o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej environmentálnej agentúry za rozpočtový rok 2007

(C6-0432/2008 – 2008/2259(DEC))

Európsky parlament,

–   so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej environmentálnej agentúry za rozpočtový rok 2007(1),

–   so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení konečnej ročnej účtovnej závierky Európskej environmentálnej agentúry za rozpočtový rok 2007 spolu s odpoveďami agentúry(2),

–   so zreteľom na odporúčanie Rady z 10. februára 2009 (5588/2009 – C6–0060/2009),

–   so zreteľom na Zmluvu o ES, a najmä na jej článok 276,

–   so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev(3), a najmä na jeho článok 185,

–   so zreteľom na nariadenie Rady (EHS) č. 1210/90 zo 7. mája 1990 o zriadení Európskej environmentálnej agentúry a Európskej environmentálnej informačnej a monitorovacej siete(4), a najmä na jeho článok 13,

–   so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002(5), a najmä na jeho článok 94,

–   so zreteľom na článok 71 a prílohu V rokovacieho poriadku,

–   so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín (A6–0171/2009),

1.  udeľuje riaditeľovi Európskej environmentálnej agentúry absolutórium za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2007;

2.  uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

3.  poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, riaditeľovi Európskej environmentálnej agentúry, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

2. NÁVRH ROZHODNUTIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU

o účtovnej závierke Európskej environmentálnej agentúry za rozpočtový rok 2007

(C6-0432/2008 – 2008/2259(DEC))

Európsky parlament,

–   so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej environmentálnej agentúry za rozpočtový rok 2007(6),

–   so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení konečnej ročnej účtovnej závierky Európskej environmentálnej agentúry za rozpočtový rok 2007 spolu s odpoveďami agentúry(7),

–   so zreteľom na odporúčanie Rady z 10. februára 2009 (5588/2009 – C6–0060/2009),

–   so zreteľom na Zmluvu o ES, a najmä na jej článok 276,

–   so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev(8), a najmä na jeho článok 185,

–   so zreteľom na nariadenie Rady (EHS) č. 1210/90 zo 7. mája 1990 o zriadení Európskej environmentálnej agentúry a Európskej environmentálnej informačnej a monitorovacej siete(9), a najmä na jeho článok 13,

–   so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002(10), a najmä na jeho článok 94,

–   so zreteľom na článok 71 a prílohu V rokovacieho poriadku,

–   so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín (A6–0171/2009),

1.  konštatuje, že konečná ročná účtovná závierka Európskej environmentálnej agentúry je prílohou správy Dvora audítorov;

2.  schvaľuje účtovnú závierku Európskej environmentálnej agentúry za rozpočtový rok 2007;

3.  poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie riaditeľovi Európskej environmentálnej agentúry, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

3. NÁVRH UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej environmentálnej agentúry za rozpočtový rok 2007

(C6-0432/2008 – 2008/2259(DEC))

Európsky parlament,

–   so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej environmentálnej agentúry za rozpočtový rok 2007(11),

–   so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení konečnej ročnej účtovnej závierky Európskej environmentálnej agentúry za rozpočtový rok 2007 spolu s odpoveďami agentúry(12),

–   so zreteľom na odporúčanie Rady z 10. februára 2009 (5588/2009 – C6–0060/2009),

–   so zreteľom na Zmluvu o ES, a najmä na jej článok 276,

–   so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev(13), a najmä na jeho článok 185,

–   so zreteľom na nariadenie Rady (EHS) č. 1210/90 zo 7. mája 1990 o zriadení Európskej environmentálnej agentúry a Európskej environmentálnej informačnej a monitorovacej siete(14), a najmä na jeho článok 13,

–   so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002(15), a najmä na jeho článok 94,

–   so zreteľom na článok 71 a prílohu V rokovacieho poriadku,

–   so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín (A6–0171/2009),

A. keďže Dvor audítorov skonštatoval, že získal primeranú istotu o tom, že účtovná závierka za rozpočtový rok 2007 poskytuje spoľahlivé informácie a že príslušné transakcie sú zákonné a správne,

B.  keďže 22. apríla 2008 Európsky parlament udelil výkonnému riaditeľovi Európskej environmentálnej agentúry absolutórium za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2006(16) a v uznesení, ktoré je súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, okrem iného skonštatoval, že podľa výročnej správy agentúry bola jedna tretina zamestnancov z jedného štátu a že cieľom agentúry (uvedeným v jej výročnej správe) je zlepšiť rovnováhu a rôznorodosť personálu,

1.  považuje Európsku environmentálnu agentúru (agentúru) za zdroj dôležitých právnych predpisov v oblasti životného prostredia pre všetky inštitúcie EÚ a pre tvorbu politík; s uspokojením konštatuje, že agentúra dokázala koordinovať Európsku informačnú a pozorovaciu sieť pre životné prostredie a pomáhať inštitúciám EÚ a členským štátom zlepšovať vedomosti v oblasti údajov a informácií o životnom prostredí;

2.  povzbudzuje agentúru, aby pokračovala v úsilí o ďalší rozvoj komunikačných metód s cieľom získať väčší záujem médií o jej zistenia, čím sa podporí verejná rozprava o významných environmentálnych otázkach, ako napríklad zmene klímy, biodiverzite a hospodárení s prírodnými zdrojmi;

3.  upozorňuje na to, že účinok programov v oblasti životného prostredia je často oslabený nedostatočným hodnotením environmentálnych vplyvov iných právnych predpisov a programov Spoločenstva; domnieva sa, že agentúra by mohla poskytovať podporu tvorbe politiky ďalším rozvojom svojej činnosti v oblasti hodnotenia vplyvov na životné prostredie;

4.  zdôrazňuje úlohu, ktorú agentúra zohráva v hodnotení vykonávania environmentálnych právnych predpisov EÚ v rámci EÚ a v kandidátskych krajinách;

5.  víta iniciatívu agentúry, ktorá je zameraná na kompenzovanie klimatických vplyvov letov, pokiaľ ide o služobné cesty zamestnancov agentúry a osôb zapojených do jej aktivít;

Výberové konania

6.  berie na vedomie výsledky auditu, ktorý vykonal EDA a podľa ktorého dve výberové konania nesplnili požiadavky na transparentnosť a nediskrimináciu, keďže uchádzači, ktorí nespĺňali výberové kritériá, postúpili do ďalšieho štádia hodnotenia a neboli zdokumentované kritériá na určenie najlepších uchádzačov, ktorí by boli pozvaní na pohovor;

7.  berie na vedomie odpoveď agentúry, že do ďalšieho štádia hodnotenia zaradila kandidátov, ktorí boli najbližšie k splneniu kritérií, aby sa na výberovom konaní zúčastnilo viac kandidátov; dôrazne žiada agentúru, aby dodržala svoj sľub, že opätovne uverejnení oznam o pracovnom mieste, ak v budúcnosti nastane podobná situácia;

8.  berie na vedomie prísľub agentúry, že bude lepšie dokumentovať výber kandidátov uvedených v užšom zozname;

Postupy verejného obstarávania

9.  konštatuje, že EDA zistil dva prípady priameho udelenia zákazky na poskytnutie služieb v celkovej výške približne 26 000 EUR, v ktorých nebolo dodržané nariadenie o rozpočtových pravidlách;

10. odpoveď agentúry, že tieto zákazky boli udelené vzhľadom na to, že znamenali pre agentúru významný prínos, a že jedinečný charakter týchto prípadov bol dostatočne zdokumentovaný, považuje za nedostatočnú;

11. ďalej konštatuje, že EDA zistil prípad špecifickej zákazky na poskytnutie služieb vo výške približne 215 000 EUR, v ktorom neboli dodržané podmienky rámcovej zmluvy, čo spochybnilo transparentnosť postupu;

12. berie na vedomie odpoveď agentúry, že tento prípad sa týkal systémov IT a že keď vznikla potreba zvýšiť kapacitu pamäte a servera, bola rozšírená pôvodná objednávka; berie na vedomie odpoveď, že v budúcnosti budú významné nákupy vybavenia IT predmetom verejnej súťaže;

13. vyzýva agentúru, aby zabezpečila plný súlad s pravidlami verejného obstarávania;

Nedostatky v systémoch správy dohôd o grantoch s európskymi tematickými strediskami

14. berie na vedomie poznámku EDA, že agentúra uskutočnila len obmedzené kontroly platieb európskym tematickým strediskám, ktoré sa uskutočnili na základe dohôd o grantoch;

15. je spokojný s odpoveďou agentúry, že zaviedla nové kontrolné postupy v súlade s pripomienkami EDA vrátane inšpekčných návštev a ďalších podrobných kontrol pred uskutočnením konečnej platby; berie na vedomie, že agentúra uskutočnila štyri inšpekčné návštevy týkajúce sa príspevkov na rok 2007;

16. upozorňuje na zistenie EDA, že v dohodách o grantoch uzavretých medzi agentúrou a európskymi tematickými strediskami sa stanovuje paušálna sadzba 20 % priamych výdavkov na pokrytie ich nepriamych výdavkov (režijných nákladov), hoci v pravidlách na vykonávanie všeobecného nariadenia o rozpočtových pravidlách je táto sadzba obmedzená na najviac 7 %; upozorňuje, že podľa týchto pravidiel sa tento strop môže prekročiť len po prijatí odôvodneného rozhodnutia agentúrou; konštatuje, že agentúra takéto odôvodnené rozhodnutie neprijala;

17. konštatuje, že podľa zistenia EDA by v prípade použitia sadzby 7 % bola suma vyplatená v roku 2007 o 300 000  EUR nižšia;

18. konštatuje, že agentúra uznáva, že neprijala potrebné odôvodnené rozhodnutie, ale tvrdí, že režijnej sadzbe venovala pred schválením dohôd mimoriadnu pozornosť a že ju pri príprave referenčného rámca úloh explicitne zohľadnila;

19. berie na vedomie záväzok agentúry, že zabezpečí, aby jej správna rada prijala takéhoto odôvodnené rozhodnutie pre budúce výzvy týkajúce sa európskych tematických stredísk, ktoré sú plánované na roky 2009/2010;

Nadväzné opatrenia v súvislosti s predchádzajúcimi udeleniami absolutória

20. pripomína svoju požiadavku vznesenú v uznesení, ktoré sprevádzalo rozhodnutie o udelení absolutória za rozpočtový rok 2005(17), aby agentúra do 1. januára 2010 a následne každých päť rokov zadala vypracovanie nezávislého externého hodnotenia svojich výsledkov na základe jej zakladajúceho nariadenia a pracovného programu, o ktorom rozhodla správna rada;

21. konštatuje, že agentúra podľa informácií uvedených vo svojej výročnej správe očakáva výsledky nezávislého externého hodnotenia vplyvu a účinnosti svojej päťročnej stratégie na roky 2004 – 2008;

22. vyzýva agentúru, aby informovala orgán udeľujúci absolutórium o výsledkoch externého hodnotenia hneď, ako budú k dispozícii;

23. vyjadruje poľutovanie nad tým, že podľa údajov uvedených vo výročnej správe agentúry sa situácia, pokiaľ ide o rovnováhu a rôznorodosť zamestnancov, v roku 2007 výrazne nezlepšila, keďže jedna tretina zamestnancov bola ešte stále z jedného štátu;

24. vyzýva agentúru, aby zintenzívnila úsilie o zlepšenie rovnováhy a rôznorodosti zamestnancov;

25. pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z ... apríla 2009 o finančnom hospodárení a kontrole agentúr EÚ(18).

12.2.2009

STANOVISKO Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín

pre Výbor pre kontrolu rozpočtu

k absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej environmentálnej agentúry za rozpočtový rok 2007

(SEK(2008)2359 – C6–0432/2008 – 2008/2259(DEC))

Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko: Péter Olajos

NÁVRHY

Výbor pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín vyzýva Výbor pre kontrolu rozpočtu, aby ako gestorský výbor zaradil do návrhu uznesenia, ktorý prijme, tieto návrhy:

1.  vyjadruje spokojnosť s účinným plnením rozpočtu na rok 2007, keďže z hľadiska záväzkov aj platieb bolo celkové plnenie rozpočtu na úrovni 100 %;

2.  považuje Európsku environmentálnu agentúru (EEA) za zdroj dôležitých právnych predpisov v oblasti životného prostredia pre všetky inštitúcie EÚ a pre tvorbu politík; s uspokojením konštatuje, že EEA dokázala koordinovať Európsku informačnú a pozorovaciu sieť pre životné prostredie a pomáhať inštitúciám EÚ a členským štátom zlepšovať vedomosti v oblasti údajov a informácií o životnom prostredí;

3.  povzbudzuje EEA, aby pokračovala v úsilí o ďalší rozvoj komunikačných metód s cieľom získať väčší záujem médií o jej zistenia, čím sa podporí verejná rozprava o významných environmentálnych otázkach, ako napríklad zmene klímy, biodiverzite a hospodárení s prírodnými zdrojmi;

4.  upozorňuje na to, že účinok programov v oblasti životného prostredia je často oslabený nedostatočným hodnotením environmentálnych vplyvov iných právnych predpisov a programov Spoločenstva; domnieva sa, že EEA by mohla poskytovať podporu tvorbe politiky ďalším rozvojom svojej činnosti v oblasti hodnotenia vplyvov na životné prostredie;

5.  zdôrazňuje úlohu, ktorú EEA zohráva v hodnotení vykonávania environmentálnych právnych predpisov EÚ v rámci EÚ a v kandidátskych krajinách;

6.  víta iniciatívu EEA, ktorá je zameraná na kompenzovanie klimatických vplyvov letov, pokiaľ ide o služobné cesty zamestnancov EEA a osôb zapojených do jej aktivít;

7.  na základe dostupných údajov zastáva názor, že výkonnému riaditeľovi Európskej environmentálnej agentúry možno udeliť absolutórium za plnenie rozpočtu EEA za rozpočtový rok 2007.

VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE

VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE

(1) Ú. v. EÚ C 278, 31.10.2008, s. 4. (2) Ú. v. EÚ C 311, 5.12.2008, s. 64. (3) Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1. (4) Ú. v. ES L 120, 11.5.1990, s. 1. (5) Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72. (6) Ú. v. EÚ C 278, 31.10.2008, s. 4. (7) Ú. v. EÚ C 311, 5.12.2008, s. 64. (8) Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1. (9) Ú. v. ES L 120, 11.5.1990, s. 1. (10) Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72. (11) Ú. v. EÚ C 278, 31.10.2008, s. 4. (12) Ú. v. EÚ C 311, 5.12.2008, s. 64. (13) Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1. (14) Ú. v. ES L 120, 11.5.1990, s. 1. (15) Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72. (16) Prijaté texty, P6_TA(2008)0150. (17) Ú. v. EÚ L 187, 15.7.2008, s. 107. (18) Prijaté texty, P6_TA-PROV(2009)....