Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(2a) W swojej rezolucji z dnia 14 marca 2006 r. w sprawie europejskiego społeczeństwa informacyjnego na rzecz wzrostu i zatrudnienia1 Parlament Europejski wezwał do udzielenia pierwszeństwa kwestiom interoperacyjności oraz najlepszym praktykom w dziedzinie elektronicznych usług sektora publicznego dla obywateli i przedsiębiorstw, kierując się dążeniem do ułatwienia swobody i nieograniczania przemieszczania się, przedsiębiorczości oraz zatrudniania obywateli w państwach członkowskich; wezwał również państwa członkowskie do wdrożenia inicjatyw i programów i2010 w trakcie reformy administracji publicznych w celu zapewnienia lepszych, wydajniejszych i łatwiej dostępnych usług dla małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) oraz obywateli.

1 Dz.U. C 291 z 30.11.2006, s. 133.

Uzasadnienie

Parlament Europejski wyraził swoją opinię na temat e-administracji także w swojej rezolucji dotyczącej strategii i2010 oraz poparł wprowadzenie przyjaznych obywatelowi i przedsiębiorstwom usług e-rządowych; stanowisko Parlamentu powinno zatem zostać przypomniane również w punktach preambuły.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(6) Dostępność powszechnych, możliwych do ponownego wykorzystania i interoperacyjnych procesów zaplecza administracyjnego jest niezbędna do wydajnego i skutecznego świadczenia usług publicznych przedsiębiorcom i obywatelom ponad granicami i sektorami.

(6) Przedsiębiorstwa i obywatele również skorzystaliby z powszechnych, możliwych do ponownego wykorzystania interoperacyjnych rozwiązań i interoperacyjnych procesów zaplecza administracyjnego, ponieważ te rozwiązania promowałyby wydajne i skuteczne świadczenie usług publicznych przedsiębiorcom i obywatelom ponad granicami i sektorami.

Uzasadnienie

Należy bardziej podkreślić fakt, że mimo iż program jest skierowany przede wszystkim do administracji publicznej, to obywatele i przedsiębiorstwa również pośrednio z niego skorzystają.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(8) Wyzwaniom tym można sprostać poprzez bliską współpracę, koordynację oraz dialog pomiędzy Komisją i państwami członkowskimi, w ścisłej współpracy z sektorami odpowiedzialnymi za wdrażanie polityk wspólnotowych oraz, w razie potrzeby, z innymi zainteresowanymi stronami, jednocześnie mając na uwadze priorytety i językowe zróżnicowanie Wspólnoty.

(8) Wyzwaniom tym można sprostać poprzez bliską współpracę, koordynację oraz dialog pomiędzy Komisją i państwami członkowskimi, w ścisłej współpracy z sektorami odpowiedzialnymi za wdrażanie polityk wspólnotowych oraz, w razie potrzeby, z innymi zainteresowanymi stronami, jednocześnie mając na uwadze priorytety i językowe zróżnicowanie Wspólnoty, a także ustalanie wspólnych stanowisk w kluczowych kwestiach takich jak interoperacyjność i rzeczywiste stosowanie i określanie otwartych standardów.

Uzasadnienie

UE i Komisja powinny promować otwarte standardy i zainicjować ich stosowanie. Zatem w kontekście programu ISA należy zachęcać do określania i stosowania otwartych standardów.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(11) Program ISA powinien powstać w oparciu o doświadczenia z realizacji programów IDA i IDABC, które pokazują, że skoordynowane podejście może prowadzić do szybszego osiągania wyników, przy jednoczesnej poprawie jakości i spełnieniu wymogów gospodarczych poprzez wspólne i dzielone rozwiązania tworzone i wdrażane we współpracy z państwami członkowskimi. Działania te wniosły już i nadal wnoszą istotny wkład w zapewnianie interoperacyjności w zakresie elektronicznej wymiany informacji pomiędzy europejskimi administracjami publicznymi.

(11) Program ISA powinien powstać w oparciu o doświadczenia z realizacji programów IDA i IDABC. Należy również uwzględnić wnioski z okresowej oceny wdrażania programu IDABC dotyczącej adekwatności, skuteczności, wydajności, przydatności oraz spójności tego programu; szczególną zaś uwagę należy zwrócić na potrzeby wyrażone przez użytkowników tego programu. Wykazano już, że skoordynowane podejście może prowadzić do szybszego osiągania wyników, przy jednoczesnej poprawie jakości i spełnieniu wymogów administracyjnych poprzez wspólne i dzielone rozwiązania tworzone i wdrażane we współpracy z państwami członkowskimi. Działania te wniosły już i nadal wnoszą istotny wkład w zapewnianie interoperacyjności w zakresie elektronicznej wymiany informacji pomiędzy europejskimi administracjami publicznymi z pozytywnymi skutkami dla jednolitego rynku.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(15a) Wspólne ramy powinny spełniać wymogi istniejących przepisów wspólnotowych ( w tym wymogi dotyczące interoperacyjności rejestrów elektronicznych i elektronicznych systemów ściągania podatków).

Uzasadnienie

Wspólne ramy powinny spełniać obowiązujące europejskie wymogi regulacyjne.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(16a) Z uwagi na obowiązek władz lokalnych polegający na zapewnianiu skutecznego funkcjonowania i interoperacyjności europejskich administracji publicznych ważne jest, by cześć programu została poświęcona tym władzom.

Uzasadnienie

Z uwagi na to, że władze lokalne odgrywają ważną rolę w zapewnianiu skutecznego funkcjonowania europejskich administracji publicznych, ważne jest, by cześć programu została poświęcona właśnie im.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(18) Przy tworzeniu, usprawnianiu i wdrażaniu wspólnych rozwiązań, podstawą lub uzupełnieniem dla programu ISA powinna być, w stosownych przypadkach, wymiana doświadczeń lub rozwiązań, jak również wymiana i promocja dobrych praktyk.

(18) Przy tworzeniu, usprawnianiu i wdrażaniu wspólnych rozwiązań, podstawą lub uzupełnieniem dla programu ISA powinna być, w stosownych przypadkach, wymiana doświadczeń lub rozwiązań, jak również wymiana i promocja dobrych praktyk. W tym kontekście Komisja powinna kontynuować prace mające na celu zapewnienie większej zgodności z europejskimi ramami interoperacyjności oraz promowanie większej otwartości standardów w ramach usług ICT.

Uzasadnienie

Poprawka zastępuje propozycję sprawozdawcy, która mogłaby negatywnie wpłynąć na europejskie ramy interoperacyjności, które podlegają obecnie przeglądowi.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(20) We wszystkich działaniach objętych programem ISA należy uwzględnić zasady bezpieczeństwa, ochrony prywatności i danych osobowych.

(20) We wszystkich działaniach objętych programem ISA należy zastosować zasady bezpieczeństwa, ochrony prywatności i danych osobowych.

Uzasadnienie

Ochrona prywatności i bezpieczeństwo to podstawowe zasady, które należy nie tylko wziąć pod uwagę, ale zastosować bez względu na okoliczności. Niniejsza poprawka łączy się z poprawką do art. 4.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(23) Należy dążyć do synergii z sektorem prywatnym i innymi podmiotami w celu priorytetowego traktowania, w stosownych przypadkach, rozwiązań dostępnych i utrzymywanych na rynku..

(23) Współdziałanie z sektorem prywatnym i innymi podmiotami dowiodło już swojej skuteczności i wartości dodanej. Należy zatem dążyć do synergii z tymi zainteresowanymi stronami w celu priorytetowego traktowania, w stosownych przypadkach, rozwiązań dostępnych i utrzymywanych na rynku. W tym kontekście Komisję należy również zachęcać do kontynuowania obecnej praktyki organizowania konferencji, warsztatów i innych spotkań w celu współdziałania z tymi zainteresowanymi stronami. Należy także nadal promować stałe korzystanie z platform elektronicznych, a zwłaszcza z platformy „ePractice.eu”. Komisja powinna mieć możliwość wykorzystywania wszelkich innych środków, jakie uważa za stosowne w celu utrzymywania kontaktów z tymi zainteresowanymi stronami.

Uzasadnienie

Ponieważ program ISA realizowany będzie w drodze zamówień publicznych, wszystkie zainteresowane strony muszą się ze sobą porozumiewać, co pozwoli otrzymać jasny obraz opracowywanych nowych rozwiązań oraz pojawiających się potrzeb. Powstały juz środki współdziałania między zainteresowanymi stronami, zatem należy zachęcać Komisję do kontynuowania obecnej praktyki w tym zakresie. Komisji pozostawia się oczywiście swobodę w wynajdywaniu wszelkich innych stosownych środków utrzymywania kontaktu z zainteresowanymi stronami. Niniejsza poprawka łączy się z poprawką do art. 13a (nowego).

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(27) Należy wspierać współpracę międzynarodową i w tym zakresie otworzyć program ISA na kraje Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz kraje kandydujące. Ponadto należy wspierać współpracę z krajami trzecimi, a także organizacjami i instytucjami międzynarodowymi, zwłaszcza w ramach partnerstwa eurośródziemnomorskiego oraz z krajami sąsiadującymi, w szczególności z krajami Bałkanów Zachodnich.

(27) Należy wspierać współpracę międzynarodową i w tym zakresie otworzyć program ISA na kraje Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz kraje kandydujące. Ponadto należy wspierać współpracę z krajami trzecimi, a także organizacjami i instytucjami międzynarodowymi, zwłaszcza w ramach partnerstwa eurośródziemnomorskiego i wschodniego oraz z krajami sąsiadującymi, w szczególności z krajami Bałkanów Zachodnich i z krajami regionu Morza Czarnego.

Uzasadnienie

Zakres krajów, z którymi współpracę międzynarodową należy promować powinien zostać poszerzony. Niniejsza poprawka łączy się z poprawką do art. 14 ust. 2.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(27a) Należy dogłębniej zbadać możliwość wykorzystania funduszy przedakcesyjnych do ułatwienia udziału krajów kandydujących w programie ISA, jak również możliwość współfinansowania z funduszy strukturalnych oraz przez użytkowników stosowania wspólnych ram i narzędzi podstawowych stworzonych lub udoskonalonych w ramach programu ISA.

Uzasadnienie

Należy zachęcać kraje kandydujące do uczestnictwa w programie ISA. W związku z tym należy dokładniej zbadać jak fundusze przedakcesyjne mogą zostać wykorzystane do zapewnienia wspólnotowego wsparcia dla tego celu. Tworzenie i udoskonalanie wspólnych ram i narzędzi podstawowych będzie finansowane za pośrednictwem programu ISA, podczas gdy zastosowanie takich ram i narzędzi będzie finansowane przez użytkowników. Należy zatem dogłębniej zbadać możliwość współfinansowania z funduszy strukturalnych.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2. Celem programu ISA jest wsparcie współpracy pomiędzy europejskimi administracjami publicznymi poprzez ułatwienie sprawnych i skutecznych elektronicznych kontaktów transgranicznych i międzysektorowych pomiędzy tymi administracjami, co umożliwi świadczenie elektronicznych usług publicznych wspierających wdrażanie polityki i działań Wspólnoty.

2. Celem programu ISA jest wsparcie współpracy pomiędzy europejskimi administracjami publicznymi poprzez ułatwienie sprawnych i skutecznych elektronicznych kontaktów transgranicznych i międzysektorowych pomiędzy tymi administracjami oraz podmiotami wykonującymi zadania publiczne, co umożliwi świadczenie elektronicznych usług publicznych wspierających wdrażanie polityki i działań Wspólnoty oraz propaguje i poprawia interoperacyjność kluczowych infrastruktur publicznych.

Uzasadnienie

Jedną z zasadniczych tendencji współczesnego zarządzania sektorem publicznym i funkcjonowania administracji publicznej jest zwiększająca się współpraca władz publicznych ze strukturami organizacji pozarządowych oraz biznesowych. Przy wycofywaniu się podmiotów sektora publicznego z bezpośredniej roli świadczenia usług, zadanie to przejmują właśnie organizacje biznesowe oraz trzeciego sektora. Współpracę i interoperacyjność międzysektorową należy wiec rozumieć również jako współpracę między sektorem publicznym, prywatnym i pozarządowym.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2a. Program ISA rozszerza się, aby objął on władze lokalne i regionalne

Uzasadnienie

Z uwagi na to, że władze lokalne i regionalne mają znaczny udział w skutecznym funkcjonowaniu i interoperacyjności europejskich administracji publicznych, ważne jest, by cześć programu została poświęcona właśnie im.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Działania rozpoczęte lub kontynuowane w ramach programu ISA opierają się, w stosownych przypadkach, na następujących zasadach:

Działania rozpoczęte lub kontynuowane w ramach programu ISA opierają się na następujących zasadach:

Uzasadnienie

Zasady wymienione w art. 4 wniosku Komisji są podstawowymi zasadami stosowanymi przy realizacji programu ISA, bez względu na okoliczności. Niniejsza poprawka łączy się z poprawką do punktu 20 preambuły.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

a) zasadzie technologicznej neutralności i przystosowalności;

a) zasadom technologicznej neutralności, otwartości i przystosowalności;

Uzasadnienie

Otwartość jest kwestią kluczową.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

ca) zasadzie ponownego wykorzystania.

Uzasadnienie

Unikanie dublowania pracy.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

b) podejścia, w tym aspektów organizacyjnych, tzn. etapów, wyników i kluczowych kroków, jak również, w stosownych przypadkach, środków umożliwiających komunikację wielojęzyczną;

b) podejścia, w tym aspektów organizacyjnych, tzn. etapów, wyników i kluczowych kroków, jak również środków umożliwiających komunikację wielojęzyczną;

Uzasadnienie

Karta projektu powinna zawsze zawierać odniesienie do środków umożliwiających komunikację wielojęzyczną.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1a. Zostaną opublikowane i przekazane właściwym przedmiotowo komisjom Parlamentu Europejskiego i Komisji badania, które posłużą za podstawę dla przyszłych inicjatyw prawodawczych, niezbędnych do zapewnienia interoperacyjności systemów informatycznych wykorzystywanych przez administracje publiczne.

Uzasadnienie

Ważne jest, by takie badania zostały przekazane Komisji oraz właściwym przedmiotowo komisjom Parlamentu Europejskiego w celu wsparcia ich we wprowadzaniu zmian w prawodawstwie.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2. Należy wspierać uczestnictwo jak największej możliwej liczby państw członkowskich w badaniu lub projekcie.

2. Należy wspierać uczestnictwo jak największej możliwej liczby państw członkowskich w badaniu lub projekcie. Do badań tych i projektów można się przyłączyć na każdym etapie i zachęca się państwa członkowskie nieuczestniczące w tych badaniach i projektach do przystąpienia do nich na późniejszym etapie.

Uzasadnienie

Aby zagwarantować, że jak największa możliwa liczba obywateli i przedsiębiorstw skorzysta z pozytywnych rezultatów tych projektów i badań, należy umożliwić innym państwom członkowskim przyłączenie się do nich na późniejszym etapie, mimo tego, że dany projekt lub badanie mogą być zainicjowane bez uczestnictwa niektórych państw członkowskich.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2a. W celu zapewnienia interoperacyjności między systemami krajowymi i wspólnotowymi należy określić wspólne usługi i narzędzia podstawowe związane z istniejącymi europejskimi standardami publicznymi do celów wymiany informacji i integracji usług.

Uzasadnienie

Aby zrealizować cel osiągnięcia rzeczywistej interoperacyjności, konieczne jest określenie wspólnych usług i narzędzi podstawowych w odniesieniu do istniejących standardów publicznych.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1. Komisję wspiera komitet zwany komitetem ds. interoperacyjności transgranicznej (zwany dalej „komitetem CIO”), który składa się z przedstawicieli państw członkowskich i któremu przewodniczy Komisja.

1. Komisję wspiera komitet zwany komitetem ds. rozwiązań interoperacyjnych dla europejskich administracji publicznych (zwany dalej „komitetem ISA”), który składa się z przedstawicieli państw członkowskich i któremu przewodniczy Komisja.

(Poprawka horyzontalna. Przyjęcie jej będzie wymagało wprowadzenia odpowiednich zmian w całym tekście.)

Uzasadnienie

Chociaż z zadowoleniem przyjmuje się próbę ustanowienia grupy złożonej z dyrektorów działów informatyki z państw członkowskich, należy wyjaśnić, że rolą takiego komitetu powołanego zgodnie z procedurą komitologii jest pomaganie Komisji w realizowaniu obecnego programu.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

3. Program ISA podlega ocenie okresowej i ocenie końcowej, których wyniki zostaną przekazane Parlamentowi Europejskiemu i Radzie odpowiednio do dnia 31 grudnia 2012 r. oraz 31 grudnia 2015 r.

3. Program ISA podlega ocenie okresowej i ocenie końcowej, których wyniki zostaną przekazane Parlamentowi Europejskiemu i Radzie odpowiednio do dnia 31 grudnia 2012 r. oraz 31 grudnia 2015 r. W tym kontekście komisja przedmiotowo właściwa Parlamentu Europejskiego może zwrócić się do Komisji o przedstawienie wyników oceny i odpowiedzenie na pytania postawione przez posłów.

Uzasadnienie

Należy dać Parlamentowi Europejskiemu możliwość wymiany poglądów na temat wyników oceny.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Artykuł 13a

Współdziałanie z zainteresowanymi stronami

Komisja przybliża do siebie zainteresowane strony w celu wymiany poglądów między nimi i z Komisją na temat sektorów i kwestii objętych programem ISA. W tym celu Komisja organizuje konferencje, warsztaty i inne spotkania, korzysta z interaktywnych platform elektronicznych oraz może wykorzystywać wszelkie inne środki, jakie uważa za stosowne.

Uzasadnienie

Ponieważ program ISA realizowany będzie w drodze zamówień publicznych, wszystkie zainteresowane strony muszą się ze sobą porozumiewać, co pozwoli otrzymać jasny obraz opracowywanych nowych rozwiązań oraz pojawiających się potrzeb. Powstały juz środki współdziałania między zainteresowanymi stronami, zatem należy zachęcać Komisję do kontynuowania obecnej praktyki w tym zakresie. Komisji pozostawia się oczywiście swobodę w wynajdywaniu wszelkich innych stosownych środków utrzymywania kontaktu z zainteresowanymi stronami. Niniejsza poprawka łączy się z poprawką do punktu 23 preambuły.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2. Należy wspierać współpracę z innymi krajami trzecimi oraz organizacjami i instytucjami międzynarodowymi, zwłaszcza w ramach partnerstwa eurośródziemnomorskiego, a także z krajami sąsiadującymi, zwłaszcza z krajami Bałkanów Zachodnich. Koszty z tym związane nie są pokrywane w ramach programu ISA.

2. Należy wspierać współpracę z innymi krajami trzecimi oraz organizacjami i instytucjami międzynarodowymi, zwłaszcza w ramach partnerstwa eurośródziemnomorskiego oraz wschodniego, a także z krajami sąsiadującymi, zwłaszcza z krajami Bałkanów Zachodnich i z krajami regionu Morza Czarnego. Koszty z tym związane nie są pokrywane w ramach programu ISA.

Uzasadnienie

Zakres krajów, z którymi współpracę międzynarodową należy promować powinien zostać poszerzony. Niniejsza poprawka łączy się z poprawką do punktu 27 preambuły.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2a. Program ISA promuje ponowne wykorzystanie jego rezultatów przez kraje trzecie.

Uzasadnienie

Osiągnięciami z zakresu interoperacyjności należy dzielić się z krajami trzecimi.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1a. 50% budżetu programu ISA przeznacza się na interoperacyjność systemów informatycznych władz lokalnych.

Uzasadnienie

Dane osobowe są przechowywane przez władze lokalne lub regionalne, zatem ważne jest, by były one wzajemnie połączone na szczeblu krajowym w celu zapewnienia interoperacyjności europejskich administracji publicznych.