Procedimiento : 2009/0008(CNS)
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Textos presentados :

A6-0200/2009

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Votaciones :

PV 22/04/2009 - 6.13
CRE 22/04/2009 - 6.13
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INFORME     *
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2 de abril de 2009
PE 421.188v02-00 A6-0200/2009

sobre la propuesta de Reglamento del Consejo que modifica el Reglamento (CE) nº 637/2008 en lo que atañe a los programas nacionales de reestructuración para el sector del algodón

(COM(2009)0037 – C6-0063/2009 – 2009/0008(CNS))

Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural

Ponente: María Isabel Salinas García

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO
 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 PROCEDIMIENTO

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la propuesta de Reglamento del Consejo que modifica el Reglamento (CE) nº 637/2008 en lo que atañe a los programas nacionales de reestructuración para el sector del algodón

(COM(2009)0037 – C6-0063/2009 – 2009/0008(CNS))

(Procedimiento de consulta)

El Parlamento Europeo,

–   Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(2009)0037),

–   Visto el Acta de Adhesión de 1979 y, en particular, el apartado 6 del Protocolo nº 4 sobre el algodón anexo al Acta,

–   Visto el artículo 37, apartado 2, párrafo 3 del Tratado CE, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C6-0063/2009),

–   Visto el artículo 51 de su Reglamento,

–   Visto el informe de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural (A6-0200/2009),

1.  Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión modificada;

2.  Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el artículo 250, apartado 2, del Tratado CE;

3.  Pide al Consejo que le informe, si se propone apartarse del texto aprobado por el Parlamento;

4.  Pide al Consejo que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente la propuesta de la Comisión;

5.  Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.

Enmienda  1

Propuesta de Reglamento – acto modificativo

Considerando 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(1 bis) La reforma que entró en vigor el primero de enero de 2006 condujo a una disminución drástica de la producción algodonera en España, que ha puesto en grave riesgo la supervivencia del sector, lo que ha obligado a la inmediata reestructuración de la industria desmotadora.

Justificación

Con esta enmienda se persigue aclarar cuál ha sido la verdadera causa de la crisis por la que atraviesa este sector.


EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Antecedentes

El sector algodonero europeo tiene una gran importancia socioeconómica en las zonas de producción, no sólo por la renta directa percibida por los productores de algodón y por las desmotadoras, sino también por la dependencia de muchos otros sectores del tejido económico (desde la siembra, hasta la comercialización de la fibra). El sector se ha visto sometido en los últimos años a un importante proceso de reforma.

El Tribunal de Justicia anuló, el 7 de septiembre de 2006, la reforma del sector del algodón de 2004, en su sentencia C-310/04, por vulneración del principio de proporcionalidad, debido a que no se contemplaron los efectos sobre la situación de los municipios productores, no se incluyeron los costes salariales como costes de producción y no se tuvieron en cuenta los efectos sobre la industria desmotadora. No obstante, se mantuvo en vigor hasta que se aprobase un nuevo reglamento. Fueron tres las campañas en las que el sector del algodón se rigió por el reglamento anulado, con funestas consecuencias.

Este nuevo reglamento fue adoptado por el Consejo el 23 de junio de 2008, tras intensas negociaciones que modificaron una propuesta inicial de la Comisión muy similar a la anulada en 2006. Finalmente, el Reglamento (CE) nº 637/2008 por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 1782/2003 y se establecen programas nacionales de reestructuración para el sector del algodón, satisfizo en términos generales las necesidades de dicho sector. Este nuevo régimen de ayuda prevé pagos por superficie para una superficie máxima garantizada de algodón por Estado miembro y contempla la creación de programas nacionales de reestructuración que permitan al sector europeo del algodón enfrentarse a la nueva situación creada tras la aprobación del nuevo régimen de ayudas y adaptarse a las nuevas exigencias de los mercados. La industria desmotadora de algodón, en particular, debe acometer una importante transformación que permita solucionar el exceso de capacidad en algunas zonas de producción.

El Consejo, en sus conclusiones de 20 de noviembre de 2008, invitó a la Comisión a presentar una propuesta para que los Estados miembros afectados puedan prorrogar el plazo de cuatro años de los planes de reestructuración durante otros cuatro años para poder llevar a cabo el proceso de reestructuración de la manera más eficaz.

Propuesta de la Comisión

La presente propuesta se limita a ciertas modificaciones técnicas del Reglamento (CE) nº 637/2008 del Consejo que tienen la finalidad de facilitar la aplicación de los programas nacionales de reestructuración. Con el régimen actual estos programas tienen una duración de cuatro años, lo que no permita adoptar todas las medidas necesarias para conseguir los objetivos de reestructuración marcados, dada la situación de especial dificultad en que se encuentra el sector.

Es por ello que, sin aumentar la dotación presupuestaria anual a disposición de los Estados miembros para los programas de reestructuración, la Comisión pretende que se ofrezca a los Estados miembros la posibilidad de presentar un programa de una duración de ocho años, es decir, para el período 2010-2017. El nivel de la ayuda anual al programa de reestructuración ya se fijó en el Reglamento (CE) nº 637/2008 del Consejo y permanece inalterado. Si los Estados miembros eligieran presentar un programa de ocho años, su dotación presupuestaria anual se transferirá automáticamente en 2018 a su límite máximo nacional para pagos directos, conforme a lo dispuesto en el anexo VIII del Reglamento (CE) nº 1782/2003.

Junto a ello, con el objetivo de que todas las instalaciones de desmotado explotadas en el período de referencia puedan tener derecho a la ayuda, se incluyen como beneficiarias de las medidas previstas en el Reglamento (CE) nº 637/2008 del Consejo a las instalaciones de desmotado no explotadas por sus propietarios en la campaña de comercialización de referencia.

Posición de la ponente

La ponente considera muy oportuna la reforma del Reglamento (CE) nº 637/2008 propuesta por la Comisión, pues permitirá una configuración de los programas nacionales de reestructuración más acorde con la realidad del sector. Se muestra plenamente de acuerdo con la posibilidad de ampliación a ocho años de los plazos para dichos programas y con la inclusión como beneficiarios de las ayudas de los propietarios de todas las instalaciones que funcionaban en el período de referencia. Asimismo insiste en la necesidad de que esta reforma se lleve a cabo en el plazo más breve posible, para permitir que las autoridades competentes de cada Estado miembro puedan adaptar rápidamente sus respectivos programas nacionales de reestructuración a la nueva normativa.

Cabe asimismo destacar que las modificaciones técnicas propuestas no suponen ningún tipo de modificación en las previsiones presupuestarias.

Por todo ello, y en aras de acelerar el procedimiento, se presenta este informe sin enmiendas, puesto que la propuesta recibida de la Comisión satisface las necesidades que en este momento precisa el sector del algodón para que se pongan en práctica cuanto antes los programas de reestructuración. Un sector que, cabe recordar, ya ha sufrido las consecuencias de la aplicación del anulado Reglamento de 2004, y necesita que la nueva regulación se aplique a la mayor brevedad.


PROCEDIMIENTO

Título

Programmes nationaux de restructuration du secteur du coton

Referencias

COM(2009)0037 – C6-0063/2009 – 2009/0008(CNS)

Fecha de la consulta al PE

13.2.2009

Comisión competente para el fondo

        Fecha del anuncio en el Pleno

AGRI

19.2.2009

Ponente(s)

        Fecha de designación

María Isabel Salinas García

17.2.2009

Fecha de aprobación

31.3.2009

Resultado de la votación final

+:

−:

0:

23

0

1

Miembros presentes en la votación final

Vincenzo Aita, Peter Baco, Luis Manuel Capoulas Santos, Albert Deß, Michl Ebner, Carmen Fraga Estévez, Ioannis Gklavakis, Lutz Goepel, Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf, Elisabeth Jeggle, Heinz Kindermann, Stéphane Le Foll, Véronique Mathieu, Mairead McGuinness, Rosa Miguélez Ramos, James Nicholson, María Isabel Salinas García, Agnes Schierhuber, Willem Schuth, Czesław Adam Siekierski, Alyn Smith, Petya Stavreva, Witold Tomczak, Andrzej Tomasz Zapałowski

Suplente(s) presente(s) en la votación final

Gábor Harangozó, Catherine Neris, Maria Petre

Última actualización: 8 de abril de 2009Aviso jurídico