o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej policajnej akadémie za rozpočtový rok 2007

(C6-0444/2008 – 2008/2271(DEC))

Európsky parlament,

–   so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej policajnej akadémie za rozpočtový rok 2007(1),

–   so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení konečnej ročnej účtovnej závierky Európskej policajnej akadémie za rozpočtový rok 2007 spolu s odpoveďami akadémie(2),

–   so zreteľom na odporúčanie Rady z 10. februára 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009),

–   so zreteľom na Zmluvu o ES, a najmä na jej článok 276,

–   so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev(3), a najmä na jeho článok 185,

–   so zreteľom na rozhodnutie Rady 2005/681/SVV z 20. septembra 2005 o zriadení Európskej policajnej akadémie (EPA) a o zrušení rozhodnutia 2000/820/SVV(4), a najmä na jeho článok 16,

–   so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002(5), a najmä na jeho článok 94,

–   so zreteľom na článok 71 a prílohu V rokovacieho poriadku,

–   so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci (A6-0160/2009),

1.  odkladá svoje rozhodnutie o udelení absolutória riaditeľovi Európskej policajnej akadémie za plnenie rozpočtu akadémie za rozpočtový rok 2007;

2.  uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

3.  poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, riaditeľovi Európskej policajnej akadémie, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

2. NÁVRH ROZHODNUTIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU

o účtovnej závierke Európskej policajnej akadémie za rozpočtový rok 2007

(C6-0444/2008 – 2008/2271(DEC))

Európsky parlament,

–   so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej policajnej akadémie za rozpočtový rok 2007(6),

–   so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení konečnej ročnej účtovnej závierky Európskej policajnej akadémie za rozpočtový rok 2007 spolu s odpoveďami akadémie(7),

–   so zreteľom na odporúčanie Rady z 10. februára 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009),

–   so zreteľom na Zmluvu o ES, a najmä na jej článok 276,

–   so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev(8), a najmä na jeho článok 185,

–   so zreteľom na rozhodnutie Rady 2005/681/SVV z 20. septembra 2005 o zriadení Európskej policajnej akadémie (EPA) a o zrušení rozhodnutia 2000/820/SVV(9), a najmä na jeho článok 16,

–   so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002(10), a najmä na jeho článok 94,

–   so zreteľom na článok 71 a prílohu V rokovacieho poriadku,

–   so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci (A6-0160/2009),

1.  konštatuje, že konečná ročná účtovná závierka Európskej policajnej akadémie je prílohou správy Dvora audítorov;

2.  odkladá účtovnú závierku Európskej policajnej akadémie za rozpočtový rok 2007;

3.  poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie riaditeľovi Európskej policajnej akadémie, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

3. NÁVRH UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej policajnej akadémie za rozpočtový rok 2007

(C6-0444/2008 – 2008/2271(DEC))

Európsky parlament,

–   so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej policajnej akadémie za rozpočtový rok 2007(11),

–   so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení konečnej ročnej účtovnej závierky Európskej policajnej akadémie za rozpočtový rok 2007 spolu s odpoveďami akadémie(12),

–   so zreteľom na odporúčanie Rady z 10. februára 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009),

–   so zreteľom na Zmluvu o ES, a najmä na jej článok 276,

–   so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev(13), a najmä na jeho článok 185,

–   so zreteľom na rozhodnutie Rady 2005/681/SVV z 20. septembra 2005 o zriadení Európskej policajnej akadémie (EPA) a o zrušení rozhodnutia 2000/820/SVV(14), a najmä na jeho článok 16,

–   so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002(15), a najmä na jeho článok 94,

–   so zreteľom na článok 71 a prílohu V rokovacieho poriadku,

–   so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci (A6-0160/2009),

A. keďže akadémia bola založená v roku 2001 a s účinnosťou od 1. januára 2006 sa premenila na orgán Spoločenstva v zmysle článku 185 všeobecného nariadenia o rozpočtových pravidlách, na ktorý sa uplatňuje rámcové nariadenie o rozpočtových pravidlách pre agentúry,

B.  keďže Európsky dvor audítorov (EDA) dal vo svojej správe o účtovnej závierke akadémie za rozpočtový rok 2006 stanovisko s výhradou v súvislosti so zákonnosťou a správnosťou príslušných transakcií na základe toho, že systém verejného obstarávania nebol v súlade s ustanoveniami nariadenia o rozpočtových pravidlách,

C. keďže Európsky parlament udelil riaditeľovi akadémie 22. apríla 2008 absolutórium za plnenie rozpočtu akadémie za rozpočtový rok 2006(16) a v uznesení, ktoré je súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, Európsky parlament okrem iného:

–   vyslovil poľutovanie nad zistením Dvora audítorov, ktorý konštatoval, že v roku 2006 akadémia nezaviedla potrebné systémy a postupy na prípravu finančných výkazov v súlade s požiadavkami rámcového nariadenia o rozpočtových pravidlách uplatniteľného na agentúry,

–   vyzval akadémiu, aby prijala podrobné vykonávacie predpisy vrátane predpisov na zabezpečenie transparentnosti postupov verejného obstarávania v súlade s jej nariadením o rozpočtových pravidlách,

–   vyzval akadémiu, aby bezodkladne a najneskôr do júna 2008 zabezpečila, aby finančné hospodárenie bolo plne v súlade s ustanoveniami nariadenia o rozpočtových pravidlách,

–   žiadal Komisiu, aby dôsledne dozerala na plnenie rozpočtu akadémie,

D. keďže EDA dal vo svojej správe o účtovnej závierke akadémie za rozpočtový rok 2007 vyhlásenie o vierohodnosti s výhradou v súvislosti so spoľahlivosťou účtovnej závierky a so zákonnosťou a správnosťou príslušných transakcií,

1.  poznamenáva, že hoci vyhlásenie EDA o vierohodnosti za rok 2006 bolo bez výhrad, pokiaľ ide o účtovnú závierku, a s výhradou, pokiaľ ide o podkladové transakcie, vyhlásenie o vierohodnosti za rozpočtový rok 2007 je s výhradou tak v prípade účtovnej závierky, ako aj pri podkladových transakciách;

2.  zdôrazňuje, že akadémia musí prísne dodržiavať nariadenie o rozpočtových pravidlách a právne predpisy ES o verejnom obstarávaní a zlepšiť svoje finančné hospodárenie, keďže ide už o druhý po sebe nasledujúci rok, v ktorom Dvor audítorov vyslovuje podobné/rovnaké obavy;

3.  žiada Komisiu, aby dôsledne dozerala na plnenie rozpočtu akadémie;

4.  je hlboko znepokojený, že EDA zistil prípady, v ktorých sa rozpočtové prostriedky využívali na financovanie súkromných výdavkov zamestnancov akadémie; berie na vedomie úsudok EDA, že toto zneužitie verejných zdrojov na súkromné účely je vo svojej podstate závažné;

5.  zdôrazňuje odporúčanie EDA, že treba podniknúť kroky na zabezpečenie úplného vrátenia týchto prostriedkov;

Dôvody na odloženie rozhodnutia o absolutóriu

6.  uvádza, že dôvody na odloženie sú tieto: neposkytnutie úplných informácií o zneužití verejných prostriedkov na súkromné účely, ktoré zistil EDA, nedodržanie lehoty na zosúladenie finančného hospodárenia s nariadením o rozpočtových pravidlách, ktorá bola v uznesení o absolutóriu za rok 2006 stanovená na jún 2008, a opakované porušovania základných finančných pravidiel;

7.  konštatuje, že akadémia porušila zásadu jednotnosti a správnosti rozpočtu tým, že nezaznamenala 1 500 000 EUR, ktoré v roku 2007 dostala od Komisie na riadne vykonanie programu MEDA;

8.  je znepokojený nedostatkami v hospodárení s rozpočtom, ktoré zistil EDA; konštatuje, že z viazaných rozpočtových prostriedkov sa vyčerpalo len 5 600 000 EUR a 1 700 000 EUR sa prenieslo; konštatuje, že 20 % rozpočtových prostriedkov prenesených z predošlých rokov bolo zrušených;

9.  konštatuje, že akadémia nemala do novembra 2007 riadny systém účtovania záväzkov, čo spôsobovalo vážne ťažkosti v hospodárení s rozpočtom, napríklad vytváranie nových rozpočtových riadkov ex nihilo;

10. konštatuje, že 1. januára 2008 nadobudol účinnosť systém založený na papierových podkladoch pre záväzky a v júni 2008 bol zavedený účtovný systém ABAC (účtovníctvo na základe časového rozlíšenia);

11. berie na vedomie, že EDA nemal možnosť poskytnúť podrobné údaje o sumách a druhoch výdavkov týkajúcich sa zneužitia verejných prostriedkov na súkromné účely zo strany zamestnancov akadémie; berie na vedomie informácie poskytnuté akadémiou na žiadosť Parlamentu, ktoré sa týkali použitia mobilných telefónov, použitia tzv. zberných áut, poskytnutia nábytku na ubytovanie zamestnancov a odvoz zamestnancov na letiská a vlakové stanice zdarma; konštatuje, že podľa akadémie ide o takéto sumy a súčasný stav vymáhania:

–   použitie mobilných telefónov zamestnancami: 3 405 GBP za obdobie apríl – december 2007, všetky náklady vrátené;  

–   použitie zberných áut zamestnancami: 1 157 GBP za obdobie júl – december 2007, všetky náklady vrátené; autá boli odvtedy predané;

–   nábytok: 6 625 GBP za nábytok obstaraný v roku 2007; nábytok bol odvtedy predaný;

–   odvoz zamestnancov na letiská a vlakové stanice zdarma: náklady zistené za rok 2007 vo výške 9 508 GBP; postup vymáhania bol iniciovaný;

12. nie je pripravený prijať predložené nekompletné informácie zo strany akadémie, najmä preto, že nepokrývajú ani celý rok 2007, ani sumy týkajúce sa predaja zberných áut a nábytku;

13. zdôrazňuje, že tak ako v roku 2006, akadémia opäť nevypracovala správu o rozpočtovom a finančnom hospodárení za rok 2007, čo je v rozpore s jej vlastným nariadením o rozpočtových pravidlách, a to napriek tomu, že chýbajúce finančné výkazníctvo bolo kritizované vo výročnej správe EDA a v uznesení o absolutóriu za rok 2006;

14. je znepokojený tým, že hoci to bolo zdôraznené už vo výročnej správe EDA a v uznesení o absolutóriu za rok 2006, akadémia prijala:

–   vykonávacie pravidlá pre nariadenie o rozpočtových pravidlách až vo februári 2008,

–   vnútorné usmernenia pre verejné obstarávanie až v septembri 2008 podľa jej odpovedí Dvoru audítorov a až v októbri 2008 podľa jej odpovedí spravodajcovi,

t. j. viac ako dva roky potom, ako sa stala agentúrou a začalo sa uplatňovať nariadenie o rozpočtových pravidlách;

15. je znepokojený tým, že akadémia v roku 2008 bez predchádzajúceho súhlasu Komisie schválila revíziu svojho nariadenia o rozpočtových pravidlách, ktorá obsahuje odchýlky od rámcového nariadenia o rozpočtových pravidlách, najmä čo sa týka pravidiel obstarávania;

16. poznamenáva, že v rozpore s vlastným nariadením o rozpočtových pravidlách akadémia neposlala orgánu udeľujúcemu absolutórium správu o interných auditoch za rok 2007;

Ďalšie potrebné opatrenia a dokumenty, ktoré treba predložiť Parlamentu

17. vyzýva riaditeľa akadémie, aby najneskôr do 15. júna 2009 poskytol príslušnému výboru Parlamentu:

–   kompletnú správu o sumách a druhoch súkromného využitia verejných zdrojov od 1. januára 2006 s rozdelením podľa zamestnancov, ktorí mali právny nárok na osobitné výhody v rámci zmlúv „starého CEPOL“ a tých, ktorí taký nárok nemali, s určením presných druhov a súm, podrobným aktuálnym stavom vymáhania, vrátených súm a dôvodov, prečo sa určité sumy ešte nevymohli,

–   správu o rozpočtovom a finančnom hospodárení za rok 2007,

–   správu vypracovanú jej riaditeľom, v ktorej zhrnie počet a typ vnútorných auditov vykonaných vnútorným audítorom za rozpočtový rok 2007, navrhované odporúčania a opatrenia prijaté na základe týchto odporúčaní,

–   vnútorné usmernenia o verejnom obstarávaní schválené riaditeľom v roku 2008;

Prebiehajúce vyšetrovanie úradom OLAF

18. berie na vedomie, že úrad OLAF začal interné vyšetrovanie týkajúce sa akadémie;

19. vyzýva akadémiu, a najmä jej riaditeľa, aby plne spolupracovali s úradom OLAF a poskytli všetku potrebnú pomoc s cieľom umožniť pracovníkom úradu OLAF vykonať ich povinnosti;

20. vyzýva akadémiu, úrad OLAF a Komisiu, aby bezodkladne informovali orgán udeľujúci absolutórium o výsledkoch vyšetrovania úradom OLAF hneď, ako budú k dispozícii;

21. pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z ... apríla 2009 o finančnom hospodárení a kontrole agentúr EÚ(17).

DÔVODOVÁ SPRÁVA

Európska policajná akadémia (CEPOL) bola založená Radou v roku 2001(18) ako medzivládny orgán tretieho piliera financovaný členskými štátmi. Cieľom vytvorenia CEPOL bolo školenie vrchných policajných dôstojníkov z členských štátov a vytvorenie spoločného prístupu k hlavným problémom, ktorým čelia členské štáty v boji proti trestnej činnosti, pri prevencii trestnej činnosti a pri zachovávaní práva, poriadku a verejnej bezpečnosti, a to najmä k cezhraničnému rozmeru problémov.

V roku 2005 Rada prišla k záveru, že fungovanie CEPOL by sa zlepšilo, ak by sa financoval zo všeobecného rozpočtu Európskej únie a ak by sa služobný poriadok úradníkov Európskych spoločenstiev a podmienky zamestnávania ostatných úradníkov Európskych spoločenstiev uplatňovali na riaditeľa a zamestnancov sekretariátu CEPOL. Rada preto transformovala CEPOL na agentúru EÚ s účinnosťou od 1. januára 2006(19).

1. Pripomienky Európskeho dvora audítorov

Absolutórium za rok 2007 je druhým v poradí, ktoré CEPOL udeľuje Európsky parlament. Pri udeľovaní absolutória za rok 2006 Európsky dvor audítorov (EDA) dal stanovisko s výhradou, pokiaľ ide o zákonnosť a správnosť príslušných transakcií CEPOL na základe toho, že systém verejného obstarávania nebol v súlade s ustanoveniami nariadenia o rozpočtových pravidlách. Spravodajca je hlboko znepokojený negatívnym trendom, keďže EDA vydal vo vyhlásení o vierohodnosti za rok 2007 stanovisko s výhradou tak v súvislosti so zákonnosťou a správnosťou príslušných transakcií, ako aj v súvislosti so spoľahlivosťou účtovnej závierky. Boli predložené tieto pripomienky:

a) Výhrada k účtom

Tak ako bolo uvedené v absolutóriu za rok 2006, správny účtovný systém založený na záväzkoch chýbal aj počas rozpočtového roka 2007. Podľa EDA viedli chýbajúce normy vnútornej kontroly(20) a neúčinné rozpočtové monitorovanie k prekročeniu naplánovanej sumy v niektorých rozpočtových riadkoch; dôsledkom toho boli presuny ex post s cieľom opraviť prečerpania alebo vytvoriť nové rozpočtové riadky ex nihilo.

CEPOL vo svojich odpovediach Dvoru audítorov pripúšťa, že v roku 2007 nebol zavedený systém záväzkov a že od decembra 2007 sa zaviedol systém založený na papierových podkladoch. EDA poznamenal, že systém záväzkov zavedený koncom roka 2007 ešte stále neposkytuje dostatočné právne záruky.

b) Výhrada k transakciám

Za oba rozpočtové roky 2006 aj 2007 EDA vyhlásil,

- že CEPOL ešte neprijala žiadne podrobné vykonávacie pravidlá s cieľom zabezpečiť transparentnosť postupov verejného obstarávania CEPOL,

- že systém verejného obstarávania CEPOL nebol v súlade s ustanoveniami nariadenia o rozpočtových pravidlách,

- a najmä že chýbala dokumentácia odôvodňujúca potrebu nákupu určitých položiek a vysvetlenie odberu od konkrétneho dodávateľa.

Najzávažnejšou kritikou je však zistenie EDA, že prostriedky sa používali na financovanie súkromných výdavkov zamestnancov CEPOL. Žiaľ, EDA nebol schopný konkretizovať sumy a druhy výdavkov.

2. Postup udelenia absolutória za rok 2007

Výbor pre kontrolu rozpočtu uskutočnil 2. decembra 2008 výmenu názorov s riaditeľom CEPOL.

Podľa informácií, ktoré počas tejto výmeny názorov a písomne v decembri 2008 poskytol riaditeľ CEPOL, sa výdavky kritizované Dvorom audítorov týkali používania mobilných telefónov zamestnancami, nákupu a využívania tzv. zberných áut, kúpy nábytku na ubytovanie zamestnancov a poskytovania kyvadlovej dopravy zamestnancov zo sídla CEPOL na letiská a vlakové stanice zdarma; dokumenty, ktoré poskytol riaditeľ, zahŕňali informácie o sumách a súčasnom stave vymáhania, ktoré boli takéto:

–   použitie mobilných telefónov zamestnancami: 3 405 GBP za obdobie apríl – december 2007, všetky náklady vrátené,

–   použitie služobných áut zamestnancami: 1 157 GBP za obdobie júl – december 2007, všetky náklady vrátené; autá boli medzitým predané,

–   nábytok: 6 625 GBP za nábytok obstaraný v roku 2007; nábytok bol medzitým predaný,

–   odvoz zamestnancov na letisko a vlakové stanice zdarma: náklady zistené za rok 2007 vo výške 9 508 GBP; proces vymáhania bol iniciovaný.

Riaditeľ CEPOL poskytol vysvetlenia ťažkostí, ktoré odhalil EDA, a zdôraznil najmä dva aspekty: nové pravidlá štatútu zamestnancov CEPOL od 1. januára 2006 a skutočnosť, že k sídlu CEPOL nevedú linky verejnej hromadnej dopravy.

Podľa riaditeľa CEPOL mali niektorí zamestnanci „staré“ zmluvy z obdobia, keď CEPOL fungovala ako medzivládny orgán, keď bola CEPOL s účinnosťou od 1. januára 2006 transformovaná na agentúru; niektoré zmluvy nemuseli byť v súlade s novými pravidlami.

Rozhodnutie Rady z roku 2005, ktorým sa ustanovuje CEPOL(21) obsahuje podrobné ustanovenia týkajúce sa uplatňovania služobného poriadku zamestnancov ES na riaditeľa a zamestnancov sekretariátu CEPOL, ako aj prechodné ustanovenia týkajúce sa pracovných zmlúv uzavretých už skôr a národných expertov vyslaných do CEPOL pred tým, ako sa zmenila na agentúru.

Pokiaľ ide o dopravu, riaditeľ CEPOL vysvetlil, že v čase založenia CEPOL britská vláda, podľa odpovedí CEPOL spravodajcovi v snahe stať sa hostiteľským štátom, zdôrazňovala vynikajúce dopravné služby; doprava bola čoskoro zrušená a nebola k dispozícii žiadna verejná doprava; ministerstvo vnútra Spojeného kráľovstva sa rozhodlo kompenzovať CEPOL tak, že zaplatilo 35 000 GBP na nákup áut, aby mohla dopravná služba pokračovať.

V návrhu správy, ktorý bol výboru CONT predložený 17. februára 2009, spravodajca odporučil odložiť udelenie absolutória z týchto dôvodov:

neposkytnutie úplných informácií o zneužití verejných prostriedkov na súkromné účely, ktoré zistil EDA, nedodržanie lehoty na zosúladenie finančného hospodárenia s nariadením o rozpočtových pravidlách, ktorá bola v uznesení o absolutóriu za rok 2006 stanovená na jún 2008, a opakované porušovania základných finančných pravidiel. V odseku 10 návrhu správy spravodajca žiadal, aby CEPOL do 15. júna 2009 poskytol tieto dokumenty:

1) kompletnú správu o sumách a druhoch súkromného využitia verejných zdrojov od 1. januára 2006 s rozdelením podľa zamestnancov, ktorí mali právny nárok na osobitné výhody v rámci zmlúv „starého CEPOL“ a tých, ktorí taký nárok nemali, s určením presných druhov a súm, podrobným aktuálnym stavom vymáhania, vrátených súm a dôvodov, prečo sa určité sumy ešte nevymohli,

2) správu o rozpočtovom a finančnom hospodárení za rok 2007,

3) správu vypracovanú jej riaditeľom, v ktorej zhrnie počet a typ vnútorných auditov vykonaných vnútorným audítorom za rozpočtový rok 2007, navrhované odporúčania a opatrenia prijaté na základe týchto odporúčaní,

4) vnútorné usmernenia o verejnom obstarávaní, schválené riaditeľom v roku 2008.

Riaditeľ CEPOL bol prítomný na prezentácii návrhu správy17. februára 2009 a prisľúbil nadväzné opatrenia k požiadavkám spravodajcu uvedeným v návrhu správy do dvoch týždňov od schôdze.

Začiatkom marca 2009 riaditeľ CEPOL predložil tieto ďalšie dokumenty:

1) list s prílohou, v ktorom sa uvádzajú ďalšie údaje za rozpočtový rok 2006: použitie zberných áut (3 571,21 GBP) , nábytok (6 102 GBP bez DPH), kyvadlová doprava na letiská a vlakové stanice (4 680,95 GBP),

2) výročnú správu o činnosti za rok 2007,

3) akčný plán vypracovaný riaditeľom CEPOL 16. januára 2009 ako odpoveď na pripomienky Oddelenia vnútorného auditu Komisie (IAS) a oznámenie IAS riaditeľovi CEPOL týkajúce sa tohto akčného plánu,

4) dokument s názvom Základné postupy obstarávania a pracovné postupy v CEPOL.

Spravodajca sa obáva, že informácie, ktoré poskytla CEPOL, neodpovedajú na otázku, či môžu byť celková suma alebo časti výdavkov kritizované EDA odôvodnené na základe „starých“ zmlúv uzavretých pred tým, ako sa CEPOL transformovala na agentúru. Okrem toho sa obáva, že informácie, ktoré poskytla CEPOL, sa netýkajú celého rozpočtového roku 2007. Navyše dokumenty, ktoré poskytla CEPOL v marci 2009, nezodpovedajú v plnej miere požiadavkám uvedeným v odseku 10 návrhu správy. Predovšetkým nebola predložená osobitná správa o vnútorných kontrolách v roku 2007. Preto spravodajca odporúča, aby bolo udelenie absolutória odložené napriek skutočnosti, že CEPOL v marci 2009 poskytla niektoré dokumenty.

5. Vyšetrovanie úradom OLAF

V neposlednom rade bolo uvedené prebiehajúce vyšetrovanie úradom OLAF. Podľa spravodajcu by CEPOL mala plne spolupracovať s úradom OLAF, aby zaistila, že úrad OLAF bude môcť uzavrieť vyšetrovanie. Parlament by mal vziať výsledky do úvahy pri rozhodnutí o následnom konaní po odklade udelenia absolutória.

30.1.2009

STANOVISKO Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci

pre Výbor pre kontrolu rozpočtu

k absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej policajnej akadémie za rozpočtový rok 2007

(C6-0444/2008 - 2008/2271(DEC))

Spravodajkyňa výboru požiadaného o stanovisko: Bárbara Dührkop Dührkop

NÁVRHY

Výbor pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci vyzýva Výbor pre kontrolu rozpočtu, aby ako gestorský výbor zaradil do návrhu uznesenia, ktorý prijme, tieto návrhy:

1.   s obavami konštatuje, že hoci sa Dvoru audítorov podarilo získať primeranú istotu o tom, že ročná účtovná závierka Európskej policajnej akadémie (CEPOL) za rozpočtový rok, ktorý sa skončil 31. decembra 2007, je zo všetkých významných hľadísk spoľahlivá, Dvor audítorov poukázal na jednu výnimku; táto výnimka sa týka záväzkov v súvislosti s účtovným systémom, pričom ide o problém, na ktorý Dvor audítorov upozornil aj v roku 2006; náležite zohľadňuje odpovede CEPOL týkajúce sa tohto osobitného bodu;

2.   tiež poznamenáva, že Dvor audítorov považuje príslušné transakcie ročnej účtovnej závierky CEPOL ako celok za zákonné a správne s výhradou dvoch výnimiek: súlad systému obstarávania s ustanoveniami nariadenia o rozpočtových pravidlách, čo je otázka, ktorá bola vznesená aj v správe Dvora audítorov za rok 2006, a prípady, v ktorých sa rozpočtové prostriedky využívali na financovanie súkromných výdavkov zamestnancov CEPOL; náležite zohľadňuje odpovede CEPOL týkajúce sa týchto otázok;

3.   zdôrazňuje, že CEPOL musí prísne dodržiavať nariadenie o rozpočtových pravidlách a právne predpisy ES o verejnom obstarávaní a zlepšiť svoje finančné hospodárenie, keďže ide už o druhý po sebe nasledujúci rok, v ktorom Dvor audítorov vyjadruje podobné/rovnaké obavy;

4.   žiada Komisiu, aby dôsledne dozerala na plnenie rozpočtu CEPOL.

VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE

VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE

(1) Ú. v. EÚ C 278, 31.10.2008, s. 51. (2) Ú. v. EÚ C 311, 5.12.2008, s. 136. (3) Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1. (4) Ú. v. EÚ L 256, 1.10.2005, s. 63. (5) Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72. (6) Ú. v. EÚ C 278, 31.10.2008, s. 51. (7) Ú. v. EÚ C 311, 5.12.2008, s. 136. (8) Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1. (9) Ú. v. EÚ L 256, 1.10.2005, s. 63. (10) Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72. (11) Ú. v. EÚ C 278, 31.10.2008, s. 51. (12) Ú. v. EÚ C 311, 5.12.2008, s. 136. (13) Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1. (14) Ú. v. EÚ L 256, 1.10.2005, s. 63. (15) Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72. (16) Prijaté texty, P6_TA(2008)0160. (17) Prijaté texty, P6_TA-PROV(2009)… (18) Rozhodnutie Rady 2000/820/SVV, Ú. v. ES L 336, 30. 12. 2000, s. 1. (19) Rozhodnutie Rady 2005/681/SVV, Ú. v. EÚ L 256, 1. 10. 2006, s. 63. (20) Normy vnútornej kontroly schválila správna rada 28. novembra 2007. (21) Rozhodnutie Rady 2005/681/SVV, Ú. v. EÚ L 256, 1.10.2005, s. 63.