Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(3) I kommissionens meddelande av den 10 januari 2007 ”Att begränsa den globala klimatförändringen till 2 grader Celsius – Vägen framåt mot 2020 och därefter” klargörs att om man ska kunna minska de globala utsläppen av växthusgaser med 50 procent till 2050 krävs att utvecklingsländerna minskar sina utsläpp av växthusgaser med 30 procent fram till 2020, och med 60-80 procent fram till 2050. Denna minskning är tekniskt genomförbar och fördelarna uppväger kraftigt kostnaderna, men för att åstadkomma detta måste alla möjligheter till minskning tas i bruk.

utgår

Motivering

Klimatsituationen är allvarligare än vi hittills har trott. Vi bör dra våra slutsatser av de senaste forskningsrönen och höja våra ambitioner att dämpa klimatförändringen (se ändringsförslaget till 3a (nytt) av Anders Wijkman). Fram till nyligen rådde det vetenskaplig enighet om att den säkra zonen, som gör att vi slipper de värsta klimateffekterna, ligger vid 450 ppm. Nya rön visar däremot att den kritiska nivån börjar redan vid 350 ppm.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(3a) Aktuella forskningsrön visar att koldioxidhalten i atmosfären måste minskas till under 350 ppm. EU:s slutgiltiga mål bör vara att få bort utsläpp av växthusgaser som härrör från användning av fossila bränslen i Europeiska unionen fram till den 1 januari 2050. Detta innebär att utsläppen måste minska med omkring 60 procent till 2035 och med 80-90 procent till 2050.

Motivering

Klimatsituationen är allvarligare än vi hittills har trott. Det klimatforum som nyligen genomfördes i Tällberg i Sverige, med forskare från NASA och Stockholm Environment Institute, utmynnade därför i förslaget att vi, för att undvika katastrofala följder, bör minska halten av koldioxid i atmosfären till under 350 ppm (miljondelar). Fram till nyligen rådde det vetenskaplig enighet om att den säkra zonen, som gör att vi slipper de värsta klimateffekterna, ligger vid 450 ppm. Nya rön visar däremot att den kritiska nivån börjar redan vid 350 ppm.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(4) Avskiljning och geologisk lagring av koldioxid (CCS) är ett sätt att mildra klimatförändringen. Det går ut på att avskilja koldioxid (CO2 från industrianläggningar, transportera den till en lagringsplats och där injektera den i en lämplig geologisk formation för permanent förvaring.

(4) Avskiljning och geologisk lagring av koldioxid (CO2) är ett av sätten att mildra klimatförändringen. Det går ut på att avskilja koldioxid (CO2) från industrianläggningar, transportera den till en lagringsplats och där injektera den i en lämplig geologisk formation för permanent lagring. CCS-tekniken får inte tjäna som ett incitament till att öka antalet anläggningar som drivs med konventionella bränslen, eftersom detta skulle motverka de förväntade fördelarna med denna teknik i form av minskade koldioxidutsläpp.

Motivering

Geologisk lagring av koldioxid (CO2) är inte det enda sättet att mildra klimatförändringarna.

I artikel 3 av föreliggande dokument understryks det att geologisk lagring av koldioxid (CO2) är en process som pågår i underjordiska bergsformationer.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(4a) Enligt beräkningar som gjorts i samband med konsekvensanalysen för förslaget till direktiv skulle sju miljoner ton koldioxid kunna lagras till 2020 och upp emot 160 miljoner ton till 2030, förutsatt att CCS stöds av systemet för utsläppshandel och att utsläppen av växthusgaser minskar med 20 procent fram till 2020. De koldioxidutsläpp som därmed kommer att ha förhindrats fram till 2030 skulle motsvara ca 15 procent av den minskning som krävs i Europa.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(5a) CCS är bara en av de åtgärder som utvecklas för att bekämpa klimatförändringen, förutom användning av förnybar energi, energisparande och energieffektivitet. Medlemsstaterna bör därför inte bortse från vikten av att ekonomiskt och på annat sätt stödja energibesparande åtgärder och förnybar energi som gagnar miljön. Här måste det beaktas att utvecklingen av CCS på inga villkor får leda till att det görs mindre för dessa ändamål, vare sig inom forskningen eller finansieringen.

Motivering

Den 10 januari 2008 tillkännagav kommissionen för Europaparlamentet det förestående antagandet den 23 januari 2008 av ett antal direktiv om CCS och andra åtgärder för att bekämpa klimatförändringen. Kommissionen framhöll vikten av att alla åtgärder som syftar till att öka energisparandet och energieffektiviteten, och som främjar en hållbar ekonomisk utveckling i EU, bör genomföras huvudsakligen med hjälp av investeringar i förnybar energi och minskade koldioxidutsläpp. CCS är ett sådant verktyg, men inte det enda.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(7) Europeiska rådet uppmanade vid sitt möte den 8 och 9 mars 2007 också medlemsstaterna och kommissionen att verka för att stärka forskning och utveckling och utarbeta den tekniska, ekonomiska och rättsliga ram som krävs för att undanröja befintliga rättsliga hinder och få ut miljösäker CCS-teknik till användning i nya kraftverk för fossila bränslen, om möjligt före 2020.

(7) Europeiska rådet uppmanade vid sitt möte den 8 och 9 mars 2007 också medlemsstaterna och kommissionen att verka för att stärka forskning och utveckling och utarbeta den tekniska, ekonomiska och rättsliga ram som krävs för att undanröja befintliga rättsliga hinder samt bidra till att utveckla en infrastruktur och få ut miljösäker CCS-teknik till användning i nya kraftverk för fossila bränslen, om möjligt före 2020.

Motivering

I den ursprungliga lydelsen ligger tonvikten på skapandet av rättsliga ramar för att avlägsna de nuvarande rättsliga hindren. De tekniska och ekonomiska ramarna behandlas däremot marginellt. Att skapa tekniska och ekonomiska ramar utan utveckling av en infrastruktur är meningslöst.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(7a) Var och en av de olika komponenterna för avskiljning, transport och lagring av koldioxid har varit föremål för demonstrationsprojekt i mindre skala än den som krävs för industriell tillämpning. De bör dock därutöver integreras i en fullständig process för avskiljning, transport och lagring av koldioxid. De större koldioxidlagringsprojekten, i vilka EU-företag deltar, är Sleipnerprojektet i Nordsjön (Statoil) och In Salah-projektet i Algeriet (Statoil, BP och Sonatrach). Pågående storskaliga pilotprojekt är projektet i Schwarze Pumpe (Vattenfall, Tyskland), projektet för avskiljning, transport och lagring av koldioxid i Lacq-dalen, Frankrike, (Total) och El Bierzo-projektet, Spanien, (CIUDEN).

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(7b) Europeiska unionen bör så snart som möjligt börja demonstrera CCS inom en integrerad politisk ram, bland annat genom att föreskriva målinriktade åtgärder för forskning och utveckling genom pilotprojekt och informations- och upplysningskampanjer riktade till allmänheten. Om Europeiska unionen behåller sin världsledande position inom utveckling av CCS-teknik och om den kommersiella användningen kommer i gång snabbt, kommer EU-företag att få nya avsättningsmöjligheter i tredjeländer som Kina och Indien.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(13a) För att framgångsrikt driva på användningen av CCS-tekniken krävs, förutom en rättslig ram för lagringsplatserna, att stimulansåtgärder för teknikutveckling och för att främja installation av demonstrationsanläggningar snarast införs, samt att medlemsstaterna fastställer en rättslig ram för att trygga transporten.

Motivering

Ändringen förtydligar att det krävs ytterligare lagstiftningsåtgärder för att ekonomiskt understödja CCS-teknik och demonstrationsanläggningar.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(14) Det här direktivet bör tillämpas på geologisk lagring av koldioxid inom medlemsstaternas territorier, deras exklusiva ekonomiska zoner och deras kontinentalsocklar. Direktivet bör inte vara tillämpligt på forskningsprojekt. Det bör dock vara tillämpligt på demonstrationsprojekt med en sammanlagd planerad lagring på 100 kiloton eller mer. Denna tröskel verkar också vara lämplig för övrig relevant gemenskapslagstiftning. Lagring av koldioxid i geologiska formationer som sträcker sig utanför detta direktivs geografiska räckvidd och lagring av koldioxid i öppet vatten bör inte tillåtas.

(14) Det här direktivet bör tillämpas på geologisk lagring av koldioxid inom medlemsstaternas territorier, deras exklusiva ekonomiska zoner och deras kontinentalsocklar. Direktivet bör inte vara tillämpligt på forskningsprojekt. Det bör dock vara tillämpligt på demonstrationsprojekt. Lagring av koldioxid i geologiska formationer som sträcker sig utanför detta direktivs geografiska räckvidd och lagring av koldioxid i öppet vatten bör inte tillåtas.

Motivering

Tröskelvärdet för att ett demonstrationsprojekt inte ska omfattas av direktivet är alldeles för lågt och skulle omöjliggöra många demonstrationsprojekt.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(14a) Det här direktivet bör inte tillämpas på förbättrad utvinning av kolväten (att genom vätskeinjektion eller på annat sätt utvinna en större kolvätemängd än normalt).

Motivering

Förbättrad utvinning av kolväten genomförs redan nu och är ekonomiskt lönsam. Förbättrad utvinning av kolväten minskar dessutom inte nettoutsläppen.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(15) Medlemsstaterna bör behålla rätten att avgöra inom vilka områden inom deras territorier som lagringsplatser kan förläggas. Urvalet av lämpliga lagringsplatser är mycket viktigt för att kunna se till att den lagrade koldioxiden förvaras helt innesluten under en obegränsad framtid. Lagringsplatserna bör därför väljas så att det inte finns någon betydande risk för läckage och så att det, oavsett om läckage inträffar eller ej, inte är sannolikt att några allvarliga effekter på miljön eller människors hälsa uppstår. Detta bör fastställas genom beskrivning och bedömning av ett potentiellt lagringskomplex enligt specifika krav.

(15) När det fastställs om en geologisk formation kan användas som lagringsplats berörs, förutom de miljö- och säkerhetsaspekter som tas upp i detta direktiv, flera andra av medlemsstaternas väsentliga intressen, i synnerhet ekonomiska och finansiella intressen som rör skydd av kolvätereservoarer, medlemsstaternas intresse av att vara så självförsörjande som möjligt på kolväteområdet samt medlemsstaternas intressen som ägare till kolvätereservoarerna. Dessa väsentliga intressen påverkas inte av detta direktiv. Medlemsstaterna bör behålla rätten att avgöra inom vilka områden som lagringsplatser kan förläggas. Detta innebär också att de har rätt att helt eller delvis förbjuda lagring inom sina territorier. Urvalet av lämpliga lagringsplatser är mycket viktigt för att kunna se till att den lagrade koldioxiden förvaras helt innesluten under en obegränsad framtid. Medlemsstaterna bör därför ha rätt att så objektivt och effektivt som möjligt ta hänsyn till lagringsplatsernas geologiska egenskaper, till exempel seismicitet, när de väljer lagringsplatser. Lagringsplatserna bör väljas så att någon risk för läckage som kan vara till skada för människors hälsa och miljön inte kan förväntas, med det användningssätt som föreslås. Detta bör fastställas genom beskrivning och bedömning av ett potentiellt lagringskomplex enligt specifika krav.

Motivering

Miljö- och hälsorisker tas i förslaget upp enbart i samband med valet av lagringsplatser. Men medlemsstaterna har också andra väsentliga intressen (inte minst ekonomiska och finansiella) som hänger samman med urvalet av kolvätereservoarer. Det är nödvändigt att förtydliga att dessa intressen inte påverkas av direktivet.

Denna mening behöver skrivas in för att förtydliga vilka rättigheter medlemsstaterna har.

Ordet ”betydande” lämnar utrymme för osäkerhet. Det vore fullständigt oacceptabelt om det gavs lagringstillstånd även om man på förhand hade att räkna med sådant läckage som kunde bli till skada för människors hälsa eller miljön.

Medlemsstaterna bör ha rätt att välja lagringsplatserna eftersom de känner till de specifika lokala geologiska egenskaperna bäst, och därmed bäst kan bedöma om man kan göra de nödvändiga investeringarna.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(15a) Medlemsstaterna bör genomföra en realistisk kartläggning av den lagringskapacitet som finns på deras territorier, och lämna sina utvärderingar till kommissionen före 2012. Dessa uppgifter bör offentliggöras.

Motivering

Vi vet ännu inte riktigt hur stor lagringskapacitet det finns i Europa. De olika uppskattningar som gjorts är inte särskilt exakta. Det är dock viktigt att klargöra hur mycket koldioxid det finns utrymme att lagra.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

16) Medlemsstaterna bör bestämma i vilka fall förundersökningar ska krävas för att få tillräckligt med information för att välja plats. Tillstånd bör krävas för sådana undersökningar. Medlemsstaterna ska se till att förfarandena för beviljande av undersökningstillstånd är öppna för alla som förfogar över den kapacitet som krävs och att tillstånd beviljas på grundval av objektiva och offentliga kriterier. För att skydda och uppmuntra till investeringar i förundersökningar bör undersökningstillstånd beviljas för en begränsad areavolym och för begränsad tid, under vilken tillståndsinnehavaren bör ha ensamrätt att undersöka den potentiella lagringsplatsen för koldioxid. Medlemsstaterna bör se till att komplexet under denna tid inte används på ett sätt som är oförenligt med undersökningsverksamheten.

16) Medlemsstaterna bör bestämma i vilka fall förundersökningar ska krävas för att få tillräckligt med information för att välja plats. Tillstånd bör krävas för sådana undersökningar. Medlemsstaterna ska se till att förfarandena för beviljande av undersökningstillstånd är öppna för alla som förfogar över den kapacitet som krävs och att tillstånd beviljas på grundval av objektiva, offentliga och icke-diskriminerande kriterier. För att skydda och uppmuntra till investeringar i förundersökningar bör undersökningstillstånd beviljas för en begränsad areavolym och för en tid av upp till tre år, som bör kunna ytterligare förlängas med upp till tre år åt gången, så länge det behövs för utförandet av den verksamhet för vilken undersökningstillståndet beviljats, under vilken tid tillståndsinnehavaren bör ha ensamrätt att undersöka den potentiella lagringsplatsen för koldioxid. Medlemsstaterna bör se till att komplexet under denna tid inte används på ett sätt som är oförenligt med undersökningsverksamheten. Om ingen verksamhet utförs bör medlemsstaterna se till att undersökningstillståndet återkallas och kan ges till andra organisationer.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(17) Lagringsplatser bör inte drivas utan lagringstillstånd. Lagringstillståndet bör vara huvudinstrumentet för att se till att direktivets väsentliga krav uppfylls och att geologisk lagring följaktligen sker på ett miljösäkert sätt.

(17) Lagringsplatser bör inte drivas utan lagringstillstånd. Lagringstillståndet bör vara huvudinstrumentet för att se till att direktivets väsentliga krav uppfylls och att geologisk lagring följaktligen sker på ett miljösäkert sätt. Den undersökande parten brukar ha gjort betydande investeringar och bör därför ges företräde framför konkurrenterna då lagringstillståndet beviljas.

Motivering

Att skapa incitament för att genomföra undersökningarna.

Detta förtydligande tar bort möjligheten att driva en lagringsplats utan lagringstillstånd.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

18) Alla förslag till lagringstillstånd bör lämnas till kommissionen, så att denna kan yttra sig om förslagen inom sex månader efter inlämnandet. De nationella myndigheterna bör ta yttrandet i beaktande när de fattar beslut om ett tillstånd och motivera alla avvikelser från kommissionens yttrande. Granskningen på gemenskapsnivå bör bidra till att säkerställa konsekvens i genomförandet av direktivets krav i hela gemenskapen och dessutom stärka allmänhetens förtroende för CCS, särskilt i de tidiga faserna av direktivets genomförande.

18) Medlemsstaterna bör lämna in alla förslag till lagringstillstånd till kommissionen, som inom tre månader bör avge ett rådgivande utlåtande. De nationella myndigheterna bör ta detta utlåtande i beaktande när de fattar beslut om ett tillstånd och motivera alla avvikelser från kommissionens utlåtande. Granskningen på gemenskapsnivå bör bidra till att säkerställa konsekvens i genomförandet av direktivets krav i hela gemenskapen och dessutom stärka allmänhetens förtroende för CCS, särskilt i de tidiga faserna av direktivets genomförande.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(19) Den behöriga myndigheten bör granska och vid behov uppdatera eller återkalla lagringstillståndet, bland annat om den fått kännedom om allvarliga oegentligheter eller läckage, om de rapporter som lämnas av operatörerna eller de inspektioner som görs visar att tillståndsvillkoren inte följs eller om myndigheten fått kännedom om att operatören på annat sätt underlåtit att uppfylla villkoren för tillståndet. Efter återkallande av ett tillstånd ska den behöriga myndigheten antingen utfärda ett nytt tillstånd eller stänga lagringsplatsen. Under tiden ska den behöriga myndigheten överta ansvaret för lagringsplatsen, inbegripet alla därmed sammanhängande rättsliga skyldigheter. I möjligaste mån ska de kostnader som uppstår drivas in från den tidigare operatören.

(19) Den behöriga myndigheten bör granska och vid behov uppdatera eller återkalla lagringstillståndet, bland annat om den fått kännedom om oegentligheter eller läckage som kan vara till skada för människors hälsa och miljön, om de rapporter som lämnas av operatörerna eller de inspektioner som görs visar att tillståndsvillkoren inte följs eller om myndigheten fått kännedom om att operatören på annat sätt underlåtit att uppfylla villkoren för tillståndet. Efter återkallande av ett tillstånd ska den behöriga myndigheten antingen utfärda ett nytt tillstånd eller stänga lagringsplatsen. Under tiden ska den behöriga myndigheten överta ansvaret för lagringsplatsen, inbegripet alla därmed sammanhängande rättsliga skyldigheter. De kostnader som uppstår bör drivas in från den tidigare operatören.

Motivering

Ordet ”allvarliga” lämnar utrymme för osäkerhet.

Den behöriga myndigheten ska driva in de kostnader som uppstår från den tidigare operatören. Givetvis ska varje lands rättssystem fastställa hur indrivningen ska verkställas.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(21) Övervakning krävs för att man ska kunna bedöma om den injekterade koldioxiden beter sig som förväntat, om det uppstår migration eller läckage, och om konstaterade läckage kan skada miljön eller människors hälsa. Därför bör medlemsstaterna se till att operatören under driftfasen övervakar lagringskomplexet och injektionsanläggningen enligt en övervakningsplan som utformats enligt specifika övervakningskrav. Planen bör lämnas in till och godkännas av den behöriga myndigheten.

(21) Övervakning krävs för att man ska kunna bedöma om den injekterade koldioxiden beter sig som förväntat, om det uppstår migration eller läckage, och om konstaterade läckage kan skada miljö eller livsformer. Därför bör medlemsstaterna genom kontroll och validering se till att operatören under driftfasen övervakar lagringskomplexet och injektionsanläggningen enligt en övervakningsplan som utformats enligt specifika övervakningskrav. Planen bör lämnas in till och godkännas av den behöriga myndigheten. Vid geologisk lagring under havsbotten bör övervakningen anpassas ytterligare, eftersom CCS-tekniken är osäker och svårtillämpad i havsmiljö. De specifika kraven för övervakningsplanen bör överensstämma med kraven i direktiv 2003/87/EG.

Motivering

Medlemsstaterna bör kvalitetskontrollera operatörernas övervakning. Vidare måste alla nödvändiga åtgärder vidtas för att undvika att koldioxidlagringen skadar havsmiljön.

Övervakningen bör omfatta påverkan på samtliga livsformer, för att undvika att ett eventuellt läckage påverkar såväl människor som en lång rad andra aktörer i ekosystemet. Det är exempelvis viktigt att övervaka hur lokala ekosystem i havet påverkas, eftersom skador inte bara skulle kunna påverka dessa ekosystems tillstånd direkt, utan också människor indirekt. Det är därför av största vikt att övervaka samtliga livsformer.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(26) Ansvaret för lagringsplatsen, inbegripet alla därav följande rättsliga skyldigheter, bör överföras till den behöriga myndigheten om och när alla tillgängliga uppgifter tyder på att den lagrade koldioxiden är och kommer att förbli fullständigt innesluten för obegränsad framtid. I detta syfte ska operatören lägga fram en rapport som styrker att detta kriterium är uppfyllt och lämna den till den behöriga myndigheten för godkännande av överföringen. Alla förslag till sådant godkännande bör lämnas till kommissionen, så att denna kan yttra sig om förslagen inom sex månader efter inlämnandet. De nationella myndigheterna bör ta yttrandet i beaktande när de fattar beslut om ett godkännande och motivera alla avvikelser från kommissionens yttrande. Liksom granskningen av föreslagna lagringstillstånd bör granskningen av förslag till godkännande på gemenskapsnivå bidra till konsekvens i genomförandet av direktivets krav i hela gemenskapen och dessutom stärka allmänhetens förtroende för CCS, särskilt i de tidiga faserna av direktivets genomförande.

(26) Ansvaret för lagringsplatsen, inbegripet alla därav följande rättsliga skyldigheter, bör överföras till den behöriga myndigheten om och när alla tillgängliga uppgifter tyder på att den lagrade koldioxiden är och kommer att förbli fullständigt innesluten för obegränsad framtid samt att alla krav i lagringstillståndet uppfyllts. I detta syfte ska operatören lägga fram en rapport som styrker att detta kriterium är uppfyllt och lämna den till den behöriga myndigheten för godkännande av överföringen. Alla förslag till sådant godkännande bör lämnas till kommissionen, som inom tre månader efter mottagandet bör avge ett rådgivande utlåtande om förslagen. De nationella myndigheterna bör ta detta utlåtande i beaktande när de fattar beslut om ett godkännande och motivera alla avvikelser från kommissionens utlåtande. Liksom granskningen av föreslagna lagringstillstånd bör granskningen av förslag till godkännande på gemenskapsnivå bidra till konsekvens i genomförandet av direktivets krav i hela gemenskapen och dessutom stärka allmänhetens förtroende för CCS, särskilt i de tidiga faserna av direktivets genomförande.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(27) Efter överföringen av ansvaret bör övervakningen få upphöra, men den bör återupptas om läckage eller betydande oegentligheter upptäcks. Efter ansvarsöverföringen bör den behöriga myndigheten inte driva in eventuella kostnader hos den förre operatören.

(27) Efter överföringen av ansvaret kan de regelbundna inspektionerna få upphöra, och övervakningen minskas till det minimum som behövs för att upptäcka läckage eller betydande oegentligheter. Om läckage eller betydande oegentligheter upptäcks bör den behöriga myndigheten vidta de avhjälpande åtgärder som behövs. Efter ansvarsöverföringen bör den behöriga myndigheten inte driva in eventuella kostnader hos den förre operatören.

Om stängningen av lagringsplatsen och/eller överföringen av ansvaret grundat sig på felaktiga eller falska uppgifter eller försummelse från operatörens sida bör kostnadsansvaret för de avhjälpande åtgärderna samt för eventuella skador på människors hälsa eller miljön kvarstå hos operatören.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(28) Finansiella bestämmelser bör antas för att öka säkerheten för att alla skyldigheter vid stängning och efter stängning, skyldigheter enligt direktiv 2003/87/EG samt skyldigheter enligt detta direktiv att vidta avhjälpande åtgärder kan uppfyllas i händelse av betydande oegentligheter eller läckage. Medlemsstaterna ska se till att lämpliga åtgärder, i form av en ekonomisk säkerhet eller motsvarande, vidtas av den sökande innan ansökan om tillstånd lämnas in.

(28) Finansiella bestämmelser bör antas för att öka säkerheten för att alla skyldigheter vid stängning och efter stängning, skyldigheter enligt direktiv 2003/87/EG samt skyldigheter enligt detta direktiv att vidta avhjälpande åtgärder kan uppfyllas i händelse av betydande oegentligheter eller läckage. Medlemsstaterna ska se till att lämpliga åtgärder, i form av en ekonomisk säkerhet eller motsvarande, vidtas av den sökande innan tillstånd utfärdas.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(29) Tillträde till transportnät och lagringsplatser för koldioxid kan bli ett villkor för att komma in på eller kunna konkurrera på den inre marknaden för elektricitet och värme, beroende på de relativa priserna på kol och CCS. Det är därför lämpligt att ordna så att potentiella användare får tillträde till dessa. Detta bör göras på ett sätt som varje medlemsstat bestämmer, med målet att tillträdet ska vara rättvist och öppet, och med beaktande bland annat av den transport- och lagringskapacitet som är tillgänglig eller rimligen kan göras tillgänglig, liksom hur stor andel av sina skyldigheter att minska koldioxidutsläppen enligt internationella rättsakter och gemenskapslagstiftning som medlemsstaten har för avsikt att uppfylla genom avskiljning och geologisk lagring av koldioxid. Medlemsstaterna bör också inrätta tvistlösningsmekanismer för att möjliggöra snabba lösningar av tvister angående tillträde till transportnätverk och lagringsplatser för koldioxid.

(29) Öppet och icke-diskriminerande tillträde till transportnät och lagringsplatser för koldioxid, oavsett var i Europeiska unionen potentiella användare befinner sig, bör bli ett villkor för att komma in på eller kunna konkurrera på den inre marknaden för elektricitet och värme, beroende på de relativa priserna på kol och CCS. Det är därför lämpligt att ordna så att potentiella användare får icke-diskriminerande tillträde till dessa. Detta bör göras på ett sätt som varje medlemsstat bestämmer i samråd med kommissionen, med målet att tillträdet ska vara rättvist och öppet, och med beaktande bland annat av den transport- och lagringskapacitet som är tillgänglig eller rimligen kan göras tillgänglig, liksom efterfrågan på koldioxidtransport över gränserna. Reglerat tillträde till transportinfrastrukturerna bör ses som ett bra alternativ för operatörerna under de första år som CCS-tekniken utvecklas kommersiellt.

Motivering

Det är viktigt att se till att ingen konkurrensnackdel uppstår för operatörer i medlemsstater som Grekland genom deras geografiska läge, eller genom att möjligheterna att utveckla lagringsplatser kan vara begränsade.

Objektiva och offentliga kriterier räcker inte för att förebygga diskriminering, ett angeläget kriterium för den inre marknaden som vi bör slå vakt om.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(30) Det krävs bestämmelser för att se till att de behöriga myndigheterna i de berörda medlemsstaterna vid gränsöverskridande transporter av koldioxid, gränsöverskridande lagringsplatser eller gränsöverskridande lagringskomplex gemensamt uppfyller kraven i detta direktiv och i all annan gemenskapslagstiftning.

(30) Det krävs bestämmelser för att se till att de behöriga myndigheterna i de berörda medlemsstaterna vid gränsöverskridande transporter av koldioxid, gränsöverskridande lagringsplatser eller gränsöverskridande lagringskomplex gemensamt uppfyller kraven i detta direktiv och i all annan gemenskapslagstiftning samt i alla de internationella avtal i vilka medlemsstaterna och/eller gemenskapen är part.

Motivering

Alla medlemsstater och deras nationella myndigheter bör aktivt delta i beslutsfattandet om gränsöverskridande transporter och lagringsplatser.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(31) Den behöriga myndigheten bör inrätta och upprätthålla ett register över alla stängda lagringsplatser och kringliggande lagringskomplex, med bland annat kartor över deras spatiala utsträckning, som bör tas i beaktande av de behöriga nationella myndigheterna vid relevanta planerings- och tillståndsförfaranden. Registret bör också rapporteras till kommissionen.

(31) Den behöriga myndigheten bör inrätta och upprätthålla ett register över alla verksamma och stängda lagringsplatser och kringliggande lagringskomplex, med bland annat kartor över deras spatiala utsträckning, som bör tas i beaktande av de behöriga nationella myndigheterna vid relevanta planerings- och tillståndsförfaranden. Registret bör också rapporteras till kommissionen.

Motivering

Driften av en lagringsplats kan pågå mycket länge. Det kommer att hänvisas till registren för många andra ändamål och därför måste de vara heltäckande så att både verksamma och stängda lagringsplatser finns med i dem.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(35) Direktiv 85/337/EEG bör ändras så att det omfattar avskiljning och transport av koldioxid för geologisk lagring samt lagringsplatser enligt detta direktiv. Direktiv 96/61/EG bör ändras så att det omfattar avskiljning av koldioxid för geologisk lagring från sådana anläggningar som omfattas av det direktivet. Direktiv 2004/35/EG bör ändras så att det omfattar driften av lagringsplatser enligt detta direktiv.

(35) Direktiv 85/337/EEG bör ändras så att det omfattar avskiljning och transport av koldioxid för geologisk lagring samt lagringsplatser enligt detta direktiv. Direktiv 96/61/EG bör ändras så att det omfattar avskiljning av koldioxid för geologisk lagring från sådana anläggningar som omfattas av det direktivet. Direktiv 2004/35/EG bör ändras så att det omfattar transport av koldioxid för geologisk lagring och driften av lagringsplatser enligt detta direktiv.

Motivering

Även transport av koldioxid bör omfattas av direktivet om miljöansvar (2004/35/EG).

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(37) Övergången till en koldioxidsnål kraftproduktion kräver att nya investeringar i kraftproduktion med fossila bränslen görs på ett sätt som kan underlätta avsevärda utsläppsminskningar. För detta ändamål bör Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/80/EG av den 23 oktober 2001 om begränsning av utsläpp till luften av vissa föroreningar från stora förbränningsanläggningar ändras så att alla förbränningsanläggningar, för vilka det ursprungliga tillståndet till uppförande eller det ursprungliga drifttillståndet har beviljats efter det att det här direktivet har trätt i kraft, måste ha tillräckligt med utrymme vid anläggningen för den utrustning som krävs för att avskilja och komprimera koldioxid och att man har försäkrat sig om tillgång till lämpliga lagringsplatser och transportnät, liksom möjligheten att teknikanpassa för koldioxidavskiljning.

(37) Övergången till en koldioxidsnål kraftproduktion kräver att nya investeringar, i första hand och framför allt, görs i alternativa energiformer som förnybar energi, och i andra hand i kraftproduktion med fossila bränslen, på ett sätt som kan underlätta avsevärda utsläppsminskningar. För detta ändamål bör Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/80/EG av den 23 oktober 2001 om begränsning av utsläpp till luften av vissa föroreningar från stora förbränningsanläggningar ändras så att alla förbränningsanläggningar, för vilka det ursprungliga tillståndet till uppförande eller det ursprungliga drifttillståndet har beviljats efter det att det här direktivet har trätt i kraft, måste ha tillräckligt med utrymme vid anläggningen för den utrustning som krävs för att avskilja och komprimera koldioxid och att man har försäkrat sig om tillgång till lämpliga lagringsplatser och transportnät, liksom möjligheten att teknikanpassa för koldioxidavskiljning.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1. I detta direktiv inrättas en rättslig ram för geologisk lagring av koldioxid (nedan även betecknat CO2).

1. I detta direktiv inrättas en rättslig ram för transport och miljösäker geologisk lagring av koldioxid (nedan även betecknat CO2) såsom ett led i kampen mot klimatförändringarna.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2. Syftet med geologisk lagring är permanent inneslutning av koldioxid på ett sätt som kan förhindra eller i möjligaste mån minska möjliga negativa effekter på miljön och därav följande risker för människors hälsa.

2. Syftet med geologisk lagring är att, genom permanent och säker underjordisk inneslutning av koldioxid på ett sätt som kan förhindra eller, när så inte kan ske, i möjligaste mån få bort möjliga negativa effekter på människors hälsa eller på miljön, erbjuda ett alternativ till att koldioxid släpps ut i atmosfären.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1. Detta direktiv ska tillämpas på geologisk lagring av koldioxid på medlemsstaternas territorium, deras exklusiva ekonomiska zoner och deras kontinentalsocklar enligt vad som avses i Förenta nationernas havsrättskonvention (UNCLOS).

1. Detta direktiv ska tillämpas endast på geologisk lagring av koldioxid på medlemsstaternas territorium, deras exklusiva ekonomiska zoner och deras kontinentalsocklar enligt vad som avses i Förenta nationernas havsrättskonvention (UNCLOS). Förbättrad utvinning av kolväten omfattas inte av detta direktiv.

Motivering

Förbättrad utvinning av kolväten genomförs redan nu och är ekonomiskt lönsam. Förbättrad utvinning av kolväten minskar dessutom inte nödvändigtvis nettoutsläppen.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2. Direktivet ska inte tillämpas på geologisk lagring av koldioxid som görs för forskning, utveckling eller provning av nya produkter och processer.

2. Direktivet ska inte tillämpas på geologisk lagring av koldioxid som görs för forskning, utveckling eller provning av nya produkter och processer, inte heller på geologisk lagring av koldioxid, eller gasblandningar innehållande koldioxid, som injiceras i syfte att öka utvinningen av kolväten på lagringsplatsen, eller för att bidra till detta. Direktivet tillämpas dock på projekt med demonstrations- eller affärsmässigt syfte där avsikten är att lagra minst 100 kiloton.

Motivering

Det har inte gjorts absolut klart att direktivet inte ska tillämpas på injektion av koldioxid i syfte att öka utvinningen av kolväten (förbättrad utvinning av olja eller gas), eller att direktivet i detta avseende överlåter den slutliga tolkningen på medlemsstaterna. Ett förtydligande är därför mycket angeläget.

Avsikten med ändringen är att direktivet ska tillämpas på affärsmässiga projekt för lagring av koldioxid.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3. Lagring av koldioxid i geologiska formationer som sträcker sig utöver de områden som anges i punkt 1 ska inte tillåtas.

3. Lagring av koldioxid på en lagringsplats vars lagringskomplex sträcker sig utöver de områden som anges i punkt 1 ska inte tillåtas. Detta gäller inte om en skyddsnivå motsvarande den som anges i detta direktiv säkerställs för hela lagringskomplexet.

Motivering

Geologiska formationer kan sträcka sig över tusentals kilometer. Det vore därför inte meningsfullt att förbjuda lagring i geologiska formationer som sträcker sig utanför EU:s gränser. Vid lagring på en lagringsplats vars lagringskomplex sträcker sig utanför EU:s gränser ska det dock säkerställas att lagrad koldioxid inte kan komma ut och sprida sig bortom gränsen utan att sanktionsåtgärder vidtas.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

4. Lagring av koldioxid i öppet vatten ska inte tillåtas.

4. Lagring av koldioxid i öppet vatten eller på havsbottnen ska inte tillåtas.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1) geologisk lagring av koldioxid: injektion och lagring av CO2-strömmar i underjordiska geologiska formationer,

1) geologisk lagring av koldioxid: injektion och miljösäker lagring av CO2-strömmar i underjordiska geologiska formationer,

Motivering

Se motiveringen till artikel 1.1.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1a) förbättrad utvinning av kolväten: att genom vätskeinjektion eller på annat sätt utvinna en större kolvätemängd än normalt,

Motivering

Definition av förbättrad utvinning av kolväten.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3) lagringsplats: en specifik geologisk formation som används för geologisk lagring av koldioxid,

3) lagringsplats: ett definierat område inom en geologisk formation som används för geologisk lagring av koldioxid,

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

5) läckage: utsläpp av koldioxid från lagringskomplexet,

5) läckage: mätbart utsläpp av koldioxid från lagringskomplexet,

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

6a) hydraulisk enhet: porös, hydrauliskt kommunicerande hålighet som leder tekniskt mätbara tryckförändringar vidare och begränsas av ogenomträngliga skikt (sprickzoner, saltlager, bergartsgränser), kilbildningar eller berg från formationen, som går i dagen,

Motivering

Strukturer som kallas hydrauliska enheter kan innehålla flera lagringsplatser. Hydrauliska enheter är större än ”lagringskomplex” så som dessa definieras i artikel 3.6. Inom en sådan struktur kan parallella injektionsverksamheter starkt påverka varandra. Lagringstillstånden för sådana platser får därför enbart tilldelas en operatör i taget.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

7) undersökning: att utvärdera potentiella lagringskomplex genom ett specifikt förfarande som innefattar åtgärder som geologiska undersökningar med fysikaliska eller kemiska metoder och borrning för att få geologisk information om de olika lagren i det potentiella lagringskomplexet,

7) undersökning: att utvärdera potentiella lagringskomplex genom ett specifikt förfarande som innefattar åtgärder som geologiska undersökningar med fysikaliska eller kemiska metoder och borrning för att få geologisk information om de olika lagren i det potentiella lagringskomplexet och injektionstester för att lagringsplatsen ska kunna karakteriseras,

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

8) undersökningstillstånd: ett skriftligt och motiverat beslut som medger undersökning och som utfärdats av den behöriga myndigheten enligt kraven i detta direktiv,

8) undersökningstillstånd: ett skriftligt och motiverat beslut som medger undersökning i en geologisk formation vars lämplighet fastställts i enlighet med artikel 4, och som utfärdats av den behöriga myndigheten i en medlemsstat enligt kraven i dess nationella lagstiftning och i detta direktiv,

Motivering

I ändringen anges närmare vilket organ det är som fattar beslut om undersökningstillstånd.

Inga undersökningstillstånd bör utfärdas innan det kunnat påvisas att platsen är helt säker.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

9a) transportoperatör: en fysisk eller juridisk person under privaträtt eller offentlig rätt, som driver eller kontrollerar transporten av koldioxid till lagringsplatsen, eller till vilken de avgörande ekonomiska befogenheterna över transportnätverkets tekniska drift har delegerats enligt nationell lagstiftning,

Motivering

Här definieras transportoperatörerna. Dessa bör vara helt fristående från lagringsplatsernas operatörer och från kraftbolagen.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

10) lagringstillstånd: ett skriftligt och motiverat beslut som medger geologisk lagring av koldioxid i en lagringsplats och som utfärdats av den behöriga myndigheten enligt kraven i detta direktiv,

10) lagringstillstånd: ett skriftligt och motiverat beslut som medger geologisk lagring av koldioxid i en lagringsplats, som innehåller samtliga uppgifter som krävs enligt artikel 9 och anger under vilka betingelser lagringen får ske, och som utfärdats av den behöriga myndigheten enligt kraven i detta direktiv,

Motivering

Lagringstillstånd bör innehålla samtliga uppgifter som krävs enligt artikel 9.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

11) betydande förändring: en förändring som kan få betydande miljöeffekter,

11) betydande förändring: en förändring som strider mot lagringstillståndet eller kan leda till ökad läckagerisk eller få betydande effekter på miljön eller på människors hälsa,

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

16) betydande oegentlighet: varje oegentlighet vid injektion eller lagring eller i fråga om själva platsens beskaffenhet, som kan innebära risk för läckage,

16) betydande oegentlighet: varje oegentlighet vid injektion eller lagring eller i fråga om lagringskomplexets prestanda, som innebär avsevärt ökad risk för läckage eller för miljön eller människors hälsa,

Motivering

Huvudmålet är att koldioxidlagringen ska vara miljösäker och inte skada människors hälsa.

I definitionen av ”betydande oegentlighet” bör det uttryckligen hänvisas till att någonting som hänt under markytan föranlett ett verkligt behov av avhjälpande åtgärder för att förebygga en eventuell risk för framtida läckage.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

17) avhjälpande åtgärder: alla åtgärder som vidtas för att avhjälpa betydande oegentligheter eller för att försluta läckor för att förhindra eller minimera utsläpp av koldioxid från lagringskomplexet,

17) avhjälpande åtgärder: alla åtgärder som vidtas för att avhjälpa betydande oegentligheter eller för att försluta läckor för att förhindra eller stoppa utsläpp av koldioxid från lagringskomplexet,

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

18) stängning: definitivt upphörande av injektion av koldioxid vid en lagringsplats för koldioxid,

18) stängning: definitivt upphörande av injektion av koldioxid vid en lagringsplats för koldioxid, inbegripet avvecklingsåtgärder som avlägsnande av injektionsanläggningen och tätning av lagringsplatsen,

Motivering

I gruvsammanhang omfattar begreppet ”stängning” avvecklingsverksamheten och bör användas på samma sätt här. I den följande texten används begreppet inkonsekvent: ibland avses enbart ”upphörande med injektionsverksamheten”, som i definitionen i led 18, men i andra sammanhang avses även avvecklingsåtgärderna.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

20a) avskiljningsförberedd anläggning: en förbränningsanläggning [med en kapacitet på minst 300 megawatt (termisk effekt)] och tillräckligt med plats vid anläggningen för den utrustning som krävs för att avskilja och komprimera koldioxid samt vederbörligen påvisad tillgång till lämpliga lagringsplatser och transportnät,

Motivering

Denna definition erfordras genom det polska förslaget att ändra texten i artikel 35a och stryka artikel 32.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

20b) övervakning: insamling av information samt rapporteringsskyldighet på samtliga de sätt som beskrivs i bilaga I, i syfte att säkerställa en miljösäker lagring av koldioxid, med tre faser:

a) före injektionen (bakgrundsinformation),

b) under pågående injektion, respektive medan lagringsplatsen är i drift, och

c) vid stängning, samt övervakningsskyldighet under tiden efter stängningen eller permanent.

Samtliga övervakningsfaser bör vara föremål för fullgoda och separata kontroll- och valideringsförfaranden, i enlighet med vad som föreskrivs i detta direktiv.

Motivering

Övervakning är kontrollverksamhet som ska säkerställa följande:

a. Att ”gränsvärdena” inte överskrids.

b. Att bekräfta att övervakningen har ägt rum.

c. Att resultaten inrapporteras.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

20c) kontroll: att säkerställa, så långt det vetenskapligt går att bedöma, att fullgoda övervakningsförfaranden tillämpas,

Motivering

Övervakningen bör åtföljas av kontroll och validering för att säkerställa att lagringsplatsen är säker.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

20d) demonstrationsprojekt: projekt vars syfte är att senast 2015 demonstrera en miljösäker och långsiktig tillämpning av geologisk lagring av koldioxid i enlighet med detta direktiv,

Motivering

De demonstrationsprojekt som avses i slutsatserna från rådets vårmöten 2007 och 2008 kommer att tillhandahålla praktisk erfarenhet av tillämpad CCS-teknik i industriell skala.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1. Medlemsstaterna har rätt att själva bestämma vilka områden som kan komma i fråga för val av lagringsplatser enligt kraven i detta direktiv.

1. Medlemsstaterna har rätt att själva bestämma och kontrollera vilka områden som kan komma i fråga för val av lagringsplatser enligt kraven i detta direktiv och med stöd av fullständig geologisk undersökning. Detta innefattar medlemsstaternas rätt att inte tillåta någon lagring på delar av eller på hela sitt territorium.

Motivering

Genom denna ändring införs ett väsentligt innehåll som avser fullständig geologisk undersökning.

Denna mening måste ingå i syfte att klargöra medlemsstaternas rättigheter.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1a. Medlemsstaterna ska göra en realistisk bedömning av den lagringskapacitet som finns inom deras respektive territorier. Medlemsstaterna ska skicka dessa bedömningar till kommissionen före 2012. Denna information ska offentliggöras.

Motivering

För närvarande vet vi inte hur stor lagringskapacitet som finns i Europa. Det finns olika uppskattningar men de är inte särskilt exakta. Det är viktigt att veta hur mycket koldioxid vi faktiskt kan lagra.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2. En geologisk formation får väljas som lagringsplats endast under förutsättning att det med det användningssätt som föreslås inte finns någon betydande risk för läckage, och om det inte är troligt att några betydande effekter som är skadliga för miljön eller människors hälsa kan uppstå.

2. En geologisk formation får väljas som lagringsplats endast under förutsättning att det vid tillämpningen av de kriterier som anges i bilaga I framgått, att det användningssätt som föreslås inte innebär någon risk för läckage. Valet av lagringsplats får inte heller innebära att vare sig andra energialternativ, såsom förnybar energi, eller tryggheten i EU:s energiförsörjning, sätts på spel.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3. En geologisk formations lämplighet som lagringsplats ska avgöras genom en beskrivning och bedömning av det potentiella lagringskomplexet och det omgivande området enligt de kriterier som anges i bilaga I.

3. En geologisk formations lämplighet som lagringsplats ska avgöras genom en beskrivning och bedömning av det potentiella lagringskomplexet och det omgivande området enligt de kriterier som anges i bilaga I och med stöd av bästa metoder samt de riktlinjer som kommissionen ska ta fram.

Motivering

I bilagorna ges den grundläggande ramen för att man ska kunna bedöma en potentiell lagringsplats, men bedömningen kommer att gå bättre och allmänhetens förtroende att öka om det införs ett krav på att bästa metoder ska följas och riktlinjer tas fram till stöd för medlemsstaternas behöriga myndigheter.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3a. Detta direktiv ska inte påverka de av medlemsstaternas grundläggande ekonomiska intressen som har att göra med kolvätereserver.

Motivering

Denna punkt måste ingå i syfte att klargöra medlemsstaternas rättigheter.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2. Medlemsstaterna ska se till att förfarandena för beviljande av undersökningstillstånd är öppna för alla som förfogar över den kapacitet som krävs och att tillstånd beviljas på grundval av objektiva och offentliga kriterier.

2. Medlemsstaterna ska se till att förfarandena för beviljande av undersökningstillstånd är öppna för alla som förfogar över den kapacitet som krävs och att tillstånd beviljas på grundval av objektiva och offentliga icke-diskriminerande kriterier.

Vid förfarandena ska det tas hänsyn till att innehavarna av undersökningstillstånd kommer att vara ägare till de uppgifter som framkommit vid undersökningen och ges företräde om de ansöker om lagringstillstånd innan undersökningstillståndet upphört att gälla. Medlemsstaterna får införa krav på att alla uppgifter som framkommit under ett undersökningstillstånds giltighetstid sedermera ska säljas eller överlåtas för att eventuell därpå följande konkurrens om ett lagringstillstånd ska underlättas, för den händelse att innehavaren av undersökningstillståndet inte skulle vilja ansöka om lagringstillstånd eller inte uppfylla andra villkor.

Motivering

Vi måste hitta en lösning på att de förfaranden som kommissionen föreslagit kan bli självmotsägande. Både undersökningstillstånden och de lagringstillstånd som utfärdas efter dem ska visserligen utfärdas på icke-diskriminerande grunder, men ingen kommer att vilja utföra undersökningar i kommersiell skala om det inte är sannolikt att de som gjort undersökningarna också kommer att kunna lagra koldioxid eller i vart fall få ersättning för sina investeringar. Vid förfarandena för utfärdande av undersökningstillstånd bör det därför tas hänsyn till att dessa förfaranden är direkt anknutna till det därpå följande förfarandet för utfärdande av lagringstillstånd.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3. Undersökningstillstånd ska beviljas för en begränsad volymarea och för högst två år och kan förlängas en gång med högst två år.

3. Undersökningstillstånd ska beviljas för en begränsad volymarea och för högst tre år, så att det ska gå att genomföra den verksamhet för vilken tillstånden utfärdats.

Ett undersökningstillstånd ska gälla endast för den tid som beräknas gå åt för att genomföra den verksamhet för vilken tillstånden utfärdats. En behörig myndighet får förlänga ett undersökningstillstånd om dess giltighetstid inte är tillräckligt lång för att den verksamhet som tillståndet avser ska kunna slutföras, förutsatt att verksamheten utförts enligt tillståndsvillkoren. Tillståndet får i så fall förlängas med högst tre år.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

4. Innehavaren av ett undersökningstillstånd ska ha ensamrätt att undersöka det potentiella lagringskomplexet för koldioxid. Medlemsstaterna ska se till att komplexet inte används på ett sätt som är oförenligt med undersökningsverksamheten under tillståndets giltighetstid.

4. Innehavaren av ett undersökningstillstånd ska ha ensamrätt att undersöka det potentiella lagringskomplexet för koldioxid. Medlemsstaterna ska se till att komplexet inte används på ett sätt som är oförenligt med undersökningsverksamheten under tillståndets giltighetstid och att intressena och äganderättigheterna hos utomstående, som tidigare beviljats rätt att producera olja, gas, kol eller andra mineral, respekteras och bevaras i samband med beviljandet av undersökningstillstånd för potentiella platser för lagring av koldioxid. Om innehavaren av undersökningstillståndet efter slutförd framgångsrik undersökning ansöker om lagringstillstånd, ska denna ansökan ges företräde vid behandlingen.

Motivering

Ändringsförslaget avser betona att också andra företag med verksamhet i samma geografiska område har rättigheter.

Undersökningsföretagen gör avsevärda investeringar i markundersökningen och bär risken för ett negativt undersökningsresultat. Denna ändring avser öka aktörernas vilja att undersöka om marken lämpar sig för lagring av koldioxid.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

4a. Undersökningstillståndet ska från och med den dag det löper ut inte längre gälla, om inte innehavaren dessförinnan ansöker om ett lagringstillstånd i samma område, i enlighet med artikel 6.

Innehavaren av undersökningstillståndet ska, fram till den dag det löper ut, ha ensamrätt att ansöka om ett lagringstillstånd i enlighet med artiklarna 6 och 7.

Övervakning av förinjektering ska föreslås och ingå i undersökningstillståndet.

Motivering

The potential for contradiction in the procedures proposed by the Commission must be resolved. While the process of awarding both exploration and subsequent storage permits should ideally be non-discriminatory there will be no incentive for carrying out exploration work on a commercial basis unless the likelihood exists that those who do it will also be able to undertake CO2 storage or be recompensed for their investment. It must also be assumed that holders of exploration permits will retain the intellectual and commercial rights to the data they gather, and that it will be impossible for others to operate a storage site unless they purchase the rights to this data. The holders of an exploration permit must therefore be given preference when the procedure for the award of a storage permit commences.

Det är mycket viktigt att övervaka förinjekteringen för att säkerställa tillgången till relevanta uppgifter och därmed vederbörlig övervakning senare.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1. Medlemsstaterna ska se till att inga lagringsplatser drivs utan lagringstillstånd.

1. Medlemsstaterna ska se till att inga lagringsplatser drivs utan lagringstillstånd, samt att varje lagringsplats har en enda operatör och att det under tillståndets giltighetstid inte tillåts att lagringsplatsen används på ett sätt som motverkar dess syfte.

Motivering

För att det ska framgå absolut klart vem som har ansvaret och skyldigheterna får det inte finnas fler än en enda operatör för varje lagringsplats. Det här måste påpekas framför allt för att vi ska kunna undvika eventuella konflikter med dem som har rättigheter till oljeutvinning, i händelse av att koldioxid lagras ute till havs.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2. Medlemsstaterna ska se till att förfarandena för beviljande av lagringstillstånd är öppna för alla som förfogar över den kapacitet som krävs och att tillstånd beviljas på grundval av objektiva och offentliga kriterier.

2. Medlemsstaterna ska se till att förfarandena för beviljande av lagringstillstånd är öppna för alla som förfogar över den kapacitet som krävs och att tillstånd beviljas på grundval av objektiva, offentliga och icke-diskriminerande kriterier.

Motivering

Objektiva och offentliga kriterier räcker inte för att garantera icke-diskriminering, men detta borde emellertid säkerställas som ett viktigt kriterium på den inre marknaden.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2a. Medlemsstaterna ska behålla rätten att vägra lagringstillstånd på allvarliga grunder. Sådan vägran ska vederbörligen motiveras.

Motivering

Medlemsstaternas myndigheter måste ha möjligheten att vägra lagringstillstånd om det föreligger allvarliga grunder till det, såsom att den sökande inte uppfyller de obligatoriska villkoren eller de objektiva kriterier som offentliggjorts.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Ansökningar till den behöriga myndigheten om lagringstillstånd ska innehålla följande information:

Ansökningar till den behöriga myndigheten om lagringstillstånd ska innehålla åtminstone följande information:

Motivering

Detta tillägg grundar sig på formuleringen i direktivet om deponering av avfall och säkerställer att direktivet endast fastställer minimivillkoren för ansökan om tillstånd samt att medlemsstaterna vid behov även kan kräva ytterligare underlag.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3a) En ekonomisk bedömning av kostnaden för att avskilja och lagra koldioxid på ett säkert sätt. Denna ska ta hänsyn till alternativa sätt att tillgodose energibehovet genom t.ex. förbättrad energieffektivitet på efterfrågesidan samt förnybar energi.

Motivering

En ekonomisk bedömning av avskiljandet av koldioxid och koldioxidlagring behöver göras för alla nya anläggningar, så att investerarna får tydliga signaler om den verkliga kostnaden för energi från koldioxidalstrande anläggningar för fossila bränslen. Detta bör jämföras med andra sätt att tillgodose energibehovet med hjälp av åtgärder på efterfrågesidan, såsom förbättrad energieffektivitet och/eller insats av förnybar energi.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

4) Den totala mängd koldioxid som ska injekteras och lagras samt eventuella källor, CO2-strömmarnas sammansättning och injektionstakt.

4) Den totala mängd koldioxid som får injekteras och lagras, med hänsyn till lagringsområdets särskilda egenskaper, samt eventuella källor, CO2-strömmarnas sammansättning, injektionstakt, injektionstryck, injektionsanläggningarnas belägenhet och transportmetoderna.

Motivering

Oumbärliga uppgifter för att bedömningen ska kunna göras ordentligt.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

4a) Beskrivning av åtgärder för att förebygga betydande oegentligheter.

Motivering

I de underlag som den sökande i dag är skyldig att lämna in ingår inga uppgifter om åtgärder för att förebygga betydande oegentligheter vid normal drift. För att främja enhetliga regler i hela Europa och uppnå samklang med direktivet om deponering av avfall bör man utöka artikel 7 med dessa uppgifter. Hänvisningen till det omdefinierade uttrycket ”betydande oegentligheter” gör att tillägget omfattar såväl läckage som andra risker för miljön och människors hälsa.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

4b) Transportförbindelserna mellan lagringsplatsen och framtida avskiljningsplatser liksom lagringsplatsens ekonomiska lönsamhet mot bakgrund av dess avstånd från sådana avskiljningsplatser.

Motivering

Det är viktigt för behöriga myndigheter att veta var en faktisk lagring skulle kunna ske.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

6) Förslag till plan för avhjälpande åtgärder enligt artikel 16.2.

6) Förslag till plan för avhjälpande åtgärder enligt artikel 16.2, inklusive åtgärder för evakuering i en nödsituation.

Motivering

Det måste finnas en säker plan för evakuering i en nödsituation.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

9) Bevis på åtgärder i form av ekonomisk säkerhet eller motsvarande enligt kravet i artikel 19.

9) Bevis på åtgärder i form av sökandens ekonomiska soliditet samt förmåga att ställa tillräcklig ekonomisk säkerhet eller motsvarande enligt kravet i artikel 19 innan koldioxidinjektionsprocessen inleds.

Motivering

Vid tillämpningen av direktivet bör det räcka med bevis på företagets eller dess moderföretags ekonomiska soliditet i samband med att ansökan lämnas in.

Kravet på ekonomisk säkerhet är en viktig garanti för att operatörerna ska följa detta direktiv och den ekonomiska säkerheten bör därför vara tillräckligt omfattande.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

9a) Ett förslag till plan för information till och samråd med allmänheten i enlighet med direktiv 2003/4/EG, i vilken det ska eftersträvas att mesta möjliga information av tekniskt och annat slag ska ställas allmänheten till förfogande som beslutsunderlag i samband med att ansökan för första gången lämnas in och när eventuella översyner görs, samt att allmänheten bereds formellt tillfälle att lämna in kommentarer till den behöriga myndigheten.

Motivering

Skärpning av kraven i nuvarande miljöinformationslagstiftning.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1) Den behöriga myndigheten har försäkrat sig om att:

1) Den behöriga myndigheten har på grundval av ansökan som inlämnats i enlighet med artikel 7 försäkrat sig om att:

Motivering

Granskning av förslagen till lagringstillstånd skulle fördröja och försvåra ansökningsförfarandet. Vi föreslår att det i nationella bestämmelser ska krävas att kommissionen informeras när nya tillstånd utfärdas. Samtidigt ska medlemsstaterna ha möjlighet att få ett andra icke-bindande yttrande från kommissionen om ett förslag till tillstånd som övergripande hjälp att genomföra detta direktiv.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

a) alla relevanta krav i direktivet har uppfyllts,

a) alla relevanta krav i direktivet och i den relevanta gemenskapsrätten har uppfyllts,

Motivering

Hänvisningen klargör gemenskapsrättens giltighet.

Lydelsen i artikel 8 ger överlag föga konkreta garantier för att en ansökan om lagringstillstånd verkligen måste avslås om kraven inte är uppfyllda.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

b) förvaltningen av lagringsplatsen kommer att ligga i händerna på en fysisk person som är tekniskt kompetent och tillförlitlig att förvalta platsen och denna person och all personal kommer att få yrkesmässig och teknisk utbildning.

b) förvaltningen av lagringsplatsen kommer att ligga i händerna på en operatör som är ekonomiskt solid och tekniskt kompetent, varvid det ska dras försorg om personalutvecklingen i tekniskt och yrkesmässigt hänseende samt om att all personal ska få utbildning.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

ba) ifall fler än en operatör utför injektion i samma hydrostatiskt sammanhängande system, det potentiella samspelet mellan trycket på olika håll är sådant att bäggedera platserna samtidigt kan uppfylla kraven i detta direktiv.

Motivering

Den behöriga myndigheten måste se till att det inte utfärdas tillstånd till två operatörer som kunde tänkas använda ett enda hydrostatiskt sammanhängande lagringskomplex, inte minst eftersom det i händelse av att det samtidigt injiceras på olika ställen kommer att bli svårt att med absolut säkerhet avgöra ansvarsfördelningen.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Tillståndet ska innehålla följande:

Tillståndet ska innehålla åtminstone följande:

Motivering

Med utgångspunkt i direktivet om deponering av avfall säkerställs genom detta tillägg att det i direktivet endast fastställs minimikrav på tillståndsvillkoren och att medlemsstaterna vid behov kan föreskriva ytterligare villkor.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2) Lagringsplatsens och lagringskomplexets exakta lokalisering och avgränsning.

2) Lagringsplatsens, lagringskomplexets och den hydrauliska enhetens exakta lokalisering och avgränsning.

Motivering

Anpassning till följd av ändring i artikel 3.6a (ny) och den nya artikeln 8 1.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3) Uppgift om den totala mängd koldioxid som får lagras geologiskt och högsta tillåtna injektionstakt.

3) Föreskrifter för idriftsättning och drift av lagringsplatsen, uppgift om den totala mängd koldioxid som får lagras geologiskt och högsta tillåtna injektionstakt och injektionstryck.

Motivering

Införandet syftar delvis till en anpassning till kraven i artikel 9 i direktivet om deponering av avfall. Injektionstrycken tas upp som en följd av tillägget i artikel 7.4.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

4) Krav på CO2-strömmens sammansättning och förfarande för godtagande av koldioxid enligt artikel 12, och vid behov ytterligare krav för injektion och lagring.

4) Krav på CO2-strömmens sammansättning och förfarande för godtagande av koldioxid enligt artikel 12, och vid behov ytterligare krav för injektion och lagring, särskilt i syfte att förebygga betydande oegentligheter.

Motivering

Detta ändringsförslag är en följd av ändringsförslaget i artikel 7 led 4.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

5) Den godkända övervakningsplanen, skyldighet att genomföra planen och krav på uppdatering av den enligt artikel 13 liksom rapportkrav enligt artikel 14.

5) De godkända planerna för övervakning respektive för nödsituationer, skyldighet att genomföra planerna och krav på uppdatering av dessa enligt artikel 13 liksom rapportkrav enligt artikel 14.

Motivering

För att öka allmänhetens förtroende för säkerheten i samband med CCS.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1. Medlemsstaterna ska informera kommissionen om alla förslag till lagringstillstånd, ansökningar om tillstånd och annat material som beaktats av den behöriga myndigheten vid antagandet av förslaget till beslut. Kommissionen kan yttra sig om förslag till tillstånd inom sex månader från överlämnandet.

1. Medlemsstaterna ska införa nedan angivna förfaranden:

a) I samband med ansökningar om lagringstillstånd ska den behöriga myndigheten tillställas två kopior av all den dokumentation som krävs.

b) Den behöriga myndigheten ska, efter mottagandet av dokumentationen från den sökande, informera kommissionen i detalj om innehållet i tillståndsansökan samt om allt annat material som den ska beakta i samband med beslutsfattandet om ansökan.

c) När kommissionen mottagit den dokumentation som krävs ska kommissionen bekräfta mottagandet för den behöriga myndigheten.

d)Den behöriga myndigheten ska informera kommissionen om varje förslag till beslut om lagringstillstånd. Kommissionen ska inom tre månader från datum för överlämnandet utfärda ett rådgivande utlåtande om förslaget till tillstånd.

e) Då en medlemsstat fattat beslut om att bevilja lagringstillstånd ska både beslutet samt eventuella rådgivande utlåtanden från kommissionen offentliggöras.

2. Den behöriga myndigheten ska delge kommissionen det slutgiltiga beslutet och motivera eventuella avvikelser från kommissionens yttrande.

2. Den behöriga myndigheten ska delge kommissionen det slutgiltiga beslutet och motivera eventuella avvikelser från kommissionens yttrande.

Motivering

Avbyråkratisering och subsidiaritet.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2. Medlemsstaterna ska se till att inga väsentliga förändringar genomförs utan att ett nytt lagringstillstånd har utfärdats i enlighet med detta direktiv.

2. Medlemsstaterna ska se till att inga väsentliga förändringar genomförs utan att ett nytt lagringstillstånd har utfärdats i enlighet med detta direktiv. Bestämmelserna i direktiv 85/337/EEG ska också vara tillämpliga i detta fall.

Kommissionen ska fastställa särskilda kvalitativa och kvantitativa miljöindikatorer jämte priser. Överskridande av dessa ska anses vara en väsentlig förändring. De kvalitativa och kvantitativa indikatorerna ska fastställas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 28.2.

Motivering

Vid gränsöverskridande transport och/eller lagring av koldioxid ska alla krav i direktivet om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt vara tillämpliga.

Uttrycket ”väsentlig förändring” är något vagt och därför bör kommissionen införa kvalitativa och kvantitativa indikatorer.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3. Den behöriga myndigheten ska granska och när så krävs uppdatera eller återkalla lagringstillståndet

3. Den behöriga myndigheten ska granska och när så krävs uppdatera eller återkalla tillståndet utan ersättning till innehavaren eller kräva att innehavaren av tillståndet vidtar avhjälpande åtgärder

Motivering

Tillägget av frasen ”utan ersättning” syftar till att förhindra att behöriga myndigheter, enligt kraven i direktivet och därav följande nationella bestämmelser i syfte att skydda miljön och människors hälsa, ska bli tvungna att betala ersättning till operatörer med hänsyn till nödvändiga ändringar av de gällande tillstånd som innehas av operatörerna.

Se motiveringen till artikel 11.2.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

a) om den har fått kännedom om betydande oegentligheter eller läckage enligt artikel 16.1,

a) om den har fått kännedom eller gjorts medveten om betydande oegentligheter eller eventuella läckage enligt artikel 16.1,

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

4. När ett tillstånd har återkallats enligt punkt 3 ska den behöriga myndigheten antingen utfärda ett nytt lagringstillstånd eller stänga lagringsplatsen enligt artikel 17.1 c. Fram till dess att ett nytt lagringstillstånd har utfärdats ska den behöriga myndigheten överta ansvaret för lagringsplatsen, inbegripet alla därav följande rättsliga skyldigheter. I möjligaste mån ska den behöriga myndigheten indriva alla kostnader för detta hos den tidigare operatören.

4. När en behörig myndighet sett över, uppdaterat eller återkallat ett lagringstillstånd enligt punkt 3 ska operatören ha kvar ansvaret för lagringsplatsen, inbegripet alla därav följande rättsliga skyldigheter, såvida koldioxid lagrats där. Om operatören inte fullgör sina skyldigheter enligt artikel 17.1 ska den behöriga myndigheten, till dess att ett nytt lagringstillstånd har utfärdats, överta ansvaret för lagringsplatsen, inbegripet alla därav följande rättsliga skyldigheter. Den behöriga myndigheten ska indriva alla kostnader för detta hos den tidigare operatören. Om det inte är möjligt ska den ekonomiska säkerheten enligt artikel 19.2 tas i anspråk för detta ändamål.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1. En CO2-ström ska till övervägande delen bestå av koldioxid. Därför får inget avfall eller andra substanser tillsättas i syfte att undanskaffa detta avfall eller denna substans. En CO2-ström får dock innehålla spår av substanser som härrör från källan, avskiljningen eller injektionsprocessen. Halterna av dessa substanser får inte överstiga nivåer som skulle kunna ha negativa effekter på lagringsplatsens eller den relevanta transportinfrastrukturens integritet eller utgöra en betydande miljörisk eller bryta mot kraven i tillämplig gemenskapslagstiftning.

1. En CO2-ström ska till minst 95 % bestå av koldioxid och får inte innehålla frätande ämnen som svavelväte (H2S) och svaveldioxid (SO2). Denna nivå kan, utgående från framtida vetenskapliga rön, göras till föremål för översyn med stöd av det översynsförfarande som det stadgas om i artikel 36a. Inget avfall eller andra substanser får tillsättas i syfte att undanskaffa detta avfall eller denna substans. En CO2-ström får dock innehålla spår av substanser som härrör från källan, avskiljningen eller injektionsprocessen och spårelement som tillsatts som ett bidrag till övervakningen och kontrollen av koldioxidmigrationen. Halterna av dessa substanser får inte överstiga nivåer som skulle kunna ha negativa effekter på lagringsplatsens eller den relevanta transportinfrastrukturens integritet eller utgöra en miljörisk eller bryta mot kraven i tillämplig gemenskapslagstiftning.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1. Medlemsstaterna ska se till att operatören övervakar injektionsanläggningen, lagringskomplexet (inbegripet CO2-plymen när så är möjligt), och i tillämpliga fall omgivningen för att

1. Medlemsstaterna ska se till att operatören övervakar injektionsanläggningen, lagringskomplexet (inbegripet CO2-plymen), och i tillämpliga fall omgivningen för att

Motivering

Det viktigaste i varje övervakningsplan är att fastställa om det skett några betydande förändringar i mönstren för lagring av koldioxid (framför allt om det uppträtt någon migration som kan leda till läckage) och om det behövs några åtgärder mot detta.

Det är viktigt att koldioxidplymen övervakas om det är meningen att potentiella läckage ska kunna förutses, och därför bör orden ”när så är möjligt” utgå.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

a) jämföra koldioxidens faktiska och modellerade beteende på lagringsplatsen,

a) jämföra koldioxidens och formationsvattnets faktiska och modellerade beteende på lagringsplatsen,

Motivering

Vid sidan om övervakningen av koldioxidens beteende måste man även övervaka formationsvattnets eventuella förändringar på lagringsplatsen, bl.a. för att kunna fastställa eventuella undanträngningseffekter.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

aa) verifiera mängden lagrad koldioxid.

Motivering

Se motiveringen till artikel 13.1 inledningen.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

c) upptäcka koldioxidläckage,

c) upptäcka koldioxidläckage enligt direktiv 2003/87/EG, och substanser som därigenom kommer i rörelse,

Motivering

Att upptäcka substanser som kommit i rörelse under markytan genom koldioxidläckage hör till övervakningsskyldigheterna enligt bilaga 4 i protokollet till konventionen om förhindrande av havsföroreningar till följd av dumpning av avfall och annat material (Londonprotokollet). Eftersom direktivet även ska gälla i Londonprotokollets tillämpningsområde, är det redan föreskrivet i enlighet med folkrätten att övervakningsskyldigheterna ska utvidgas till att gälla sådana substanser.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

d) upptäcka allvarliga negativa effekter på den omgivande miljön, människor eller användare av den kringliggande biosfären,

d) upptäcka negativa effekter på miljön, vattnet i kretsloppet, människor eller användare av den kringliggande biosfären,

Motivering

Den hittillsvarande formuleringen av 13.1 d är alltför allmänt hållen. Genom ändringsförslaget konkretiseras texten, och vattnet i vattnets kretslopp tas med i tillämpningsområdet.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

f) bedöma om den lagrade koldioxiden kommer att förbli helt innesluten under en obegränsad framtid.

f) uppdatera bedömningen av om lagringsplatsen kommer att vara säker och oskadad på kort och lång sikt, inberäknat bedömningen av om den lagrade koldioxiden kommer att förbli helt innesluten under en obegränsad framtid.

Motivering

Se motiveringen till artikel 13.1 inledningen.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1a. Vid geologisk lagring under havsbotten ska de övervakningskrav som fastställs i punkt 1 anpassas ytterligare till osäkerheten och de driftsmässiga svårigheterna i samband med användningen av CCS-teknik i den marina miljön.

Motivering

Man måste vidta alla nödvändiga åtgärder för att förhindra att koldioxidlagring orsakar skador på den marina miljön.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2. Övervakningen ska ske enligt en övervakningsplan som utarbetas av operatören enligt de krav som fastställs i bilaga II, samt överlämnats till och godkänts av den behöriga myndigheten enligt artiklarna 7.5 och 9.5. Planen ska uppdateras enligt de krav som fastställs i bilaga II och i varje fall vart femte år för att ta hänsyn till den tekniska utvecklingen. Uppdaterade planer ska lämnas för godkännande till den behöriga myndigheten.

2. Övervakningen ska ske enligt en övervakningsplan som utarbetas av operatören enligt de krav som fastställs i bilaga II, i vilka ska ingå detaljuppgifter om övervakningen, i enlighet med de riktlinjer som fastställts vid tillämpningen av artiklarna 14 och 23.2 i direktiv 2003/87/EG, samt överlämnats till och godkänts av den behöriga myndigheten enligt artiklarna 7.5 och 9.5. Planen ska uppdateras enligt de krav som fastställs i bilaga II och i varje fall vart femte år för att ta hänsyn till ändringar av läckageriskbedömningen samt ny vetenskaplig kunskap och förbättringar av bästa tillgängliga teknik. Uppdaterade planer ska lämnas för godkännande till den behöriga myndigheten. Övervakningsplanen och eventuella uppdaterade planer ska framläggas till påseende för allmänheten.

Motivering

Övervaknings- och rapporteringskraven måste utformas efter motsvarande krav i direktivet om utsläppshandel.

Det föreskrivande förfarandet måste anpassas så att där tas hänsyn till erfarenhetsbetingade lärdomar och ny teknisk kunskap.

Av omsorg om fortsatt förtroende måste det framhållas att övervakningsplanerna måste föras ut till allmänhetens kännedom.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Med en frekvens som ska bestämmas av den behöriga myndigheten, och i varje fall minst en gång om året ska operatören lämna följande till den behöriga myndigheten:

Med en frekvens som ska bestämmas av den behöriga myndigheten, och i varje fall minst en gång om året ska operatören lämna följande till den behöriga myndigheten i ett harmoniserat rapportformat i syfte att göra den rapporterade informationen enhetlig och tydlig:

Motivering

Det krävs ett gemensamt rapportformat varmed man kan säkerställa enhetlighet och tydlighet.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3) Bevis på att den ekonomiska säkerheten enligt artiklarna 19 och 9.9 har bibehållits.

3) Bevis på att den ekonomiska säkerheten enligt artiklarna 19 och 9.9 har ställts och bibehållits.

Motivering

Här skapas förutsättningar för viss flexibilitet då den ekonomiska säkerheten ska ställas, inte minst för att det ska kunna tas hänsyn till den ekonomiska soliditeten hos eventuella moderföretag.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3. Rutininspektioner ska genomföras minst en gång om året. De ska omfatta de relevanta anläggningarna för injektion och övervakning samt hela skalan av relevanta miljöeffekter som härrör från lagringskomplexet.

3. Rutininspektioner ska genomföras en gång om året under de fem första åren efter att injektion inletts och därefter så ofta som den behöriga myndigheten anser det nödvändigt. De ska omfatta de relevanta anläggningarna för injektion och övervakning samt hela skalan av relevanta miljöeffekter som härrör från lagringskomplexet.

Motivering

Eventuella problem kommer sannolikast att visa sig kort efter att injektionsprocessen inletts och därför är det på sin plats med regelbundna inspektioner. Men varje lagringsplats kommer att ha olika geologiska egenskaper och därför bör de behöriga myndigheterna själva få bestämma, utgående från rådande omständigheter, hur ofta inspektionerna på längre sikt bör göras.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1. Medlemsstaterna ska se till att operatören i händelse av betydande oegentligheter eller läckage genast meddelar den behöriga myndigheten och vidtar de avhjälpande åtgärder som krävs.

1. Medlemsstaterna ska se till att operatören, i händelse av betydande oegentligheter eller läckage som skulle kunna få en effekt som är skadlig för människors hälsa eller miljön enligt definitionen i de kriterier som ska fastställas i riktlinjerna enligt artikel 4.3, genast meddelar den behöriga myndigheten och vidtar de avhjälpande åtgärder som krävs.

Motivering

Det behövs konkreta mätbara kriterier och referensriktlinjer.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2. De avhjälpande åtgärder som avses i punkt 1 ska vidtas enligt den plan för avhjälpande åtgärder som lämnats in till och godkänts av den behöriga myndigheten enligt artiklarna 7.6 och 9.6.

2. De avhjälpande åtgärder som avses i punkt 1 ska vidtas enligt den plan för avhjälpande åtgärder som lämnats in till och godkänts av den behöriga myndigheten och kommissionen enligt artiklarna 7.6 och 9.6. Dessa åtgärder ska offentliggöras.

Motivering

En obligatorisk granskning på gemenskapsnivå är nödvändig för att man ska kunna garantera enhetlighet i genomförandet av kraven. Medborgarna bör få full tillgång till denna information.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3. Den behöriga myndigheten får när som helst uppmana operatören att vidta ytterligare eller andra avhjälpande åtgärder än de som anges i planen för avhjälpande åtgärder. Myndigheten kan också när som helst själv vidta avhjälpande åtgärder och ska då driva in kostnaderna från operatören.

3. Den behöriga myndigheten får när som helst kräva att operatören vidtar ytterligare eller annorlunda avhjälpande åtgärder än de som anges i planen för avhjälpande åtgärder, framför allt föreskriva att operatören genomför evakueringsplaner vid betydande risk för läckage. Myndigheten kan också när som helst själv vidta avhjälpande åtgärder och ska då driva in kostnaderna från operatören.

Motivering

Det är en betydande skillnad mellan att uppmana och att kräva. Ordet ”kräva” stärker den behöriga myndighetens möjligheter att ingripa.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

b) på operatörens begäran, efter godkännande av den behöriga myndigheten,

b) på operatörens begäran, efter godkännande av den behöriga myndigheten, eller

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2. Efter att en lagringsplats har stängts enligt punkt 1 a eller b ovan ska operatören fortsätta ansvara för underhåll, övervakning, kontroll, rapportering och avhjälpande åtgärder enligt de krav som fastställs i detta direktiv, liksom för alla andra skyldigheter som följer av annan relevant gemenskapslagstiftning, fram till dess att ansvaret för lagringsplatsen överförs till den behöriga myndigheten enligt artikel 18.1–4. Operatören ska också ansvara för att försluta lagringsplatsen och avlägsna injektionsanläggningarna.

2. Efter att en lagringsplats har stängts enligt punkt 1 a eller b ovan ska operatören fortsätta ansvara för underhåll, övervakning, kontroll, rapportering och avhjälpande åtgärder enligt de krav som fastställs i detta direktiv, liksom för alla andra skyldigheter som följer av annan relevant gemenskapslagstiftning, fram till dess att ansvaret för lagringsplatsen överförs till den behöriga myndigheten enligt artikel 18.1–4. Stängningen räknas som slutförd först när operatören har förslutit lagringsplatsen och avlägsnat injektionsanläggningarna.

Motivering

Denna ändring är nödvändig för det första för att man alls ska kunna tillämpa bestämmelsen i artikel 18.1 och för det andra för att man ska kunna förhindra att ansvaret för den stängda lagringsplatsen överlämnas till myndigheterna innan den förslutits ordentligt och injektionsanläggningarna är helt avlägsnade.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3. De skyldigheter som anges i punkt 2 ska uppfyllas enligt en plan för underhåll m.m. efter stängning som utformats av operatören på grundval av bästa metoder och i enlighet med de krav som fastställs i bilaga II 2. En preliminär plan för underhåll m.m. efter stängning ska lämnas till och godkännas av den behöriga myndigheten enligt artiklarna 7.7 och 9.7. Innan en lagringsplats stängs enligt punkt 1 a och b ovan ska den preliminära planen för underhåll efter stängning m.m.

3. De skyldigheter som anges i punkt 2 ska uppfyllas enligt en plan för underhåll m.m. efter stängning som utformats av operatören på grundval av bästa metoder och riktlinjer som ska utvecklas av kommissionen i enlighet med de krav som fastställs i bilaga II 2. En preliminär plan för underhåll m.m. efter stängning ska lämnas till och godkännas av den behöriga myndigheten enligt artiklarna 7.7 och 9.7. Innan en lagringsplats stängs enligt punkt 1 a och b ovan ska den preliminära planen för underhåll efter stängning m.m.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

a) uppdateras efter behov, särskilt i fråga om bästa metoder,

a) uppdateras efter behov, med hänsyn tagen till riskanalys, bästa metoder och förbättrad teknik, utan att dock påföra nya oskäliga krav,

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

4. Efter att en lagringsplats stängts enligt punkt 1 c ovan ska den behöriga myndigheten fortsätta ansvara för underhåll, övervakning, kontroll, rapportering och avhjälpande åtgärder enligt de krav som fastställs i detta direktiv, liksom för alla andra skyldigheter som följer av annan relevant gemenskapslagstiftning. Kraven på underhåll m.m. efter stängning enligt detta direktiv ska uppfyllas enligt den preliminära plan för underhåll m.m. efter stängning som lämnats in till och godkänts av den behöriga myndigheten enligt artiklarna 7.7 och 9.7, vilken ska uppdateras efter behov.

4. Efter att en lagringsplats stängts enligt punkt 1 c ovan ska den behöriga myndigheten i medlemsstaten fortsätta ansvara för underhåll, övervakning, kontroll, rapportering och avhjälpande åtgärder enligt de krav som fastställs i detta direktiv, liksom för alla andra skyldigheter som följer av annan relevant gemenskapslagstiftning. Kraven på underhåll m.m. efter stängning enligt detta direktiv ska uppfyllas enligt den preliminära plan för underhåll m.m. efter stängning som lämnats in till och godkänts av den behöriga myndigheten i medlemsstaten enligt artiklarna 7.7 och 9.7, vilken ska uppdateras efter behov. Om den behöriga myndigheten själv vidtar dessa åtgärder ska den återfå kostnaderna för dem från operatören. Om detta inte är möjligt ska den ekonomiska säkerheten som avses i artikel 19.2 tas i anspråk.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1. När en lagringsplats har stängts enligt artikel 17.1 a eller b ska ansvaret för den stängda anläggningen, inbegripet alla därav följande rättsliga förpliktelser, överföras till den behöriga myndigheten på dennas eget initiativ eller på operatörens begäran, om och när alla tillgängliga uppgifter visar att den lagrade koldioxiden kommer att förbli helt innesluten under en obegränsad framtid. I detta syfte ska operatören lägga fram en rapport som styrker att detta kriterium är uppfyllt och lämna den till den behöriga myndigheten för att denna ska godkänna överföringen av ansvaret.

1. När en lagringsplats har stängts enligt artikel 17.1 a eller b ska ansvaret för den stängda anläggningen, inbegripet alla därav följande rättsliga förpliktelser, kvarstå hos operatören under en övergångsperiod på minst 50 år efter stängningen. Överföring till den behöriga myndigheten får verkställas endast vid utgången av denna period, om och när alla tillgängliga uppgifter visar att den lagrade koldioxiden kommer att förbli helt innesluten under en obegränsad framtid och att lagringstillståndets kriterier för ansvarsöverföring uppfyllts. I detta syfte ska operatören lägga fram en rapport som styrker att dessa kriterier är uppfyllda och lämna den till den behöriga myndigheten för att denna ska godkänna överföringen av ansvaret.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2. Medlemsstaterna ska informera kommissionen om alla förslag till beslut om godkännande som den behöriga myndigheten ska utarbeta enligt punkt 1, inklusive operatörens rapport och allt annat material som beaktats av den behöriga myndigheten vid utarbetandet av förslaget. Kommissionen kan yttra sig om förslaget till beslut om godkännande inom sex månader från överlämnandet till kommissionen.

2. Medlemsstaterna ska informera kommissionen om alla förslag till beslut om godkännande som den behöriga myndigheten ska utarbeta enligt punkt 1, inklusive operatörens rapport och allt annat material som beaktats av den behöriga myndigheten vid utarbetandet av förslaget. Kommissionen ska avge ett rådgivande utlåtande om förslaget till beslut om godkännande inom tre månader från överlämnandet till kommissionen.

Motivering

Avbyråkratisering och subsidiaritet.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

4. Den behöriga myndigheten kan, tillsammans med beslutet om godkännande som hänvisas till i paragraf 3, delge operatören uppdaterade krav för förslutning av lagringsplatsen och avlägsnande av injektionsanläggningarna enligt artikel 17.2 och 17.3. överföringen av ansvaret ska ske efter det att platsen har förslutits och injektionsanläggningarna avlägsnats

4. Den behöriga myndigheten kan, tillsammans med beslutet om godkännande som hänvisas till i paragraf 3, delge operatören uppdaterade och rimliga krav för förslutning av lagringsplatsen och avlägsnande av injektionsanläggningarna enligt artikel 17.2 och 17.3. överföringen av ansvaret ska ske efter det att platsen har förslutits och injektionsanläggningarna avlägsnats

Motivering

Operatören bör inte sväva i ovisshet om att kanske kunna åläggas juridiskt orimliga krav från den behöriga myndighetens sida, till följd av att myndigheten vill försöka slingra sig undan det långsiktiga ansvar för lagringsplatsen, vilket ingår som en grundläggande del av detta direktiv.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

5. Efter överföringen av ansvaret enligt punkterna 1–4 ovan kan övervakningen upphöra. Om läckage eller betydande oegentligheter upptäcks ska dock övervakningen återupptas i den utsträckning som krävs för att avgöra problemets omfattning och de avhjälpande åtgärdernas effektivitet.

5. Efter överföringen av ansvaret enligt punkterna 1–4 ovan kan övervakningen minskas till vad som är nödvändigt för att läckage eller betydande oegentligheter ska kunna upptäckas. Om läckage eller betydande oegentligheter upptäcks som ett resultat av övervakning och andra förfaranden eller som ett resultat av information som mottagits för något som helst annat ändamål ska dock övervakningen utföras i den utsträckning som krävs för att avgöra problemets omfattning och de avhjälpande åtgärdernas effektivitet.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

6. Kostnaderna för detta ska inte indrivas hos den tidigare operatören efter det att ansvaret har överförts till den behöriga myndigheten enligt punkterna 1–4.

6. Kostnaderna för detta ska inte indrivas hos den tidigare operatören efter det att ansvaret har överförts till den behöriga myndigheten enligt punkterna 1–4.

Detta ska inte gälla om det fastställts att de styrkande uppgifter som tillhandahållits vid tillämpningen av punkt 1 varit felaktiga eller ofullständiga till följd av att operatören begått fel eller försummelse eller uppsåtligen och medvetet förfalskat dem. I så fall ska operatören vara fortsatt kostnadsansvarig för de avhjälpande åtgärder som vidtas mot eventuella skador på människors hälsa eller miljön.

I övriga fall får kostnaderna betalas med medel ur den fond som inrättats i enlighet med artikel 19a och som finansierats med bidrag från operatörerna och förvaltas av den behöriga myndigheten.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1. Medlemsstaterna ska se till att adekvata åtgärder, i form av ekonomisk säkerhet eller motsvarande, vidtas av den sökande på grundval av metoder som ska beslutas av medlemsstaterna innan ansökan om lagringstillstånd lämnas in för att garantera att alla skyldigheter enligt det tillstånd som utfärdas enligt detta direktiv, däribland stängningsförfaranden och bestämmelser om underhåll m.m. efter stängning och de skyldigheter som följer av direktiv 2003/87/EG, kan uppfyllas.

1. Medlemsstaterna ska se till att adekvata åtgärder, i form av ekonomisk säkerhet eller motsvarande, vidtas av den sökande på grundval av metoder som ska beslutas av medlemsstaterna innan lagringstillstånd utfärdas för att garantera att alla skyldigheter enligt det tillstånd som utfärdas enligt detta direktiv, däribland stängningsförfaranden och bestämmelser om underhåll m.m. efter stängning och de skyldigheter som följer av direktiv 2003/87/EG, kan uppfyllas.

Kommissionen ska utfärda riktlinjer utgående från vilka medlemsstaterna kan besluta om hur stor ekonomisk säkerhet de ska kräva.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 19a

Reservfond

I de medlemsstater som tillåter koldioxidlagring på sitt territorium ska en fond inrättas och upprätthållas genom årliga bidrag som betalas av operatörer av lagringsanläggningar från och med att injekteringen av koldioxid inleds och fram till dess att lagringsplatsen stängs. Denna fond ska innehas och förvaltas av den behöriga myndigheten.

Operatörernas bidrag ska beräknas i förhållande till lagringsplatsens kapacitet, uttryckt i volymenheter av koldioxid, operatörens verksamhet med koldioxidlagring och anläggningens riskprofil enligt de parametrar som fastställs i bilaga I. Operatören ska fortsätta att betala in bidragen till dess att överföringen av ansvaret till den behöriga myndigheten har slutförts

Fonden ska användas för att täcka kostnader för övervakning, tillsyn och avhjälpande åtgärder som den behöriga myndigheten ådrar sig efter det att ansvaret har överförts .

Motivering

Inrättandet av en ekonomisk mekanism kommer att ge medlemsstaterna ökad ekonomisk säkerhet för täckandet av kostnader för övervakning, tillsyn och avhjälpande åtgärder efter det att ansvaret för lagringsplatserna överförts från operatörerna. Fonden kommer också att bli en ytterligare inkomstkälla för medlemsstaterna i händelse av att någon eller några operatörer förlorar sin betalningsförmåga.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1. Medlemsstaterna ska vidta nödvändiga åtgärder för att se till att potentiella användare får tillträde till transportnät för koldioxid och lagringsplatser för geologisk lagring av processad och avskild koldioxid enligt punkterna 2 till 4.

1. Medlemsstaterna ska vidta nödvändiga åtgärder för att se till att potentiella användare får tillträde till transportnät för koldioxid och lagringsplatser för geologisk lagring av processad och avskild koldioxid enligt punkterna 2 till 4. Användarna ska emellertid bära hela kostnaden för tillträdet till sådana nät och anläggningar. För detta ändamål ska rörledningar för vilka nya tillstånd utfärdas som en allmän regel utformas på ett sådant sätt att de är lämpade för alla koldioxidströmmar av en given minimikvalitet, som ska fastställas enligt kommittéförfarandet.

Motivering

Genom detta ändringsförslag blir det möjligt att förhindra begränsningar av tillträde och diskriminering på grund av påstådd teknisk inkompatibilitet. Dessutom ges alla anläggningskonstruktörer inom EU en garanti att deras egen koldioxid – på villkor att de bereder den enligt en given kvalitetsstandard – inte kommer att utestängas från transportnätet på grund av teknisk inkompatibilitet.

Kraftverken bör täcka kostnaderna för transport (och eventuell lagring) av sina koldioxidutsläpp.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2. Medlemsstaten ska besluta på vilket sätt det tillträde som avses i punkt 1 ska ges. Medlemsstaten ska ha som mål att tillträdet är rättvist och öppet och ta följande i beaktande:

2. Medlemsstaten ska besluta på vilket sätt det öppna och icke-diskriminerande tillträde som avses i punkt 1 ska ges. Medlemsstaten ska se till att tillträdet är rättvist och öppet och ta följande i beaktande:

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

a) Den lagringskapacitet som är eller rimligen kan göras tillgänglig inom de områden som fastställs enligt artikel 4 och den transportkapacitet som är eller rimligen kan göras tillgänglig.

a) Den lagringskapacitet som är tillgänglig inom de områden som fastställs enligt artikel 4 och den transportkapacitet som är tillgänglig.

Motivering

Det föreslås att orden ”rimligen kan göras” ska strykas – detta skulle enligt vår uppfattning motsvara en skyldighet att utsträcka ansvaret. Med tanke på de höga investeringskostnaderna måste det vara möjligt att ingå långsiktiga avtal med kunderna om tillträde till transportnät/lagringsplatser för att det ska vara ekonomiskt lönsamt.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

ea) Behovet av att kunna garantera att lämpliga bestämmelser utformas för att fastställa villkor för gränsöverskridande flöden och transitflöden av koldioxid så, att snedvridning av konkurrensen till följd av det geografiska läget för potentiella användare inom EU kan undvikas.

Motivering

Det är viktigt att se till att operatörer i medlemsstater som Grekland inte försätts i ett ogynnsamt läge på grund av sin geografiska belägenhet eller hindras av eventuella begränsningar av möjligheten att anlägga lagringsplatser.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1. Medlemsstaterna ska se till att det finns tvistlösningsförfaranden, däribland en myndighet som är oberoende av alla parter och har tillgång till all relevant information, så att tvister som rör tillträde till transportnät och lagringsplatser för koldioxid kan lösas snabbt med beaktande av kriterierna i artikel 20.2 och antalet parter som kan bli inblandade i en förhandlingsprocess om sådant tillträde.

1. Medlemsstaterna ska se till att det finns tvistlösningsförfaranden, däribland en myndighet som är oberoende av alla parter och har tillgång till all relevant information.

Myndigheten bör eftersträva

a) att tvister som rör utvecklingen av infrastruktur för koldioxid och tillträde till transportnät och lagringsplatser för koldioxid kan lösas snabbt med beaktande av kriterierna i artikel 20.2 och antalet parter som kan bli inblandade i en förhandlingsprocess om sådant tillträde.

b) att medla mellan en behörig myndighet och innehavarna till undersöknings- eller lagringstillstånd i händelse av meningsskiljaktigheter som annars kunde leda till rättsliga tvister.

Motivering

Det kommer att vara till nytta med en tvistlösningsmekanism som kan stå till tjänst med medling så att kostsamma och utdragna tvister inför rätta kan undvikas och den bör inte arbeta endast med frågor som har med transportnätet att göra. Den bör också finnas till hands för att medla i tvister mellan den behöriga myndigheten och operatörerna eller tillståndssökandena. Därför bör det tas med en reviderad version av tvistlösningsföreskrifterna i artikel 23a (ny) i kapitel 6 (Allmänna bestämmelser).

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2a. Gränsöverskridande tvister mellan medlemsstaterna och tredjeländer ska lösas enligt internationell rätt.

Motivering

Det kan komma fram att den del av geosfären där lagringskomplexet är beläget är större än vad geologiska undersökningar hittills gett vid handen, så att den sträcker sig över gränserna och in på tredjeländers territorium.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Medlemsstaterna ska inrätta eller utse en eller flera behöriga myndigheter som ska ansvara för att uppfylla de skyldigheter som fastställs i detta direktiv. Om fler än en behörig myndighet utses ska dessa myndigheters arbete enligt detta direktiv samordnas.

Medlemsstaterna ska inrätta eller utse en eller flera behöriga myndigheter som ska ansvara för att uppfylla de skyldigheter som fastställs i detta direktiv. Om fler än en behörig myndighet utses ska medlemsstaterna ordna med samordningen av dessa myndigheters arbete enligt detta direktiv.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 22a

Kommitté för teknisk översyn

Kommissionen ska inrätta en kommitté för teknisk översyn som ska bistå kommissionen med att utarbeta riktlinjer för bästa metoder för de behöriga myndigheterna och operatörerna. Kommittén ska bedriva sitt arbete öppet och med insyn.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Register över stängda lagringsplatser

Register över lagringsplatser

Motivering

Driften av en lagringsplats kan pågå mycket länge. Det kommer att hänvisas till registren för många andra ändamål och därför måste de vara heltäckande så att både verksamma och stängda lagringsplatser finns med i dem. För att onödig byråkrati ska undvikas är det dock inget som säger att Bryssel i detalj måste få veta om varje förändring mer än en gång vart tredje år.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1. Den behöriga myndigheten ska inrätta och upprätthålla ett register över alla stängda lagringsplatser och kringliggande lagringskomplex, inbegripet kartor över deras rumsliga utsträckning.

1. Den behöriga myndigheten ska omedelbart inrätta och sedan upprätthålla ett register över alla verksamma och stängda lagringsplatser och kringliggande lagringskomplex, inbegripet kartor över deras rumsliga utsträckning samt annan information som är relevant för att fastställa att den lagrade koldioxiden är permanent och fullständigt innesluten.

Motivering

Se motiveringen till artikel 24, rubriken.

Registret ska innehålla all nödvändig information för att utvärdera och bedöma de risker som kan vara förknippade med ett lagringskomplex och verksamhet som kan medföra risker. Kartor är inte tillräckligt för detta ändamål.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2. Den behöriga nationella myndigheten ska ta hänsyn till registret vid relevanta planeringsförfaranden och när den tillåter verksamhet som skulle kunna påverka den geologiska lagringen av koldioxid i de stängda lagringsplatserna eller påverkas av den.

2. Den behöriga nationella myndigheten ska ta hänsyn till registret vid relevanta planeringsförfaranden och när den tillåter verksamhet som skulle kunna påverka den geologiska lagringen av koldioxid i de i drift varande och stängda lagringsplatserna eller påverkas av den.

Motivering

Se motiveringen till artikel 24, rubriken.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3. Registret ska rapporteras till kommissionen efter upprättandet och vid varje uppdatering.

3. Registret ska rapporteras till kommissionen i samband med upprättandet. Uppdaterade rapporter ska sändas in vart tredje år tillsammans med de rapporter som föreskrivs i artikel 25.1.

Motivering

Se motiveringen till artikel 24, rubriken.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Kommissionen får göra ändringar i bilagorna. Dessa åtgärder, som är avsedda att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv, ska antas enligt det föreskrivande förfarandet med kontroll som avses i artikel 28.2.

Kommissionen får lägga fram ändringsförslag till bilagorna. Dessa åtgärder, som är avsedda att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv, ska antas enligt det föreskrivande förfarandet med kontroll som avses i artikel 28.2.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

I artikel 9.3 i direktiv 96/61/EG utgår tredje, fjärde, femte och sjätte styckena.

Motivering

Enligt utsläppshandelsdirektivet från 2003 är det förbjudet att tillämpa IPPC-direktivet från 1996 för att reglera utsläpp av koldioxid från stora industrianläggningar, förutom under särskilda omständigheter. Eftersom det blir allt viktigare att minska utsläppen av växthusgaser och det därför blir nödvändigt att använda andra instrument förutom direktivet om handel med utsläppsrätter, till exempel resultatbaserade utsläppsstandarder, är förbudet inte längre lämpligt och bör upphävas.

Motivering

Artikel 31 i förslaget bör ändras till förmån för ”försiktighetsprincipen”.

Motivering

Den här texten ersätter helt och hållet kommissionens förslag i artikel 32 samt de ändringsförslag som har anknytning dit, alltså ändringsförslagen 73–75, 240, 399–408 och ändringsförslag 58 från industriutskottet.

Motivering

Transport av koldioxid bör även tas med i direktivet om miljöansvar (direktiv 2004/35/EG).

Den nuvarande lydelsen, som begränsas till driften av lagringsplatser, kan innebära att miljöskador som uppstår efter stängning inte skulle täckas av ansvarssystemet enligt direktivet om miljöansvar. Genom detta ändringsförslag klargörs att operatören förblir ansvarig för att avhjälpa miljöskador till dess att ansvaret har överförts till den behöriga myndigheten.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 36a

Rapporter från kommissionen

1. På grundval av de erfarenheter som har förvärvats av avskiljning, geologisk lagring och transport av koldioxid och mot bakgrund av förändringar i den internationella situationen, ska kommissionen till den 31 december 2012 offentliggöra en rapport om framstegen med utvecklingen och utnyttjandet av teknik för avskiljning och lagring av koldioxid som produceras i samband med elproduktion från fossila bränslekällor.

2. Rapporten ska innehålla, men inte vara begränsad till, följande punkter:

• Framsteg med utnyttjandet av tekniken i medlemsstaterna genom kommersiella demonstrationsprojekt.

• Framsteg med utvecklingen av tekniken, däribland avskiljningsprocessens energieffektivitet (”energiböter”) och ett realistiskt tidsperspektiv för när tekniken kan finnas kommersiellt tillgänglig.

• De senaste uppskattningarna av kostnaderna i samband med anläggande och drift av förbränningsanläggningar som är utrustade med sådan teknik.

• De senaste uppskattningarna av tillgängligheten och kapaciteten för lämplig infrastruktur för transport och geologisk lagring av koldioxid i medlemsstaterna.

3. På grundval av denna rapport ska kommissionen, om så är nödvändigt, lägga fram ett lagstiftningsförslag om ändring av direktivet.

Motivering

This amendment requires the Commission to review the directive and make a revised proposal by no later than 31 December 2012. This is in order to give some time for additional demonstration projects to come forward within Member States while also giving the Commission an early opportunity to re-consider the important issue of mandating CCS technology for new fossil-fuel power plant. This will be important not only to ensure that all possible measures to reach the 2020 targets are used but also to help maintain the industrial competitiveness of the EU in developing and deploying new technologies on a global scale.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 36a

Översyn och ytterligare utveckling

1. På grundval av erfarenheten från tillämpningen av detta direktiv, däribland de rapporter som avses i artikel 25, och särskilt mot bakgrund av erfarenheten från CCS-demonstrationsanläggningarna, ska kommissionen, med hänsyn till tekniska framsteg och den senaste vetenskapliga kunskapen, utarbeta en rapport till 2016 om tillämpningen av detta direktiv, där bland annat följande faktorer ska beaktas:

a) Om permanent koldioxidavskiljning på detta sätt så långt som möjligt har förhindrat eller minskat eventuell negativ miljöpåverkan och risker för människors hälsa till följd av denna teknik har kunnat uteslutas.

b) Tillämpliga bestämmelser för elproducerande förbränningsanläggningar med en specificerad utgångseffekt på 300 Megawatt eller mer, med hänvisning till artikel 32.

c) Bestämmelser om tredje parters tillträde (artiklarna 20 och 21).

2. Kommissionen ska lägga fram denna rapport för Europaparlamentet och rådet, åtföljd av lagstiftningsförslag vid behov.

Motivering

Kommissionen bör genomföra en översyn av direktivet mot bakgrund av tekniska framsteg och den senaste vetenskapliga kunskapen.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1. Medlemsstaterna ska sätta i kraft de bestämmelser i lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast [ett år efter offentliggörandet]. De ska genast överlämna alla texter till dessa bestämmelser till kommissionen tillsammans med en jämförelsetabell mellan dessa bestämmelser och direktivet.

1. Medlemsstaterna ska sätta i kraft de bestämmelser i lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast [två år efter offentliggörandet]. De ska genast överlämna alla texter till dessa bestämmelser till kommissionen tillsammans med en jämförelsetabell mellan dessa bestämmelser och direktivet.

Motivering

Den nuvarande kunskapen om geologisk lagring av koldioxid är otillräcklig för att införa denna skyldighet nu. Vi föreslår att man överväger införande av ett krav att anläggningar ska göras klara för koldioxidavskiljning, men inte före översynen av direktivet enligt artikel 35a. Energisektorn ska inte behöva riskera att bära kostnaderna för CCS-tekniken förrän tekniken har testats fullständigt inom ramen för demonstrationsprojekten. De enda kostnader som förefaller vara berättigade är kostnader för forskning och utveckling (FoU) om avskiljning, transport och geologisk lagring av koldioxid.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Den beskrivning och bedömning av lagringsplatser som föreskrivs i artikel 4 ska göras i fyra steg enligt de kriterier som anges nedan. Det är tillåtet att avvika från ett eller fler av dessa kriterier så länge detta inte påverkar beskrivningens och bedömningens ändamålsenlighet för att fatta beslut enligt artikel 4.

Den beskrivning och bedömning av lagringsplatser som föreskrivs i artikel 4 ska göras i fyra steg enligt bästa tillgängliga teknik och de kriterier som anges nedan. Den behöriga myndigheten får tillåta avvikelser från ett eller fler av dessa kriterier så länge detta inte påverkar beskrivningens och bedömningens ändamålsenlighet för att fatta beslut enligt artikel 4. Kommissionen ska anlita bistånd av kommittén för teknisk översyn vid utarbetandet av de riktlinjer som föreskrivs i artikel 4.3 och som de behöriga myndigheterna ska använda för att effektivt tillämpa kriterierna om bästa tillgängliga teknik.

Motivering

Den behöriga myndigheten måste i varje enskilt fall avgöra vilken information den behöver för att med hjälp av lämpliga uppskattningar bäst bedöma risken för läckage. Vissa av kriterierna är oklara och deras betydelse varierar storligen, och därför behövs det absolut riktlinjer för bästa tillgängliga teknik.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Tillräckliga uppgifter ska samlas in för att upprätta en volymetrisk och dynamisk tredimensionell (3-D) geologisk modell över lagringsplatsen och lagringskomplexet inklusive takbergarter och hydrologiskt sammanlänkade områden. Dessa uppgifter ska omfatta åtminstone följande egenskaper hos komplexet:

För fastställandet av risken för läckage ska tillräckliga uppgifter och data samlas in för att upprätta en volymetrisk och dynamisk tredimensionell (3-D) geologisk modell över lagringsplatsen och lagringskomplexet inklusive takbergarter och hydrologiskt sammanlänkade områden. Dessa uppgifter ska omfatta åtminstone följande egenskaper hos lagringskomplexet:

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

g) Förekomst av naturliga och tillverkade sprickor och kanaler som kan utgöra läckagevägar, och vilket skick dessa befinner sig i.

g) Förekomst av naturliga och tillverkade sprickor och kanaler, bland dem också brunnar och borrhål, som kan utgöra läckagevägar, och vilket skick dessa befinner sig i.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

k) Möjlig interaktion med annan verksamhet (t.ex. undersökning, produktion och lagring av kolväten, geotermiskt utnyttjande av akviferer).

k) Möjlig interaktion med annan verksamhet (t.ex. undersökning, produktion och lagring av kolväten), särskilt konkurrens med förnybara energikällor, (t.ex. geotermiskt utnyttjande av akviferer) och underjordiska vattenreserver.

Motivering

Under utvärderingen av lagringsplatser bör särskild uppmärksamhet ägnas åt konkurrensen mellan lagring av koldioxid och förnybara energikällor, såsom geotermiskt utnyttjande av akviferer.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

l) Närhet till de potentiella koldioxidkällorna (inbegripet uppskattning av den totala potentiella mängden koldioxid som ekonomiskt kan bli tillgänglig för lagring).

l) Närhet till de potentiella koldioxidkällorna (inbegripet uppskattning av den totala potentiella mängden koldioxid som ekonomiskt kan bli tillgänglig för lagring eftersom transporter över långa avstånd kan bli alltför kostsamma), samt tillgång till ett säkert och lämpligt transportnät.

Motivering

Transport av koldioxid över långa avstånd kan bli mycket kostnadskrävande och de behöriga myndigheterna måste därför veta om det finns tillräcklig lagringskapacitet tillgänglig inom ett visst område.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

a) Möjlig injektionstakt och koldioxidens egenskaper.

a) Möjlig injektionstakt och koldioxidens egenskaper och förändringar av dessa enligt temperatur och tryck.

Motivering

Förändringar i koldioxidens fysiska och kemiska egenskaper till följd av förändringar i temperatur och tryck kan påverka säkerhetsbeteckningen och modellresultaten.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

e) Kort- och långsiktiga simuleringar (för att fastställa vad som händer med koldioxiden och hur den beter sig under årtionden och årtusenden, bland annat i fråga om lösningshastigheten för koldioxid i vatten).

e) Kort- och långsiktiga simuleringar (för att fastställa vad som händer med koldioxiden och hur den beter sig under årtionden och årtusenden, bland annat i fråga om upplösningstakten för koldioxid i vatten).

Motivering

Tekniskt klargörande.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

f) Lagringsformationens tryck-volymbeteende över tid.

f) Lagringsformationens tryck- och volymbeteende över tid.

Motivering

Tekniskt klargörande.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

o) Migrationstakt (från öppna reservoarer).

o) Migrationstakt (från reservoarer).

Motivering

Öppna reservoarer bör inte tillåtas eftersom de kan utgöra en risk för människor och miljön.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

c) Kritiska parametrar som kan påverka potentiella läckage (t.ex. maximalt reservoartryck, maximal injektionstakt, känslighet för olika antaganden i de statiska geologiska modellerna, osv.).

c) Kritiska parametrar som kan påverka potentiella läckage (t.ex. maximalt reservoartryck, maximal injektionstakt, temperatur, känslighet för olika antaganden i de statiska geologiska modellerna, osv.).

Motivering

Tekniskt klargörande.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

a) Exponeringsbedömning – Grundad på beskrivningen av omgivningen och befolkningsfördelningen ovanför lagringskomplexet och vad som händer med koldioxiden och hur den beter sig vid eventuella läckage från de potentiella läckagevägar som identifierats under steg 3.

a) Exponeringsbedömning – Grundad på beskrivningen av omgivningen och befolkningsfördelningen samt befolkningens verksamhet ovanför lagringskomplexet och vad som händer med koldioxiden och hur den beter sig vid eventuella läckage från de potentiella läckagevägar som identifierats under steg 3.

Motivering

Bedömningen bör inte bara grundas på omgivningen och befolkningsfördelningen, utan även på kringliggande verksamheter.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

b) Effektbedömning – Bedömningen görs på grundval av känsligheten hos specifika arter, samhällen eller livsmiljöer som kan kopplas till potentiella läckagehändelser som identifierats under steg 3. När så är relevant ska den innefatta effekter av exponering för höga halter av koldioxid i biosfären (inklusive mark, bottensediment och den bentiska zonen – kvävning, koldioxidförgiftning) och minskade pH-värden i omgivningarna till följd av koldioxidläckage. Den ska också innefatta en bedömning av effekterna av andra substanser som kan finnas i läckande CO2-strömmar (antingen orenheter i injektionsströmmarna eller nya substanser som bildats genom lagringen av koldioxid). Dessa effekter ska beaktas på en tids- och rumsskala, och kopplas till en serie potentiella läckagehändelser av olika omfattning.

(Berör inte den svenska versionen.)

Motivering

(Berör inte den svenska versionen.)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Valet av övervakningsteknik ska grundas på bästa metoder som finns tillgängliga vid tidpunkten för utformandet. Följande alternativ ska beaktas och användas när så är lämpligt:

Valet av övervakningsteknik ska grundas på bästa metoder som finns tillgängliga vid tidpunkten för utformandet och ska uppdateras i takt med utvecklingen av tillgänglig bästa praxis. Följande alternativ ska beaktas och användas när så är lämpligt:

Motivering

Den tekniska utvecklingen går snabbt, så det är viktigt att använda tillgänglig bästa praxis.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

k) Teknik som ger information om tryck-volymbeteende och CO2-plymens areala/vertikala mättnadsdistribution genom tillämpning av den digitala 3-Dsimuleringen i de tredimensionella geologiska modellerna av lagringsformationen som upprättats enligt artikel 4 och bilaga I.

(Berör inte den svenska versionen.)

Motivering

(Berör inte den svenska versionen.)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(4) Avskiljning och geologisk lagring av koldioxid (CCS) är ett sätt att mildra klimatförändringen. Det går ut på att avskilja koldioxid (CO2) från industrianläggningar, transportera den till en lagringsplats och där injektera den i en lämplig geologisk formation för permanent förvaring.

(4) Avskiljning och geologisk lagring av koldioxid (CCS) är ett sätt att mildra klimatförändringen. Det går ut på att avskilja koldioxid (CO2) från industrianläggningar, transportera den till en lagringsplats och där injektera den i en lämplig geologisk formation för permanent förvaring. CCS-tekniken får inte tjäna som ett incitament till att öka antalet anläggningar som drivs med konventionella bränslen, eftersom detta skulle motverka de förväntade fördelarna med denna teknik i form av minskade koldioxidutsläpp.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(4a) Enligt beräkningar som gjorts i samband med konsekvensanalysen för förslaget till direktiv skulle sju miljoner ton koldioxid kunna lagras till 2020 och upp emot 160 miljoner ton till 2030, förutsatt att CCS stöds av systemet för utsläppshandel och att utsläppen av växthusgaser minskar med 20 procent fram till 2020. De koldioxidutsläpp som därmed kommer att ha förhindrats fram till 2030 skulle motsvara ca 15 procent av den minskning som krävs i Europa.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(7a) De olika momenten avskiljning, transport och lagring av koldioxid har alla ingått vart för sig i pilotprojekt, men att integrera dem till en fullständig CCS-process och få ner kostnaderna är fortfarande en central uppgift. De största projekten för koldioxidlagring där EU-företag deltar är Sleipner i Nordsjön (Statoil) och In Salah i Algeriet (Statoil, BP och Sonatrach). Andra pågående pilotprojekt är Vattenfalls projekt vid Schwarze Pumpe i delstaten Brandenburg i Tyskland och Totals CCS-projekt i Lacq-området i Frankrike.

Motivering

Förtydligande i förhållande till ändringsförslaget i förslaget till betänkande, nämligen att de hittillsvarande projekten inte varit demonstrationsprojekt utan pilotprojekt.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(7b) Europeiska unionen bör så snart som möjligt börja demonstrera CCS inom en integrerad politisk ram, bland annat genom att föreskriva målinriktade åtgärder för forskning och utveckling genom pilotprojekt och informations- och upplysningskampanjer riktade till allmänheten. Om Europeiska unionen behåller sin världsledande position inom utveckling av CCS-teknik och om den kommersiella användningen kommer i gång snabbt, kommer EU-företag att få nya avsättningsmöjligheter i tredjeländer som Kina och Indien.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(13a) Utöver en lagstiftningsram för lagringsplatsen behövs så fort som möjligt incitament till ytterligare utveckling av tekniken, stöd till uppförande av demonstrationsanläggningar samt en av medlemsstaterna fastställd lagstiftningsram för säkerställandet av transporter av koldioxid så att användningen av CCS-teknik ökar.

Motivering

Ett förtydligande om att det behövs fler juridiska beslut om och mer ekonomiskt stöd till CCS-teknik samt fler demonstrationsanläggningar.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(14) Det här direktivet bör tillämpas på geologisk lagring av koldioxid inom medlemsstaternas territorier, deras exklusiva ekonomiska zoner och deras kontinentalsocklar. Direktivet bör inte vara tillämpligt på forskningsprojekt. Det bör dock vara tillämpligt på demonstrationsprojekt med en sammanlagd planerad lagring på 100 kiloton eller mer. Denna tröskel verkar också vara lämplig för övrig relevant gemenskapslagstiftning. Lagring av koldioxid i geologiska formationer som sträcker sig utanför detta direktivs geografiska räckvidd och lagring av koldioxid i öppet vatten bör inte tillåtas.

(14) Det här direktivet bör tillämpas på geologisk lagring av koldioxid inom medlemsstaternas territorier, deras exklusiva ekonomiska zoner och deras kontinentalsocklar. Direktivet bör inte vara tillämpligt på forskningsprojekt. Det bör dock vara tillämpligt på demonstrationsprojekt med en sammanlagd planerad lagring på 150 kiloton eller mer. Genom detta tröskelvärde kan man medge att befintliga eller planerade pilotforskningsprojekt i medlemsstaterna undantas från detta direktivs tillämpningsområde. Denna tröskel verkar också vara lämplig för övrig relevant gemenskapslagstiftning. Lagring av koldioxid i geologiska formationer som sträcker sig utanför detta direktivs geografiska räckvidd och lagring av koldioxid i öppet vatten bör inte tillåtas.

Motivering

En del av de största pilotforskningsprojekt som pågår i flera EU-länder har en kapacitet på 30 MW för en total injektion på cirka 120 till 140 kiloton. Det tröskelvärde som kommissionen föreslagit för att utesluta pilotforskningsprojekt kommer inte att leda till att de projekten utesluts från direktivets tillämpningsområde och följden blir att direktivet riskerar att komma i konflikt med det tillstånd som nationella myndigheter fått att genomföra sådana pilotforskningsprojekt. Det är därför mycket viktigt att höja det tröskelvärde på 100 kiloton som kommissionen förslagit till 150 kiloton.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(15) Medlemsstaterna bör behålla rätten att avgöra inom vilka områden inom deras territorier som lagringsplatser kan förläggas. Urvalet av lämpliga lagringsplatser är mycket viktigt för att kunna se till att den lagrade koldioxiden förvaras helt innesluten under en obegränsad framtid. Lagringsplatserna bör därför väljas så att det inte finns någon betydande risk för läckage och så att det, oavsett om läckage inträffar eller ej, inte är sannolikt att några allvarliga effekter på miljön eller människors hälsa uppstår. Detta bör fastställas genom beskrivning och bedömning av ett potentiellt lagringskomplex enligt specifika krav.

(15) Medlemsstaterna bör behålla rätten att avgöra inom vilka områden inom deras territorier som lagringsplatser kan förläggas. Urvalet av lämpliga lagringsplatser är mycket viktigt för att kunna se till att den lagrade koldioxiden förvaras helt innesluten under en obegränsad framtid. Medlemsstaterna bör därför ha rätt att så objektivt och effektivt som möjligt ta hänsyn till lagringsplatsernas geologiska egenskaper, till exempel seismicitet, när de väljer lagringsplatser. Lagringsplatserna bör väljas så att det inte finns någon betydande risk för läckage och så att det, oavsett om läckage inträffar eller ej, inte är sannolikt att några allvarliga effekter på miljön eller människors hälsa uppstår. Detta bör fastställas genom beskrivning och bedömning av ett potentiellt lagringskomplex enligt specifika krav.

Motivering

Medlemsstaterna bör ha rätt att välja lagringsplatserna eftersom de känner till de specifika lokala geologiska egenskaperna bäst, och därmed bäst kan bedöma om man kan göra de nödvändiga investeringarna.

Kommissionens text

Ändringsförslag

(16) Medlemsstaterna bör bestämma i vilka fall förundersökningar ska krävas för att få tillräckligt med information för att välja plats. Tillstånd bör krävas för sådana undersökningar. Medlemsstaterna ska se till att förfarandena för beviljande av undersökningstillstånd är öppna för alla som förfogar över den kapacitet som krävs och att tillstånd beviljas på grundval av objektiva och offentliga kriterier. För att skydda och uppmuntra till investeringar i förundersökningar bör undersökningstillstånd beviljas för en begränsad areavolym och för begränsad tid, under vilken tillståndsinnehavaren bör ha ensamrätt att undersöka den potentiella lagringsplatsen för koldioxid. Medlemsstaterna bör se till att komplexet under denna tid inte används på ett sätt som är oförenligt med undersökningsverksamheten.

(16) Medlemsstaterna bör bestämma i vilka fall förundersökningar ska krävas för att få tillräckligt med information för att välja plats. Tillstånd bör krävas för sådana undersökningar. Medlemsstaterna ska se till att förfarandena för beviljande av undersökningstillstånd är öppna för alla som förfogar över den kapacitet som krävs och att tillstånd beviljas på grundval av objektiva, offentliga och icke-diskriminerande kriterier. För att skydda och uppmuntra till investeringar i förundersökningar bör undersökningstillstånd beviljas för en begränsad areavolym och för en tid av upp till tre år, som bör kunna ytterligare förlängas med upp till tre år åt gången, så länge det behövs för utförandet av den verksamhet för vilken undersökningstillståndet beviljats, under vilken tid tillståndsinnehavaren bör ha ensamrätt att undersöka den potentiella lagringsplatsen för koldioxid. Medlemsstaterna bör se till att komplexet under denna tid inte används på ett sätt som är oförenligt med undersökningsverksamheten. Om ingen verksamhet utförs bör medlemsstaterna se till att undersökningstillståndet återkallas och kan ges till andra organisationer.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(17) Lagringsplatser bör inte drivas utan lagringstillstånd. Lagringstillståndet bör vara huvudinstrumentet för att se till att direktivets väsentliga krav uppfylls och att geologisk lagring följaktligen sker på ett miljösäkert sätt.

(17) Lagringsplatser bör inte drivas utan lagringstillstånd. Lagringstillståndet bör vara huvudinstrumentet för att se till att direktivets väsentliga krav uppfylls och att geologisk lagring följaktligen sker på ett miljösäkert sätt. Det är rimligt att innehavaren av undersökningstillståndet förväntar sig att få lagringstillståndet mot bakgrund av de undersökningar som utförts och de investeringar som gjorts till följd av dessa.

Motivering

Detta ändringsförslag skapar incitament till att genomföra undersökningar.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(18) Alla förslag till lagringstillstånd bör lämnas till kommissionen, så att denna kan yttra sig om förslagen inom sex månader efter inlämnandet. De nationella myndigheterna bör ta yttrandet i beaktande när de fattar beslut om ett tillstånd och motivera alla avvikelser från kommissionens yttrande.

(18) Medlemsstaterna bör ha möjlighet att lämna in förslaget till lagringstillstånd till kommissionen som kan avge ett rådgivande utlåtande inom tre månader från och med det datum förslaget lämnades in.

Granskningen på gemenskapsnivå bör bidra till att säkerställa konsekvens i genomförandet av direktivets krav i hela gemenskapen och dessutom stärka allmänhetens förtroende för CCS, särskilt i de tidiga faserna av direktivets genomförande.

Granskningen på gemenskapsnivå bör bidra till att säkerställa konsekvens i genomförandet av direktivets krav i hela gemenskapen och dessutom stärka allmänhetens förtroende för CCS, särskilt i de tidiga faserna av direktivets genomförande.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(19) Den behöriga myndigheten bör granska och vid behov uppdatera eller återkalla lagringstillståndet, bland annat om den fått kännedom om allvarliga oegentligheter eller läckage, om de rapporter som lämnas av operatörerna eller de inspektioner som görs visar att tillståndsvillkoren inte följs eller om myndigheten fått kännedom om att operatören på annat sätt underlåtit att uppfylla villkoren för tillståndet. Efter återkallande av ett tillstånd ska den behöriga myndigheten antingen utfärda ett nytt tillstånd eller stänga lagringsplatsen. Under tiden ska den behöriga myndigheten överta ansvaret för lagringsplatsen, inbegripet alla därmed sammanhängande rättsliga skyldigheter. I möjligaste mån ska de kostnader som uppstår drivas in från den tidigare operatören.

(19) Den behöriga myndigheten bör granska och vid behov uppdatera eller återkalla lagringstillståndet, bland annat om den fått kännedom om allvarliga oegentligheter eller läckage, om de rapporter som lämnas av operatörerna eller de inspektioner som görs visar att tillståndsvillkoren inte följs eller om myndigheten fått kännedom om att operatören på annat sätt underlåtit att uppfylla villkoren för tillståndet. Efter återkallande av ett tillstånd bör den behöriga myndigheten antingen utfärda ett nytt tillstånd eller stänga lagringsplatsen. Under tiden bör den behöriga myndigheten överta ansvaret för lagringsplatsen, inbegripet alla därmed sammanhängande rättsliga skyldigheter. De kostnader som uppstår bör drivas in från den tidigare operatören.

Motivering

När den behöriga myndigheten åtar sig ansvaret för en lagringsplats på grund av oegentligheter, läckor eller operatörens försummelser ska operatören fortfarande stå för kostnaderna.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(21) Övervakning krävs för att man ska kunna bedöma om den injekterade koldioxiden beter sig som förväntat, om det uppstår migration eller läckage, och om konstaterade läckage kan skada miljön eller människors hälsa. Därför bör medlemsstaterna se till att operatören under driftfasen övervakar lagringskomplexet och injektionsanläggningen enligt en övervakningsplan som utformats enligt specifika övervakningskrav. Planen bör lämnas in till och godkännas av den behöriga myndigheten.

(21) Övervakning krävs för att man ska kunna bedöma om den injekterade koldioxiden beter sig som förväntat, om det uppstår migration eller läckage, och om konstaterade läckage kan skada miljön eller människors hälsa. Därför bör medlemsstaterna se till att operatören under driftfasen övervakar lagringskomplexet och injektionsanläggningen enligt en övervakningsplan som utformats enligt specifika övervakningskrav. Planen bör lämnas in till och godkännas av den behöriga myndigheten. De specifika kraven för övervakningsplanen bör överensstämma med kraven i direktiv 2003/87/EG.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(26) Ansvaret för lagringsplatsen, inbegripet alla därav följande rättsliga skyldigheter, bör överföras till den behöriga myndigheten om och när alla tillgängliga uppgifter tyder på att den lagrade koldioxiden är och kommer att förbli fullständigt innesluten för obegränsad framtid. I detta syfte ska operatören lägga fram en rapport som styrker att detta kriterium är uppfyllt och lämna den till den behöriga myndigheten för godkännande av överföringen. Alla förslag till sådant godkännande bör lämnas till kommissionen, så att denna kan yttra sig om förslagen inom sex månader efter inlämnandet. De nationella myndigheterna bör ta yttrandet i beaktande när de fattar beslut om ett godkännande och motivera alla avvikelser från kommissionens yttrande. Liksom granskningen av föreslagna lagringstillstånd bör granskningen av förslag till godkännande på gemenskapsnivå bidra till konsekvens i genomförandet av direktivets krav i hela gemenskapen och dessutom stärka allmänhetens förtroende för CCS, särskilt i de tidiga faserna av direktivets genomförande.

(26) Ansvaret för lagringsplatsen, inbegripet alla därav följande rättsliga skyldigheter, bör överföras till den behöriga myndigheten om och när alla tillgängliga uppgifter tyder på att den lagrade koldioxiden är och kommer att förbli fullständigt innesluten för obegränsad framtid och på att alla villkoren i lagringstillståndet är uppfyllda. I detta syfte ska operatören lägga fram en rapport som styrker att detta kriterium är uppfyllt och lämna den till den behöriga myndigheten för godkännande av överföringen. Kommissionen får avge ett rådgivande utlåtande om förslaget till beslut om godkännande inom tre månader efter datumet för inlämnande. Liksom granskningen av föreslagna lagringstillstånd bör granskningen av förslag till godkännande på gemenskapsnivå bidra till konsekvens i genomförandet av direktivets krav i hela gemenskapen och dessutom stärka allmänhetens förtroende för CCS, särskilt i de tidiga faserna av direktivets genomförande.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(28) Finansiella bestämmelser bör antas för att öka säkerheten för att alla skyldigheter vid stängning och efter stängning, skyldigheter enligt direktiv 2003/87/EG samt skyldigheter enligt detta direktiv att vidta avhjälpande åtgärder kan uppfyllas i händelse av betydande oegentligheter eller läckage. Medlemsstaterna ska se till att lämpliga åtgärder, i form av en ekonomisk säkerhet eller motsvarande, vidtas av den sökande innan ansökan om tillstånd lämnas in.

(28) Finansiella bestämmelser bör antas för att öka säkerheten för att alla skyldigheter vid stängning och efter stängning, skyldigheter enligt direktiv 2003/87/EG samt skyldigheter enligt detta direktiv att vidta avhjälpande åtgärder kan uppfyllas i händelse av betydande oegentligheter eller läckage. Medlemsstaterna ska se till att lämpliga åtgärder, i form av en ekonomisk säkerhet eller motsvarande, vidtas av den sökande innan lagringsplatsen tas i drift.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(29) Tillträde till transportnät och lagringsplatser för koldioxid kan bli ett villkor för att komma in på eller kunna konkurrera på den inre marknaden för elektricitet och värme, beroende på de relativa priserna på kol och CCS. Det är därför lämpligt att ordna så att potentiella användare får tillträde till dessa. Detta bör göras på ett sätt som varje medlemsstat bestämmer, med målet att tillträdet ska vara rättvist och öppet, och med beaktande bland annat av den transport- och lagringskapacitet som är tillgänglig eller rimligen kan göras tillgänglig, liksom hur stor andel av sina skyldigheter att minska koldioxidutsläppen enligt internationella rättsakter och gemenskapslagstiftning som medlemsstaten har för avsikt att uppfylla genom avskiljning och geologisk lagring av koldioxid. Medlemsstaterna bör också inrätta tvistlösningsmekanismer för att möjliggöra snabba lösningar av tvister angående tillträde till transportnätverk och lagringsplatser för koldioxid.

(29) Tillträde till transportnät och lagringsplatser för koldioxid kan bli ett villkor för att komma in på eller kunna konkurrera på den inre marknaden för elektricitet och värme, beroende på de relativa priserna på kol och CCS. Det är därför lämpligt att ordna så att potentiella användare får icke-diskriminerande tillträde till dessa. Detta bör göras på ett sätt som varje medlemsstat bestämmer, med målet att tillträdet ska vara rättvist och öppet, och med beaktande bland annat av den transport- och lagringskapacitet som är tillgänglig eller rimligen kan göras tillgänglig, liksom hur stor andel av sina skyldigheter att minska koldioxidutsläppen enligt internationella rättsakter och gemenskapslagstiftning som medlemsstaten har för avsikt att uppfylla genom avskiljning och geologisk lagring av koldioxid. Reglerat tillträde till transportinfrastrukturerna bör ses som ett bra alternativ för operatörerna under de första år som CCS-tekniken utvecklas kommersiellt. Medlemsstaterna bör också inrätta tvistlösningsmekanismer för att möjliggöra snabba lösningar av tvister angående tillträde till transportnätverk och lagringsplatser för koldioxid.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(30) Det krävs bestämmelser för att se till att de behöriga myndigheterna i de berörda medlemsstaterna vid gränsöverskridande transporter av koldioxid, gränsöverskridande lagringsplatser eller gränsöverskridande lagringskomplex gemensamt uppfyller kraven i detta direktiv och i all annan gemenskapslagstiftning.

(30) Det krävs bestämmelser för att se till att de behöriga myndigheterna i de berörda medlemsstaterna vid gränsöverskridande transporter av koldioxid, gränsöverskridande lagringsplatser eller gränsöverskridande lagringskomplex gemensamt uppfyller kraven i detta direktiv och i all annan gemenskapslagstiftning samt i alla de internationella avtal i vilka medlemsstaterna och/eller gemenskapen är part.

Motivering

Alla medlemsstater och deras nationella myndigheter bör aktivt delta i beslutsfattandet om gränsöverskridande transporter och lagringsplatser.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(31) Den behöriga myndigheten bör inrätta och upprätthålla ett register över alla stängda lagringsplatser och kringliggande lagringskomplex, med bland annat kartor över deras spatiala utsträckning, som bör tas i beaktande av de behöriga nationella myndigheterna vid relevanta planerings- och tillståndsförfaranden. Registret bör också rapporteras till kommissionen.

(31) Den behöriga myndigheten bör inrätta och upprätthålla ett register över alla lagringsplatser och kringliggande lagringskomplex som är i drift eller är stängda, med bland annat kartor över deras spatiala utsträckning, som bör tas i beaktande av de behöriga nationella myndigheterna vid relevanta planerings- och tillståndsförfaranden. Registret bör också rapporteras till kommissionen.

Motivering

Eftersom driftsperioden för lagringsplatser kan vara mycket lång är det nödvändigt med ett register även över lagringsplatser som är i drift till förmån för både säkerheten och insynen.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(37) Övergången till en koldioxidsnål kraftproduktion kräver att nya investeringar i kraftproduktion med fossila bränslen görs på ett sätt som kan underlätta avsevärda utsläppsminskningar. För detta ändamål bör Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/80/EG av den 23 oktober 2001 om begränsning av utsläpp till luften av vissa föroreningar från stora förbränningsanläggningar ändras så att alla förbränningsanläggningar, för vilka det ursprungliga tillståndet till uppförande eller det ursprungliga drifttillståndet har beviljats efter det att det här direktivet har trätt i kraft, måste ha tillräckligt med utrymme vid anläggningen för den utrustning som krävs för att avskilja och komprimera koldioxid och att man har försäkrat sig om tillgång till lämpliga lagringsplatser och transportnät, liksom möjligheten att teknikanpassa för koldioxidavskiljning.

(37) Övergången till en koldioxidsnål kraftproduktion kräver att nya investeringar, i första hand och framför allt, görs i alternativa energiformer som till exempel förnybar energi, och i andra hand i kraftproduktion med fossila bränslen, på ett sätt som kan underlätta avsevärda utsläppsminskningar. För detta ändamål bör Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/80/EG av den 23 oktober 2001 om begränsning av utsläpp till luften av vissa föroreningar från stora förbränningsanläggningar ändras så att alla förbränningsanläggningar, för vilka det ursprungliga tillståndet till uppförande eller det ursprungliga drifttillståndet har beviljats efter det att det här direktivet har trätt i kraft, måste ha tillräckligt med utrymme vid anläggningen för den utrustning som krävs för att avskilja och komprimera koldioxid och att man har försäkrat sig om tillgång till lämpliga lagringsplatser och transportnät, liksom möjligheten att teknikanpassa för koldioxidavskiljning.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2. Syftet med geologisk lagring är permanent inneslutning av koldioxid på ett sätt som kan förhindra eller i möjligaste mån minska möjliga negativa effekter på miljön och därav följande risker för människors hälsa.

2. Syftet med geologisk lagring är permanent och säker inneslutning av koldioxid på ett sätt som i möjligaste mån kan förhindra möjliga negativa effekter på miljön och människors hälsa.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

4. Lagring av koldioxid i öppet vatten ska inte tillåtas.

4. Lagring av koldioxid i öppet vatten eller på havsbottnen ska inte tillåtas.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3) lagringsplats: en specifik geologisk formation som används för geologisk lagring av koldioxid,

3) lagringsplats: en specifik del av en geologisk formation som är lämplig för geologisk lagring av koldioxid,

Motivering

Specificering.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

5) läckage: utsläpp av koldioxid från lagringskomplexet,

5) läckage: avsevärda utsläpp av koldioxid från lagringskomplexet,

Motivering

Specificering och anpassning till kommissionens beskrivning med avseende på IPCC:s specialrapport om CCS.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

7) undersökning: att utvärdera potentiella lagringskomplex genom ett specifikt förfarande som innefattar åtgärder som geologiska undersökningar med fysikaliska eller kemiska metoder och borrning för att få geologisk information om de olika lagren i det potentiella lagringskomplexet,

7) undersökning: att utvärdera potentiella lagringskomplex genom ett specifikt förfarande som innefattar åtgärder som geologiska undersökningar med fysikaliska eller kemiska metoder och borrning för att få geologisk information om de olika lagren i det potentiella lagringskomplexet och injektionstester för att lagringsplatsen ska kunna karakteriseras,

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

8) undersökningstillstånd: ett skriftligt och motiverat beslut som medger undersökning och som utfärdats av den behöriga myndigheten enligt kraven i detta direktiv,

8) undersökningstillstånd: ett skriftligt och motiverat beslut som medger undersökning i en geologisk formation som anses vara lämplig enligt villkoren i artikel 4, utfärdat av den behöriga myndigheten enligt kraven i detta direktiv,

Motivering

Det bör tydligt framgå att undersökningstillstånd kan tilldelas endast om kriterierna för val av lagringsplats har uppfyllts.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

10) lagringstillstånd: ett skriftligt och motiverat beslut som medger geologisk lagring av koldioxid i en lagringsplats och som utfärdats av den behöriga myndigheten enligt kraven i detta direktiv,

10) lagringstillstånd: ett skriftligt och motiverat beslut som medger geologisk lagring av koldioxid på en lagringsplats och som innehåller alla de beståndsdelar som erfordras i artikel 9, utfärdat av den behöriga myndigheten enligt kraven i detta direktiv,

Motivering

Innehållet i lagringstillståndet bör ingå i den relevanta definitionen så att överensstämmelse och fullständighet uppnås.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

11) betydande förändring: en förändring som kan få betydande miljöeffekter,

11) betydande förändring: en förändring som är oförenlig med lagringstillståndet och som kan få betydande effekter på luften, land- och havsmiljön samt på människors hälsa och säkerhet,

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

17) avhjälpande åtgärder: alla åtgärder som vidtas för att avhjälpa betydande oegentligheter eller för att försluta läckor för att förhindra eller minimera utsläpp av koldioxid från lagringskomplexet,

17) avhjälpande åtgärder: alla åtgärder som vidtas för att avhjälpa betydande oegentligheter eller för att försluta läckor för att förhindra eller stoppa utsläpp av koldioxid från lagringskomplexet,

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

20a) porös, hydrauliskt kommunicerande hålighet som leder tekniskt mätbara tryckförändringar vidare,

Motivering

Driften av olika lagringsanläggningar inom en och samma hydrauliska enhet påverkar ofrånkomligen de andra anläggningarna som drivs inom samma hydrauliska enhet. Inom en och samma hydrauliska enhet kan lagringstillstånd utfärdas endast till en enda operatör vid varje givet tillfälle.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2. En geologisk formation får väljas som lagringsplats endast under förutsättning att det med det användningssätt som föreslås inte finns någon betydande risk för läckage, och om det inte är troligt att några betydande effekter som är skadliga för miljön eller människors hälsa kan uppstå.

2. En geologisk formation får väljas som lagringsplats endast under förutsättning att det med det användningssätt som föreslås inte finns någon betydande risk för läckage, och om det inte är troligt att några betydande effekter som är skadliga för luften, landmiljön och havsmiljön eller människors hälsa och säkerhet kan uppstå. Den valda lagringsplatsen får inte äventyra andra energialternativ som till exempel förnybar energi eller energiförsörjningstryggheten i EU.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2. Medlemsstaterna ska se till att förfarandena för beviljande av undersökningstillstånd är öppna för alla som förfogar över den kapacitet som krävs och att tillstånd beviljas på grundval av objektiva och offentliga kriterier.

2. Medlemsstaterna ska se till att förfarandena för beviljande av undersökningstillstånd är öppna för alla som förfogar över den kapacitet som krävs och att tillstånd beviljas på grundval av objektiva, offentliga och icke-diskriminerande kriterier.

Motivering

Detta ändringsförslag syftar till att undvika snedvridningar på den inre marknaden för lagring av koldioxid.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3. Undersökningstillstånd ska beviljas för en begränsad volymarea och för högst två år och kan förlängas en gång med högst två år.

3. Undersökningstillstånd ska beviljas för en begränsad volymarea och en tidsperiod om tre år, som är nödvändig för genomförandet av den verksamhet för vilken undersökningstillståndet beviljas.

Undersökningstillståndets giltighetsperiod kan förlängas för en sammanhängande period om tre år, så länge det är nödvändigt för att utföra den verksamhet för vilken undersökningstillståndet tilldelats, särskilt om det är känt att innehavaren av tillståndet har gjort fortlöpande undersökningsinsatser.

Innan medlemsstaterna ger undersökningstillstånd ska de se till att tillstånden inte används olagligt för att förhindra investeringar.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

4. Innehavaren av ett undersökningstillstånd ska ha ensamrätt att undersöka det potentiella lagringskomplexet för koldioxid. Medlemsstaterna ska se till att komplexet inte används på ett sätt som är oförenligt med undersökningsverksamheten under tillståndets giltighetstid.

4. Innehavaren av ett undersökningstillstånd ska ha ensamrätt att undersöka det potentiella lagringskomplexet för koldioxid. Medlemsstaterna ska se till att komplexet inte används på ett sätt som är oförenligt med undersökningsverksamheten under tillståndets giltighetstid. Efter denna tidsperiod ska undersökningstillståndet för lagring av koldioxid antingen omvandlas till ett tillstånd för lagring av koldioxid eller annulleras för hela det aktuella området.

Motivering

Undersökningar kräver stora kostnader. För att skapa investeringsincitament är det nödvändigt att garantera att en med framgång genomförd undersökning leder till ett tillstånd för lagring av koldioxid.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2. Medlemsstaterna ska se till att förfarandena för beviljande av lagringstillstånd är öppna för alla som förfogar över den kapacitet som krävs och att tillstånd beviljas på grundval av objektiva och offentliga kriterier.

2. Medlemsstaterna ska se till att förfarandena för beviljande av lagringstillstånd är öppna för alla som förfogar över den kapacitet som krävs och att tillstånd beviljas på grundval av objektiva, offentliga och icke-diskriminerande kriterier.

Motivering

Detta ändringsförslag syftar till att skapa ett rättvist konkurrensläge så att man undviker en snedvridning av konkurrensen på marknaden för koldioxidlagring.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2a. Medlemsstaterna ska behålla rätten att återkalla lagringstillstånd på allvarliga grunder. Vid sådana indragningar ska väl grundade motiv ges.

Motivering

Medlemsstaternas myndigheter måste kunna återkalla lagringstillstånd om vägande skäl föreligger, såsom att den sökande inte uppfyller de obligatoriska villkoren eller de objektiva kriterier som offentliggjorts.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2b. Innehavarna av lagringstillståndet har ensamrätt att lagra koldioxid på lagringsplatsen. Medlemsstaterna ska se till att lagringsplatsen inte används i strid med tillståndsvillkoren under lagringstillståndets giltighetstid.

Motivering

Det är nödvändigt att systematisera befogenheterna och riskansvaret.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

4) Den totala mängd koldioxid som ska injekteras och lagras samt eventuella källor, CO2-strömmarnas sammansättning och injektionstakt.

4) Den totala mängd koldioxid som får injekteras och lagras, med hänsyn till lagringsområdets särskilda egenskaper, samt eventuella källor, CO2-strömmarnas sammansättning och injektionstakt.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

6) Förslag till plan för avhjälpande åtgärder enligt artikel 16.2.

6) Förslag till plan för avhjälpande åtgärder enligt artikel 16.2 inklusive nödevakueringsåtgärder.

Motivering

Detta ändringsförslag syftar till att man ska vidta de förebyggande åtgärder som behövs för att skydda människors liv vid olyckor.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

9) Bevis på åtgärder i form av ekonomisk säkerhet eller motsvarande enligt kravet i artikel 19.

9) Bevis på åtgärder i form av tillräcklig ekonomisk säkerhet eller motsvarande enligt kravet i artikel 19.

Motivering

Kravet på ekonomisk säkerhet är en viktig garanti för att operatörerna ska följa detta direktiv och den ekonomiska säkerheten bör därför vara tillräckligt omfattande.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

b) förvaltningen av lagringsplatsen kommer att ligga i händerna på en fysisk person som är tekniskt kompetent och tillförlitlig att förvalta platsen och denna person och all personal kommer att få yrkesmässig och teknisk utbildning.

b) förvaltningen av lagringsplatsen kommer att ligga i händerna på en fysisk eller juridisk person som är ekonomiskt, tekniskt och miljömässigt kompetent och tillförlitlig att förvalta platsen och denna person och all personal kommer att få yrkesmässig och teknisk utbildning.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

ba) inga andra lagringstillstånd har utfärdats inom den hydrauliska enheten.

Motivering

Driften av olika lagringsanläggningar inom en och samma hydrauliska enhet påverkar ofrånkomligen de andra anläggningarna som drivs inom samma hydrauliska enhet. Inom en och samma hydrauliska enhet kan lagringstillstånd utfärdas endast till en enda operatör vid varje givet tillfälle.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2) Kommissionen har yttrat sig om förslaget till tillstånd enligt artikel 10.1.

2) Kommissionen får, på medlemsstaternas begäran, yttra sig om förslaget till tillstånd enligt artikel 10.1.

Motivering

Avbyråkratisering och subsidiaritet.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3) Den behöriga myndigheten har tagit detta yttrande i beaktande enligt artikel 10.2.

utgår

Motivering

Ett bindande yttrande från kommissionen utgör ytterligare en administrativ börda.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2) Lagringsplatsens och lagringskomplexets exakta lokalisering och avgränsning.

2) Lagringsplatsens, lagringskomplexets och den hydrauliska enhetens exakta lokalisering och avgränsning.

Motivering

Driften av olika lagringsanläggningar inom en och samma hydrauliska enhet påverkar ofrånkomligen de andra anläggningarna som drivs inom samma hydrauliska enhet. Inom en och samma hydrauliska enhet kan lagringstillstånd utfärdas endast till en enda operatör vid varje givet tillfälle.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

4a) Krav på att påbörja lagring inom två år efter det att lagringstillstånd erhållits.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Kommissionens granskning av förslag till lagringstillstånd

Vidarebefordran av förslag till lagringstillstånd och ansökningar som avslagits

1. Medlemsstaterna ska informera kommissionen om alla förslag till lagringstillstånd, ansökningar om tillstånd och annat material som beaktats av den behöriga myndigheten vid antagandet av förslaget till beslut. Kommissionen kan yttra sig om förslag till tillstånd inom sex månader från överlämnandet.

1. Medlemsstaterna ska informera kommissionen om alla förslag till lagringstillstånd, ansökningar om tillstånd och annat material som beaktats av den behöriga myndigheten vid antagandet av förslaget till beslut. Kommissionen kan avge ett rådgivande utlåtande om förslag till tillstånd inom tre månader från överlämnandet.

2. Den behöriga myndigheten ska delge kommissionen det slutgiltiga beslutet och motivera eventuella avvikelser från kommissionens yttrande.

2. Medlemsstaterna ska informera kommissionen om de tillstånd för lagring av koldioxid som utfärdats eller de ansökningar om lagringstillstånd som avslagits.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Kommissionen ska fastställa särskilda kvalitativa och kvantitativa miljöindikatorer jämte priser. Överskridande av dessa ska anses vara en väsentlig förändring. De kvalitativa och kvantitativa indikatorerna ska fastställas enligt det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 28.2.

Motivering

Uttrycket ”väsentlig förändring” är något vagt och därför bör kommissionen införa kvalitativa och kvantitativa indikatorer.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

4. När ett tillstånd har återkallats enligt punkt 3 ska den behöriga myndigheten antingen utfärda ett nytt lagringstillstånd eller stänga lagringsplatsen enligt artikel 17.1 c. Fram till dess att ett nytt lagringstillstånd har utfärdats ska den behöriga myndigheten överta ansvaret för lagringsplatsen, inbegripet alla därav följande rättsliga skyldigheter. I möjligaste mån ska den behöriga myndigheten indriva alla kostnader för detta hos den tidigare operatören.

4. När ett tillstånd har återkallats enligt punkt 3 ska den behöriga myndigheten antingen utfärda ett nytt lagringstillstånd eller stänga lagringsplatsen enligt artikel 17.1 c. Fram till dess att anläggningen har stängts eller ett nytt lagringstillstånd har utfärdats ska den tidigare operatören fortsätta att ha ansvaret för lagringsplatsen, inbegripet alla därav följande rättsliga skyldigheter. Om den tidigare operatören inte vidtar några åtgärder ska den behöriga myndigheten utföra arbetet och indriva alla kostnader för detta hos den tidigare operatören.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1. En CO2-ström ska till övervägande delen bestå av koldioxid. Därför får inget avfall eller andra substanser tillsättas i syfte att undanskaffa detta avfall eller denna substans. En CO2-ström får dock innehålla spår av substanser som härrör från källan, avskiljningen eller injektionsprocessen. Halterna av dessa substanser får inte överstiga nivåer som skulle kunna ha negativa effekter på lagringsplatsens eller den relevanta transportinfrastrukturens integritet eller utgöra en betydande miljörisk eller bryta mot kraven i tillämplig gemenskapslagstiftning.

1. En CO2-ström ska till övervägande delen bestå av koldioxid. Därför får inget avfall eller andra substanser tillsättas i syfte att undanskaffa detta avfall eller denna substans. En CO2-ström får dock innehålla spår av substanser som härrör från källan, avskiljningen eller injektionsprocessen och substanser som av säkerhetsskäl behövs för transporter. Halterna av dessa substanser ska bestämmas på grundval av specifika kvalitativa och kvantitativa specifikationer och får inte överstiga nivåer som skulle kunna ha negativa effekter på lagringsplatsens eller den relevanta transportinfrastrukturens integritet eller utgöra en betydande miljörisk eller bryta mot kraven i tillämplig gemenskapslagstiftning. Kommissionen ska fastställa de kvalitativa och kvantitativa specifikationerna enligt det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 28.2.

Motivering

Eftersom kriterierna och förfarandena inte framgår klart är det av säkerhetsskäl nödvändigt att kommissionen fastställer vissa kvantitativa och kvalitativa specifikationer.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

c) upptäcka koldioxidläckage,

c) upptäcka koldioxidläckage enligt direktiv 2003/87/EG,

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

f) bedöma om den lagrade koldioxiden kommer att förbli helt innesluten under en obegränsad framtid.

f) bedöma om den lagrade koldioxiden kommer att förbli helt innesluten under en obegränsad framtid, genom att uppdatera utvärderingen av anläggningens säkerhet och integritet på kort och lång sikt.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1a. Vid geologisk lagring under havsbotten ska villkoren för övervakning i punkt 1 anpassas ytterligare, eftersom CCS-tekniken är osäker och svårtillämpad i havsmiljö.

Motivering

Lagring under havsbotten bör övervakas mer noggrant eftersom sådan lagring är mer problematisk; inte minst är det svårare att spåra läckage och de marina ekosystemen är särskilt sårbara.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2. De avhjälpande åtgärder som avses i punkt 1 ska vidtas enligt den plan för avhjälpande åtgärder som lämnats in till och godkänts av den behöriga myndigheten enligt artiklarna 7.6 och 9.6.

2. De avhjälpande åtgärder som avses i punkt 1 ska vidtas enligt den plan för avhjälpande åtgärder som lämnats in till och godkänts av den behöriga myndigheten enligt artiklarna 7.6 och 9.6. Kommissionen ska meddelas om åtgärderna och de ska offentliggöras.

Motivering

Kommissionen och allmänheten ska informeras om de avhjälpande åtgärderna för insynens skull.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3. Den behöriga myndigheten får när som helst uppmana operatören att vidta ytterligare eller andra avhjälpande åtgärder än de som anges i planen för avhjälpande åtgärder. Myndigheten kan också när som helst själv vidta avhjälpande åtgärder och ska då driva in kostnaderna från operatören.

3. Den behöriga myndigheten får när som helst uppmana operatören att vidta ytterligare eller andra avhjälpande åtgärder än de som anges i planen för avhjälpande åtgärder, framför allt föreskriva att operatören vidtar evakueringsplaner vid betydande risk för läckage. Myndigheten kan också när som helst själv vidta avhjälpande åtgärder och ska då driva in kostnaderna från operatören.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1. När en lagringsplats har stängts enligt artikel 17.1 a eller b ska ansvaret för den stängda anläggningen, inbegripet alla därav följande rättsliga förpliktelser, överföras till den behöriga myndigheten på dennas eget initiativ eller på operatörens begäran, om och när alla tillgängliga uppgifter visar att den lagrade koldioxiden kommer att förbli helt innesluten under en obegränsad framtid. I detta syfte ska operatören lägga fram en rapport som styrker att detta kriterium är uppfyllt och lämna den till den behöriga myndigheten för att denna ska godkänna överföringen av ansvaret.

1. När en lagringsplats har stängts enligt artikel 17.1 a eller b ska ansvaret för den stängda anläggningen, inbegripet alla därav följande rättsliga förpliktelser, överföras till den behöriga myndigheten på dennas eget initiativ eller på operatörens begäran, om och när alla tillgängliga uppgifter visar att den lagrade koldioxiden kommer att förbli helt innesluten under en obegränsad framtid, och att alla krav i lagringstillståndet uppfylls. I detta syfte ska operatören lägga fram en rapport som styrker att detta kriterium är uppfyllt och lämna den till den behöriga myndigheten för att denna ska godkänna överföringen av ansvaret.

2. Medlemsstaterna ska informera kommissionen om alla förslag till beslut om godkännande som den behöriga myndigheten ska utarbeta enligt punkt 1, inklusive operatörens rapport och allt annat material som beaktats av den behöriga myndigheten vid utarbetandet av förslaget. Kommissionen kan yttra sig om förslaget till beslut om godkännande inom sex månader från överlämnandet till Kommissionen.

2. Medlemsstaterna ska informera kommissionen om alla förslag till beslut om godkännande som den behöriga myndigheten ska utarbeta enligt punkt 1, inklusive operatörens rapport och allt annat material som beaktats av den behöriga myndigheten vid utarbetandet av förslaget. Kommissionen kan avge ett rådgivande utlåtande om förslaget till beslut om godkännande inom tre månader från överlämnandet till kommissionen.

3. Den behöriga myndigheten ska delge kommissionen det slutgiltiga beslutet och motivera eventuella avvikelser från kommissionens yttrande.

3. Den behöriga myndigheten ska delge kommissionen det slutgiltiga beslutet.

4. Den behöriga myndigheten kan, tillsammans med beslutet om godkännande som hänvisas till i paragraf 3, delge operatören uppdaterade krav för förslutning av lagringsplatsen och avlägsnande av injektionsanläggningarna enligt artikel 17.2 och 17.3. överföringen av ansvaret ska ske efter det att platsen har förslutits och injektionsanläggningarna avlägsnats.

4. Den behöriga myndigheten kan, tillsammans med beslutet om godkännande som hänvisas till i paragraf 3, delge operatören uppdaterade krav för förslutning av lagringsplatsen och avlägsnande av injektionsanläggningarna enligt artikel 17.2 och 17.3. Överföringen av ansvaret ska ske efter det att platsen har förslutits och injektionsanläggningarna avlägsnats

5. Efter överföringen av ansvaret enligt punkterna 1–4 ovan kan övervakningen upphöra. Om läckage eller betydande oegentligheter upptäcks ska dock övervakningen återupptas i den utsträckning som krävs för att avgöra problemets omfattning och de avhjälpande åtgärdernas effektivitet.

5. Efter överföringen av ansvaret enligt punkterna 1–4 ovan kan övervakningen upphöra eller begränsas. Om läckage eller betydande oegentligheter upptäcks ska dock övervakningen återupptas i den utsträckning som krävs för att avgöra problemets omfattning och de avhjälpande åtgärdernas effektivitet.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1. Medlemsstaterna ska se till att adekvata åtgärder, i form av ekonomisk säkerhet eller motsvarande, vidtas av den sökande på grundval av metoder som ska beslutas av medlemsstaterna innan ansökan om lagringstillstånd lämnas in för att garantera att alla skyldigheter enligt det tillstånd som utfärdas enligt detta direktiv, däribland stängningsförfaranden och bestämmelser om underhåll m.m. efter stängning och de skyldigheter som följer av direktiv 2003/87/EG, kan uppfyllas.

1. Medlemsstaterna ska se till att adekvata åtgärder, i form av ekonomisk säkerhet eller motsvarande, vidtas av den sökande på grundval av metoder som ska beslutas av medlemsstaterna när lagringstillståndet utfärdats för att garantera att alla skyldigheter enligt det tillstånd som utfärdas enligt detta direktiv, däribland stängningsförfaranden och bestämmelser om underhåll m.m. efter stängning och de skyldigheter som följer av direktiv 2003/87/EG, kan uppfyllas.

Motivering

Förebyggande av onödigt höga kostnader.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Vid gränsöverskridande transporter av koldioxid, gränsöverskridande lagringsplatser eller gränsöverskridande lagringskomplex ska de berörda medlemsstaternas behöriga myndigheter gemensamt uppfylla kraven i detta direktiv och i all annan gemenskapslagstiftning.

Vid gränsöverskridande transporter av koldioxid, gränsöverskridande lagringsplatser eller gränsöverskridande lagringskomplex ska de berörda medlemsstaternas behöriga myndigheter gemensamt uppfylla kraven i detta direktiv och i all annan gemenskapslagstiftning. För gränsöverskridande lagringsplatser ska den tillståndsutfärdande behöriga myndigheten vara myndigheten i den medlemsstat på vilkens territorium den största delen av lagringsplatsen förmodas ligga.

Motivering

Klargörande av ansvarsskyldigheterna.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Kommissionen får göra ändringar i bilagorna. Dessa åtgärder, som är avsedda att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv, ska antas enligt det föreskrivande förfarandet med kontroll som avses i artikel 28.2.

Kommissionen får lägga fram ändringsförslag till bilagorna. Dessa åtgärder, som är avsedda att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv, ska antas enligt det föreskrivande förfarandet med kontroll som avses i artikel 28.2.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1. Medlemsstaterna ska sätta i kraft de bestämmelser i lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast [ett år efter offentliggörandet]. De ska genast överlämna alla texter till dessa bestämmelser till kommissionen tillsammans med en jämförelsetabell mellan dessa bestämmelser och direktivet.

1. Medlemsstaterna ska sätta i kraft de bestämmelser i lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast [två år efter offentliggörandet]. De ska genast överlämna alla texter till dessa bestämmelser till kommissionen tillsammans med en jämförelsetabell mellan dessa bestämmelser och direktivet.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Den beskrivning och bedömning av lagringsplatser som föreskrivs i artikel 4 ska göras i fyra steg enligt de kriterier som anges nedan. Det är tillåtet att avvika från ett eller fler av dessa kriterier så länge detta inte påverkar beskrivningens och bedömningens ändamålsenlighet för att fatta beslut enligt artikel 4.

Den beskrivning och bedömning av lagringsplatser som föreskrivs i artikel 4 ska göras i fyra steg enligt de kriterier som anges nedan samt på grundval av bästa tillgängliga teknik. Det är tillåtet att avvika från ett eller fler av dessa kriterier så länge detta inte påverkar beskrivningens och bedömningens ändamålsenlighet för att fatta beslut enligt artikel 4.

Motivering

Komplettering.