JELENTÉS az Európai Unió 2007-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről
20.3.2009 - (C6‑0419/2008 – 2008/2279(DEC))
V. szakasz – Számvevőszék
Költségvetési Ellenőrző Bizottság
Előadó: Søren Bo Søndergaard
1. AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATÁRA IRÁNYULÓ JAVASLAT
az Európai Unió 2007-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről, V. szakasz – Számvevőszék
(C6‑0419/2008 – 2008/2279(DEC))
Az Európai Parlament,
– tekintettel az Európai Unió 2007-es pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésére[1],
– tekintettel az Európai Közösségek 2007-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára, 2007 – I. kötet (C6‑0419/2008)[2],
– tekintettel a Számvevőszéknek a 2007-ben elvégzett belső ellenőrzésekről a mentesítésért felelős hatóság számára készített éves jelentésére,
– tekintettel a Számvevőszéknek a 2007-es pénzügyi évre vonatkozó költségvetés végrehajtásáról szóló éves jelentésére[3] az ellenőrzés alá vont intézmények válaszaival együtt,
– tekintettel a független ellenőrnek a Számvevőszék 2007-es pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról szóló jelentésére[4],
– tekintettel a Számvevőszéknek az elszámolás megbízhatóságát, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségét igazoló, az EK-Szerződés 248. cikke szerinti nyilatkozatára[5],
– tekintettel az EK-Szerződés 272. cikkének (10) bekezdésére, valamint 274., 275. és 276. cikkére,
– tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre[6] és különösen annak 50., 86., 145., 146. és 147. cikkére,
– tekintettel eljárási szabályzata 71. cikkére és V. mellékletére,
– tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A6‑0152/2009),
1. mentesítést ad a Számvevőszék főtitkára számára a Számvevőszék 2007-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;
2. megjegyzéseit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze;
3. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képező állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, a Bíróságnak, a Számvevőszéknek, az Európai Ombudsmannak, és az Európai Adatvédelmi Biztosnak, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában való közzétételéről (L sorozat).
2. AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSÁRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY
az Európai Unió 2007-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel, V. szakasz – Számvevőszék
(C6‑0419/2008 – 2008/2279(DEC))
Az Európai Parlament,
– tekintettel az Európai Unió 2007-es pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésére[7],
– tekintettel az Európai Közösségek 2007-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára, 2007 – I. kötet (C6‑0419/2008)[8],
– tekintettel a Számvevőszéknek a 2007-ben elvégzett belső ellenőrzésekről a mentesítésért felelős hatóság számára készített éves jelentésére,
– tekintettel a Számvevőszéknek a 2007-es pénzügyi évre vonatkozó költségvetés végrehajtásáról szóló éves jelentésére[9] az ellenőrzés alá vont intézmények válaszaival együtt,
– tekintettel a független ellenőrnek a Számvevőszék 2007-es pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról szóló jelentésére[10],
– tekintettel a Számvevőszéknek az elszámolás megbízhatóságát, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségét igazoló, az EK-Szerződés 248. cikke szerinti nyilatkozatára[11],
– tekintettel az EK-Szerződés 272. cikkének (10) bekezdésére, valamint 274., 275. és 276. cikkére,
– tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre[12] és különösen annak 50., 86., 145., 146. és 147. cikkére,
– tekintettel eljárási szabályzata 71. cikkére és V. mellékletére,
– tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A6‑0152/2009),
1. megállapítja, hogy 2007-ben az Európai Számvevőszék 122 millió euró összegű kötelezettségvállalási előirányzat felett rendelkezett (2006-ban 114 millió euró[13]), amelynek felhasználási aránya a többi intézmény felhasználási arányának átlaga (93,82%) alatti, 90,21%-os volt;
2. emlékeztet arra, hogy a Számvevőszék 2007-es pénzügyi évre vonatkozó auditálását külső cég, a PricewaterhouseCoopers (a korábbi években pedig a KPMG) végezte, amely az alábbi következtetésekre jutott:
a) a 2007-es pénzügyi évre vonatkozó beszámoló pontosságával kapcsolatban: „[v]éleményünk szerint a pénzügyi kimutatások a[z Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló] 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletnek, az ezen tanácsi rendelet végrehajtásának részletes szabályait megállapító 2002. december 23-i 2342/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletnek, valamint az Európai Számvevőszék számviteli szabályzatának megfelelően valós és hű képet adnak az Európai Számvevőszék 2007. december 31-én fennálló pénzügyi helyzetéről, valamint az ezen fordulónappal végződő év pénzügyi teljesítményéről, illetve pénzforgalmáról”; valamint
b) a 2007-es pénzügyi év során a Számvevőszék számára biztosított források felhasználásával és az alkalmazott ellenőrzési eljárások megfelelőségével kapcsolatban: „semmi olyasmi nem jutott tudomásunkra, ami miatt azt kellene hinnünk, hogy minden lényeges szempontot és a fent leírt kritériumokat figyelembe véve: a) a Számvevőszék számára biztosított erőforrásokat nem a szándékolt célokra használták fel, és b) az alkalmazott kontrolleljárások nem biztosítják a szükséges garanciákat ahhoz, hogy a pénzügyi műveletek megfeleljenek a vonatkozó szabályoknak és rendeleteknek.”;
3. üdvözli, hogy az új, 2008. január 1-je óta működő, integrált irányítási és pénzügyi ellenőrzési rendszert (SAP) intézményközi alapon, a Tanács, a Számvevőszék és a Bíróság részvételével fejlesztették, ami jelentős költségvetési megtakarításokat és a részt vevő intézmények számára jobb hatékonyságot eredményez;
4. üdvözli továbbá a képzéssel kapcsolatos, gyümölcsöző intézményközi együttműködést a Bírósággal;
5. megállapítja, hogy a Számvevőszék belső ellenőrének 2007-es jelentése nagyrészt pozitív volt, megállapította, hogy a K2 építkezési projektet hatékonyan irányították, és a K2 épületet az előirányzott költségvetési kereten belül maradva, hónapokkal a határidő előtt átadták; ezzel összefüggésben üdvözli, hogy a belső ellenőr által előterjesztett javaslatok nagy részét elfogadták, és beépítették a korrekciós cselekvési tervekbe;
6. megállapítja, hogy Bulgária és Románia EU-csatlakozását követően a Számvevőszékhez 2007 folyamán két új tagállam csatlakozott; megállapítja, hogy az európai számviteli ellenőrzési tevékenység eredeti szervezőelve – tagállamonként egy tag – mára egy 27 tagú testület által irányított szervezetet eredményezett; meggyőződése, hogy ez a struktúra elérte korlátait, és az Európai Unió külső ellenőrzési rendszerének mélyreható reformjára és megerősítésére van szükség; hangsúlyozza, hogy minél erősebb a Számvevőszék, annál erősebb a mentesítésért felelős hatóság és jobb a végrehajtó hatalmi ág ellenőrzése is; ezért felkéri a tagállamokat, hogy kezdeményezzék a Számvevőszék reformjának megvitatását, és e vitákba vonják be a Parlamentet is;
7. megállapítja, hogy 2008 decemberében egy nemzetközi szakértői csoport szakértői értékelési jelentést készített; sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy a szakértői értékelés nem tért ki arra az alapvető kérdésre, hogy megfelelő-e az Unió külső ellenőrzési funkciójának jelenlegi struktúrája;
8. a tagok vagyonnyilatkozatával kapcsolatban tudomásul veszi, hogy a Számvevőszék magatartási kódexének megfelelően a Számvevőszék tagjai a pénzügyi érdekeltségeikről és egyéb vagyontárgyaikról (beleértve a részvényeket, átváltható kötvényeket, befektetési jegyeket, valamint föld- és épülettulajdonokat, házastársaik szakmai tevékenységének leírásával együtt) tájékoztatják a Számvevőszék elnökét, aki bizalmas körülmények között megőrzi azokat, és e nyilatkozatokat nem hozzák nyilvánosságra;
9. ismételten kijelenti, hogy az átláthatóság érdekében az összes intézmény tagjaitól alapelvként meg kellene követelni, hogy nyújtsanak be vagyonnyilatkozatot, amelyeket nyilvános jegyzékben hozzáférhetővé kellene tenni az interneten; nem ért egyet azzal a számvevőszéki javaslattal, hogy a Számvevőszéknek meg kellene várnia, amíg az összes EU-intézményre vonatkozó egységesített formátum rendelkezésre áll; javasolja független ellenőrző tisztviselők kinevezését minden intézményben, akiknek évente nyilvános jelentést kellene készíteniük a beérkezett nyilatkozatokról;
10. ezzel összefüggésben kéri a Számvevőszéket, hogy a következő tevékenységi jelentésébe foglaljon bele egy fejezetet, amely részletesen ismerteti, milyen lépések követték az év során a Parlament korábbi mentesítési határozatait, valamint hogy mivel indokolható az ajánlások esetleges figyelmen kívül hagyása.
11. megállapítja, hogy a költségvetési rendelet közbeszerzésre vonatkozó szabályai – az eddigi módosítások ellenére – még mindig túlzott terheket rónak a kisebb intézményekre, mint például a Számvevőszékre, különösen a viszonylag kis összegű pályázatok vonatkozásában; felkéri a Bizottságot, hogy a költségvetési rendelet módosítására irányuló jövőbeli javaslatok elkészítését megelőző előkészítő munka során folytasson széleskörű konzultációt a Számvevőszék főtitkárával és ügyvezetésével annak érdekében, hogy aggályaikat teljes mértékben vegyék figyelembe a végleges tervezetben.
A BIZOTTSÁGI ZÁRÓSZAVAZÁS EREDMÉNYE
|
Az elfogadás dátuma |
16.3.2009 |
|
|
|
||
|
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
25 3 0 |
||||
|
A zárószavazáson jelen lévő tagok |
Jean-Pierre Audy, Herbert Bösch, Costas Botopoulos, Mogens Camre, Paulo Casaca, Antonio De Blasio, Christofer Fjellner, Ingeborg Gräßle, Aurelio Juri, Dan Jørgensen, Nils Lundgren, Marusya Ivanova Lyubcheva, Hans-Peter Martin, Ashley Mote, Jan Mulder, Bill Newton Dunn, José Javier Pomés Ruiz, Bart Staes, Søren Bo Søndergaard |
|||||
|
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) |
Vasilica Viorica Dăncilă, Robert Goebbels, Christopher Heaton-Harris, Edit Herczog, Paul Rübig, Esko Seppänen |
|||||
|
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) (178. cikk (2) bekezdés) |
Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Jürgen Schröder |
|||||
- [1] HL L 77., 2007.3.16. Helyesbítés: HL L 203., 2007.8.3., 92. o.
- [2] HL C 287., 2008.11.10., 1. o.
- [3] HL C 286., 2008.11.10., 1. o.
- [4] HL C 318., 2008.12.12., 1. o.
- [5] HL C 287., 2008.11.10., 111. o.
- [6] HL L 248., 2002.9.16., 1.o.
- [7] HL L 77., 2007.3.16. Helyesbítés: HL L 203., 2007.8.3., 92. o.
- [8] HL C 287., 2008.11.10., 1. o.
- [9] HL C 286., 2008.11.10., 1. o.
- [10] HL C 318., 2008.12.12., 1. o.
- [11] HL C 287., 2008.11.10., 111. o.
- [12] HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
- [13] 2005: 107,5 millió EUR