om förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 98/8/EG om utsläppande av biocidprodukter på marknaden med avseende på förlängning av vissa tidsperioder
(KOM(2008)0618 – C6-0346/2008 – 2008/0188(COD))
Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet
FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION
om förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 98/8/EG om utsläppande av biocidprodukter på marknaden med avseende på förlängning av vissa tidsperioder
– med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2008)0618),
– med beaktande av artikel 251.2 och artikel 95 i EG-fördraget, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag (C6-0346/2008),
– med beaktande av artikel 51 i arbetsordningen,
– med beaktande av betänkandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A6-0076/2009).
1. Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet.
2. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en ny text för parlamentet om kommissionen har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag eller ersätta det med ett nytt.
3. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.
Ändringsförslag 1
Förslag till direktiv – ändringsakt
Skäl 8
Kommissionens förslag
Ändringsförslag
(8) Det är inte säkert att den föreslagna förlängningen av granskningsprogrammet räcker för att slutföra utvärderingen för ett antal verksamma ämnen. Å andra sidan kan en väsentligt längre förlängning motarbeta ett intensifierat arbete för att slutföra granskningsprogrammet i tid. Ett mer flexibelt förfarande för att förlänga granskningsprogrammet och den motsvarande övergångsperioden för eventuella återstående verksamma ämnen efter den 14 maj 2013 bör införas.
(8) Det är inte säkert att den föreslagna förlängningen av granskningsprogrammet räcker för att slutföra utvärderingen för ett antal verksamma ämnen. Å andra sidan kan en väsentligt längre förlängning motarbeta ett intensifierat arbete för att slutföra granskningsprogrammet i tid. En förlängning av granskningsprogrammet och den motsvarande övergångsperioden för eventuella återstående verksamma ämnen efter den 14 maj 2014 bör inte överstiga två år och bör endast ske om det finns tydliga indikationer på att den rättsakt som är avsedd att ersätta detta direktiv inte kommer att träda i kraft före den 14 maj 2014.
Motivering
Ordet ”övergångs-” hade av misstag utelämnats i förslaget till betänkande. Förslaget är en del av en överenskommelse mellan parlamentet, rådet och kommissionen.
Ändringsförslag 2
Förslag till direktiv – ändringsakt
Skäl 8a (nytt)
Kommissionens förslag
Ändringsförslag
(8a) De åtgärder som är nödvändiga för att genomföra direktiv 98/8/EG bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som ska tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter.
Ändringsförslag 3
Förslag till direktiv – ändringsakt
Skäl 8b (nytt)
Kommissionens förslag
Ändringsförslag
(8b) Framför allt bör kommissionen få befogenheter att förlänga granskningsperioden och motsvarande övergångsperiod för eventuella återstående verksamma ämnen med upp till två år. Eftersom dessa åtgärder har en allmän räckvidd och avser att ändra icke-väsentliga delar av detta direktiv måste de antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 5a i beslut 1999/468/EG.
Ändringsförslag 4
Förslag till direktiv – ändringsakt
Skäl 8c (nytt)
Kommissionens förslag
Ändringsförslag
(8c) I enlighet med punkt 34 i det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning uppmanas medlemsstaterna att för egen del och i gemenskapens intresse upprätta egna tabeller som så vitt det är möjligt visar överensstämmelsen mellan detta direktiv och införlivandeåtgärderna samt att offentliggöra dessa tabeller.
Motivering
Förslaget är en del av en överenskommelse mellan parlamentet, rådet och kommissionen.
Ändringsförslag 5
Förslag till direktiv – ändringsakt
Artikel 1 – led 1 – led a
Direktiv 98/8/EG
Artikel 12 – punkt 1 – led c – led i
Kommissionens förslag
Ändringsförslag
”i) Tiden fram till den 14 maj 2013 ska ha förflutit när det gäller alla uppgifter som har getts in med avseende på detta direktiv, om inte sådana uppgifter redan är skyddade i enlighet med gällande nationella bestämmelser om biocidprodukter. I sådana fall ska uppgifterna fortsätta att vara skyddade i den medlemsstaten fram till utgången av eventuellt kvarvarande skyddsperiod för uppgifterna i enlighet med nationella bestämmelser, dock inte efter den 14 maj 2013.”
”i) Tiden fram till den 14 maj 2014 ska ha förflutit när det gäller alla uppgifter som har getts in med avseende på detta direktiv, om inte sådana uppgifter redan är skyddade i enlighet med gällande nationella bestämmelser om biocidprodukter. I sådana fall ska uppgifterna fortsätta att vara skyddade i den medlemsstaten fram till utgången av eventuellt kvarvarande skyddsperiod för uppgifterna i enlighet med nationella bestämmelser, dock inte efter den 14 maj 2014 eller, om tillämpligt, inte efter det datum som övergångsperiodenenligt artikel 16.1 förlängs till i enlighet med artikel 16.2.”
Motivering
Anpassning till det ursprungliga ändringsförslaget som en del av en överenskommelse mellan parlamentet, rådet och kommissionen.
Ändringsförslag 6
Förslag till direktiv – ändringsakt
Artikel 1 – led 1 – led b
Direktiv 98/8/EG
Artikel 12 – punkt 2 – led c – led i
Kommissionens förslag
Ändringsförslag
”i) Tiden fram till den 14 maj 2013 ska ha förflutit när det gäller alla uppgifter som har getts in med avseende på detta direktiv, om inte sådana uppgifter redan är skyddade i enlighet med gällande nationella bestämmelser om biocidprodukter, och i sådant fall ska uppgifterna vara skyddade i denna medlemsstat fram till utgången av eventuellt kvarvarande skyddsperiod för uppgifterna i enlighet med nationella bestämmelser, dock inte efter den 14 maj 2013.”
”i) Tiden fram till den 14 maj 2014 ska ha förflutit när det gäller alla uppgifter som har getts in med avseende på detta direktiv, om inte sådana uppgifter redan är skyddade i enlighet med gällande nationella bestämmelser om biocidprodukter, och i sådant fall ska uppgifterna vara skyddade i denna medlemsstat fram till utgången av eventuellt kvarvarande skyddsperiod för uppgifterna i enlighet med nationella bestämmelser, dock inte efter den 14 maj 2014eller, om tillämpligt, inte efter det datum som övergångsperiodenenligt artikel 16.1 förlängs till i enlighet med artikel 16.2.”
Motivering
Anpassning till det ursprungliga ändringsförslaget som en del av en överenskommelse mellan parlamentet, rådet och kommissionen.
Ändringsförslag 7
Förslag till direktiv – ändringsakt
Artikel 1 – led 2 – led a
Direktiv 98/8/EG
Artikel 16 – punkt 1
Kommissionens förslag
Ändringsförslag
”Trots vad som sägs i artiklarna 3.1, 5.1, 8.2 och 8.4 och om inte annat föreskrivs i punkterna 2 och 3 får en medlemsstat till och med den 14 maj 2013 fortsätta att använda sin nuvarande ordning eller praxis för utsläppande av biocidprodukter på marknaden.”
”Trots vad som sägs i artiklarna 3.1, 5.1, 8.2 och 8.4 och om inte annat föreskrivs i punkterna 2 och 3 får en medlemsstat till och med den 14 maj 2014 fortsätta att använda sin nuvarande ordning eller praxis för utsläppande av biocidprodukter på marknaden. Om det enligt ett beslut att införa ett verksamt ämne i bilaga I eller bilaga IA fastställs ett senare datum för efterlevnad av artikel 16.3 än den 14 maj 2014 ska detta undantag fortsätta att gälla för produkter som innehåller detta verksamma ämne till det datum som fastställs enligt det beslutet.”
Motivering
Anpassning till det ursprungliga ändringsförslaget som en del av en överenskommelse mellan parlamentet, rådet och kommissionen.
Ändringsförslag 8
Förslag till direktiv – ändringsakt
Artikel 1 – led 2 – led b – led i
Direktiv 98/8/EG
Artikel 16 – punkt 2 – stycke 1
Kommissionens förslag
Ändringsförslag
”När det här direktivet har antagits ska kommissionen inleda ett trettonårigt arbetsprogram för att systematiskt granska alla verksamma ämnen som vid den tidpunkt som avses i artikel 34.1 redan finns på marknaden i form av verksamma ämnen i en biocidprodukt som är avsedd för andra ändamål än dem som anges i artikel 2.2 c och d.”
”När det här direktivet har antagits ska kommissionen inleda ett fjortonårigt arbetsprogram för att systematiskt granska alla verksamma ämnen som vid den tidpunkt som avses i artikel 34.1 redan finns på marknaden i form av verksamma ämnen i en biocidprodukt som är avsedd för andra ändamål än dem som anges i artikel 2.2 c och d.”
Motivering
Förslaget är en del av en överenskommelse mellan parlamentet, rådet och kommissionen.
Ändringsförslag 9
Förslag till direktiv – ändringsakt
Artikel 1 – led 2 – led b – led ii
Direktiv 98/8/EG
Artikel 16 – punkt 2 – stycke 1
Kommissionens förslag
Ändringsförslag
”Beroende på slutsatserna i rapporten kan beslut fattas i enlighet med förfarandet i artikel 28.3 om huruvida den övergångsperiod som avses i första stycket och arbetsprogrammets trettonårsperiodska förlängasunderen tidsperiodsom ska fastställas.”
”Beroende på slutsatserna i rapporten kan beslut fattas om att förlänga den övergångsperiod som avses i första stycket och arbetsprogrammets fjortonårsperiodmed högst två år.Denna åtgärd, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 28.4.”
Motivering
Anpassning till det ursprungliga ändringsförslaget som en del av en överenskommelse mellan parlamentet, rådet och kommissionen.
Ändringsförslag 10
Förslag till direktiv – ändringsakt
Artikel 1 – led 2 – led b – led iii
Direktiv 98/8/EG
Artikel 16 – punkt 2 – stycke 2
Kommissionens förslag
Ändringsförslag
iii) I andra stycket ska ”Under den tioårsperioden” ersättas med ”Under den trettonårsperioden”.
iii) I andra stycket ska ”Under den tioårsperioden” ersättas med ”Under den fjortonårsperioden”.
Motivering
Anpassning till det ursprungliga ändringsförslaget som en del av en överenskommelse mellan parlamentet, rådet och kommissionen.
Ändringsförslag 11
Förslag till direktiv – ändringsakt
Artikel 2 - punkt 1 - stycke 1
Kommissionens förslag
Ändringsförslag
1. Medlemsstaterna ska senast den 14 maj 2010 sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv. De ska till kommissionen genast överlämna texten till dessa bestämmelser tillsammans med en jämförelsetabell över dessa bestämmelser och detta direktiv.
1. Medlemsstaterna ska senast den 14 maj 2010 sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv.
Motivering
Hänvisningen till bestämmelsen ska göras i ett skäl. Förslaget är en del av en överenskommelse mellan parlamentet, rådet och kommissionen.
MOTIVERING
Kommissionens förslag om ändring av direktiv 98/8/EG om utsläppande av biocidprodukter på marknaden har blivit nödvändigt eftersom en utvärdering av dess införlivande har visat att tioårsperioden fram till den 14 maj 2010, som förutsågs för utvärderingen av verksamma ämnen i biocidprodukter som skulle föras upp på gemenskapens positivlista, inte räcker. Följaktligen skulle den övergångsperiod då biocidmarknaden fortsätter att regleras av nationella bestämmelser löpa ut innan gemenskapens positivlista färdigställts. I praktiken innebär detta att viktiga produkter som desinficeringsmedel på sjukhus skulle tvingas avlägsnas från marknaden från och med den 15 maj 2010.
För att undvika denna oönskade effekt föreslår kommissionen en förlängning av övergångsperioden med tre år till den 14 maj 2013. Om inte ens dessa tre år skulle räcka föreslår kommissionen en möjlighet att förlänga den ytterligare genom beslut i kommittéförfarandet.
Föredraganden ser positivt på kommissionens förslag om att förlänga den nuvarande övergångsperioden för att möjliggöra slutförandet av utvärderingen av verksamma ämnen i biocidprodukter och ge medlemsstaterna tillräckligt med tid att införliva bestämmelserna och ordna med tillstånd för och registrering av dessa produkter samt ge industrin tillräckligt med tid att förbereda och skicka in fullständig dokumentation.
Mot bakgrund av en överenskommelse med rådet och kommissionen om att nå enighet vid första behandlingen för att inte äventyra det nödvändiga och brådskande antagandet av förlängningen av övergångsperioden, föreslår föredraganden dock följande ändringar till kommissionens förslag:
·Att förlängningen av övergångsperioden ska ändras till fyra år i stället för tre (till den 14 maj 2014 i stället för den 14 maj 2013) för att alla biocidprodukter som innehåller verksamma ämnen ska hinna utvärderas i tid så att vi får en marknad som regleras av harmoniserade bestämmelser.
·Att möjligheten att ytterligare förlänga tidsfristen för återstående ärenden genom kommittéförfarandet däremot begränsas till högst två år för att undvika att hela processen oupphörligen försenas.
·Att i linje med punkt 34 i det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning stryka artiklarna om medlemsstaternas skyldighet att överlämna texten med bestämmelserna om införlivande i den nationella lagstiftningen till kommissionen tillsammans med jämförelsetabeller mellan dessa bestämmelser och direktivet, och i stället uppmana medlemsstaterna i ett skäl att ta fram sådana tabeller.
Slutligen siktar föredraganden på ett gemensamt uttalande från Europaparlamentet, rådet och kommissionen om att ”fripassagerare” och uppgiftsskydd är viktiga frågor som behöver ges prioritet vid den fullständiga översynen av direktiv 98/8/EG.
Adamos Adamou, Margrete Auken, Liam Aylward, Irena Belohorská, Maria Berger, Johannes Blokland, John Bowis, Hiltrud Breyer, Martin Callanan, Dorette Corbey, Magor Imre Csibi, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Jill Evans, Karl-Heinz Florenz, Elisabetta Gardini, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Christa Klaß, Holger Krahmer, Urszula Krupa, Aldis Kušķis, Marie-Noëlle Lienemann, Peter Liese, Marios Matsakis, Linda McAvan, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vittorio Prodi, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Daciana Octavia Sârbu, Carl Schlyter, Richard Seeber, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Evangelia Tzampazi, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Glenis Willmott
Slutomröstning: närvarande suppleanter
Philip Bushill-Matthews, Bairbre de Brún, Jutta Haug, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Johannes Lebech, Caroline Lucas, Hartmut Nassauer, Justas Vincas Paleckis, Alojz Peterle