.6.2008
Véleménynyilvánításra felkért bizottság(ok)        A plenáris ülésen való bejelentés dátuma	ENVI 19.6.2008		REGI 19.6.2008
Nem nyilvánított véleményt        A határozat dátuma	ENVI 25.6.2008
Előadó(k)        A kijelölés dátuma	Luis Manuel Capoulas Santos 1.4.2008
Vizsgálat a bizottságban	20.5.2008		27.5.2008		24.6.2008		14.7.2008
	23.9.2008		7.10.2008
Az elfogadás dátuma	7.10.2008
A zárószavazás eredménye	+: –: 0:	32 4 0
A zárószavazáson jelen lévő tagok	Vincenzo Aita, Peter Baco, Sergio Berlato, Niels Busk, Luis Manuel Capoulas Santos, Giovanna Corda, Albert Deß, Konstantinos Droutsas, Constantin Dumitriu, Michl Ebner, Carmen Fraga Estévez, Duarte Freitas, Ioannis Gklavakis, Lutz Goepel, Bogdan Golik, Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf, Esther Herranz García, Lily Jacobs, Elisabeth Jeggle, Heinz Kindermann, Véronique Mathieu, Mairead McGuinness, Rosa Miguélez Ramos, Neil Parish, María Isabel Salinas García, Agnes Schierhuber, Willem Schuth, Czesław Adam Siekierski, Alyn Smith, Petya Stavreva, László Tőkés, Donato Tommaso Veraldi
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)	Katerina Batzeli, Markus Pieper, Vladimír Železný
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) (178. cikk (2) bekezdés)	Armando França
Benyújtás dátuma	13.10.2008