RACCOMANDAZIONE sulla proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione di un protocollo all'accordo euromediterraneo che stabilisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da un lato, e lo Stato di Israele, dall'altro, riguardante un accordo quadro tra la Comunità europea e lo Stato di Israele relativo ai principi generali della partecipazione dello Stato di Israele ai programmi comunitari

11.11.2008 - (5471/2008 – COM(2007)0713 – C6-0180/2008 – 2007/0241(AVC)) - ***

Commissione per gli affari esteri
Relatore: Véronique De Keyser

PROGETTO DI RISOLUZIONE LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

sulla proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione di un protocollo all'accordo euromediterraneo che stabilisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da un lato, e lo Stato di Israele, dall'altro, riguardante un accordo quadro tra la Comunità europea e lo Stato di Israele relativo ai principi generali della partecipazione dello Stato di Israele ai programmi comunitari

(5471/2008 – COM(2007)0713 – C6-0180/2008 – 2007/0241(AVC))

(Procedura del parere conforme)

Il Parlamento europeo,

–   vista la proposta di decisione del Consiglio (COM(2007)0713),

–   visto il testo del Consiglio (5471/2008),

–   vista la richiesta di parere conforme presentata dal Consiglio a norma del combinato disposto dell'articolo 300, paragrafo 3, secondo comma, dell'articolo 300, paragrafo 2, primo comma, prima e seconda frase, e dell'articolo 310 del trattato CE (C6-0180/2008),

–   visti l'articolo 75 e l'articolo 83, paragrafo 7, del suo regolamento,

–   vista la raccomandazione della commissione per gli affari esteri (A6-0436/2008),

1.  esprime il suo parere conforme alla conclusione del protocollo;

2.  incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e dello Stato di Israele.

MOTIVAZIONE

Nell’ambito della sua politica europea di vicinato (PEV) istituita nel 2004, l’Unione europea dà la possibilità ai paesi membri della PEV di partecipare a taluni programmi e agenzie comunitari. In questo progetto di raccomandazione, si tratta della partecipazione dello Stato di Israele ai programmi comunitari.

Tale partecipazione ai programmi comunitari deve essere espressamente richiesta dal paese, a cui fa seguito una procedura ben definita: negoziato di un approccio quadro nell’ambito della procedura di parere conforme, e in seguito per ogni richiesta di partecipazione a un programma, redazione di un «memorandum of understanding» che sarà firmato tra le parti. Non tutti i programmi comunitari sono interessati in quanto i loro obiettivi e soprattutto il loro statuto non lo consentono. Quindi, esistono tre categorie di programmi[1]: quelli aperti a una partecipazione[2], quelli che consentono una cooperazione[3] e quelli che non permettono alcun tipo di partecipazione e di cooperazione[4].

La partecipazione dei paesi della PEV si concretizza quindi attraverso un approccio caso per caso, tenendo conto delle peculiarità dei paesi. Il contributo finanziario connesso a tale partecipazione dipende dai criteri specifici del programma interessato ed è coperto da un contributo del paese partner o in taluni casi, dal bilancio dell’UE, ciò consente a tutti i paesi della PEV di farne parte, senza discriminazione.

Lo Stato di Israele ha già, da molti anni, cooperato ai programmi comunitari, il cui statuto consentiva una cooperazione con i paesi terzi, come il programma quadro di ricerca al quale Israele partecipa dalla quarta edizione. L’Unione europea rappresenta peraltro la seconda fonte di finanziamento della ricerca in Israele e per quanto riguarda il settimo programma quadro di ricerca (2007 - 2013), Israele intende contribuire con un importo pari a 440 milioni di euro. Inoltre, Israele è il primo paese della PEV a chiedere di partecipare ai programmi comunitari e più in particolare al programma «Competitiveness and Innovation Framework Programme». Tale programma è suddiviso in tre parti, un accordo è stato firmato relativamente alla prima parte e per quanto riguarda la partecipazione alle altre due, i negoziati sono in corso. Inoltre, lo Stato di Israele ha manifestato il suo interesse per i programmi «Culture» e «Media 2007». Tuttavia, per tali due programmi, sussiste un problema in quanto per essere ammissibile a tali programmi, occorre che il paese abbia ratificato la Carta sulla diversità culturale dell’UNESCO. Dato che lo Stato di Israele non ha ancora firmato tale Carta, non può attualmente avviare le procedure per una partecipazione a tali programmi.

Questo progetto di raccomandazione è corredato da un progetto di risoluzione nel quale sono indicate le priorità politiche che delimitano tale accordo.

• [1]  L’elenco di tali programmi è disponibile sul sito della Commissione: http://ec.europa.eu/world/enp/documents_en.htm
• [2]  Programme of Community Action in the field of Consumer Policy, Competitiveness and Innovation Framework Programme, ...
• [3]  Marco Polo, Life long Learning, Culture, Media 2007, Youth in Action, Seventh Framework Programme for Research, ...
• [4]  Life +, European Union Solidarity Fund, ...

PROCEDURA

Titolo	Partecipazione dello Stato d’Israele ai programmi comunitari
Riferimenti	05471/2008 – C6-0180/2008 – COM(2007)0713 – 2007/0241(AVC)
Richiesta del parere conforme del PE	23.4.2008
Commissione competente per il merito        Annuncio in Aula	AFET 8.5.2008
Commissione(i) competente(i) per parere        Annuncio in Aula	INTA 8.5.2008
Pareri non espressi        Decisione	INTA 18.12.2007
Relatore(i)        Nomina	Véronique De Keyser 27.11.2007
Relatore(i) sostituito(i)	Jacek Saryusz-Wolski
Procedura semplificata - decisione	27.11.2007
Esame in commissione	7.10.2008		4.11.2008
Approvazione	6.11.2008
Esito della votazione finale	+: –: 0:	43 5 3
Membri titolari presenti al momento della votazione finale	Vittorio Agnoletto, Roberta Alma Anastase, André Brie, Philip Claeys, Véronique De Keyser, Giorgos Dimitrakopoulos, Michael Gahler, Georgios Georgiou, Ana Maria Gomes, Jana Hybášková, Jelko Kacin, Metin Kazak, Maria Eleni Koppa, Joost Lagendijk, Vytautas Landsbergis, Johannes Lebech, Francisco José Millán Mon, Philippe Morillon, Pasqualina Napoletano, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Baroness Nicholson of Winterbourne, Janusz Onyszkiewicz, Ria Oomen-Ruijten, Ioan Mircea Paşcu, João de Deus Pinheiro, Hubert Pirker, Samuli Pohjamo, Bernd Posselt, Michel Rocard, Michel Rocard, Libor Rouček, Christian Rovsing, Flaviu Călin Rus, Jacek Saryusz-Wolski, Inese Vaidere, Geoffrey Van Orden, Marcello Vernola, Kristian Vigenin, Andrzej Wielowieyski, Jan Marinus Wiersma, Zbigniew Zaleski, Josef Zieleniec
Supplenti presenti al momento della votazione finale	Árpád Duka-Zólyomi, Kinga Gál, Milan Horáček, Marie Anne Isler Béguin, Tunne Kelam, Nickolay Mladenov, Inger Segelström, Jean Spautz
Supplenti (art. 178, par. 2) presenti al momento della votazione finale	Wolfgang Bulfon, Rosa Miguélez Ramos