Komission teksti

Tarkistus

"Lisäksi siinä säädetään kasvihuonekaasujen päästövähennysten lisäämisestä siten, että voidaan auttaa saavuttamaan vähennystasot, joita pidetään tieteellisesti tarpeellisina vaarallisen ilmastonmuutoksen välttämiseksi."

"Lisäksi siinä säädetään kasvihuonekaasujen päästövähennysten lisäämisestä siten, että voidaan auttaa saavuttamaan vähennystasot, joita pidetään tieteellisesti tarpeellisina vaarallisen ilmastonmuutoksen välttämiseksi. Yhteisön olisi siirryttävä panemaan täytäntöön vuoden 1990 tasoon verrattuna tavoiteltua 30 prosentin vähennystä sen jälkeen, kun yhteisö on ratifioinut ilmastonmuutosta koskevan tulevan kansainvälisen sopimuksen."

Komission teksti

Tarkistus

"h) uudella osallistujalla' yhtä tai useampaa liitteessä I mainittua toimintaa harjoittavaa laitosta, joka on saanut kasvihuonekaasujen päästöluvan sen jälkeen, kun 11 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu luettelo on toimitettu komissiolle;"

"h) 'uudella osallistujalla' yhtä tai useampaa liitteessä I mainittua toimintaa harjoittavaa laitosta, joka on saanut kasvihuonekaasujen päästöluvan sen jälkeen, kun 11 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu luettelo on toimitettu komissiolle tai kun laitoksen kasvihuonekaasujen päästölupaa on päivitetty, koska sen kapasiteetti on kasvanut vähintään 20 prosenttia tai kun sen luonteessa ja toiminnassa on tapahtunut merkittävä muutos;"

Komission teksti

Tarkistus

[(v)] 'kansainvälisellä sopimuksella' maiden välillä UNFCCC:n puitteissa tehtävää kattavaa sopimusta, jolla pyritään maailmanlaajuiseen päästöjen vähentämiseen laajuudessa, jota tehokas ilmastonmuutokseen vaikuttaminen edellyttää, ja jolla maailmanlaajuinen lämpötilan nousu rajoitetaan kahteen asteeseen ja joka merkitsee EU:n osalta sitoutumista muiden kehittyneiden maiden toteuttamiin vastaaviin ponnistuksiin sekä taloudellisesti edistyneempien kehittyvien maiden riittävään panokseen niiden vastuuta ja kulloistakin kapasiteettia vastaavasti;

Komission teksti

Tarkistus

(2 a) Korvataan 3 c artiklan 2 kohta seuraavasti:

"2. Ilma-alusten käyttäjille vuodeksi 2013 ja […] jokaista lisävuotta kohden jaettavien ilmailun päästöoikeuksien kokonaismäärää vähennetään 95 prosentista 9 artiklassa määritellyn lineaarisesti vähennettävän määrän mukaisesti.

Komission teksti

Tarkistus

(2 b) Korvataan 3 d artiklan 2 kohta seuraavasti:

"2. Ellei 10 b artiklasta muuta johdu, tämän artiklan 3–5 kohdan [ja 3 c artiklan 2 kohdan] mukaisesti ilmaiseksi jaettavien päästöoikeuksien määrä vuonna 2013 on 80 prosenttia 1 kohdassa tarkoitettujen toimenpiteiden mukaisesti määritellystä määrästä, ja sen jälkeen ilmaiseksi jaettavaa määrää vähennetään vuosittain samansuuruisilla määrillä siten, että vuonna 2020 oikeuksia ei jaeta ilmaiseksi. Ilma-alusten käyttäjille tämän kohdan mukaisesti ilmaiseksi myönnettävien päästöoikeuksien määrää vähennetään vuodesta 2014 lähtien vuosittain samansuuruisilla määrillä siten, että vuonna 2020 oikeuksia ei jaeta ilmaiseksi."

Komission teksti

Tarkistus

(2 a) Korvataan 4 artikla seuraavasti:

"4 artikla

Kasvihuonekaasujen päästöluvat

Jäsenvaltioiden on varmistettava, että 1 päivästä tammikuuta 2005 mikään laitos tai ilma-alus ei harjoita liitteessä I lueteltua toimintoa, josta aiheutuu kyseiseen toimintoon liittyviä nimettyjä päästöjä, ilman että toimivaltainen viranomainen on myöntänyt sen toiminnanharjoittajalle tai ilma-aluksen käyttäjälle luvan 5 ja 6 artiklan mukaisesti tai laitos on jätetty [...] yhteisön järjestelmän ulkopuolelle 27 artiklan nojalla."

Komission teksti

Tarkistus

"d) päästöjen tarkkailemiseksi ja niistä raportoimiseksi suunnitellut toimenpiteet 14 artiklassa tarkoitetun asetuksen mukaisesti."

"d) seurantasuunnitelma ja muut toimet, jotka täyttävät 14 artiklassa tarkoitetun asetuksen mukaiset vaatimukset."

Komission teksti

Tarkistus

Komissio julkaisee viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2010 vuoden 2013 päästöoikeuksien absoluuttisen lukumäärän, joka perustuu jäsenvaltioiden niiden kansallisista jakosuunnitelmista kaudeksi 2008–2012 tehtyjen komission päätösten mukaisesti myöntämien päästöoikeuksien kokonaismääriin.

Komissio julkaisee viimeistään 30 päivänä syyskuuta 2008 vuoden 2013 päästöoikeuksien absoluuttisen lukumäärän, joka perustuu jäsenvaltioiden niiden kansallisista jakosuunnitelmista kaudeksi 2008–2012 tehtyjen komission päätösten mukaisesti myöntämien tai myönnettävien päästöoikeuksien kokonaismääriin.

Komission teksti

Tarkistus

Komissio tarkastelee lineaarisesti vähennettävää määrää uudelleen viimeistään vuonna 2025."

Komissio tarkastelee lineaarisesti vähennettävää määrää uudelleen viimeistään vuonna 2020."

Komission teksti

Tarkistus

2. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että niiden laitosten toiminnanharjoittajat, jotka osallistuvat yhteisön järjestelmään vasta vuodesta 2013, voivat toimittaa toimivaltaiselle viranomaiselle riippumattomasti todennettuja päästötietoja otettavaksi huomioon myönnettävien päästöoikeuksien määrässä.

2. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että niiden laitosten toiminnanharjoittajat, jotka osallistuvat yhteisön järjestelmään vasta vuodesta 2013, toimittavat toimivaltaiselle viranomaiselle asianmukaisesti perusteltuja ja riippumattomasti todennettuja päästötietoja otettavaksi huomioon myönnettävien päästöoikeuksien määrässä.

Komission teksti

Tarkistus

3. Komissio julkaisee 1 ja 2 kohdassa tarkoitetut tarkistetut määrät."

3. Komissio julkaisee 1 ja 2 kohdassa tarkoitetut tarkistetut määrät 30 päivään syyskuuta 2010 mennessä."

Komission teksti

Tarkistus

3 a. Jos laitokset jätetään yhteisön järjestelmän ulkopuolelle 27 artiklan mukaisesti tai sulkemisen vuoksi, niille 1 päivästä tammikuuta 2013 lähtien myönnettävien päästöoikeuksien kokonaismäärää on vähennettävä kyseisten laitosten vuosien 2005–2007 keskimääräisillä todennetuilla päästöillä siten, että näistä päästöistä vähennetään 21 prosenttia. Tämä määrä vastaa yhteisön järjestelmään kuuluvilta laitoksilta vaadittavia vähennyksiä eli kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä vähintään 20 prosentilla vuoden 1990 tasosta. Kun ilmastonmuutosta koskeva kansainvälinen sopimus on tehty, tämän kohdan mukaisesti vähennettyjen päästöoikeuksien määrää alennetaan niin, että se vastaa kasvihuonekaasupäästöjen tarkistettua vähentämistä vuoden 1990 tason alapuolelle.

Komission teksti

Tarkistus

1. Jäsenvaltioiden on vuodesta 2013 huutokaupattava kaikki päästöoikeudet, joita ei myönnetä ilmaiseksi 10 a artiklan mukaisesti.

1. Jäsenvaltioiden on vuodesta 2013 alkavien jaksojen osalta huutokaupattava kaikki päästöoikeudet, joita ei myönnetä ilmaiseksi 10 a artiklan mukaisesti. Komissio määrittää ja julkaisee toimitettujen kertomusten ja 10 a artiklan 6 kohdan pohjalta 31 päivään joulukuuta 2010 mennessä vuosiksi 2013–2020 huutokaupattavien päästöoikeuksien odotettavissa olevan yhteisön laajuisen määrän.

Komission teksti

Tarkistus

a) 90 prosenttia huutokaupattavien päästöoikeuksien kokonaismäärästä jaetaan jäsenvaltioiden kesken osuuksiin, jotka ovat yhtä suuria kuin asianomaisen jäsenvaltion osuus todennetuista päästöistä yhteisön järjestelmässä vuonna 2005;

a) 90 prosenttia huutokaupattavien päästöoikeuksien kokonaismäärästä jaetaan jäsenvaltioiden kesken osuuksiin, jotka ovat yhtä suuria kuin asianomaisen jäsenvaltion osuus keskimääräisistä todennetuista päästöistä yhteisön järjestelmässä vuosina 2005–2007;

Komission teksti

Tarkistus

3. Vähintään 20 prosenttia 2 kohdassa tarkoitetusta päästöoikeuksien huutokaupasta saatavista tuloista, mukaan luettuina kaikki tulot kyseisen kohdan b alakohdassa tarkoitetusta huutokaupasta, olisi käytettävä seuraaviin tarkoituksiin:

3. Vähintään 50 prosenttia 2 kohdassa tarkoitetusta päästöoikeuksien huutokaupasta saatavista tuloista käytetään yhteen tai useampaan seuraavista tarkoituksista:

a)                     kasvihuonekaasupäästöjen vähentäminen, myös osallistumalla energiatehokkuutta ja uusiutuvien energialähteiden käyttöä edistävään maailmanlaajuiseen rahastoon, ilmastonmuutoksen vaikutuksiin sopeutuminen sekä päästöjen vähentämistä ja sopeutumista koskevan tutkimuksen ja kehittämisen rahoittaminen, mukaan luettuna osallistuminen Euroopan strategisen energiateknologiasuunnitelman aloitteisiin;

a) neljännes käytetään toimiin, joilla vältetään metsien tuhoutumista ja lisätään metsittämistä ja metsänuudistamista kehitysmaissa, jotka ovat ratifioineet tulevan kansainvälisen sopimuksen siten, että otetaan huomioon:

– alkuperäiskansojen oikeudet ja tarpeet,

– luonnon monimuotoisuuden säilyttäminen sekä

– metsävarojen kestävä käyttö;

b) uusiutuvia energiamuotoja kehittäminen, jotta voidaan toteuttaa yhteisön sitoumus uusiutuvista lähteistä tuotetun energian 20 prosentin osuudesta vuoteen 2020 mennessä sekä yhteisön sitoumus energiatehokkuuden tehostamisesta 20 prosentilla vuoteen 2020 mennessä;

b) neljännes käytetään päästöjen vähentämisen kehitysmaissa, jotka ovat ratifioineet tulevan kansainvälisen sopimuksen, ja teknologian siirtämiseen mainittuihin maihin esimerkiksi energiatehokkuutta ja uusiutuvien energialähteiden käyttöä edistävän maailmanlaajuisen rahaston välityksellä;

c) erityisesti hiilivoimaloista peräisin olevien kasvihuonekaasujen talteenotto ja geologinen varastointi;

c) puolet käytetään ilmastonmuutoksen kielteisiin vaikutuksiin sopeutumiseen kehitysmaissa, jotka ovat ratifioineet tulevan kansainvälisen ilmastonmuutossopimuksen.

d) metsien hävittämistä estävät toimenpiteet erityisesti vähiten kehittyneissä maissa;

e) kehitysmaiden auttaminen sopeutumisessa ilmastonmuutoksen vaikutuksiin;

f) pieni- ja keskituloisiin kotitalouksiin liittyviin yhteiskunnallisiin kysymyksiin vastaaminen, esimerkiksi rakennusten energiatehokkuuden ja eristyksen parantaminen; ja

g) yhteisön järjestelmän hallinnollisten kustannusten kattaminen.

Komission teksti

Tarkistus

3 a. Tulot, joita ei käytetä 3 kohdan mukaisesti, mukaan luettuna kaikki 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetuista huutokaupoista saatavat tulot, käytetään ilmastonmuutoskysymysten ratkaisemiseen, muun muassa:

a) kasvihuonekaasupäästöjen vähentäminen, ilmastonmuutoksen vaikutuksiin sopeutuminen sekä päästöjen vähentämistä ja sopeutumista koskevan tutkimuksen ja kehittämisen rahoittaminen, mukaan luettuna osallistuminen Euroopan strategisen energiateknologiasuunnitelman ja eurooppalaisen teknologiayhteisön aloitteisiin;

b) uusiutuvien energiamuotojen kehittäminen yhteisön sitoumusten täyttämiseksi siten, että vuoteen 2020 mennessä 20 prosenttia energiasta on uusiutuvaa energiaa;

c) energiatehokkuuden lisäämistä 20 prosentilla vuoteen 2020 mennessä koskevan yhteisön sitoumuksen täyttäminen;

d) ympäristön kannalta turvallinen kasvihuonekaasujen talteenotto ja geologinen varastointi hiilivoimaloista ja monelta teollisuuden alalta ja osa-alueelta;

e) energiatehokkuuden ja puhtaan teknologian tutkimuksen ja kehittämisen rahoittaminen direktiivin soveltamisalaan kuuluvilla aloilla;

f) lisätoimenpiteet, joilla vältetään metsien hävittämistä ja edistetään kestävää metsittämistä ja metsänhoitoa Euroopassa ja tuotetaan ja käytetään kestävää biomassaa yhteisössä;

g) energiaköyhyyden torjuminen muun muassa taloudellisilla toimenpiteillä, joilla edistetään energiatehokkuutta ja eristämistä;

h) vähäpäästöisiin liikennemuotoihin siirtymisen edistäminen, liikennemuotosiirtymä mukaan luettuna, ja sähkövetureiden energiakustannusten kohoamisen korvaaminen rautatieliikenteessä;

i) yhteisön järjestelmän hallinnollisten kustannusten kattaminen sekä

j) laitoksille vähähiilistä teknologiaa koskeviin tutkimuksiin, innovaatioihin ja investointeihin, mukaan luettuna muun muassa uusiutuva energia, kasvihuonekaasupäästöjen talteenotto ja geologinen varastointi sekä energiatehokkaammat tuotantoprosessit suhteessa epäsuoriin päästöihin, jotka aiheutuvat näiden laitosten sähkönkulutuksesta, ja valtionapua koskevien sääntöjen mukaisesti.

Komission teksti

Tarkistus

4. Jäsenvaltioiden on sisällytettävä päätöksen N:o 280/2004/EY mukaisesti toimittamiinsa raportteihin tiedot tulojen käyttämisestä kuhunkin näistä tarkoituksista.

4. Jäsenvaltioiden on sisällytettävä päätöksen N:o 280/2004/EY mukaisesti toimittamiinsa raportteihin tiedot tulojen käyttämisestä kuhunkin 3 ja 3 a kohdan mukaisista tarkoituksista.

Komission teksti

Tarkistus

5. Komissio antaa viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2010 huutokaupan ajankohtia, hallinnointia ja muita näkökohtia koskevan asetuksen, jonka tarkoituksena on varmistaa, että huutokauppa toteutetaan avoimesti ja syrjimättömästi. Huutokaupat on suunniteltava siten, että toiminnanharjoittajilla ja erityisesti yhteisön järjestelmään osallistuvilla pienillä ja keskisuurilla yrityksillä on täydet mahdollisuudet osallistua ja että mahdolliset muut osallistujat eivät voi haitata huutokaupan sujumista. Kyseisestä toimenpiteestä, jonka tarkoituksena on muuttaa tämän direktiivin muita kuin keskeisiä osia sitä täydentämällä, päätetään [23 artiklan 3 kohdassa] tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen."

5. Komissio antaa viimeistään 30 päivänä syyskuuta 2010 jäljempänä 23 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen huutokaupan ajankohtia, hallinnointia ja muita näkökohtia koskevan asetuksen, jonka tarkoituksena on varmistaa, että huutokauppa toteutetaan avoimesti ja syrjimättömästi. Huutokauppajärjestelmä on suunniteltava varmistamaan likvidit ja avoimet markkinat.

Näiden tavoitteiden saavuttamisen varmistamiseksi ensimmäisessä luetelmakohdassa tarkoitetun asetuksen on pohjauduttava seuraaviin periaatteisiin:

– tarvitaan ulkopuolelta helposti käytettävissä oleva yksinkertainen (yksivaiheinen), tehokas ja kohtuuhintainen yhteinen järjestelmä, jonka yhtenäisyyden takaa yksi hallinnoija yhteisön tasolla;

– huutokauppaan osallistuminen mahdollisimman pienillä kustannuksilla taataan kaikille toimijoille, jotka toimittavat todisteen maksukyvystään ja joilla on avoin tili päästöoikeusrekisterissä;

– asetuksessa on säädettävä aikataulusta huutokaupattaville määrille; aikataulun on oltava yhdenmukainen päästöoikeuksiin sovellettavien takaisinmaksuaikojen sekä yrityksiin sovellettavien kassavirtarajoitusten kanssa ja siinä on suljettava pois mahdollisuus yhden huutokaupan pitämiseen koko kyseistä ajanjaksoa varten.

Asetuksessa säädetään markkinoiden valvonnasta, jonka suorittaa joko olemassa oleva tai perustettava organisaatio, jolla on vastaava tehtävä kuin raaka-ainemarkkinoiden valvovilla elimillä."

Komission teksti

Tarkistus

5 a. Jäsenvaltiot voivat komissiota kuultuaan valtuuttaa yhteisen viraston tai laitoksen hoitamaan päästöoikeushuutokaupat puolestaan. Yhteisen viraston tai instituution järjestämien huutokauppojen tulot jaetaan jäsenvaltioiden kesken 2 artiklan mukaisesti niin pian kunkin huutokaupan jälkeen kuin käytännössä on mahdollista.

Komission teksti

Tarkistus

1. Komissio hyväksyy viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2011 yhteisön laajuisia ja täysin yhdenmukaistettuja täytäntöönpanotoimenpiteitä 2–6 ja 8 kohdassa tarkoitettujen päästöoikeuksien jakamisesta yhdenmukaistetulla tavalla.

1. Komissio hyväksyy viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2010 yhteisön laajuisia ja täysin yhdenmukaistettuja täytäntöönpanotoimenpiteitä 2–6 ja 8 kohdassa tarkoitettujen päästöoikeuksien jakamisesta yhdenmukaistetulla tavalla.

Komission teksti

Tarkistus

Ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetuilla toimenpiteillä on – siinä määrin kuin se on toteutettavissa – varmistettava, että oikeudet jaetaan siten, että jako tuottaa kasvihuonekaasuihin, energiatehokkaisiin tekniikkoihin ja päästöjen vähentämiseen liittyviä kannustimia, eli jakotavassa otetaan huomioon tehokkaimmat tekniikat, korvaavat ratkaisut, vaihtoehtoiset tuotantomenetelmät, biomassan käyttö, uusiutuvat energialähteet sekä kasvihuonekaasujen talteenotto ja varastointi, eikä sillä kannusteta päästöjen lisäämiseen. Ilmaisia päästöoikeuksia ei jaeta sähköntuotannolle.

Ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettujen toimenpiteiden on mahdollisuuksien mukaan sisällettävä yhteisön laajuisten yhdenmukaistettujen alakohtaisten ex ante -vertailuarvojen määrittäminen, jotta varmistetaan, että oikeudet jaetaan siten, että jako tuottaa kasvihuonekaasuihin, energiatehokkaisiin tekniikoihin ja päästöjen vähentämiseen liittyviä kannustimia. Niiden on perustuttava tehokkaimpaan tekniikkaan ja teknologiaan, ja niissä on otettava huomioon päästöjen vähentämispotentiaali, mukaan luettuna tekninen potentiaali, korvaavat ratkaisut, vaihtoehtoiset tuotantomenetelmät, biomassan käyttö, yhteistuotanto sekä kasvihuonekaasujen talteenotto, käyttö ja varastointi.

Kullakin alalla vertailuarvo on mahdollisuuksien mukaan laskettava lopputuotteesta eikä vain tuotantopanoksista, jotta maksimoidaan kasvihuonekaasupäästöjen ja energiatehokkuuden säästöt kaikkialla kyseisen alan tuotantoprosessissa.

Edellä esitetyt toimenpiteet eivät saa kannustaa lisäämään päästöjä yleisesti tai tuotantoyksikköä kohti. Lisäksi näissä yhdenmukaistetuissa säännöissä on otettava huomioon myös palavien jätekaasujen käyttöön liittyvät päästöt, kun näiden jätekaasujen tuotantoa ei voida välttää teollisessa tuotantoprosessissa, mukaan luettuna teräksen tuotanto; tässä tapauksessa säännöissä on sallittava päästöoikeuksien jakaminen ilmaiseksi kyseisiä jätekaasuja polttavien laitosten toiminnanharjoittajille tai näitä kaasuja tuottavien laitosten toiminnanharjoittajille.

Ilmaisia päästöoikeuksia ei jaeta sähköntuotannolle, ellei sähköä tuoteta teollisuuden lämmöntuotannon yhteydessä direktiivissä 2004/8/EY tarkoitetulla tehokkaalla yhteistuotannolla tai parhaita käytettävissä olevia teknologioita hyödyntävien teollisten prosessien sivutuotteista sillä edellytyksellä, että sähkö tuotetaan laitosten toiminnanharjoittajan omaan kulutukseen. Kaikille näille myönnetään päästöoikeuksia niiden periaatteiden mukaisesti, joita sovelletaan kyseiseen teollisuustoimintaan liitteessä I mainitulla tavalla.

Määritellessään yksittäisillä aloilla sovellettavien ex ante -vertailuarvojen asettamista koskevia periaatteita komissio kuulee asianomaisia aloja.

Komission teksti

Tarkistus

Jos yhteisö tekee ilmastonmuutosta koskevan kansainvälisen sopimuksen, josta seuraa kasvihuonekaasupäästöjen samantasoisia pakollisia vähennyksiä kuin yhteisön vähennykset, komissio tarkastelee edellä tarkoitettuja toimenpiteitä uudelleen varmistaakseen, että päästöoikeuksia jaetaan ilmaiseksi ainoastaan, jos se on kyseisen sopimuksen mukaisesti täysin perusteltua.

Jos yhteisö tekee ilmastonmuutosta koskevan tulevan kansainvälisen sopimuksen, josta seuraa kasvihuonekaasupäästöjen samantasoisia pakollisia vähennyksiä kuin yhteisön vähennykset, komissio tarkastelee edellä tarkoitettuja toimenpiteitä uudelleen varmistaakseen, että päästöoikeuksia jaetaan ilmaiseksi ainoastaan, jos se on kyseisen sopimuksen mukaisesti täysin perusteltua.

Komission teksti

Tarkistus

2. Ellei 3 kohdasta muuta johdu, ilmaisia päästöoikeuksia ei jaeta sähköntuottajille, eikä kasvihuonekaasupäästöjen talteenottolaitoksille, kuljetusputkille tai varastoille.

2. Ellei 3 ja 6 b kohdasta muuta johdu, ilmaisia päästöoikeuksia ei jaeta sähköntuottajille eikä fossiilisista polttoaineista aiheutuvien kasvihuonekaasupäästöjen talteenottolaitoksille, kuljetusputkille tai varastoille.

Komission teksti

Tarkistus

3. Sähköntuottajille, jotka tuottavat taloudellisesti perusteltavissa olevaan kysyntään vastaamiseksi lämpöä direktiivissä 2004/8/EY määritellyllä tehokkaalla yhteistuotannolla, voidaan jakaa ilmaisia päästöoikeuksia, jotta voidaan turvata niiden tasavertainen asema suhteessa muihin lämmöntuottajiin. Näille laitoksille tällaisen lämmöntuotannon osalta jaettavaa kokonaismäärää tarkistetaan vuoden 2013 jälkeen vuosittain 9 artiklassa tarkoitetulla lineaarisella määrällä.

3. Kaukolämpöä ja direktiivissä 2004/8/EY määritellyllä tehokkaalla yhteistuotannolla taloudellisesti perusteltavissa olevaan kysyntään vastaamiseksi tapahtuvaa lämmön tai jäähdytyksen tuotantoa varten jaetaan ilmaisia päästöoikeuksia. Näille laitoksille tällaisen lämmöntuotannon osalta jaettavaa kokonaismäärää tarkistetaan vuoden 2013 jälkeen vuosittain 9 artiklassa tarkoitetulla lineaarisella määrällä.

Komission teksti

Tarkistus

4. Päästöoikeuksien enimmäismäärä, jonka perusteella lasketaan niille laitoksille myönnettävät päästöoikeudet, jotka harjoittavat toimintaa vuonna 2013 ja saivat päästöoikeuksia ilmaiseksi kaudella 2008–2012, ei saa suhteessa koko yhteisön vuotuiseen kokonaismäärään olla suurempi kuin kyseisten laitosten vuosina 2005–2007 aiheuttamien vastaavien päästöjen prosenttiosuus. Tarvittaessa on sovellettava korjauskerrointa.

4. Päästöoikeuksien enimmäismäärä, jonka perusteella lasketaan niille laitoksille myönnettävät päästöoikeudet, jotka harjoittavat toimintaa vuonna 2013 ja saivat päästöoikeuksia ilmaiseksi kaudella 2008–2012, ei saa suhteessa koko yhteisön vuotuiseen kokonaismäärään olla suurempi kuin kyseisten laitosten vuosina 2005–2007 aiheuttamien vastaavien päästöjen prosenttiosuus. Tarvittaessa on sovellettava yhtenäistä monialaista korjauskerrointa.

Komission teksti

Tarkistus

5 a. Tämän artiklan ilmaisten päästöoikeuksien myöntämistä koskevien sääntöjen mukaisesti 4 ja 5 kohdassa esitetty päästöoikeuksien kokonaismäärä jaetaan alojen välillä sen perusteella, mikä on niiden osuus vuosien 2005–2007 todennetuista päästöistä. Kukin alan laitos voi saada päästöoikeuksia alalle myönnetystä määrästä osana 1 kohdan mukaisia toimenpiteitä.

Komission teksti

Tarkistus

Ilmaisia päästöoikeuksia ei jaeta uusien osallistujien sähköntuotannolle.

Ilmaisia päästöoikeuksia ei jaeta uusien osallistujien sähköntuotannolle, ellei sähköä tuoteta joko teollisen lämmöntuotannon yhteydessä direktiivissä 2004/8/EY tarkoitetulla tehokkaalla yhteistuotannolla tai parhaita käytettävissä olevia teknologioita hyödyntävien teollisten prosessien sivutuotteista sillä edellytyksellä, että sähkö tuotetaan laitosten toiminnanharjoittajan omaan kulutukseen. Kaikille näille myönnetään päästöoikeuksia niiden periaatteiden mukaisesti, joita sovelletaan kyseiseen teollisuustoimintaan liitteessä I mainitulla tavalla.

Kun tuotantoprosessissa syntyviä jätekaasuja käytetään polttoaineena, kaikki päästöoikeudet myönnetään kuitenkin jätekaasua tuottavan laitoksen toiminnanharjoittajalle niiden periaatteiden mukaisesti, joita sovelletaan kyseiseen teollisuustoimintaan liitteessä I mainitulla tavalla.

Komission teksti

Tarkistus

6 a. Komissio hyväksyy 31 päivään joulukuuta 2010 mennessä yhteisön laajuiset ja täysin yhdenmukaistetut uuden osallistujan määritelmää koskevat säännöt, mukaan luettuna määritelmät käsitteille 'kapasiteetin laajentaminen vähintään 20 prosentilla' ja 'merkittävä muutos sen luonteessa ja toiminnassa'.

Kyseisistä toimenpiteistä, joiden tarkoituksena on muuttaa tämän direktiivin muita kuin keskeisiä osia sitä täydentämällä, päätetään [23 artiklan 3 kohdassa] tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen.

Komission teksti

Tarkistus

6 b. Enintään 500 miljoonaa päästöoikeutta uusien osallistujien varauksessa myönnetään laajamittaisille kaupallisille esittelyhankkeille, joissa harjoitetaan hiilidioksidin talteenottoa ja geologista varastointia EU:n alueella tai EU:n ulkopuolisissa kehitysmaissa ja siirtymätalousmaissa, jotka ratifioivat tulevan kansainvälisen sopimuksen.

Päästöoikeudet myönnetään hankkeille, joissa kehitetään kustannustehokkaimmassa muodossa ja maantieteellisesti kaikkialle EU:hun tasaisesti jakautuvalla tavalla monipuolista hiilidioksidin talteenoton ja varastoinnin teknologiaa, jossa hyödynnetään erilaisia geologisia varastointipaikkoja. Niiden myöntämisen edellytyksenä on todennettu hiilidioksidipäästöjen välttäminen geologisen varastoinnin avulla.

Komissio ehdottaa järjestelmiä ja menettelyitä hankkeiden yksilöimiseksi ja päästöoikeuksien myöntämiseksi. Se pyrkii varmistamaan, että 12 laajamittaisen kaupallisen esittelyhankkeen rakentamista koskevassa tarjousmenettelyssä voidaan osoittaa vakuuttavaa edistystä ennen Yhdistyneiden Kansakuntien ilmastonmuutossopimuksen osapuolten konferenssia Kööpenhaminassa marraskuussa 2009.

Komission teksti

Tarkistus

7. Ellei 10 b artiklasta muuta johdu, tämän artiklan 3–6 kohdan [ja 3 c artiklan 2 kohdan] mukaisesti ilmaiseksi jaettavien päästöoikeuksien määrä vuonna 2013 on 80 prosenttia 1 kohdassa tarkoitettujen toimenpiteiden mukaisesti määritellystä määrästä, ja ilmaiseksi jaettavaa määrää vähennetään vuosittain samansuuruisilla määrillä siten, että ilmaiseksi jakaminen loppuu vuoteen 2020 tultaessa.

7. Ellei 10 b artiklasta muuta johdu, tämän artiklan 3–6 kohdan [ja 3 c artiklan 2 kohdan] mukaisesti ilmaiseksi jaettavien päästöoikeuksien määrä vuonna 2013 on 85 prosenttia 1 kohdassa tarkoitettujen toimenpiteiden mukaisesti määritellystä määrästä, ja ilmaiseksi jaettavaa määrää vähennetään vuosittain samansuuruisilla määrillä siten, että ilmaiseksi jakaminen loppuu vuoteen 2020 tultaessa. Vuodesta 2014 lähtien ilma-alusten käyttäjille 3 d artiklan 2 alakohdan mukaisesti ilmaiseksi myönnettäviä päästöoikeuksia vähennetään vuosittain samansuuruisilla määrillä siten, että vuonna 2020 oikeuksia ei jaeta ilmaiseksi.

Komission teksti

Tarkistus

8. Vuonna 2013 ja jokaisena sitä seuraavana vuonna vuoteen 2020 asti sellaisilla aloilla toimiville laitoksille, jotka ovat alttiita merkittävälle hiilivuotoriskille, jaetaan ilmaiseksi päästöoikeuksia enintään 100 prosenttia 2–6 kohdan mukaisesti määritellystä määrästä.

8. Vuonna 2013 ja jokaisena sitä seuraavana vuonna vuoteen 2020 asti sellaisilla aloilla tai osa-aloilla toimiville laitoksille, jotka ovat alttiita merkittävälle hiilivuotoriskille, jaetaan ilmaiseksi päästöoikeuksia enintään 100 prosenttia 2–6 kohdan mukaisesti määritellystä määrästä. Osuuden määrittelyssä on otettava huomioon, missä määrin alan yksittäiset laitokset voivat vähentää päästöjä käyttämällä tehokkainta tekniikkaa siten, että otetaan huomioon tuotantoprosessissa välttämätön sähkönkulutus.

Komission teksti

Tarkistus

9. Komissio määrittelee 8 kohdassa tarkoitetut alat viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2010 ja joka kolmas vuosi sen jälkeen.

9. Komissio määrittelee 8 kohdassa tarkoitetut alat viimeistään 31 päivänä maaliskuuta 2010 ja joka neljäs vuosi sen jälkeen.

Komissio kuulee kyseisiä aloja ja osa-alueita sekä muita olennaisia sidosryhmiä.

Kyseisestä toimenpiteestä, jonka tarkoituksena on muuttaa tämän direktiivin muita kuin keskeisiä osia sitä täydentämällä, päätetään [23 artiklan 3 kohdassa] tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen.

Kyseisestä toimenpiteestä, jonka tarkoituksena on muuttaa tämän direktiivin muita kuin keskeisiä osia sitä täydentämällä, päätetään [23 artiklan 3 kohdassa] tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen.

Komissio ottaa ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetun määrittelyn yhteydessä huomioon sen, missä määrin asianomaisen alan tai osa-alan on mahdollista siirtää tarvittavien päästöoikeuksien kustannukset tuotteiden hintaan menettämättä merkittävää markkinaosuutta yhteisön hiilidioksidin suhteen vähemmän tehokkaille laitoksille, jotka sijaitsevat yhteisön ulkopuolella, ottaen huomioon seuraavat:

Komissio ottaa ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetun määrittelyn yhteydessä huomioon sen, missä määrin asianomaisen alan tai osa-alan on yhteisön tasolla mahdollista siirtää tarvittavien päästöoikeuksien kustannukset tuotteiden hintaan menettämättä merkittävää markkinaosuutta yhteisön ulkopuolella toimiville vähemmän hiilidioksiditehokkaille laitoksille, ottaen huomioon seuraavat määrälliset seikat:

a) missä määrin huutokauppa johtaisi tuotantokustannusten huomattavaan lisääntymiseen;

a) missä määrin huutokauppa johtaisi tuotantokustannusten huomattavaan lisääntymiseen laskettuna osuutena bruttolisäarvosta tai jos tällaisia tietoja ei ole saatavilla asianmukaisella tasolla, osuutena kokonaistuotantokustannuksista;

b) asianomaisen alan tai osa-alan tuonnin ja viennin tunnettu määrä;

c) asianomaisen alan tai osa-alan markkinaosuus;

d) kannattavuus investointeja ja/tai tuotannon siirtämistä pitkällä aikavälillä koskevien päätösten mahdollisena indikaattorina;

e) miten hiilidioksidikustannusten siirtäminen vaikuttaa tuotteiden hintoihin kyseisellä alalla tai osa-alalla sekä

f) miten päästöoikeuksien kustannusten siirtäminen sähkön hintaan vaikuttaa kyseisellä alalla tai osa-alalla.

Aloille tai osa-aloille, jotka kvantitatiivisen arvion perusteella näyttävät olevan erityisen alttiita hiilivuodolle, olisi tehtävä kvalitatiivinen arvio sen määrittämiseksi, ovatko nämä alat tai osa-alat todella erityisen alttiita hiilivuodolle, ja taustatietojen saamiseksi 10 b artiklan mukaisesti tehtäviä päätöksiä varten. Niissä olisi tarkasteltava:

b) missä määrin yksittäiset laitokset kyseisellä alalla voivat vähentää päästöjä esimerkiksi käyttämällä tehokkainta tekniikkaa;

a) missä määrin yksittäiset laitokset kyseisellä alalla voivat vähentää päästöjä esimerkiksi käyttämällä tehokkainta tekniikkaa;

c) markkinoiden rakenne, merkitykselliset maantieteelliset ja tuotemarkkinat sekä alojen alttius kansainväliselle kilpailulle;

b) arvio markkinoiden nykyisestä ja ennustetusta rakenteesta, merkitykselliset maantieteelliset markkinat ja tuotemarkkinat, kuljetuskustannukset, alojen alttius kansainväliselle kilpailulle, pitkän ja lyhyen aikavälin kaupan esteet ja sijoittautumispäätöksiin vaikuttavat tekijät (myös tuottajakohtaiset erot tuotteen laadussa tai palvelun tasossa yhteisössä, tuotteita koskevat standardit, tuote- ja tuotannontekijämarkkinoiden läheisyyden merkitys sekä tuotannon siirtämisen riskit);

d) ilmastonmuutoksen ja EU:n ulkopuolella toteutetun tai todennäköisesti toteutettavan energiapolitiikan vaikutus kyseisiin aloihin.

c) ilmastonmuutoksen ja EU:n ulkopuolella toteutetun tai todennäköisesti toteutettavan energiapolitiikan vaikutus kyseisiin aloihin.

Arvioitaessa, onko yhteisön järjestelmästä aiheutuva kustannusten lisääntyminen siirrettävissä hintoihin, voidaan ottaa huomioon esimerkiksi hiilidioksidin hinnannousun vuoksi menetetty myynti tai vaikutus asianomaisten laitosten kannattavuuteen.

Arvioitaessa, onko yhteisön järjestelmästä aiheutuva kustannusten lisääntyminen siirrettävissä hintoihin, voidaan ottaa huomioon esimerkiksi hiilidioksidin hinnannousun vuoksi menetetty myynti tai vaikutus asianomaisten laitosten kannattavuuteen.

Komission teksti

Tarkistus

Komissio antaa viimeistään kesäkuussa 2011 Euroopan parlamentille ja neuvostolle kansainvälisten neuvottelujen tuloksiin ja niiden seurauksena mahdollisesti saavutettaviin kasvihuonekaasupäästöjen kokonaismäärän vähennyksiin ja kaikkien asianosaisten työmarkkinaosapuolten kuulemiseen perustuvan analyyttisen kertomuksen, jossa tarkastellaan niiden energiaintensiivisten teollisuudenalojen tai osa-alojen tilannetta, joita hiilivuodon on määritelty selvästi uhkaavan. Kertomukseen on liitettävä aiheellisia ehdotuksia esimerkiksi seuraavista:

Komissio antaa viimeistään kesäkuussa 2010 Euroopan parlamentille ja neuvostolle kansainvälisten neuvottelujen tuloksiin ja niiden seurauksena mahdollisesti saavutettaviin kasvihuonekaasupäästöjen kokonaismäärän vähennyksiin ja kaikkien asianosaisten työmarkkinaosapuolten kuulemiseen perustuvan analyyttisen kertomuksen, jossa tarkastellaan niiden energiaintensiivisten teollisuudenalojen tai osa-alojen tilannetta, joita hiilivuodon on määritelty selvästi uhkaavan. Kertomukseen on liitettävä aiheellisia ehdotuksia.

– kyseisten alojen tai osa-alojen 10 a artiklan mukaisesti ilmaiseksi saamien päästöoikeuksien määrän tarkistaminen;

– 10 a artiklan mukaisesti määriteltyjen alojen tai osa-alojen tuottamien tuotteiden maahantuojien sisällyttäminen yhteisön järjestelmään.

Aiheellisia toimenpiteitä harkittaessa on otettava huomioon myös mahdolliset sitovat alakohtaiset sopimukset, jotka johtavat suuruudeltaan ilmastonmuutoksen rajoittamisen edellyttämiin, tarkkailtavissa ja todennettavissa oleviin päästövähennyksiin, joihin sovelletaan pakollisia valvontajärjestelyjä.”

Aiheellisia toimenpiteitä harkittaessa on otettava huomioon myös mahdolliset sitovat alakohtaiset sopimukset, jotka johtavat suuruudeltaan ilmastonmuutoksen rajoittamisen edellyttämiin, tarkkailtavissa ja todennettavissa oleviin päästövähennyksiin, joihin sovelletaan pakollisia valvontajärjestelyjä.

Jos kansainvälistä sopimusta ja edellä tarkoitettuja sitovia alakohtaisia sopimuksia ei ole tehty, komissio tarkastelee edellä mainitussa kertomuksessa erityisesti sitä, voidaanko kyseisten alojen ja osa-alojen 10 a artiklan mukaisesti ilmaiseksi saamien päästöoikeuksien osuutta tarkistaa, voidaanko yhteisön järjestelmään sisällyttää 10 a artiklan mukaisesti määriteltyjen alojen ja osa-alojen tuottamien tuotteiden maahantuojat tai voidaanko luoda rajoilla sovellettava tarkistusmekanismi.

Komission teksti

Tarkistus

1. Kunkin jäsenvaltion on viimeistään 30 päivänä syyskuuta 2011 julkaistava ja toimitettava komissiolle luettelo sen alueella sijaitsevista, tämän direktiivin soveltamisalaan kuuluvista laitoksista ja kullekin sen alueella sijaitsevalle laitokselle ilmaiseksi jaettavista määristä, jotka on laskettu 10 a artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen sääntöjen mukaisesti.

1. Kunkin jäsenvaltion on viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2011 julkaistava ja toimitettava komissiolle kansalliset täytötönpanotoimet, jotka sisältävät luettelon sen alueella sijaitsevista, tämän direktiivin soveltamisalaan kuuluvista laitoksista ja kullekin sen alueella sijaitsevalle laitokselle ilmaiseksi jaettavista määristä, jotka on kunkin jaksoon sisältyvän vuoden osalta laskettu 10 a artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen sääntöjen mukaisesti.

Komission teksti

Tarkistus

1 a. Jäsenvaltiot voivat myöntää 2 kohdan mukaisia ilmaisia päästöoikeuksia vain sillä ehdolla, että komissio on hyväksynyt kansalliset täytäntöönpanotoimet.

Komission teksti

Tarkistus

2. Toimivaltaisten viranomaisten on viimeistään kunkin vuoden 28 päivänä helmikuuta myönnettävä kyseisenä vuonna jaettavat päästöoikeudet, jotka on laskettu 10 ja 10 a artiklan mukaisesti.

2. Toimivaltaisten viranomaisten on viimeistään kunkin vuoden 28 päivänä helmikuuta kansallisten täytäntöönpanotoimiensa mukaisesti myönnettävä kyseisenä vuonna jaettavat päästöoikeudet, jotka on laskettu 10 ja 10 a artiklan mukaisesti.

Jos laitos lopettaa toimintansa, se ei enää saa ilmaisia päästöoikeuksia.

Jos laitos lopettaa toimintansa, se ei enää saa ilmaisia päästöoikeuksia.

2 a. Ilmaisia päästöoikeuksia ei jaeta laitoksille, kun liitteessä I tarkoitettu toiminta laitoksessa on päättynyt tai kun laitoksen liitteessä I tarkoitetun toiminnan kapasiteetti on laskenut liitteen sisältämien kynnysten alapuolelle.

Komissio sisällyttää 10 a artiklan 1 kohdan mukaisesti hyväksyttäviin toimenpiteisiin toimenpiteitä, joilla määritellään laitokset, jotka ovat lopettaneet toimintansa osittain tai väliaikaisesti. Kyseiset laitokset voivat edelleen saada ilmaisia päästöoikeuksia 10 a artiklan 1 kohdan mukaisesti hyväksyttävien ilmaisia päästöoikeuksia koskevien toimenpiteiden mukaisesti.

Komission teksti

Tarkistus

7. Kun kansainvälinen sopimus ilmastonmuutoksesta on tehty, yhteisön järjestelmässä hyväksytään sertifioituja päästövähennyksiä ainoastaan kolmansista maista, jotka ovat ratifioineet kyseisen sopimuksen."

7. Vuodesta 2013 lähtien yhteisön järjestelmässä hyväksytään ainoastaan kauppajärjestelmien välisiä yhteyksiä edistäviä korkealaatuisia sertifioituja päästövähennyksiä ja korkealaatuisia päästövähennysyksiköitä sellaisista kolmansista maista, jotka ovat ratifioineet ilmastonmuutosta koskevan tulevan kansainvälisen sopimuksen. Kaudella 2008–2012 yhteisön järjestelmässä myönnetään 6,5 prosenttia vähemmän päästöoikeuksia kuin vuonna 2005. Kaikki toiminnanharjoittajat, jotka mainittuna aikana käyttivät päästöihinsä verrattuna vähemmän päästöoikeuksia ja päästövähennysyksikköjä ja jotka eivät siirrä oikeuksia 2 artiklan mukaisesti, voivat käyttää mainittuja hyvityksiä 4 prosenttiin saakka vuoden 2005 päästöistään kunakin vuonna vuosien 2013–2020 välisenä aikana, uudet tulokkaat ja uudet alat mukaan luettuina. Tämä muodostaa enintään 40 prosenttia vähennyksistä, joita niiden edellytetään tekevän vuodesta 2008 vuoteen 2020 kestävällä jaksolla.

Korkealaatuisia päästövähennyksiä ja korkealaatuisia päästövähennysyksiköitä, jotka edistävät kauppajärjestelmien välisiä yhteyksiä, ovat hyvitykset, jotka:

(a) edustavat todellisia, todennettavissa olevia, täydentäviä ja pysyviä päästövähennyksiä, jotka ovat peräisin hankkeista, joilla saadaan selkeästi kestäviä kehityshyötyjä ja joilla ei ole kielteisiä ympäristövaikutuksia tai kielteisiä sosiaalisia vaikutuksia;

(b) ovat peräisin sellaisissa maissa toteutetuista hankkeista, jotka osallistuvat asianmukaisesti maailman päästöjen vähentämiseen ratifioimansa tulevan kansainvälisen sopimuksen nojalla sekä

(c) on hyväksytty tai mahdollisesti hyväksytään muissa tärkeissä päästökauppajärjestelmissä siten, että huomioon otetaan erityisesti niiden mahdollinen hyväksyminen Yhdysvaltain liittovaltion päästökauppajärjestelmässä.

Yhdenmukaisia toimenpiteitä, joilla vahvistetaan epäselvissä tapauksissa, mitkä hankkeet tai hanketyypit täyttävät nämä kriteerit, hyväksytään 23 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen."

Komission teksti

Tarkistus

7 a. Yhteisön järjestelmän ympäristötavoitteiden tinkimättömyyden säilyttämiseksi ja sen varmistamiseksi, että yhteisön sisäiset päästövähennykset ovat päästövähennystavoitteissa asetetulla tasolla, EU:n päästöoikeuksia (EUA) on peruutettava yhteensä määrä, joka vastaa laitosten käytettävissä olevien sertifioitujen päästövähennysten, päästövähennysyksiköiden ja vastaavien hyvitysten määrää. Tämä määrä EU:n päästöoikeuksia vähennetään niistä, jotka olisi muuten huutokaupattu.

Komission teksti

Tarkistus

(10 a) Muutetaan 12 artikla seuraavasti:

(a) Lisätään 1 a kohta seuraavasti:

"1 a. Komissio antaa 1 päivään syyskuuta 2009 mennessä asianmukaisia lainsäädäntöehdotuksia, joilla varmistetaan, että päästöoikeuksien markkinoita suojellaan sisäpiirikaupoilta ja markkinoiden manipuloinnilta. Komissio tarkastelee erityisesti sitä, katsotaanko päästöoikeudet tässä direktiivissä rahoitusvälineiksi, jotka kuuluvat sisäpiirikaupoista ja markkinoiden manipuloinnista (markkinoiden väärinkäyttö) Euroopan parlamentin ja neuvoston 28 päivänä tammikuuta 2003 antaman direktiivin 2003/6/EY1 soveltamisalaan.1

1 EUVL L 96, 12.4.2003, s. 16."

(b) Lisätään 3 a kohta seuraavasti:

"3 a. Päästöoikeuksien palauttamisvelvollisuutta ei muodostu päästöistä, joiden osalta todennetaan talteenotto ja kuljetus pysyvään varastointiin laitokseen, jolla on voimassa oleva lupa hiilidioksidin geologista varastointia koskevan direktiivin 2008/xxx/EY mukaisesti."

Komission teksti

Tarkistus

3 a. Asetukseen voi sisältyä vaatimuksia, jotka koskevat automatisoitujen järjestelmien ja tiedonvaihtomuotojen käyttöä, jolla yhdenmukaistetaan seurantasuunnitelmaa, vuotuista päästöraporttia ja todentamista koskevaa viestintää toiminnanharjoittajan, todentajan ja toimivaltaisten viranomaisten välillä.

Komission teksti

Tarkistus

(13 a) Lisätään 15 a artikla seuraavasti:

"15 a artikla

Tietojen antaminen ja salassapitovelvollisuus

1. Jäsenvaltioiden ja komission on varmistettava, että kaikki päätökset ja kertomukset, jotka liittyvät päästöoikeuksien määrään ja jakamiseen sekä päästöjen valvontaan, raportointiin ja tarkistuksiin, julkaistaan välittömästi tavalla, jolla varmistetaan nopea tietojen saatavuus syrjimättömästi.

2. Salassapitovelvollisuus koskee kaikkia henkilöitä, jotka työskentelevät tai ovat työskennelleet komissiolle tai jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille ja elimille, joille komissio tai jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset ovat siirtäneet tiettyjä tehtäviä. Salassapitovelvollisuuden piiriin kuuluvia tietoja ei saa paljastaa muille henkilöille tai viranomaisille muutoin kuin lakien, asetusten tai hallinnollisten määräysten nojalla."

Komission teksti

Tarkistus

Liitettä I lukuun ottamatta komissio voi muuttaa tämän direktiivin liitteitä 21 artiklassa säädettyjen raporttien ja direktiivin soveltamisesta saadun kokemuksen perusteella. Liitteitä IV ja V voidaan muuttaa päästöjen tarkkailun, raportoinnin ja todentamisen parantamiseksi.

Liitteitä I, II ja II a lukuun ottamatta komissio voi muuttaa tämän direktiivin liitteitä 21 artiklassa säädettyjen raporttien ja direktiivin soveltamisesta saadun kokemuksen perusteella. Liitteitä IV ja V voidaan muuttaa päästöjen tarkkailun, raportoinnin ja todentamisen parantamiseksi.

Komission teksti

Tarkistus

(17 a) Korvataan 24 artiklan 1 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:

"1. Vuodesta 2008 alkaen jäsenvaltiot voivat soveltaa päästöoikeuksien kauppaa tämän direktiivin mukaisesti toimintoihin, jotka toteutetaan laitoksessa tai muualla, ja kasvihuonekaasuihin, joita ei ole lueteltu liitteessä I, mikäli komissio 23 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen hyväksyy kyseisten toimintojen [...] ja kasvihuonekaasujen sisällyttämisen, ottaen huomioon kaikki asiaankuuluvat perusteet, erityisesti vaikutukset sisämarkkinoihin, mahdollinen kilpailun vääristyminen, järjestelmän tarkoituksenmukaisuus ympäristön kannalta ja suunnitellun tarkkailu- ja raportointijärjestelmän luotettavuus."

Komission teksti

Tarkistus

1 a. Kasvihuonekaasupäästöjä, jotka otetaan talteen ja varastoidaan, on pidettävä "ei päästettyinä". Näiden päästöjen osalta ei edellytetä päästöoikeuksien palauttamista.

Komission teksti

Tarkistus

"1 a. Sopimuksia voidaan tehdä päästöoikeuksien vastavuoroisesta tunnustamisesta yhteisön järjestelmän ja muiden sellaisten muissa maissa, osavaltioissa tai alueellisissa hallintoyksiköissä perustettujen kasvihuonekaasujen pakollisten päästökauppajärjestelmien välillä, joissa päästöjen absoluuttinen määrä on rajoitettu.

"1 a. Sopimuksia voidaan tehdä päästöoikeuksien vastavuoroisesta tunnustamisesta yhteisön järjestelmän ja muiden sellaisten muilla alueilla, muissa maissa, osavaltioissa tai kansallista tasoa alemman tason hallintoyksiköissä perustettujen kasvihuonekaasujen vastaavien pakollisten päästökauppajärjestelmien välillä, joissa päästöjen absoluuttinen määrä on rajoitettu.

1 b. Kolmansien maiden tai osavaltioiden tai alueellisten hallintoyksiköiden kanssa voidaan tehdä muita kuin sitovia järjestelyjä yhteisön järjestelmän tai muiden kasvihuonekaasujen sellaisten päästöjärjestelmien soveltamisalaan kuuluvien päästöjen hallinnollisesta ja teknisestä koordinoinnista, joissa päästöjen absoluuttinen määrä on rajoitettu."

1 b. Kolmansien maiden tai alueellisten hallintoyksiköiden tai osavaltioiden tai aluetason tai kansallista tasoa alempien hallintoyksiköiden kanssa voidaan tehdä muita kuin sitovia järjestelyjä yhteisön järjestelmän tai muiden kasvihuonekaasujen sellaisten päästöjärjestelmien soveltamisalaan kuuluvien päästöjen hallinnollisesta ja teknisestä koordinoinnista, joissa päästöjen absoluuttinen määrä on rajoitettu."

Komission teksti

Tarkistus

1b a. Komissio pyrkii Euroopan naapuruuspolitiikan ja laajentumisprosessin puitteissa tekemään sopimuksia asianomaisten maiden kanssa niiden sisällyttämiseksi yhteisön järjestelmään tai päästöoikeuksien vastavuoroisen hyväksymisen mahdollistamiseksi.

Komission teksti

Tarkistus

Vastaavien toimenpiteiden kohteena olevien pienten polttolaitosten poisjättäminen

Vastaavien toimenpiteiden kohteena olevien pienten laitosten poisjättäminen

1. Jäsenvaltiot voivat jättää yhteisön järjestelmän ulkopuolelle polttolaitokset, joiden nimellinen lämpöteho on pienempi kuin 25 megawattia, joiden toimivaltaiselle viranomaiselle raportoidut päästöt, lukuun ottamatta päästöjä biomassasta, ovat vähemmän kuin 10 000 hiilidioksidiekvivalenttitonnia jokaisena kolmena edeltävänä vuonna ja joihin sovelletaan toimenpiteitä, joilla on saavutettavissa vastaavia päästövähennyksiä, jos asianomainen jäsenvaltio täyttää seuraavat edellytykset:

1. Jäsenvaltiot voivat toiminnanharjoittajan pyynnöstä jättää yhteisön järjestelmän ulkopuolelle laitokset, joiden nimellinen lämpöteho on alle 35 megawattia ja joiden toimivaltaiselle viranomaiselle raportoidut päästöt, lukuun ottamatta päästöjä biomassasta, ovat vähemmän kuin 25 000 hiilidioksidiekvivalenttitonnia jokaisena kolmena edeltävänä vuonna ja joihin sovelletaan toimenpiteitä, joilla on saavutettavissa vastaavia päästövähennyksiä, jos asianomainen jäsenvaltio täyttää seuraavat edellytykset:

(a) se ilmoittaa komissiolle jokaisen tällaisen laitoksen ja toteutetut vastaavat toimenpiteet;

(a) se ilmoittaa komissiolle jokaisen tällaisen laitoksen ja toteutetut vastaavat toimenpiteet;

(b) se vahvistaa, että tarkkailujärjestelyjä on otettu käyttöön sen arvioimiseksi, ovatko minkään laitokset päästöt, lukuun ottamatta päästöjä biomassasta, 10 000 hiilidioksidiekvivalenttitonnia tai enemmän minä tahansa kalenterivuonna;

(b) se vahvistaa, että tarkkailujärjestelyjä on otettu käyttöön sen arvioimiseksi, ovatko minkään laitokset päästöt, lukuun ottamatta päästöjä biomassasta, 25 000 hiilidioksidiekvivalenttitonnia tai enemmän minä tahansa kalenterivuonna;

(c) se vahvistaa, että jos minkä tahansa laitoksen päästöt, lukuun ottamatta päästöjä biomassasta, ovat 10 000 hiilidioksidiekvivalenttitonnia tai enemmän minä tahansa kalenterivuonna tai jos vastaavia toimenpiteitä ei enää toteuteta, laitos otetaan takaisin järjestelmään;

(c) se vahvistaa, että jos minkä tahansa laitoksen päästöt, lukuun ottamatta päästöjä biomassasta, ovat 25 000 hiilidioksidiekvivalenttitonnia tai enemmän minä tahansa kalenterivuonna tai jos vastaavia toimenpiteitä ei enää toteuteta, laitos otetaan takaisin järjestelmään;

(d) se julkaisee a, b ja c alakohdassa tarkoitetut tiedot julkisesti kommentoitaviksi.

(d) se julkaisee a, b ja c alakohdassa tarkoitetut tiedot julkisesti kommentoitaviksi.

Myös sairaalat voidaan jättää järjestelmän ulkopuolelle, jos ne toteuttavat vastaavia toimenpiteitä.

Komission teksti

Tarkistus

1. Jos yhteisö tekee kansainvälisen ilmastonmuutossopimuksen, joka johtaa vuoteen 2020 mennessä kasvuhuonekaasujen pakollisiin vähennyksiin, jotka ovat suurempia kuin Eurooppa-neuvoston sopimat vähennysten vähimmäistasot, 2, 3 ja 4 kohtaa sovelletaan.

1. Jos yhteisö tekee kansainvälisen ilmastonmuutossopimuksen, joka johtaa vuoteen 2020 mennessä kasvuhuonekaasujen pakollisiin vähennyksiin, jotka ovat suurempia kuin Eurooppa-neuvoston sopimat vähennysten vähimmäistasot, 2–4 b kohtaa sovelletaan.

2.                     Edellä 1 kohdassa tarkoitetun kansainvälisen sopimuksen tekemistä seuraavan vuoden aikana lineaarista määrää korotetaan siten, että yhteisön päästöoikeuksien määrä vuonna 2020 on pienempi kuin 9 artiklan mukaisesti vahvistettu määrä, eli päästöoikeuksien määrällä, joka on yhtä suuri kuin yhteisön sen 20 prosentin tavoitteen ylittävä kasvihuonekaasupäästöjen kokonaisvähennys, johon yhteisö on kansainvälisessä sopimuksessa sitoutunut, kerrottuna sillä kasvihuonekaasupäästöjen kokonaisvähennyksen osuudella, joka yhteisön järjestelmällä on saavutettavissa 9 ja 9 a artiklan mukaisesti.

2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetun kansainvälisen sopimuksen tekemistä seuraavan vuoden aikana lineaarista määrää korotetaan siten, että yhteisön päästöoikeuksien määrä vuonna 2020 on pienempi kuin 9 artiklan mukaisesti vahvistettu määrä, eli päästöoikeuksien määrällä, joka on yhtä suuri kuin yhteisön sen 20 prosentin tavoitteen ylittävä kasvihuonekaasupäästöjen kokonaisvähennys, johon yhteisö on maaliskuussa 2007 annettujen Eurooppa-neuvoston päätelmien mukaisesti kansainvälisessä sopimuksessa sitoutunut, kerrottuna sillä kasvihuonekaasupäästöjen kokonaisvähennyksen osuudella, joka yhteisön järjestelmällä on saavutettavissa 9 ja 9 a artiklan mukaisesti.

3. Toiminnanharjoittajat voivat käyttää sertifioituja päästövähennyksiä, päästövähennysyksikköjä tai muita 4 kohdan mukaisesti hyväksyttyjä hyvityksiä kolmansista maista, jotka ovat tehneet kansainvälisen sopimuksen enintään puoliväliin 2 kohdan mukaisesti toteutettavasta vähennystasosta.

3. Toiminnanharjoittajat voivat käyttää korkealaatuisia sertifioituja päästövähennyksiä, päästövähennysyksikköjä tai muita 4 kohdan mukaisesti hyväksyttyjä hyvityksiä kolmansista maista, jotka ovat tehneet kansainvälisen sopimuksen enintään puoliväliin 2 kohdan mukaisesti toteutettavasta vähennystasosta.

4. Komissio voi hyväksyä toimenpiteitä, joiden mukaan yhteisön toiminnanharjoittajat voivat 11 a artiklan 2–5 kohdassa tarkoitettujen hanketyyppien lisäksi käyttää tarvittaessa muita hanketyyppejä tai kansainvälisen sopimuksen mukaisesti perustettuja muita mekanismeja.

4. Komissio voi hyväksyä ja laadullisesti määritellä käyttöä koskevia toimenpiteitä, joiden mukaan yhteisön toiminnanharjoittajat voivat 11 a artiklan 2–5 kohdassa tarkoitettujen hanketyyppien lisäksi käyttää tarvittaessa muita hanketyyppejä tai kansainvälisen sopimuksen mukaisesti perustettuja muita mekanismeja.

Kyseisistä toimenpiteistä, joiden tarkoituksena on muuttaa tämän direktiivin muita kuin keskeisiä osia sitä täydentämällä, päätetään [23 artiklan 3 kohdassa] tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen."

Kyseisistä toimenpiteistä, joiden tarkoituksena on muuttaa tämän direktiivin muita kuin keskeisiä osia sitä täydentämällä, päätetään [23 artiklan 3 kohdassa] tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen.

4 a. Komissio toteuttaa kahdeksan kuukauden kuluessa 1 kohdassa tarkoitetun kansainvälisen sopimuksen tekemisestä laajan vaikutustenarvioinnin kyseisessä sopimuksessa EU:lta vaadittujen päästövähennysten saavuttamisen mukanaan tuomista vaikutuksista ja toimenpiteistä, joita on toteutettu näiden vähennysten saavuttamiseksi sekä muista sopimuksessa vahvistetuista toimenpiteistä, ja toimittaa arvioinnin Euroopan parlamentille ja neuvostolle. Vaikutustenarvioinnissa olisi selvitettävä etenkin se, missä määrin kansainvälinen sopimus todennäköisesti vähentäisi kansainväliselle kilpailulle alttiiden teollisuudenalojen hiilivuodon riskiä, ja varmistettava myös vastaavantasoiset taakat yhteisön ulkopuolella toimiville teollisuudenaloille.

4 b. Jos vaikutustenarviointi osoittaa, että kansainvälinen sopimus ei todennäköisesti vähennä kansainväliselle kilpailulle alttiiden teollisuudenalojen hiilivuodon riskiä merkittävästi, komissio esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle asianmukaisen lainsäädäntöehdotuksen. Kyseinen ehdotus sisältää tarvittaessa seuraavat ehdotukset:

(a) yhteisön päästöoikeuksien määrän muuttaminen vuonna 2020 siten, että otetaan huomioon yhteisön kasvihuonekaasupäästöjen yleinen alentaminen 20 prosentilla siitä, mihin kansainvälinen sopimus yhteisön velvoittaa, Eurooppa-neuvoston maaliskuussa 2007 esittämiä päätelmiä vastaavasti;

(b) toiminnanharjoittajien käyttämät sertifioidut päästövähennykset ja päästövähennysyksiköt tai muut hyvitykset yhteisön järjestelmässä;

(c) hiilivuotoriskin vähentäminen mukaan lukien muun muassa 10 a artiklan 1, 8 ja 9 kohdassa ja 10 b artiklassa mainitut ehdotukset."

Komission teksti

Tarkistus

(21 a) Lisätään 28 a artikla seuraavasti:

"28 a artikla

Hyvitysten käyttö metsittämiseen, metsänuudistamiseen ja metsätalouteen

1. Ilmastonmuutosta koskevan tulevan kansainvälisen sopimuksen ratifioinnin yhteydessä jäsenvaltioiden on sallittava laitosten toiminnanharjoittajien käyttää hyvityksiä 11 a artiklan 7 kohdassa määritellyn rajan puitteissa korkeintaan viiden prosentin määrään kasvihuonekaasupäästöjen vähennyksistä, joita tämän direktiivin piiriin kuuluvilta laitoksilta edellytetään:

(a) kestävästä, todennettavasta ja jatkuvasta metsänhoidosta kehitysmaissa, joiden kanssa on tehty sopimus 11 a artiklan 5 kohdan mukaisesti, sekä

(b) kaikista kestävistä, todennettavista ja jatkuvista metsänhoitohankkeista kehitysmaissa 28 artiklassa tarkoitetun kansainvälisen sopimuksen mukaisesti.

2. Edellä 1 kohdan a ja b kohdassa tarkoitettujen hankkeiden on täytettävä korkeat laatuvaatimukset, jotka komissio asettaa.

Kyseisistä toimenpiteistä, joiden tarkoituksena on muuttaa tämän direktiivin muita kuin keskeisiä osia sitä täydentämällä, päätetään [23 artiklan 3 kohdassa] tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen."

Komission teksti

Tarkistus

"1. Tämä direktiivi ei koske laitoksia tai laitosten osia, joita käytetään uusien tuotteiden ja menetelmien sekä yksinomaan biomassaa käyttävien polttolaitosten tutkimiseen, kehittämiseen tai testaamiseen.

"1. Tämä direktiivi ei koske laitoksia tai laitosten osia, joita käytetään uusien tuotteiden ja menetelmien tutkimiseen, kehittämiseen tai testaamiseen, laitoksia, joihin sovelletaan vastaavia päästövähennystoimenpiteitä ja jotka palvelevat terveydenhoidon sekä koulutuksen alan toimintoja/yksiköitä, eikä yksinomaan biomassaa käyttäviä polttolaitoksia.

Komission teksti

iii) lisätään kohdat seuraavasti:

Laitokset, joissa valmistetaan kivivillaa ja joiden sulatuskapasiteetti ylittää 20 tonnia päivässä.

Hiilidioksidi

Laitokset, joissa kuivatetaan tai kalsinoidaan kipsiä tai valmistetaan kipsilevyjä ja muita kipsituotteita käyttäen polttolaitoksia, joiden nimellinen lämpöteho on enemmän kuin 20 MW.

Hiilidioksidi

Tarkistus

iii) lisätään kohdat seuraavasti:

Laitokset, joissa valmistetaan mineraalivillaeristettä käyttämällä lasia, kiveä tai kuonaa ja joiden sulatuskapasiteetti ylittää 20 tonnia päivässä.

Hiilidioksidi

Laitokset, joissa kuivatetaan tai kalsinoidaan kipsiä tai valmistetaan kipsilevyjä ja muita kipsituotteita käyttäen polttolaitoksia, joiden nimellinen lämpöteho on enemmän kuin 20 MW.

Hiilidioksidi

Komission teksti

Tarkistus

Toimivissa hiilikaivoksissa esiintyvä metaanikaasu (CH4), joka on joko adsorboitunut hiilen sisäiseen rakenteeseen, vapaana kaasuna hiilen huokosissa tai vapaana kaasuna hiilijuonteiden viereisissä kivikerroksissa ja jota vapautuu kaivostoimintojen seurauksena.

Komission teksti

Tarkistus

(-1) Korvataan 1 artikla seuraavasti:

"Tällä direktiivillä perustetaan kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmä yhteisössä (jäljempänä "yhteisön järjestelmä") kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseksi sekä kustannustehokkaasti että taloudellisesti, ja edistetään innovointia sekä ylläpidetään ja parannetaan kilpailukykyä."

Komission teksti

Tarkistus

”c) ’kasvihuonekaasuilla’ liitteessä II lueteltuja kaasuja ja muita ilmakehän sekä luonnollisia että ihmisen toiminnan aiheuttamia kaasumaisia ainesosia, jotka ottavat vastaan ja lähettävät edelleen infrapunasäteilyä;”

”c) ’kasvihuonekaasuilla’ liitteessä II lueteltuja kaasuja ja muita kaasuja, jotka on kansainvälisessä sopimuksessa sellaisiksi määritelty;”

Komission teksti

Tarkistus

”h) ’uudella osallistujalla’ yhtä tai useampaa liitteessä I mainittua toimintaa harjoittavaa laitosta, joka on saanut kasvihuonekaasujen päästöluvan sen jälkeen, kun 11 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu luettelo on toimitettu komissiolle;”

”h) ’uudella osallistujalla’ yhtä tai useampaa liitteessä I mainittua toimintaa harjoittavaa laitosta, joka on saanut kasvihuonekaasujen päästöluvan tai joka on luonteensa tai toimintansa muutoksesta tai suorituskykynsä merkittävästä kasvusta johtuen saanut kasvihuonekaasujen päästölupansa päivitettyä sen jälkeen, kun 11 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu luettelo on toimitettu komissiolle;”

Komission teksti

Tarkistus

u)’sähköntuottajalla’ laitosta, joka on tuottanut 1 päivänä tammikuuta 2005 tai sen jälkeen sähköä myytäväksi kolmansille osapuolille ja joka kuuluu ainoastaan liitteessä I tarkoitettuun ryhmään ”sähkön ja lämmön tuotanto.”

u)’sähköntuottajalla’ laitosta, joka on tuottanut 1 päivänä tammikuuta 2005 tai sen jälkeen sähköä myytäväksi kolmansille osapuolille, joka pääasiassa tuottaa sähköä julkisiin verkkoihin ja joka kuuluu ainoastaan liitteessä I tarkoitettuun ryhmään ”sähkön ja lämmön tuotanto.”

Komission teksti

Tarkistus

u a) 'ulkoistetulla laitoksella' laitosta, jonka omistaja ja/tai käyttäjä on kolmas osapuoli ja joka täyttää tehtävän, josta vaihtoehtoisesti voitaisiin huolehtia kyseisen taloudellisen sektorin tuotantoprosessiin integroidulla sisäisellä tuotannolla.

Komission teksti

Tarkistus

u b) 'kansainvälisellä sopimuksella' sopimusta sellaisten maiden välillä, jotka ovat liittyneet ilmastonmuutosta koskevaan Yhdistyneiden Kansakuntien puitesopimukseen (UNFCCC), jolla pyritään vähentämään maailmanlaajuisia päästöjä siten, että puututaan tehokkaasti ilmastonmuutokseen eli rajoitetaan maailmanlaajuinen lämpötilan nousu 2 celsiusasteeseen, ja joka on täytäntöönpantavissa, mitattavissa, raportoitavissa ja todennettavissa; tällaiseen kansainväliseen sopimukseen olisi liityttävä valtaosa alan maailmanlaajuisista toimijoista.

Komission teksti

Tarkistus

”Toimivaltaisen viranomaisen on vähintään joka viides vuosi tarkasteltava kasvihuonekaasujen päästölupia uudelleen ja tehtävä tarvittaessa aiheellisia muutoksia.”

”Toimivaltaisen viranomaisen on vähintään joka viides vuosi tarkasteltava kasvihuonekaasujen päästölupia uudelleen ja tehtävä tarvittaessa aiheellisia muutoksia uusimpien tieteellisten löydösten mukaisesti.”

Komission teksti

Tarkistus

1. Jäsenvaltioiden on vuodesta 2013 huutokaupattava kaikki päästöoikeudet, joita ei myönnetä ilmaiseksi 10 a artiklan mukaisesti.

1. Komission tai komission osoittaman toimivaltaisen elimen on vuodesta 2013 huutokaupattava kaikki päästöoikeudet, joita ei myönnetä ilmaiseksi 10 a artiklan mukaisesti.

Komission teksti

Tarkistus

2. Kunkin jäsenvaltion huutokauppaamien päästöoikeuksien kokonaismäärä määräytyy seuraavasti:

2. Kussakin jäsenvaltiossa huutokaupattujen päästöoikeuksien kokonaismäärä määräytyy seuraavasti:

Komission teksti

Tarkistus

a) 90 prosenttia huutokaupattavien päästöoikeuksien kokonaismäärästä jaetaan jäsenvaltioiden kesken osuuksiin, jotka ovat yhtä suuria kuin asianomaisen jäsenvaltion osuus todennetuista päästöistä yhteisön järjestelmässä vuonna 2005;

a) 80 prosenttia huutokaupattavien päästöoikeuksien kokonaismäärästä jaetaan jäsenvaltioiden kesken osuuksiin, jotka ovat yhtä suuria kuin asianomaisen jäsenvaltion osuus todennetuista päästöistä yhteisön järjestelmässä vuonna 2008;

Komission teksti

Tarkistus

b a) 10 prosenttia huutokaupattavien päästöoikeuksien kokonaismäärästä jaetaan jäsenvaltioiden kesken Kioton pöytäkirjan vertailuvuoden ja vuoden 2008 välisen ajanjakson saavutusten perusteella, jotta otettaisiin huomioon ennen yhteisön järjestelmän käyttöönottoa toteutetut toimet.

Komission teksti

Tarkistus

3. Vähintään 20 prosenttia 2 kohdassa tarkoitetusta päästöoikeuksien huutokaupasta saatavista tuloista, mukaan luettuina kaikki tulot kyseisen kohdan b alakohdassa tarkoitetusta huutokaupasta, olisi käytettävä seuraaviin tarkoituksiin:

3. Puolet 2 kohdassa tarkoitetusta päästöoikeuksien huutokaupasta saatavista tuloista, mukaan luettuina kaikki tulot kyseisen kohdan b alakohdassa tarkoitetusta huutokaupasta, käytetään tähän tarkoitettuun rahastoon. Enintään puolet rahaston varoista käytetään mahdollisimman tehokkaasti ja toimivasti seuraaviin tarkoituksiin:

a) kasvihuonekaasupäästöjen vähentäminen, myös osallistumalla energiatehokkuutta ja uusiutuvien energialähteiden käyttöä edistävään maailmanlaajuiseen rahastoon, ilmastonmuutoksen vaikutuksiin sopeutuminen sekä päästöjen vähentämistä ja sopeutumista koskevan tutkimuksen ja kehittämisen rahoittaminen, mukaan luettuna osallistuminen Euroopan strategisen energiateknologiasuunnitelman aloitteisiin;

a) kasvihuonekaasupäästöjen vähentäminen kehitysmaista, erityisesti vähiten kehittyneistä maista, myös osallistumalla energiatehokkuutta ja uusiutuvien energialähteiden käyttöä edistävään maailmanlaajuiseen rahastoon;

b) uusiutuvia energiamuotoja kehittäminen, jotta voidaan toteuttaa yhteisön sitoumus uusiutuvista lähteistä tuotetun energian 20 prosentin osuudesta vuoteen 2020 mennessä sekä yhteisön sitoumus energiatehokkuuden tehostamisesta 20 prosentilla vuoteen 2020 mennessä;

c) erityisesti hiilivoimaloista peräisin olevien kasvihuonekaasujen talteenotto ja geologinen varastointi;

d) metsien hävittämistä estävät toimenpiteet erityisesti vähiten kehittyneissä maissa;

d) metsien hävittämistä tai maan kulumista estävät tai haitallisen kehityksen päinvastaiseksi muuttavat toimenpiteet erityisesti vähiten kehittyneissä maissa;

e) kehitysmaiden auttaminen sopeutumisessa ilmastonmuutoksen vaikutuksiin;

e) kehitysmaiden auttaminen sopeutumisessa ilmastonmuutoksen vaikutuksiin;

e a) vähiten kehittyneiden maiden institutionaalisten valmiuksien kehittäminen, jotta nämä voisivat menestyksekkäästi kehittää ja hallinnoida päästöjen vähentämiseen tähtääviä hankkeita.

Loput ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetun rahaston varoista käytetään seuraaviin tarkoituksiin:

i) sellaisen tutkimuksen ja kehittämisen rahoittaminen, jolla tähdätään päästöjen vähentämiseen ja ilmastonmuutoksen aiheuttamiin vaikutuksiin sopeutumiseen, mukaan lukien osallistuminen Euroopan strategisen energiateknologiasuunnitelman tai eurooppalaisen teknologiayhteisön puitteissa tehtyihin aloitteisiin;

ii) ilmastonmuutoksen aiheuttamiin vaikutuksiin sopeutumisen helpottaminen yhteisössä;

f) pieni- ja keskituloisiin kotitalouksiin liittyviin yhteiskunnallisiin kysymyksiin vastaaminen, esimerkiksi rakennusten energiatehokkuuden ja eristyksen parantaminen; ja

iii) pieni- ja keskituloisiin kotitalouksiin liittyviin yhteiskunnallisiin kysymyksiin vastaaminen, esimerkiksi rakennusten energiatehokkuuden ja eristyksen parantaminen;

iv) yhteisön järjestelmän vaikutusten lieventäminen alueilla, joihin kohdistuu erityisiä maantieteellisiä ja väestörakenteellisia haasteita auttamalla niitä kestävän energiapolitiikan kehittämisessä; ja

g) yhteisön järjestelmän hallinnollisten kustannusten kattaminen

v) yhteisön järjestelmän hallinnollisten kustannusten kattaminen

3 a. Jäsenvaltioiden on palautettava valtiontukia koskevien säännösten mukaisesti 2 kohdassa tarkoitettujen päästöoikeuksien huutokaupasta saatavista tuloista jäljelle jäävä osuus, mukaan luettuna kaikki 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetusta huutokaupasta saatavat tulot, tutkimukseen, innovointiin sekä alhaisia hiilidioksidipäästöjä aiheuttavaan teknologiaan tehtäviin investointeihin, mukaan luettuina muun muassa uusiutuva energia, kasvihuonekaasupäästöjen talteenotto ja geologinen varastointi sekä aikaisempaa energiatehokkaammat tuotantoprosessit. Jäsenvaltioiden on hyväksyttävä toimenpiteitä, joiden avulla varmistetaan, että palautettuja tuloja käytetään ainoastaan näihin tarkoituksiin, ja niiden on mainittava nämä toimenpiteet 4 kohdassa tarkoitetussa kertomuksessa.

Komission teksti

Tarkistus

5. Komissio antaa viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2010 huutokaupan ajankohtia, hallinnointia ja muita näkökohtia koskevan asetuksen, jonka tarkoituksena on varmistaa, että huutokauppa toteutetaan avoimesti ja syrjimättömästi. Huutokaupat on suunniteltava siten, että toiminnanharjoittajilla ja erityisesti yhteisön järjestelmään osallistuvilla pienillä ja keskisuurilla yrityksillä on täydet mahdollisuudet osallistua ja että mahdolliset muut osallistujat eivät voi haitata huutokaupan sujumista. Kyseisestä toimenpiteestä, jonka tarkoituksena on muuttaa tämän direktiivin muita kuin keskeisiä osia sitä täydentämällä, päätetään [23 artiklan 3 kohdassa] tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen.”

5. Komissio antaa viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2009 huutokaupan ajankohtia, hallinnointia ja muita näkökohtia koskevan asetuksen, jonka tarkoituksena on varmistaa, että huutokauppa toteutetaan avoimesti ja syrjimättömästi.

Komissio kuulee kaikkia keskeisiä sidosryhmiä ennen mainitun asetuksen antamista. Huutokaupat on suunniteltava ja toteutettava seuraavalla tavalla:

a) huutokauppojen tarkoituksena on jakaa päästöoikeuksia toiminnanharjoittajille ja/tai markkinoiden välittäjille markkinoiden määrittelemällä hinnalla, eikä pyrkiä tulojen maksimointiin tai ennalta määrätyn hinnan saavuttamiseen;

b) markkinoilla pitäisi olla kaikkina aikoina riittävä likviditeetti, ja etenkin vuonna 2013. Tätä tarkoitusta varten prosessin on oltava ennakoitava erityisesti huutokauppojen ajoituksen ja jaksottamisen sekä huutokaupan kohteeksi tulevien päästömäärien osalta;

c) huutokaupat ovat avoinna kaikille yhteisön järjestelmän piiriin kuuluville, jotka voivat osoittaa taloudelliset vakuudet tarjousten toteuttamisesta;

d) toiminnanharjoittajilla ja erityisesti yhteisön järjestelmään osallistuvilla pienillä ja keskisuurilla yrityksillä on oikeudenmukaiset ja yhtäläiset mahdollisuudet osallistua täysimääräisesti huutokauppoihin;

e) osallistumisesta ei saa aiheutua kohtuuttomia taloudellisia rasitteita toiminnanharjoittajille;

f) kaikilla osallistujilla on käytettävissään samat tiedot samaan aikaan; ja

g) osallistujat eivät saa olla vilpillisessä yhteistoiminnassa tai muulla tavoin haitata huutokaupan sujumista.

Ensimmäisessä alakohdassa mainitusta toimenpiteestä, jonka tarkoituksena on muuttaa tämän direktiivin muita kuin keskeisiä osia sitä täydentämällä, päätetään [23 artiklan 3 kohdassa] tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen.

Komission teksti

Tarkistus

5 a. Komissio julkaisee 31 päivään joulukuuta 2008 mennessä päästöoikeuksia koskevan selkeän määritelmän, jolla suljetaan pois mahdollisuus niiden arvopaperisointiin rahamarkkinoilla ja jolla huutokaupoissa annetaan etuoikeutettu asema niille tarjoajille, jotka käyttävät oikeuksiaan energiantuotantoon tai teollisten tuotteiden tuotantoon.

Komission teksti

Tarkistus

1. Komissio hyväksyy viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2011 yhteisön laajuisia ja täysin yhdenmukaistettuja täytäntöönpanotoimenpiteitä 2–6 ja 8 kohdassa tarkoitettujen päästöoikeuksien jakamisesta yhdenmukaistetulla tavalla.

1. Komissio hyväksyy viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2010 yhteisön laajuisia ja täysin yhdenmukaistettuja täytäntöönpanotoimenpiteitä 2–6 ja 8 kohdassa tarkoitettujen päästöoikeuksien jakamisesta yhdenmukaistetulla tavalla.

Kyseisistä toimenpiteistä, joiden tarkoituksena on muuttaa tämän direktiivin muita kuin keskeisiä osia sitä täydentämällä, päätetään [23 artiklan 3 kohdassa] tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen.

Kyseisistä toimenpiteistä, joiden tarkoituksena on muuttaa tämän direktiivin muita kuin keskeisiä osia sitä täydentämällä, päätetään [23 artiklan 3 kohdassa] tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen.

Ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetuilla toimenpiteillä on – siinä määrin kuin se on toteutettavissa – varmistettava, että oikeudet jaetaan siten, että jako tuottaa kasvihuonekaasuihin, energiatehokkaisiin tekniikkoihin ja päästöjen vähentämiseen liittyviä kannustimia, eli jakotavassa otetaan huomioon tehokkaimmat tekniikat, korvaavat ratkaisut, vaihtoehtoiset tuotantomenetelmät, biomassan käyttö, uusiutuvat energialähteet sekä kasvihuonekaasujen talteenotto ja varastointi, eikä sillä kannusteta päästöjen lisäämiseen. Ilmaisia päästöoikeuksia ei jaeta sähköntuotannolle.

Ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetuilla toimenpiteillä luodaan Euroopan unionin laajuisia, kasvihuonekaasupäästöjä ja energiatehokkuutta koskevia viitearvoja – jotka asetetaan tasolle, jotka vastaavat pienimpiä yksikkökohtaisia hiilidioksidipäästöjä – kunkin alan laitoksille, jotka saavat ilmaisia päästöoikeuksia. Kyseiset alakohtaiset viitearvot perustuvat parhaisiin kasvihuonekaasupäästöjä koskeviin tekniikkoihin, energiatehokkaisiin tekniikkoihin, päästöjen vähentämisen tekninen potentiaali mukaan lukien, ja markkinoilla oleviin tekniikkoihin, mukaan luettuna korvaavat ratkaisut, yleisesti sovellettavat vaihtoehtoiset tuotantomenetelmät, biomassan käyttö, sähkön ja lämmön yhteistuotanto sekä kasvihuonekaasujen talteenotto ja varastointi. Laitoksille annetaan ilmaisia päästöoikeuksia korkeintaan niin paljon, kuin on ilmoitettu asianmukaisessa alakohtaisessa viitearvossa, jotta palkitaan tehokkaimmat toimijat. Kaiken kaikkiaan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetutuilla toimilla ei kannusteta päästöjen lisäämiseen yleisellä eikä tuotantoyksikkökohtaisella tasolla. Viitearvojen määrittämistä varten komissio kuulee asiaan liittyviä aloja ja muita olennaisia sidosryhmiä. Ilmaisia päästöoikeuksia ei jaeta sähköntuotannolle, ellei sähköä tuoteta teollisuuden tuottamasta lämmöstä korkeahyötysuhteisessa yhteistuotannossa direktiivissä 2004/8/EY kuvatulla tavalla tai parhaita käytössä olevia teknologioita käyttävien teollisten prosessien sivutuotteista edellyttäen, että sähkö tuotetaan toiminnanharjoittajan omaan kulutukseen. Kaikille näille myönnetään päästöoikeudet niiden periaatteiden mukaisesti, joita sovelletaan kyseiseen teollisuustoimintaan liitteessä 1 mainitulla tavalla.

Kun tuotantoprosessissa syntyviä jätekaasuja käytetään polttoaineena, kaikki päästöoikeudet myönnetään jätekaasua tuottavan laitoksen toiminnanharjoittajalle niiden periaatteiden mukaisesti, joita sovelletaan kyseiseen teollisuustoimintaan liitteessä 1 mainitulla tavalla.

Jos yhteisö tekee ilmastonmuutosta koskevan kansainvälisen sopimuksen, josta seuraa kasvihuonekaasupäästöjen samantasoisia pakollisia vähennyksiä kuin yhteisön vähennykset, komissio tarkastelee edellä tarkoitettuja toimenpiteitä uudelleen varmistaakseen, että päästöoikeuksia jaetaan ilmaiseksi ainoastaan, jos se on kyseisen sopimuksen mukaisesti täysin perusteltua.

Jos yhteisö tekee ilmastonmuutosta koskevan kansainvälisen sopimuksen, josta seuraa kasvihuonekaasupäästöjen samantasoisia pakollisia vähennyksiä kuin yhteisön vähennykset, komissio tarkastelee edellä tarkoitettuja toimenpiteitä uudelleen varmistaakseen, että päästöoikeuksia jaetaan ilmaiseksi ainoastaan, jos se on kyseisen sopimuksen mukaisesti täysin perusteltua.

Komission teksti

Tarkistus

1 a. Komission on laadittava 1 päivään syyskuuta 2009 mennessä kertomus tutkimustuloksista, joissa tarkastellaan, onko tarpeellista laatia ehdotus energian loppukäytön tehokkuudesta ja energiapalveluista 5 päivänä huhtikuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/32/EY 4 artiklan 5 kohdassa tarkoitetusta valkoisia todistuksia koskevasta direktiivistä1. Kertomuksessa on esitettävä erityisesti mahdollisuudet pakolliselle, yhteisön laajuiselle valkoisten todistusten kauppajärjestelmälle, jossa annetaan ilmaisista päästöoikeuksista hyötyville toimijoille lisää kannustimia investoida energiatehokkaimpiin tekniikoihin, asetetaan osallistujille pakollisia energiatehokkuutta koskevia tavoitteita tai enimmäisrajoja ja luodaan järjestelmä kaupattaville todistuksille, joita voidaan saada energiatehokkaiden tekniikoiden käyttöön ottamisesta. Jos kertomuksessa osoitetaan, että tällainen järjestelmä edistäisi ympäristön tilaa, että se olisi kustannustehokas ja käytännössä toteutettavissa ja että siinä noudatettaisiin paremman sääntelyn periaatetta, komissio antaa asianmukaisen lainsäädäntöehdotuksen 30 päivään kesäkuuta 2010 mennessä.

1 EUVL L 114, 27.4.2006, s. 64.

Komission teksti

Tarkistus

1 b. Laitoksiin, olivatpa ne ulkoistettuja tai eivät, suhtaudutaan yhdenvertaisesti päästöoikeuksia jaettaessa.

Komission teksti

Tarkistus

3. Sähköntuottajille, jotka tuottavat taloudellisesti perusteltavissa olevaan kysyntään vastaamiseksi lämpöä direktiivissä 2004/8/EY määritellyllä tehokkaalla yhteistuotannolla, voidaan jakaa ilmaisia päästöoikeuksia, jotta voidaan turvata niiden tasavertainen asema suhteessa muihin lämmöntuottajiin. Näille laitoksille tällaisen lämmöntuotannon osalta jaettavaa kokonaismäärää tarkistetaan vuoden 2013 jälkeen vuosittain 9 artiklassa tarkoitetulla lineaarisella määrällä.

3. Sähköntuottajille, jotka tuottavat taloudellisesti perusteltavissa olevaan kysyntään vastaamiseksi kolmansille osapuolille, kaukolämpöverkot mukaan lukien, myytävänä olevaa lämpöä direktiivissä 2004/8/EY määritellyllä tehokkaalla yhteistuotannolla, joka perustuu yhteisön laajuisiin tuotantoyksikkökohtaisiin ennakolta määritettyihin vakioviitearvoihin, jaetaan ilmaisia päästöoikeuksia, jotta voidaan turvata niiden tasavertainen asema suhteessa muihin lämmöntuottajiin. Näille laitoksille tällaisen lämmöntuotannon osalta jaettavaa kokonaismäärää tarkistetaan vuoden 2013 jälkeen vuosittain 9 artiklassa tarkoitetulla lineaarisella määrällä.

Komission teksti

Tarkistus

6. Viisi prosenttia 9 ja 9 a artiklan mukaisesti kaudeksi 2013–2020 määritellystä koko yhteisön päästöoikeuksien lukumäärästä varataan uusille osallistujille enimmäismääränä, joka voidaan jakaa uusille osallistujille tämän artiklan 1 kohdan mukaisesti annettujen sääntöjen perusteella.

6. Viisi prosenttia 9 ja 9 a artiklan mukaisesti kaudeksi 2013–2020 määritellystä koko yhteisön päästöoikeuksien lukumäärästä varataan uusille osallistujille likviditeetin tarjoamiseksi ja sellaisia markkinatilanteita varten, joissa hiilidioksidin hinta on kohtuuttoman korkea tai matala. Enimmäismäärä voidaan jakaa uusille osallistujille tämän artiklan 1 kohdan mukaisesti annettujen sääntöjen perusteella.

Komission teksti

Tarkistus

Ilmaisia päästöoikeuksia ei jaeta uusien osallistujien sähköntuotannolle.

Ilmaisia päästöoikeuksia ei jaeta uusien osallistujien sähköntuotannolle, ellei sähköä tuoteta teollisuuden tuottamasta lämmöstä korkeahyötysuhteisessa yhteistuotannossa direktiivissä 2004/8/EY kuvatulla tavalla tai parhaita käytössä olevia teknologioita käyttävien teollisten prosessien sivutuotteista edellyttäen, että sähkö tuotetaan toiminnanharjoittajan omaan kulutukseen. Kaikille näille myönnetään päästöoikeudet niiden periaatteiden mukaisesti, joita sovelletaan kyseiseen teollisuustoimintaan liitteessä I mainitulla tavalla.

Kun tuotantoprosessissa syntyviä jätekaasuja käytetään polttoaineena, kaikki päästöoikeudet myönnetään kuitenkin jätekaasua tuottavan laitoksen toiminnanharjoittajalle niiden periaatteiden mukaisesti, joita sovelletaan kyseiseen teollisuustoimintaan liitteessä I mainitulla tavalla.

Komission on annettava 31 päivään joulukuuta 2010 mennessä yhteisön laajuiset ja täysin yhdenmukaistetut säännöt uusien tulokkaiden osuuden jakamisesta. Sääntöihin on sisällytettävä ohjeita määritelmän "uusi tulokas" soveltamisesta sekä huomattavista kapasiteetin lisäyksistä esimerkiksi laitoksen laajentamisen myötä.

Kyseisestä toimenpiteestä, jonka tarkoituksena on muuttaa tämän direktiivin muita kuin keskeisiä osia sitä täydentämällä, päätetään [23 artiklan 3 kohdassa] tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen.

Komission teksti

Tarkistus

7. Ellei 10 b artiklasta muuta johdu, tämän artiklan 3–6 kohdan [ja 3 c artiklan 2 kohdan] mukaisesti ilmaiseksi jaettavien päästöoikeuksien määrä vuonna 2013 on 80 prosenttia 1 kohdassa tarkoitettujen toimenpiteiden mukaisesti määritellystä määrästä, ja ilmaiseksi jaettavaa määrää vähennetään vuosittain samansuuruisilla määrillä siten, että ilmaiseksi jakaminen loppuu vuoteen 2020 tultaessa.

7. Ellei 10 b artiklasta muuta johdu, tämän artiklan 3–6 kohdan [ja 3 c artiklan 2 kohdan] mukaisesti ilmaiseksi jaettavien päästöoikeuksien määrä vuonna 2013 on 100 prosenttia 1 kohdassa tarkoitettujen toimenpiteiden mukaisesti määritellystä määrästä, ja ilmaiseksi jaettavaa määrää vähennetään vuosittain samansuuruisilla määrillä siten, että ilmaiseksi jakaminen loppuu vuoteen 2020 tultaessa.

Komission teksti

Tarkistus

8. Vuonna 2013 ja jokaisena sitä seuraavana vuonna vuoteen 2020 asti sellaisilla aloilla toimiville laitoksille, jotka ovat alttiita merkittävälle hiilivuotoriskille, jaetaan ilmaiseksi päästöoikeuksia enintään 100 prosenttia 2–6 kohdan mukaisesti määritellystä määrästä.

8. Vuonna 2013 ja jokaisena sitä seuraavana vuonna vuoteen 2020 asti sellaisilla aloilla toimiville laitoksille, jotka ovat alttiita merkittävälle hiilivuotoriskille, jaetaan ilmaiseksi päästöoikeuksia enintään 100 prosenttia 2–6 kohdan mukaisesti määritellystä määrästä. Rajoittamatta 4 ja 5 kohdan soveltamista ja ylittämättä 9 artiklassa määritettyä päästöoikeuksien kokonaismäärää komissio voi myöntää lisäpäästöjä kyseisille laitoksille, jotta otettaisiin huomioon vaikutukset, joita päästöoikeuksista aiheutuvien kustannusten siirtäminen sähkönhintaan aiheuttaa kyseisellä alalla tai osa-alalla.

9. Komissio määrittelee 8 kohdassa tarkoitetut alat viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2010 ja joka kolmas vuosi sen jälkeen.

9. Komissio määrittelee 8 kohdassa tarkoitetut alat viimeistään 1 päivänä kesäkuuta 2010 ja joka neljäs vuosi sen jälkeen. Komissio kuulee asianomaisia aloja ja muita olennaisia sidosryhmiä.

Kyseisestä toimenpiteestä, jonka tarkoituksena on muuttaa tämän direktiivin muita kuin keskeisiä osia sitä täydentämällä, päätetään [23 artiklan 3 kohdassa] tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen.

Kyseisestä toimenpiteestä, jonka tarkoituksena on muuttaa tämän direktiivin muita kuin keskeisiä osia sitä täydentämällä, päätetään [23 artiklan 3 kohdassa] tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen.

Komissio ottaa ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetun määrittelyn yhteydessä huomioon sen, missä määrin asianomaisen alan tai osa-alan on mahdollista siirtää tarvittavien päästöoikeuksien kustannukset tuotteiden hintaan menettämättä merkittävää markkinaosuutta yhteisön hiilidioksidin suhteen vähemmän tehokkaille laitoksille, jotka sijaitsevat yhteisön ulkopuolella, ottaen huomioon seuraavat:

Komissio ottaa ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetun määrittelyn yhteydessä huomioon sen, missä määrin asianomaisen alan tai osa-alan on mahdollista siirtää tarvittavien päästöoikeuksien kustannukset tuotteiden hintaan menettämättä merkittävää markkinaosuutta yhteisön hiilidioksidin suhteen vähemmän tehokkaille laitoksille tai investointeja laitoksiin maissa, jotka sijaitsevat yhteisön ulkopuolella ja joissa ei ole säädetty vastaavista ja todennettavista päästörajoituksista, ottaen huomioon seuraavat:

a) missä määrin huutokauppa johtaisi tuotantokustannusten huomattavaan lisääntymiseen;

a) missä määrin huutokauppa johtaisi tuotantokustannusten huomattavaan lisääntymiseen;

b) missä määrin yksittäiset laitokset kyseisellä alalla voivat vähentää päästöjä esimerkiksi käyttämällä tehokkainta tekniikkaa;

b) missä määrin yksittäiset laitokset kyseisellä alalla voivat vähentää päästöjä esimerkiksi käyttämällä tehokkainta tekniikkaa;

c) markkinoiden rakenne, merkitykselliset maantieteelliset ja tuotemarkkinat sekä alojen alttius kansainväliselle kilpailulle;

c) markkinoiden rakenne, merkitykselliset maantieteelliset ja tuotemarkkinat sekä alojen alttius kansainväliselle kilpailulle;

d) ilmastonmuutoksen ja EU:n ulkopuolella toteutetun tai todennäköisesti toteutettavan energiapolitiikan vaikutus kyseisiin aloihin.

d) ilmastonmuutoksen ja EU:n ulkopuolella toteutetun tai todennäköisesti toteutettavan energiapolitiikan vaikutus kyseisiin aloihin;

d a) päästöoikeuksien kustannusten siirtämisen vaikutus sähkönhintaan kyseisellä alalla tai osa-alalla;

d b) vaikutus raaka-aineiden toimitusvarmuuteen yhteisössä.

Arvioitaessa, onko yhteisön järjestelmästä aiheutuva kustannusten lisääntyminen siirrettävissä hintoihin, voidaan ottaa huomioon esimerkiksi hiilidioksidin hinnannousun vuoksi menetetty myynti tai vaikutus asianomaisten laitosten kannattavuuteen.

Arvioitaessa, onko yhteisön järjestelmästä aiheutuva kustannusten lisääntyminen siirrettävissä hintoihin, voidaan ottaa huomioon esimerkiksi hiilidioksidin hinnannousun vuoksi menetetty myynti tai vaikutus asianomaisten laitosten kannattavuuteen.

Komission teksti

Tarkistus

Komissio antaa viimeistään kesäkuussa 2011 Euroopan parlamentille ja neuvostolle kansainvälisten neuvottelujen tuloksiin ja niiden seurauksena mahdollisesti saavutettaviin kasvihuonekaasupäästöjen kokonaismäärän vähennyksiin ja kaikkien asianosaisten työmarkkinaosapuolten kuulemiseen perustuvan analyyttisen kertomuksen, jossa tarkastellaan niiden energiaintensiivisten teollisuudenalojen tai osa-alojen tilannetta, joita hiilivuodon on määritelty selvästi uhkaavan. Kertomukseen on liitettävä aiheellisia ehdotuksia esimerkiksi seuraavista:

Komissio antaa viimeistään kesäkuussa 2010 Euroopan parlamentille ja neuvostolle kansainvälisten neuvottelujen tuloksiin ja niiden seurauksena mahdollisesti saavutettaviin kasvihuonekaasupäästöjen kokonaismäärän vähennyksiin ja kaikkien asianosaisten työmarkkinaosapuolten kuulemiseen perustuvan analyyttisen kertomuksen, jossa tarkastellaan niiden energiaintensiivisten teollisuudenalojen tai osa-alojen tilannetta, joita hiilivuodon on määritelty selvästi uhkaavan. Kertomukseen on liitettävä aiheellisia ehdotuksia

– kyseisten alojen tai osa-alojen 10 a artiklan mukaisesti ilmaiseksi saamien päästöoikeuksien määrän tarkistaminen;

– 10 a artiklan mukaisesti määriteltyjen alojen tai osa-alojen tuottamien tuotteiden maahantuojien sisällyttäminen yhteisön järjestelmään.

Aiheellisia toimenpiteitä harkittaessa on otettava huomioon myös mahdolliset sitovat alakohtaiset sopimukset, jotka johtavat suuruudeltaan ilmastonmuutoksen rajoittamisen edellyttämiin, tarkkailtavissa ja todennettavissa oleviin päästövähennyksiin, joihin sovelletaan pakollisia valvontajärjestelyjä.”

Aiheellisia toimenpiteitä harkittaessa on otettava huomioon myös mahdolliset sitovat alakohtaiset sopimukset, jotka johtavat suuruudeltaan ilmastonmuutoksen rajoittamisen edellyttämiin, tarkkailtavissa ja todennettavissa oleviin päästövähennyksiin, joihin sovelletaan pakollisia valvontajärjestelyjä.

Jos kansainvälistä sopimusta ja edellä tarkoitettuja sitovia alakohtaisia sopimuksia ei ole tehty, komissio tarkastelee erityisesti edellä mainitussa kertomuksessa, voidaanko niiden päästöoikeuksien osuutta tarkistaa, jotka kyseessä olevat alat tai osa-alat ovat saaneet ilmaiseksi 10 a artiklan mukaisesti (yhteisön järjestelmään 10 a artiklan mukaisesti määriteltyjen alojen tai osa-alojen tuottamien tuotteiden maahantuojat mukaan luettuina), tai voidaanko luoda rajoilla sovellettava tarkistusmekanismi.

Komission teksti

Tarkistus

Hanketoiminnasta saatujen sertifioitujen päästövähennysten ja päästövähennysyksiköiden käyttäminen yhteisön järjestelmässä ennen tulevaisuudessa tehtävän ilmastonmuutosta koskevan kansainvälisen sopimuksen voimaantuloa

Hanketoiminnasta saatujen sertifioitujen päästövähennysten ja päästövähennysyksiköiden käyttäminen yhteisön järjestelmässä

1. Jäljempänä olevan 28 artiklan 3 ja 4 kohtaa ja tämän artiklan 2–7 kohtaa sovelletaan siihen asti, kun tulevaisuudessa tehtävä ilmastonmuutosta koskeva kansainvälinen sopimus on tullut voimaan.

1. Jäljempänä olevan 28 artiklan 3 ja 4 kohtaa ja tämän artiklan 2–7 kohtaa sovelletaan siihen asti, kun tulevaisuudessa tehtävä ilmastonmuutosta koskeva kansainvälinen sopimus on tullut voimaan.

2. Jos sertifioitujen päästövähennysten ja päästövähennysyksikköjen käyttötasoa, jonka jäsenvaltiot ovat myöntäneet toiminnanharjoittajille kaudeksi 2008–2012, ei ole saavutettu, nämä voivat pyytää toimivaltaista viranomaista myöntämään niille vuodesta 2015 voimassa olevia päästöoikeuksia vastineeksi sertifioiduista päästövähennyksistä ja päästövähennysyksiköistä, jotka on myönnetty vuoteen 2012 mennessä sellaisista hanketyypeistä saaduista päästövähennyksistä, jotka kaikki jäsenvaltiot ovat hyväksyneet yhteisön järjestelmässä kaudella 2008–2012. Joulukuun 31 päivään 2014 asti toimivaltaisen viranomaisen on tehtävä tällainen vaihto, jos sitä pyydetään.

2. Toiminnanharjoittajat voivat pyytää toimivaltaista viranomaista myöntämään niille vuodesta 2015 voimassa olevia päästöoikeuksia vastineeksi sertifioiduista päästövähennyksistä ja päästövähennysyksiköistä, jotka on myönnetty vuoteen 2012 mennessä sellaisista hanketyypeistä saaduista päästövähennyksistä, jotka EY:n perustamissopimuksen 205 artiklan 2 kohdassa määritetyn määräenemmistön muodostama enemmistö jäsenvaltioista on hyväksynyt yhteisön järjestelmässä kaudella 2008–2012. Joulukuun 31 päivään 2014 asti toimivaltaisen viranomaisen on tehtävä tällainen vaihto, jos sitä pyydetään.

3. Jos sertifioitujen päästövähennysten ja päästövähennysyksikköjen käyttötasoa, jonka jäsenvaltiot ovat myöntäneet toiminnanharjoittajille kaudeksi 2008–2012, ei ole saavutettu, toimivaltaisten viranomaisten on annettava toiminnanharjoittajien vaihtaa vuodesta 2013 toteutuneita päästövähennyksiä vastaavia sertifioituja päästövähennyksiä, jotka on saatu ennen vuotta 2013 aloitetuista hankkeista, vuodesta 2013 eteenpäin voimassa oleviin päästöoikeuksiin.

3. Toimivaltaisten viranomaisten on annettava toiminnanharjoittajien vaihtaa vuodesta 2013 toteutuneita päästövähennyksiä vastaavia sertifioituja päästövähennyksiä, jotka on saatu ennen vuotta 2013 aloitetuista hankkeista, vuodesta 2013 eteenpäin voimassa oleviin päästöoikeuksiin.

Ensimmäistä alakohtaa sovelletaan kaikkiin hanketyyppeihin, jotka kaikki jäsenvaltiot ovat hyväksyneet yhteisön järjestelmässä kaudeksi 2008–2012.

Ensimmäistä alakohtaa sovelletaan kaikkiin hanketyyppeihin, jotka EY:n perustamissopimuksen 205 artiklan 2 kohdassa määritetyn määräenemmistön muodostama enemmistö jäsenvaltioista on hyväksynyt yhteisön järjestelmässä kaudeksi 2008–2012.

4. Jos sertifioitujen päästövähennysten ja päästövähennysyksikköjen käyttötasoa, jonka jäsenvaltiot ovat myöntäneet toiminnanharjoittajille kaudeksi 2008–2012, ei ole saavutettu, toimivaltaisten viranomaisten on annettava vähiten kehittyneissä maissa toiminnanharjoittajien vaihtaa vuodesta 2013 toteutuneita päästövähennyksiä vastaavia sertifioituja päästövähennyksiä vuodesta 2013 eteenpäin voimassa oleviin päästöoikeuksiin.

4. Toimivaltaisten viranomaisten on annettava vähiten kehittyneissä maissa toiminnanharjoittajien vaihtaa vuodesta 2013 toteutuneita päästövähennyksiä vastaavia sertifioituja päästövähennyksiä vuodesta 2013 eteenpäin voimassa oleviin päästöoikeuksiin.

Ensimmäistä alakohtaa sovelletaan kaikista sellaisista hanketyypeistä saatuihin sertifioituihin päästövähennyksiin, jotka kaikki jäsenvaltiot ovat hyväksyneet yhteisön järjestelmässä kaudella 2008–2012, joko siihen asti, kunnes kyseiset maat ovat ratifioineet yhteisön kanssa tehtävän sopimuksen, tai vuoteen 2020 sen mukaan, kumpi ajankohta on aikaisempi.

Ensimmäistä alakohtaa sovelletaan kaikista sellaisista hanketyypeistä saatuihin sertifioituihin päästövähennyksiin, jotka EY:n perustamissopimuksen 205 artiklan 2 kohdassa määritetyn määräenemmistön muodostama enemmistö jäsenvaltioista on hyväksynyt yhteisön järjestelmässä kaudella 2008–2012, joko siihen asti, kunnes kyseiset maat ovat ratifioineet yhteisön kanssa tehtävän sopimuksen, tai vuoteen 2020 sen mukaan, kumpi ajankohta on aikaisempi.

5. Jos sertifioitujen päästövähennysten ja päästövähennysyksikköjen käyttötasoa, jonka jäsenvaltiot ovat myöntäneet toiminnanharjoittajille kaudeksi 2008–2012, ei ole saavutettu ja jos ilmastonmuutosta koskevan kansainvälisen sopimuksen tekeminen viivästyy, yhteisön järjestelmässä voidaan käyttää kolmansien maiden kanssa tehtyjen sopimusten, joissa täsmennetään käyttötasot, mukaisista hankkeista tai muista päästöjen vähentämiseen tarkoitetuista toimista saatuja hyvityksiä. Toiminnanharjoittajien on tällaisten sopimusten mukaan voitava käyttää kyseisissä kolmansissa maissa toteutetusta hanketoiminnasta saatuja hyvityksiä yhteisön järjestelmän mukaisten velvollisuuksiensa noudattamiseen.

5. Jos sertifioitujen päästövähennysten ja päästövähennysyksikköjen käyttötasoa, jonka jäsenvaltiot ovat myöntäneet toiminnanharjoittajille kaudeksi 2008–2012, ei ole saavutettu ja jos ilmastonmuutosta koskevan kansainvälisen sopimuksen tekeminen viivästyy, yhteisön järjestelmässä voidaan käyttää kolmansien maiden kanssa tehtyjen sopimusten, joissa täsmennetään käyttötasot, mukaisista hankkeista tai muista päästöjen vähentämiseen tarkoitetuista toimista saatuja hyvityksiä. Toiminnanharjoittajien on tällaisten sopimusten mukaan voitava käyttää kyseisissä kolmansissa maissa toteutetusta hanketoiminnasta saatuja hyvityksiä yhteisön järjestelmän mukaisten velvollisuuksiensa noudattamiseen.

6. Edellä 5 kohdassa tarkoitetuissa sopimuksissa on määrättävä, että yhteisön järjestelmässä voidaan käyttää hyvityksiä uusiutuvia energialähteitä tai energiatehokkuutta koskevista teknologioista, joilla edistetään teknologian siirtoa ja kestävää kehitystä. Tällaisessa sopimuksessa on myös määrättävä sellaisista hankkeista saatujen hyvitysten käytöstä, joissa käytetty pohjataso on alhaisempi kuin 10 a artiklassa tarkoitettujen toimenpiteiden mukaisesti ilmaiseksi jaettujen määrien taso tai alhaisempi kuin yhteisön lainsäädännössä edellytetyt tasot.

6. Edellä 5 kohdassa tarkoitetuissa sopimuksissa on määrättävä, että yhteisön järjestelmässä voidaan käyttää hyvityksiä uusiutuvia energialähteitä tai energiatehokkuutta koskevista teknologioista, joilla edistetään teknologian siirtoa ja kestävää kehitystä. Tällaisessa sopimuksessa on myös määrättävä sellaisista hankkeista saatujen hyvitysten käytöstä, joissa käytetty pohjataso on alhaisempi kuin 10 a artiklassa tarkoitettujen toimenpiteiden mukaisesti ilmaiseksi jaettujen määrien taso tai alhaisempi kuin yhteisön lainsäädännössä edellytetyt tasot.

6 a. Laitokset saavat käyttää 2, 3, 4 ja 5 kohdan perusteella myönnettyjä hyvityksiä vain sellaisen määrän, joka on enintään 35 prosenttia direktiivin 2003/87/EY soveltamisalaan kuuluvilta laitoksilta vuosina 2008–2010 vaadituista kasvihuonekaasupäästöistä.

7. Kun kansainvälinen sopimus ilmastonmuutoksesta on tehty, yhteisön järjestelmässä hyväksytään sertifioituja päästövähennyksiä ainoastaan kolmansista maista, jotka ovat ratifioineet kyseisen sopimuksen.”

7. Kun kansainvälinen sopimus ilmastonmuutoksesta on tehty, yhteisön järjestelmässä hyväksytään sertifioituja päästövähennyksiä ainoastaan kolmansista maista, jotka ovat ratifioineet kyseisen sopimuksen.

7 a. Komissio pyrkii varmistamaan, että kaikkiin 5 kohdassa tarkoitettuihin sopimuksiin ja 7 kohdassa tarkoitettuihin kansainvälisiin sopimuksiin sisällytetään hyvitysjärjestelmä kestävää, toteen näytettävää ja jatkuvaa metsittämistä, metsän istutusta, metsittämisestä johtuvia vähentyneitä päästöjä ja muita kestäviä metsätaloushankkeita ja -toimia varten, mukaan luettuina muun muassa eroosion välttäminen ja jäteveden puhdistus. Tällaisten hankkeiden on oltava tiukkojen laatukriteerien mukaisia, jotka hyväksytään 28 a artiklassa tarkoitetun, Yhdistyneiden Kansakuntien laatiman puitesopimuksen mukaisesti.

Komission teksti

Tarkistus

10 a) 12 artiklaan lisätään uusi kohta seuraavasti:

"1 a. Komissio antaa 1 päivään syyskuuta 2009 mennessä asianmukaisia lainsäädäntöehdotuksia, joilla varmistetaan, että päästöoikeuksien markkinoita suojellaan sisäpiirikaupoilta ja markkinoiden manipuloinnilta. Komissio pohtii erityisesti sitä, katsotaanko päästöoikeudet tässä direktiivissä rahoitusvälineiksi, jotka kuuluvat sisäpiirikaupoista ja markkinoiden manipuloinnista (markkinoiden väärinkäyttö) Euroopan parlamentin ja neuvoston 28 päivänä tammikuuta 2003 antaman direktiivin 2003/6/EY1 soveltamisalaan."

1 EUVL L 96, 12.4.2003, s. 16.

Komission teksti

Tarkistus

13 a) Lisätään uusi artikla seuraavasti:

"15 a artikla

Tietojen antaminen ja ammattisalaisuudet

1. Jäsenvaltiot ja komissio varmistavat, että kaikki päätökset ja kertomukset, jotka liittyvät päästöoikeuksien määrään ja jakamiseen sekä päästöjen valvontaan, raportointiin ja tarkistuksiin, julkaistaan välittömästi tavalla, jolla varmistetaan nopea tietojen saatavuus syrjimättömästi.

2. Ammattisalaisuuksia koskevaa velvoitetta sovelletaan kaikkiin henkilöihin, jotka työskentelevät tai ovat työskennelleet komissiolle tai jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille ja elimille, joille komissio tai jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset ovat siirtäneet tiettyjä tehtäviä. Ammattisalaisuuden piiriin kuuluvia tietoja ei saa paljastaa muille henkilöille tai viranomaisille paitsi lakien, säännösten tai hallinnollisten määräysten nojalla."

Komission teksti

Tarkistus

14 a) Lisätään 18 artiklaan uusi kohta seuraavasti:

"Komissio tai komission nimittämä toimivaltainen elin hallinnoi yhteisön tasolla 10 artiklassa tarkoitettua päästöoikeuksien huutokauppaa. Kyseinen toimivaltainen elin koordinoi toimiaan tiiviisti jäsenvaltioiden nimittämien toimivaltaisten viranomaisten kanssa. Se varmistaa erityisesti, että kunkin jäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille annetaan täysimääräiset ja tarkat tiedot päästöoikeuksien jakamisesta huutokaupassa laitoksille, jotka sijaitsevat niiden lainkäyttöalueella."

Komission teksti

Tarkistus

"1 b a. Komissio pyrkii Euroopan naapuruuspolitiikan ja laajentumisprosessin puitteissa tekemään sopimuksia asianomaisten maiden kanssa niiden sisällyttämiseksi yhteisön järjestelmään tai päästöoikeuksien hyväksymiseksi molemmin puolin."

Komission teksti

Tarkistus

Vastaavien toimenpiteiden kohteena olevien pienten polttolaitosten poisjättäminen

Vastaavien toimenpiteiden kohteena olevien pienten laitosten poisjättäminen

1. Jäsenvaltiot voivat jättää yhteisön järjestelmän ulkopuolelle polttolaitokset, joiden nimellinen lämpöteho on pienempi kuin 25 megawattia, joiden toimivaltaiselle viranomaiselle raportoidut päästöt, lukuun ottamatta päästöjä biomassasta, ovat vähemmän kuin 10 000 hiilidioksidiekvivalenttitonnia jokaisena kolmena edeltävänä vuonna ja joihin sovelletaan toimenpiteitä, joilla on saavutettavissa vastaavia päästövähennyksiä, jos asianomainen jäsenvaltio täyttää seuraavat edellytykset:

1. Jäsenvaltiot voivat jättää yhteisön järjestelmän ulkopuolelle laitokset, joiden toimivaltaiselle viranomaiselle raportoidut päästöt, lukuun ottamatta päästöjä biomassasta, ovat vähemmän kuin 25 000 hiilidioksidiekvivalenttitonnia jokaisena kolmena edeltävänä vuonna, ja joiden – polttolaitosten ollessa kyseessä – nimellinen lämpöteho on pienempi kuin 35 megawattia ja joihin sovelletaan toimenpiteitä, joilla on saavutettavissa vastaavia päästövähennyksiä, jos asianomainen jäsenvaltio täyttää seuraavat edellytykset:

(a) se ilmoittaa komissiolle jokaisen tällaisen laitoksen ja toteutetut vastaavat toimenpiteet;

(a) se ilmoittaa komissiolle jokaisen tällaisen laitoksen ja toteutetut vastaavat toimenpiteet;

(b) se vahvistaa, että tarkkailujärjestelyjä on otettu käyttöön sen arvioimiseksi, ovatko minkään laitokset päästöt, lukuun ottamatta päästöjä biomassasta, 10 000 hiilidioksidiekvivalenttitonnia tai enemmän minä tahansa kalenterivuonna;

(b) se vahvistaa, että tarkkailujärjestelyjä on otettu käyttöön sen arvioimiseksi, ovatko minkään laitokset päästöt, lukuun ottamatta päästöjä biomassasta, 25 000 hiilidioksidiekvivalenttitonnia tai enemmän minä tahansa kalenterivuonna;

(c) se vahvistaa, että jos minkä tahansa laitoksen päästöt, lukuun ottamatta päästöjä biomassasta, ovat 10 000 hiilidioksidiekvivalenttitonnia tai enemmän minä tahansa kalenterivuonna tai jos vastaavia toimenpiteitä ei enää toteuteta, laitos otetaan takaisin järjestelmään;

(c) se vahvistaa, että jos minkä tahansa laitoksen päästöt, lukuun ottamatta päästöjä biomassasta, ovat 25 000 hiilidioksidiekvivalenttitonnia tai enemmän minä tahansa kalenterivuonna tai jos vastaavia toimenpiteitä ei enää toteuteta, laitos otetaan takaisin järjestelmään;

(d) se julkaisee a, b ja c alakohdassa tarkoitetut tiedot julkisesti kommentoitaviksi.

(d) se julkaisee a, b ja c alakohdassa tarkoitetut tiedot julkisesti kommentoitaviksi.