om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2007

(C6-0428/2008 – 2008/2255(DEC))

Europaparlamentet fattar detta beslut

–   med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2007(1),

–   med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2007, samt institutets svar(2),

–   med beaktande av rådets rekommendation av den 10 februari 2009 (5588/2009 – C6-8060/2009),

–   med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

–   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(3), särskilt artikel 185,

–   med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 1365/75 av den 26 maj 1975 om bildande av en europeisk fond för förbättring av levnads- och arbetsvillkor(4), särskilt artikel 16,

–   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002(5), särskilt artikel 94,

–   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6-0173/2009).

1.  Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för direktören för Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor avseende genomförandet av institutets budget för budgetåret 2007.

2.  Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

2. FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2007

(C6-0428/2008 – 2008/2255(DEC))

Europaparlamentet fattar detta beslut

–   med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2007(6),

–   med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2007, samt institutets svar(7),

–   med beaktande av rådets rekommendation av den 10 februari 2009 (5588/2009 – C6-8060/2009),

–   med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

–   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(8), särskilt artikel 185,

–   med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 1365/75 av den 26 maj 1975 om bildande av en europeisk fond för förbättring av levnads- och arbetsvillkor(9), särskilt artikel 16,

–   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002(10), särskilt artikel 94,

–   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6-0173/2009).

1.  Europaparlamentet konstaterar att den slutliga årsredovisningen för Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor är den som bifogats revisionsrättens årsrapport.

2.  Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2007.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

3. FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2007

(C6-0428/2008 – 2008/2255(DEC))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2007(11),

–   med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2007, samt institutets svar(12),

–   med beaktande av rådets rekommendation av den 10 februari 2009 (5588/2009 – C6-8060/2009),

–   med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

–   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(13), särskilt artikel 185,

–   med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 1365/75 av den 26 maj 1975 om bildande av en europeisk fond för förbättring av levnads- och arbetsvillkor(14), särskilt artikel 16,

–   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002(15), särskilt artikel 94,

–   med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6-0173/2009), och av följande skäl:

A. Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2007 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

B.  Den 22 april 2008 beviljade Europaparlamentet direktören för Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor ansvarsfrihet för genomförandet av detta organs budget för budgetåret 2006(16), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat

–    att man noterade revisionsrättens kritik när det gäller rekryteringsförfaranden, dvs. att urvalskriterierna varken var fastställda av uttagningskommittéerna från början eller definierade i enlighet med meddelandet om ledig tjänst, samt institutets svar att det sedan mars 2007 anges tydligt i alla meddelanden om lediga tjänster huruvida godkända prov är ett krav för att komma i fråga i urvalsförfarandet,

–    att man dessutom konstaterade att institutet under 2006 initierade en utvärdering i efterhand av arbetsprogrammet för 2001–2004, tillsammans med en preliminär utvärdering av utvalda aspekter av institutets pågående arbete, i syfte att bestämma organisationens inverkan, mervärde och effektivitet, och att

–    parlamentet önskade bli informerat om resultatet av denna utvärdering.

Brister i rekryteringsförfarandena

1.  Europaparlamentet beklagar att revisionsrätten för 2007, liksom för 2006, har konstaterat brister i rekryteringsförfarandena. Det är särskilt beklagligt att revisionsrätten på nytt upptäckt ett ärende där urvalskriterierna inte fastställts i enlighet med meddelandet om ledig tjänst.

2.  Europaparlamentet konstaterar dessutom att uttagningskommittén från början varken beslutat om viktningen av urvalskriterierna eller om de minimipoäng som krävdes.

3.  Europaparlamentet konstaterar att denna situation inte garanterade transparens och icke-diskriminerande rekryteringsförfaranden.

4.  Europaparlamentet noterar institutets svar att rekryteringsförfarandena har anpassats under 2008 i enlighet med revisionsrättens rekommendationer.

5.  Europaparlamentet kräver att institutet ska ägna särskild uppmärksamhet åt att se till att rekryteringsförfarandena är lagliga, och i sin årliga verksamhetsrapport för 2008 specificera vilka åtgärder som vidtagits till följd av revisionsrättens iakttagelser.

Brister i upphandlingsförfarandena

6.  Europaparlamentet är bekymrat över att revisionsrätten i tre upphandlingsförfaranden konstaterat oegentligheter, t.ex. att

–    förfarandet för ekonomisk utvärdering av ett kontrakt inte angavs tydligt i upphandlingsdokumenten,

–    urvalskriterier användes som inte möjliggjorde en riktig utvärdering av anbudsgivarnas ekonomiska kapacitet.

7.  Europaparlamentet noterar revisionsrättens oro för att denna situation försämrade kvaliteten på förfarandet och riskerade att påverka det slutliga urvalet.

8.  Europaparlamentet noterar institutets svar att utvärderingar av priset i framtiden kommer att definieras på ett sätt som gör att skönsmässiga bedömningar undviks från början, och att kriterier för tillämpningen av miniminivåer för ekonomisk kapacitet kommer att fastställas.

9.  Europaparlamentet begär att institutet i sin årliga verksamhetsrapport för 2008 redogör för vilka åtgärder som vidtagits till följd av revisionsrättens iakttagelser.

Införandet av periodiserad redovisning (ABAC)

10. Europaparlamentet välkomnar att institutet införde ABAC 2008.

11. Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse att i enlighet med budgetförordningen skulle bidrag som institutet fått av kommissionen för att förbereda Kroatiens och Turkiets framtida medlemskap ha behandlats som inkomster avsatta för särskilda ändamål.

12. Europaparlamentet noterar institutets svar att från och med 2008 har budgetposter för inkomster avsatta för särskilda ändamål förts in i ABAC, och att institutet kommer att följa revisionsrättens rekommendation.

13. Europaparlamentet noterar revisionsrättens påpekande att utestående momsfordringar för budgetåret 2007 till ett belopp av 376 611 EUR skulle ha begärts in i slutet av året i enlighet med principen om sund ekonomisk förvaltning.

14. Europaparlamentet godtar institutets svar att återbetalningen av momsen för 2007 var försenad på grund av införandet av det nya redovisningsprogrammet ABAC. Parlamentet noterar att den utestående momsfordringen hade återbetalades till fullo i april 2008.

Uppföljning av tidigare års ansvarsfrihetsförfaranden

15. Europaparlamentet konstaterar att institutet under 2006 initierade en utvärdering i efterhand av arbetsprogrammet 2001–2004, tillsammans med en preliminär utvärdering av utvalda aspekter av institutets pågående arbete, i syfte att bestämma organisationens inverkan, mervärde och effektivitet.

16. Europaparlamentet noterar i den årliga verksamhetsrapporten att man 2006 såg över institutets strategiska inriktning och formulerade fem strategiska mål.

17. Europaparlamentet kräver att bli informerat om resultatet av utvärderingen av institutets inverkan, mervärde och effektivitet i god tid före ansvarsfrihetsförfarandet för 2008.

18. När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den …april om den ekonomiska förvaltningen och kontrollen av gemenskapsorganen(17).

RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET

(1) EUT C 278, 31.10.2008, s. 60. (2) EUT C 311, 5.12.2008, s. 156. (3) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. (4) EGT L 139, 30.5.1975, s. 1. (5) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. (6) EUT C 278, 31.10.2008, s. 60. (7) EUT C 311, 5.12.2008, s. 156. (8) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. (9) EGT L 139, 30.5.1975, s. 1. (10) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. (11) EUT C 278, 31.10.2008, s. 60. (12) EUT C 311, 5.12.2008, s. 156. (13) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. (14) EGT L 139, 30.5.1975, s. 1. (15) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. (16) Antagna texter, P6_TA(2008)0142. (17)   Antagna texter, P6_TA-PROV(2009).