BETÆNKNING om forslag til Rådets direktiv om forpligtelse for medlemsstaterne til at opretholde minimumslagre af mineralolie og/eller mineralolieprodukter

Europa-parlamentet

Choisissez la langue de votre document :

Procedure : 2008/0220(CNS)

Forløb i plenarforsamlingen

Dokumentforløb : A6-0214/2009
Indgivne tekster : A6-0214/2009		Forhandlinger :		Afstemninger : PV 22/04/2009 - 6.10 Stemmeforklaringer		Vedtagne tekster : P6_TA(2009)0226

BETÆNKNING *

368k

469k

2. april 2009

PE 418.361v01-00

A6-0214/2009

om forslag til Rådets direktiv om forpligtelse for medlemsstaterne til at opretholde minimumslagre af mineralolie og/eller mineralolieprodukter

(KOM(2008)0775 – C6-0511/2008 – 2008/0220(CNS))

Udvalget om Industri, Forskning og Energi

Ordfører: Miloslav Ransdorf

ERRATA/ADDENDA

ERR01

		FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING
		BEGRUNDELSE
		UDTALELSE FRA ØKONOMI- OG VALUTAUDVALGET
		PROCEDURE

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om forslag til Rådets direktiv om forpligtelse for medlemsstaterne til at opretholde minimumslagre af mineralolie og/eller mineralolieprodukter

(KOM(2008)0775 – C6-0511/2008 – 2008/0220(CNS))

(Høringsprocedure)

Europa-Parlamentet,

– der henviser til Kommissionens forslag til Rådet (KOM(2008)0775),

– der henviser til EF-traktatens artikel 100, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet (C6-0511/2008),

– der henviser til forretningsordenens artikel 51,

– der henviser til betænkning fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi og udtalelse fra Økonomi- og Valutaudvalget (A6-0214/2009),

1. godkender Kommissionens forslag som ændret;

2. opfordrer Kommissionen til at ændre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. EF-traktatens artikel 250, stk. 2;

3. opfordrer Rådet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har godkendt;

4. anmoder Rådet om fornyet høring, hvis det agter at ændre Kommissionens forslag i væsentlig grad;

5. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.

Ændringsforslag 1 Forslag til direktiv Betragtning 1
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
(1) Betydningen af Fællesskabets forsyning med mineralolie og mineralolieprodukter er fortsat meget stor, især for transportsektoren og den kemiske industri.		(1) Betydningen af Fællesskabets forsyning med mineralolie og mineralolieprodukter er fortsat meget stor, især for transportsektoren, den kemiske industri og energiindustrien. Afbrydelser af forsyningen af mineralolie og mineralolieprodukter eller utilstrækkelige lagre kan medføre store økonomiske tab for virksomhederne og kan lamme andre sektorer i økonomien og EU-borgernes dagligliv.
Begrundelse
Afbrydelser af forsyningerne af mineralolie og mineralolieprodukter og/eller utilstrækkelige lagre vil få en udpræget dominoeffekt og vil påvirke alle sektorer.
Ændringsforslag 2 Forslag til direktiv Betragtning 1 a (ny)
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
		(1a) Mineralolie er og vil i de kommende årtier fortsat være en af de vigtigste primære energikilder. Samtidig vil det i stigende grad være en udfordring for medlemsstaterne at sikre en konstant forsyning med mineralolie til en rimelig pris.
Begrundelse
Betydningen af dette forslag til styrkelse af energiforsyningssikkerheden i nødsituationer bør ikke undervurderes. Selv om offentlighedens og mediernes opmærksomhed af forskellige årsager koncentreres mere og mere om andre energikilder (atomkraft, vedvarende energi, gas), er olie fortsat den vigtigste primære energikilde i EU.
Ændringsforslag 3 Forslag til direktiv Betragtning 2
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
(2) Den voksende produktionskoncentration, de faldende oliereserver og stigningen i verdens forbrug af mineralolieprodukter bidrager til at øge risikoen for forsyningsvanskeligheder.		(2) Den voksende produktionskoncentration, de faldende oliereserver og den stadige stigning i verdens forbrug af mineralolieprodukter bidrager i høj grad til at øge risikoen for forsyningsvanskeligheder.
Begrundelse
I betragtning af den uventede stigning i verdens forbrug af mineralolieprodukter, hvor det også er vanskeligt at forudse den fremtidige vækst, er det nødvendigt at understrege risikoen ved pludselige ændringer i balancen mellem olielagrene og verdens forbrug.
Ændringsforslag 4 Forslag til direktiv Betragtning 2 a (ny)
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
		(2a) Sideløbende med foranstaltninger til etablering af et gunstigt investeringsklima med henblik på prospektering efter og udnyttelse af oliereserver inden for og uden for Den Europæiske Union, som er altafgørende for at sikre olieforsyningerne på lang sigt, er opbygningen af oliereserver et gennemprøvet middel til kompensation for forsyningsafbrydelser på kort sigt.
Begrundelse
Det er nødvendigt at skelne mellem sikring af forsyninger på lang sigt og kompensation for forsyningsafbrydelser på kort sigt. Dette direktiv drejer sig kun om sidstnævnte.
Ændringsforslag 5 Forslag til direktiv Betragtning 2 b (ny)
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
		(2b) Medlemsstaterne er ekstremt afhængige af olieimport for at kunne opfylde deres energibehov.
Begrundelse
Det er nødvendigt at træffe foranstaltninger, der sigter på, at medlemsstaterne kan opnå den størst mulige energiuafhængighed. Alternative energikilder kan styrke lagrene i nødsituationer og under kriser.
Ændringsforslag 6 Forslag til direktiv Betragtning 4 a (ny)
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
		(4a) EU er en global aktør og dens politik til styrkelse af energiforsyningssikkerheden bør derfor indgå i de politiske målsætninger i EU’s forbindelser med kandidat- og nabolandene.
Begrundelse
Kandidat- og nabolandene bør også overveje at træffe forebyggende foranstaltninger.
Ændringsforslag 7 Forslag til direktiv Betragtning 4 b (ny)
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
		(4b) Kommissionen bør sikre, at de otte medlemsstater, der ikke er medlemmer af Det Internationale Energiagentur (IEA)1, deltager på lige fod i de beslutninger, der vedtages, og de foranstaltninger der træffes af EU i samråd med IEA.
		1 Bulgarien, Cypern, Estland, Letland, Litauen, Malta, Rumænien og Slovenien.
Begrundelse
For at give mulighed for en tilnærmelse mellem fællesskabsordningen og Det Internationale Energiagenturs ordning er det nødvendigt at sørge for at også inddrage de medlemsstater, som ikke er medlem af IEA (Bulgarien, Estland, Letland, Litauen, Malta, Rumænien, Slovenien og Cypern).
Ændringsforslag 8 Forslag til direktiv Betragtning 4 c (ny)
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
		(4c) Kommissionen bør i behørigt omfang repræsentere og varetage interesserne for de otte EU-medlemsstater, der ikke er medlem af IEA.
Begrundelse
Alle EU-medlemsstaternes interesser bør varetages på samme måde.
Ændringsforslag 9 Forslag til direktiv Betragtning 7
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
(7) Det hedder i formandskabets konklusioner fra Det Europæiske Råds møde i Bruxelles den 8.-9. marts 2007, at det i stigende grad er nødvendigt og presserende, at EU indfører en integreret energipolitik, der kombinerer en indsats på europæisk plan og medlemsstatsplan. Det er derfor væsentligt at tilnærme de forskellige medlemsstaters oplagringsmekanismer til hinanden.		(7) Det hedder i formandskabets konklusioner fra Det Europæiske Råds møde i Bruxelles den 8.-9. marts 2007, at det i stigende grad er nødvendigt og presserende, at EU indfører en integreret energipolitik, der kombinerer en indsats på europæisk plan og medlemsstatsplan. Det er derfor væsentligt at sikre kompatibilitet mellem de forskellige medlemsstaters oplagringsmekanismer.
Begrundelse
Formålet med EU's lovgivning bør primært være at sikre kompatibilitet og ikke fuldstændig harmonisering. Princippet om et forenet Europa i dets mangfoldighed gælder stadig!
Ændringsforslag 10 Forslag til direktiv Betragtning 7 a (ny)
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
		(7a) I formandskabets konklusioner fra Det Europæiske Råds møde den 9. oktober 2008 understreges Unionens ønske om at fastlægge mekanismer for solidaritet blandt medlemsstaterne i tilfælde af afbrydelser i energiforsyningen, og det foreslås at fastlægge alle nødvendige instrumenter med henblik herpå. Et effektivt system til opretholdelse af lagre af mineralolie og/eller mineralolieprodukter, som koordineres på fællesskabsplan, er også en vigtig del af gennemførelsen af princippet om energisolidaritet i praksis.
Begrundelse
Det bør være klart, at dette forslag er en del af Unionens instrument til at omsætte solidaritet på energiområdet i praksis. Den seneste gaskrise mellem Ukraine og Rusland har vist, hvor sårbare visse medlemsstater er i tilfælde af forsyningsafbrydelser, og at kun en fælles reaktion fra EU's side på disse udfordringer kan afbøde de negative følger.
Ændringsforslag 11 Forslag til direktiv Betragtning 8
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
(8) Olielagrenes tilgængelighed og beskyttelsen af energileverancer er væsentlige betingelser for medlemsstaternes og EU's offentlige sikkerhed. Med centrale oplagringsorganer eller -tjenester i EU bliver det muligt at nærme sig disse mål. For at give de forskellige berørte medlemsstater mulighed for at udnytte deres nationale ret til at definere vedtægterne for deres centrale oplagringsenhed og samtidig lempe den finansielle byrde, som disse oplagringsaktiviteter medfører for de endelige forbrugere, er det tilstrækkeligt at forbyde det lukrative formål, eftersom olielagrene kan opbevares et hvilket som helst sted i Fællesskabet og kan ejes af et hvilket som helst centralt organ eller tjeneste.		(8) Olielagrenes tilgængelighed og beskyttelsen af energileverancer er væsentlige betingelser for medlemsstaternes og EU's offentlige sikkerhed. De centrale oplagringsorganer eller -tjenester i EU kunne bidrage til at nå disse mål på en omkostningseffektiv måde. Medlemsstaterne bør kunne udnytte deres nationale ret til at definere vedtægterne for deres centrale oplagringsenhed og de betingelser, på grundlag af hvilke de delegerer deres oplagring til andre medlemsstater eller andre oplagringsenheder, og samtidig lempe den finansielle byrde, som disse oplagringsaktiviteter medfører for de endelige forbrugere, eftersom olielagrene kan opbevares et hvilket som helst sted i Fællesskabet og kan ejes af et hvilket som helst centralt organ eller tjeneste.
Begrundelse
Det er ikke Fællesskabets opgave at favorisere en bestemt metode og endnu mindre at fremme et centralistisk synspunkt, som ville undergrave subsidiaritetsprincippet. Princippet om et forenet Europa i dets mangfoldighed gælder stadig!
Ændringsforslag 12 Forslag til direktiv Betragtning 8 a (ny)
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
		(8a) For at lette de endelige brugere for den finansielle byrde bør medlemsstaterne etablere et tættere samarbejde mellem de centrale oplagringsenheder og oprette regionale oplagringsenheder.
Begrundelse
Det vil måske være mere omkostningseffektivt at opretholde minimumlagre af mineralolie og/eller mineralolieprodukter, hvis medlemsstaterne øger deres samarbejde. Fælles oplagringsfaciliteter for visse af EU's regioner (Østersøområdet, Atlanterhavsområdet, Middelhavsområdet, Centraleuropa) ville måske være en interessant mulighed for at spare offentlige penge og mindske byrden for den endelige bruger i forbindelse med opretholdelsen af olielagre.
Ændringsforslag 13 Forslag til direktiv Betragtning 9
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
(9) På baggrund af EF-lovgivningens mål med mineralolielagrene, nogle medlemsstaters eventuelle sikkerhedsmæssige bekymringer og ønsket om at øge disciplin og gennemsigtighed i solidaritetsmekanismerne mellem medlemsstaterne er det nødvendigt at begrænse aktionsområdet for de centrale enheder, der handler uden mellemled, til det nationale område.		udgår
Begrundelse
Kommissionen har ingen grund til at begrænse muligheden for indførelse af større fleksibilitet med hensyn til forsyningsforpligtelsen og dermed yderligere fremme af "centrale enheder".
Ændringsforslag 14 Forslag til direktiv Betragtning 12
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
(12) På grund af de behov, der opstår ved iværksættelsen af nødforanstaltninger, tilnærmelsen af de nationale oplagringsmekanismer og nødvendigheden af at sikre en større synlighed af lagrenes størrelse, navnlig i tilfælde af krise, er det nødvendigt, at medlemsstaterne og EU har midler til at sikre en øget kontrol med disse lagre.		(12) På grund af de behov, der opstår ved iværksættelsen af nødforanstaltninger, hvorved der sikres kompatibilitet mellem de nationale oplagringsmekanismer og nødvendigheden af at sikre en større synlighed af lagrenes størrelse, navnlig i tilfælde af krise, er det nødvendigt, at medlemsstaterne har midler til at sikre en øget kontrol med disse lagre.
Begrundelse
Det er endnu engang nødvendigt at klarlægge, at målsætningen ikke er at opnå ensartethed men at sikre kompatibilitet. Endvidere bør kontrollen ikke udføres af Fællesskabet, eftersom dette er medlemsstaternes ansvar.
Ændringsforslag 15 Forslag til direktiv Betragtning 12 a (ny)
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
		(12a) Der bør gives medlemsstaterne tilstrækkelig fleksibilitet til at vælge de oplagringsordninger, som passer bedst til deres geografiske og organisatoriske særpræg samtidig med, at alle nødvendige mekanismer aktiveres, således at der på et hvilket som helst tidspunkt kan stilles nøjagtige og pålidelige oplysninger til rådighed for Kommissionen om lagrenes størrelse.
Begrundelse
Det bør gøres klart, at formålet med forslaget er at skabe en fleksibel situation for medlemsstaterne i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, således at de kan vælge de mest hensigtsmæssige mekanismer til opretholdelse af olielagre, men samtidig sikre et system, som er effektivt og pålideligt i tilfælde af en forsyningsafbrydelse, som man hidtil ikke har været udsat for.
Ændringsforslag 16 Forslag til direktiv Betragtning 12 b (ny)
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
		(12b) Medlemsstaternes rolle i forbindelse med opretholdelse og forvaltning af obligatoriske olielagre med henblik på nødsituationer bør styrkes.
Begrundelse
På nuværende tidspunkt råder kun nogle få medlemsstater over olielagre, men disse medlemsstater har gjort meget positive erfaringer hermed.
Ændringsforslag 17 Forslag til direktiv Betragtning 14
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
(14) For at styrke forsyningssikkerheden i Fællesskabet bør de lagre, medlemsstaterne eller de centrale enheder erhverver ejendomsretten til, de såkaldte "specifikke lagre", der oprettes på beslutning af medlemsstaterne, svare til de faktiske behov i tilfælde af krise. Det er desuden nødvendigt, at de har deres egen retlige status, så det sikres, at de er absolut tilgængelige i tilfælde af krise. Med henblik herpå bør de berørte medlemsstater sørge for at træffe de nødvendige foranstaltninger for ubetinget at beskytte de pågældende lagre mod enhver tvangsfuldbyrdelse.		(14) For at styrke forsyningssikkerheden i Fællesskabet bør de tilgængelige lagre i overensstemmelse med dette direktiv være tilstrækkelige til at dække efterspørgslen i det mindste i den fastlagte periode. Det er desuden nødvendigt, at de har deres egen retlige status, så det sikres, at de er absolut tilgængelige i tilfælde af kriser. Med henblik herpå bør de berørte medlemsstater sørge for at træffe de nødvendige foranstaltninger for ubetinget at beskytte de pågældende lagre mod enhver tvangsfuldbyrdelse.
Begrundelse
De nuværende behov i tilfælde af en krise kan kun fastslås efter den og ikke før, eftersom de er afhængige af arten af den enkelte krise og først og fremmest dens varighed. Det er langt mere afgørende, at de specifikke lagre rent faktisk er tilgængelige. Disse mængder er tilstrækkelige til at dække alle tænkelige, ikke-politisk betingede forsyningsafbrydelser. I tilfælde af en politisk motiveret forsyningsafbrydelse, der varer længere end 90 dage, ville den deraf følgende internationale krisesituation under alle omstændighed kræve, at der træffes andre foranstaltninger.
Ændringsforslag 18 Forslag til direktiv Betragtning 15
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
(15) De beholdninger, disse centrale enheder eller medlemsstaterne bør være ejere af, fastsættes på nuværende tidspunkt til et niveau, som hver af de berørte medlemsstater beslutter uafhængigt og frivilligt.		(15) De beholdninger, disse centrale enheder eller medlemsstaterne bør være ejere af, fastsættes på nuværende tidspunkt til et niveau, som hver af de berørte medlemsstater på forhånd beslutter uafhængigt og frivilligt.
Begrundelse
Det er nødvendigt at fastsætte oliebeholdningerne på forhånd med henblik på at undgå uventet olieknaphed i tilfælde af en nødsituation.
Ændringsforslag 19 Forslag til direktiv Betragtning 18
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
(18) Der ser ud til at være forskel på, hvor tit der skal foretages lageropgørelse, og på fristen for at stille dem til rådighed i henhold til direktiv 2006/67/EF sammenlignet med forskellige olielagerordninger i andre dele af verden. I en beslutning om de makroøkonomiske virkninger af de stigende energipriser gav Europa-Parlamentet udtryk for sin støtte til indførelse af en større informationsfrekvens.		(18) Der ser ud til at være forskel på, hvor tit der skal foretages lageropgørelse, og på fristen for at stille dem til rådighed i henhold til direktiv 2006/67/EF sammenlignet med forskellige olielagerordninger i andre dele af verden. I en beslutning om de makroøkonomiske virkninger af de stigende energipriser gav Europa-Parlamentet udtryk for sin støtte til indførelse af en større informationsfrekvens. Det er dog samtidigt nødvendigt at sikre, at oplysningerne er nøjagtige og ikke kræver ugentlige eller månedlige tilpasninger, hvilket ofte er tilfældet i Den Europæiske Union.
Begrundelse
Erfaringerne i andre lande har også vist, at oplysningernes rigtighed er vigtigere end en ugentlig offentliggørelse heraf, og derfor bør dette prioriteres.
Ændringsforslag 20 Forslag til direktiv Betragtning 21
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
(21) For at opfylde de samme mål skal der ligeledes udarbejdes og sendes statistiske opgørelser til andre lagre end sikkerhedslagrene og de specifikke lagre, og de bør udsendes ugentligt.		(21) For at opfylde de samme mål skal der ligeledes udarbejdes og sendes statistiske opgørelser til andre lagre end sikkerhedslagrene og de specifikke lagre, og de bør udsendes månedligt. Kommissionen bør, idet den tager hensyn til en feasibility-undersøgelse, som iværksættes, om de ugentlige indberetningers indvirkning på kommercielle olielagre, have beføjelse til at anmode medlemsstaterne om at udsende disse opgørelser ugentligt for så vidt som der kan gives garanti for, at det kun vil være nødvendigt med mindre tilpasninger, og at dette giver tydelige fordele med hensyn til markedsgennemsigtigheden.
Begrundelse
Det bør gøres klart, at formålet med forslaget er at skabe en fleksibel situation for medlemsstaterne i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, således at de kan vælge de mest hensigtsmæssige mekanismer til opretholdelse af olielagre, men samtidig sikre et system, som er effektivt og pålideligt i tilfælde af en forsyningsafbrydelse, som man hidtil ikke har været udsat for.
Ændringsforslag 21 Forslag til direktiv Betragtning 23
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
(23) Der kan opstå forskelle eller fejl i de opgørelser, der sendes til Kommissionen. De personer, der er ansat af eller har fuldmagt fra Kommissionens tjenestegrene, bør derfor kunne kontrollere lagrene og de dokumenter, som medlemsstaternes myndigheder gør gældende.		(23) Der kan opstå forskelle eller fejl i de opgørelser, der sendes til Kommissionen. De personer, der er ansat af eller har fuldmagt fra Kommissionens tjenestegrene, bør i tilfælde af begrundet mistanke sammen med medlemsstatens kontrolmyndigheder derfor kunne kontrollere lagrene og de dokumenter, som medlemsstaternes myndigheder gør gældende.
Begrundelse
Medlemsstaterne er primært ansvarlige for at sikre, at den nationale lovgivning overholdes. Kommissionen bør derfor kun i tilfælde af begrundet mistanke have beføjelser til at iværksætte sine egne undersøgelser.
Ændringsforslag 22 Forslag til direktiv Betragtning 25
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
(25) Beskyttelsen af fysiske personer i forbindelse med medlemsstaternes behandling af personoplysninger er sikret ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 95/46/EF af 24. oktober 1995 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger, og beskyttelsen af fysiske personer i forbindelse med Kommissionens behandling af personoplysninger er sikret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 af 18. december 2000 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i fællesskabsinstitutionerne og -organerne og om fri udveksling af sådanne oplysninger. I henhold til disse retsakter skal behandling af personoplysninger være begrundet i et legitimt formål, og personoplysninger, der indsamles tilfældigt, skal omgående slettes.		(25) Beskyttelsen af fysiske personer i forbindelse med medlemsstaternes behandling af personoplysninger er sikret ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 95/46/EF af 24. oktober 1995 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger, og beskyttelsen af fysiske personer i forbindelse med Kommissionens behandling af personoplysninger er sikret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 af 18. december 2000 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i fællesskabsinstitutionerne og -organerne og om fri udveksling af sådanne oplysninger. Bestemmelserne i dette direktiv bør gælde uanset bestemmelserne i direktiv 95/46/EF og forordning (EF) nr. 45/2001.
Begrundelse
Visse eksperter (herunder Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse) henstiller, at det i betragtningen klart fastslås, at direktivets bestemmelser er gældende uanset ovennævnte lovgivning. Den sidste sætning er reelt overflødig, eftersom det er et generelt princip, at personoplysninger kun må beholdes så længe, som de er nødvendige til de formål, for hvilke de indsamles eller viderebearbejdes.
Ændringsforslag 23 Forslag til direktiv Betragtning 29
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
(29) Da der ikke findes et ensartet obligatorisk minimumsniveau på EU-plan for de specifikke lagre, og der med dette direktiv indføres en række nye mekanismer, bør gennemførelsen af direktivet evalueres relativt hurtigt efter ikrafttrædelsen heraf.		(29) Da der ikke findes et ensartet obligatorisk minimumsniveau på EU-plan for de specifikke lagre og i betragtning af den nuværende undersøgelse af udgifterne til og fordelene ved foranstaltninger til øget gennemsigtighed på oliemarkedet, især ved ugentlig beretninger om de kommercielle olielagre, og da der med dette direktiv indføres en række nye mekanismer, bør gennemførelsen af direktivet evalueres inden for højst tre år efter ikrafttrædelsen heraf.
Begrundelse
Kommissionen har netop iværksat en feasibility-undersøgelse om ugentlige beretninger om kommercielle olielagre, som behandler de eventuelle følger af ugentlige beretninger og ønskelige vilkår. Der bør tages hensyn til resultaterne af denne feasibility-undersøgelse ved evalueringen. Først da bør der træffes afgørelse om, hvorvidt de ugentlige beretninger bliver obligatoriske.
Ændringsforslag 24 Forslag til direktiv Artikel 2 – afsnit 1 - litra e
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
e) "faktisk international beslutning om ibrugtagning af lagre": enhver gældende beslutning truffet af Styrelsesrådet for Det Internationale Energiagentur med det formål at sikre ibrugtagning af en medlemsstats lagre af mineralolie eller mineralolieprodukter		e) "faktisk international beslutning om ibrugtagning af lagre": enhver gældende beslutning truffet af Styrelsesrådet for IEA med det formål at sikre ibrugtagning af et IEA-medlemslands lagre af mineralolie eller mineralolieprodukter
Begrundelse
En IEA-beslutning om ibrugtagning af lagre er en beslutning truffet af de 28 IEA-medlemslande, hvoraf otte ikke er medlemmer af EU.
Ændringsforslag 25 Forslag til direktiv Artikel 2 – afsnit 1 – litra l a (nyt)
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
		la) "nødsituationer": omstændigheder, under hvilke der sker væsentlige afbrydelser af forsyningen af mineralolie eller mineralolieprodukter
Begrundelse
Der mangler en definition af nødsituationer.
Ændringsforslag 26 Forslag til direktiv Artikel 3 – stk. 4
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
4. Beregningsmåden for de i denne artikel anførte oplagringsforpligtelser kan ændres efter forskriftsproceduren i artikel 24, stk. 2.		4. Beregningsmåden for de i denne artikel anførte oplagringsforpligtelser kan ændres efter forskriftsproceduren i artikel 24, stk. 2, og efter at eksperter og aktører er blevet hørt.
Begrundelse
Metoden til beregning af oplagringsforpligtelser bør fastsættes ved lov, og ændringer af den bør baseres på vurderinger og konklusioner fra eksperter på området. Der er ingen garanti for dette, når det drejer sig om ændringsforslag i henhold til udvalgsproceduren i artikel 24, stk. 2.
Ændringsforslag 27 Forslag til direktiv Artikel 4 – stk. 3
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
3. Beregningsmåden for størrelsen af de i stk. 1 og 2 anførte lagre kan ændres efter forskriftsproceduren i artikel 24, stk. 2.		3. Beregningsmåden for størrelsen af de i stk. 1 og 2 anførte lagre kan ændres efter forskriftsproceduren i artikel 24, stk. 2, og efter at eksperter og aktører er blevet hørt.
Begrundelse
Metoden til beregning af oplagringsforpligtelser bør fastsættes ved lov, og ændringer af den bør baseres på vurderinger og konklusioner fra eksperter på området. Der er ingen garanti for dette, når det drejer sig om ændringsforslag i henhold til udvalgsproceduren i artikel 24, stk. 2.
Ændringsforslag 28 Forslag til direktiv Artikel 5 – stk. 1 – afsnit 1
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
1. Medlemsstaterne sørger for, at de sikkerhedslagre og specifikke lagre, jf. artikel 9, de har på deres nationale område, til stadighed er fysisk tilgængelige og til rådighed. De fastsætter de nærmere bestemmelser for identifikation, regnskabsføring og kontrol vedrørende disse lagre, så de til enhver tid kan tjekkes. For de sikkerhedslagre og specifikke lagre, der indgår i lagre, som opbevares af økonomiske aktører, eller som er blandet med sådanne lagre, skal der føres separat regnskab.		1. Medlemsstaterne sørger for, at de sikkerhedslagre og specifikke lagre, jf. artikel 9, de har på deres nationale område, til stadighed er fysisk tilgængelige og til rådighed. De fastsætter de nærmere bestemmelser for identifikation, regnskabsføring og kontrol vedrørende disse lagre, så de til enhver tid kan tjekkes. Disse ordninger etableres efter forudgående aftale med Kommissionen. For de sikkerhedslagre og specifikke lagre, der indgår i lagre, som opbevares af økonomiske aktører, eller som er blandet med sådanne lagre, skal der føres separat regnskab.
Begrundelse
En forudgående aftale om regler om regnskabspligten vil føre til tilnærmelse af de metoder, som de forskellige medlemsstater anvender, hvilket vil gøre den efterfølgende kontrol lettere.
Ændringsforslag 29 Forslag til direktiv Artikel 6 – stk. 1 – afsnit 1
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
1. Hver medlemsstat opretter en detaljeret oversigt, der til stadighed føres ajour, over alle sikkerhedslagre, som opretholdes for den, og som ikke er specifikke lagre i henhold til artikel 9. Oversigten indeholder bl.a. alle nødvendige informationer til nøjagtigt at lokalisere de pågældende lagre samt fastslå mængder, ejer og den nøjagtige art ved henvisning til kategorierne i bilag C, punkt 3.1., stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. **** af ******* om energistatistik.		1. Hver medlemsstat opretter en detaljeret oversigt, der til stadighed føres ajour, over alle sikkerhedslagre, som opretholdes for den, og som ikke er specifikke lagre i henhold til artikel 9. Oversigten indeholder bl.a. oplysninger om deponeringsstedet, raffinerings- eller oplagringsanlægget, hvor de pågældende lagre befinder sig, samt om de fastslåede mængder, ejeren og den nøjagtige art ved henvisning til kategorierne i bilag C, punkt 3.1., stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1099/2008 af 22. oktober 2008 om energistatistik*.
		* EUT L 304 af 14.11.2008, s. 1.
Begrundelse
Erfaringerne fra medlemsstaterne har vist, at de månedlige oversigter og lokaliseringen på anlægsniveau er tilstrækkelige med henblik på kontrol og gennemsigtighed.
Ændringsforslag 30 Forslag til direktiv Artikel 6 – stk. 1 – afsnit 2
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
Senest tredive dage efter det kalenderår, opgørelserne vedrører, sender den berørte medlemsstat Kommissionen en kopi af oversigten over lagre pr. den sidste dag i hvert kalenderår.		Senest 45 dage efter det kalenderår, opgørelserne vedrører, sender den berørte medlemsstat Kommissionen en kopi af oversigten over lagre pr. den sidste dag i hvert kalenderår.
Begrundelse
Oplysningerne i registret er af strategisk følsom art, og der bør derfor kun under streng overvågning gøres tilgængelige for den enhed, der er modtager af de følsomme oplysninger.
Ændringsforslag 31 Forslag til direktiv Artikel 6 – stk. 1 – afsnit 3 a (nyt)
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
		Kommissionen sikrer, at de enkelte oplysninger i registrene holdes fortrolige.
Begrundelse
Oplysningerne i registret er af strategisk følsom art, og de bør derfor kun under streng overvågning gøres tilgængelige for den enhed, der er modtager af de følsomme oplysninger.
Ændringsforslag 32 Forslag til direktiv Artikel 7 – stk. 3 – afsnit 2 a (nyt)
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
		I tilfælde af at en aftale fastlægger, at disse forpligtelser skal delegeres til de medlemsstater, på hvis område disse lagre befinder sig, eller den centrale oplagringsenhed, som medlemsstaten har oprettet, indeholder denne aftale bestemmelser, som fastlægger
		a) medlemsstatens eller den centrale oplagringsenheds ansvar for at sikre nøjagtige oplysninger om lagrenes størrelse på et givet tidspunkt;
		b) fristen for levering af disse sikkerhedslagre, som er erhvervet, oprettet, vedligeholdt eller forvaltet på dets område, til den medlemsstat, som har delegeret disse opgaver;
		c) effektive, forholdsmæssige og afskrækkende sanktioner i tilfælde af, at medlemsstaten eller den centrale oplagringsenhed ikke opfylder de betingelser, der er fastlagt i aftalen.
Begrundelse
Tidligere herskede der en vis tvivl om det effektive og pålidelige i gennemførelsen af aftaler mellem medlemsstaterne i tilfælde af en alvorlig forsyningsafbrydelse. Den nuværende lovgivning har til formål at fastsætte klare regler for ordninger, hvor en medlemsstat delegerer sin forpligtelse til en anden medlemsstat. Derfor skal enhver aftale indeholde klare bestemmelser om visse forpligtelser, som vil sikre en effektiv og pålidelig gennemførelse i krisesituationer.
Ændringsforslag 33 Forslag til direktiv Artikel 7 – stk. 4 – litra b
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
b) mindst seks måneder før at offentliggøre, på hvilke betingelser den tilbyder de økonomiske aktører disse tjenesteydelser.		b) mindst tre måneder før at offentliggøre, på hvilke betingelser den tilbyder de økonomiske aktører disse tjenesteydelser.
Ændringsforslag 34 Forslag til direktiv Artikel 8 – stk. 1 – litra b
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
b) en eller flere andre centrale oplagringsenheder, der kan opretholde sådanne lagre, eller		b) en eller flere andre centrale oplagringsenheder, der kan opretholde sådanne lagre, forudsat at der er indgået en aftale mellem den pågældende medlemsstat og de medlemsstater, som vil opretholde lagrene, eller
Begrundelse
Den geografiske fordeling af lagre har stor indvirkning på sikkerheden af forsyninger til medlemsstaterne såvel som hurtigheden og effektiviteten i de foranstaltninger, som træffes i tilfælde af afbrydelser. Medlemsstaterne bør bevare deres indflydelse, når der træffes afgørelser om tildelingen af disse lagre.
Ændringsforslag 35 Forslag til direktiv Artikel 9 – stk. 1 – afsnit 1
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
1. Hver medlemsstat kan forpligte sig uigenkaldeligt til at opretholde olielagre på et minimumsniveau, der er fastlagt i antal dages forbrug under opfyldelse af betingelserne i denne artikel (herefter "specifikke lagre").		1. Hver medlemsstat kan forpligte sig til at opretholde olielagre på et minimumsniveau, der er fastlagt i antal dages forbrug under opfyldelse af betingelserne i denne artikel (herefter "specifikke lagre").
Begrundelse
Den uigenkaldelige forpligtelse til at opretholde specifikke lagre kan måske tilskynde medlemsstater til ikke at oprette specifikke lagre, og den tager ikke hensyn til eventuelle ændringer i de eksterne betingelser, som vedrører energimarkedet.
Ændringsforslag 36 Forslag til direktiv Artikel 9 – stk. 3
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
3. De specifikke lagre klassificeres udelukkende i følgende produktkategorier som defineret i bilag B, punkt 4, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. ***** af ***** om energistatistik:		3. De specifikke lagre kan klassificeres udelukkende i følgende produktkategorier, som skal overholde fællesskabslovgivningen, især vedrørende brændstofnormer og miljøbeskyttelse, som defineret i bilag B, punkt 4, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1099/2008:
Begrundelse
Det bør gøres klart, at de specifikke lagre kun kan omfatte produkter, som er i overensstemmelse med EU-lovgivningen. Importprodukter, som endnu ikke er blevet forarbejdet, således at de er i overensstemmelse med EU's brændselsnormer og miljølovgivningen kan ikke finde effektiv anvendelse i krisesituationer uden at bringe det indre markeds funktion og gennemførelsen af gældende fællesskabslovgivning i fare.
Ændringsforslag 37 Forslag til direktiv Artikel 9 – stk. 5 – afsnit 1
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
5. Hver medlemsstat, der har besluttet at opretholde specifikke lagre, sender Kommissionen en meddelelse, der offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende, med angivelse af størrelsen af de specifikke lagre, den uigenkaldeligt forpligter sig til vedvarende at opretholde for hver af kategorierne. Det således meddelte obligatoriske minimumsniveau er individuelt og gælder på samme måde for alle kategorier af specifikke lagre, medlemsstaten bruger.		5. Hver medlemsstat, der har besluttet at opretholde specifikke lagre, sender Kommissionen en meddelelse, der offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende, med angivelse af størrelsen af de specifikke lagre, den forpligter sig til vedvarende at opretholde for hver af kategorierne og for den periode, som den indgår en forpligtelse for. Det således meddelte obligatoriske minimumsniveau er individuelt og gælder på samme måde for alle kategorier af specifikke lagre, medlemsstaten bruger.
Begrundelse
Den uigenkaldelige forpligtelse til at opretholde specifikke lagre kan måske tilskynde medlemsstater til ikke at oprette specifikke lagre, og den tager ikke hensyn til de eventuelle ændringer i de eksterne betingelser, som vedrører energimarkedet.
Ændringsforslag 38 Forslag til direktiv Artikel 10 – stk. 1 – afsnit 1
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
1. Hver medlemsstat etablerer en detaljeret oversigt, der til stadighed ajourføres, over alle de specifikke lagre på sit nationale område. Oversigten indeholder bl.a. alle oplysninger til nøjagtigt at lokalisere de pågældende lagre.		1. Hver medlemsstat etablerer en detaljeret månedlig oversigt, der til stadighed ajourføres, over alle de specifikke lagre på sit nationale område. Oversigten indeholder bl.a. oplysninger om deponeringsstedet, raffinerings- eller oplagringsanlægget, hvor de pågældende lagre befinder sig.
Ændringsforslag 39 Forslag til direktiv Artikel 10 – stk. 1 – afsnit 2
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
Medlemsstaten sender Kommissionen en kopi af oversigten senest otte dage efter en anmodning herom fra Kommissionens tjenestegrene, der fremsættes senest ti år efter den dato, de ønskede oplysninger vedrører.		Medlemsstaten sender Kommissionen en kopi af oversigten senest ti dage efter en anmodning herom fra Kommissionens tjenestegrene, der fremsættes senest tre år efter den dato, de ønskede oplysninger vedrører
Begrundelse
Oplagringsforpligtelsen er et instrument til kriseforvaltning og kræver ikke, at der konstant indsamles oplysninger. Hvis Kommissionen ønsker at kontrollere, om de obligatoriske reserver overholdes, er det tilstrækkeligt med oplysninger fra de foregående tre år. Det er Kommissionens valg, om den ønsker at ajourføre kontrollerne.
Ændringsforslag 40 Forslag til direktiv Artikel 11 – stk. 1 a (nyt)
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
		Enhver aftale mellem medlemsstaterne og de centrale oplagringsenheder omfatter bestemmelser, hvori fastlægges
		a) medlemsstatens eller den centrale oplagringsenheds ansvar for at sikre nøjagtige oplysninger om lagrenes størrelse på et givet tidspunkt;
		b) fristen for levering af disse sikkerhedslagre, som er erhvervet, oprettet, vedligeholdt eller forvaltet på dens område, til den medlemsstat, som har delegeret disse opgaver;
		c) effektive, forholdsmæssige og afskrækkende sanktioner i tilfælde af, at medlemsstaten eller den centrale oplagringsenhed ikke opfylder de betingelser, der er fastlagt i aftalen.
Begrundelse
Tidligere herskede der en vis tvivl om det effektive og pålidelige i gennemførelsen af aftaler mellem medlemsstaterne i tilfælde af en alvorlig forsyningsafbrydelse. Den nuværende lovgivning har til formål at fastsætte klare regler for ordninger, hvor en medlemsstat delegerer sin forpligtelse til en anden medlemsstat. Derfor skal enhver aftale indeholde klare bestemmelser om visse forpligtelser, som vil sikre en effektiv og pålidelig gennemførelse i krisesituationer.
Ændringsforslag 41 Forslag til direktiv Artikel 15
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
1. Medlemsstaterne sender Kommissionen en ugentlig statistisk opgørelse over omfanget af de kommercielle lagre, der opbevares på deres nationale område. De sørger i den forbindelse for at beskytte følsomme oplysninger og afholder sig fra at nævne navne på ejerne af de pågældende lagre.		1. Medlemsstaterne sender Kommissionen en månedlig statistisk opgørelse over omfanget af de kommercielle lagre, der opbevares på deres nationale område. De sørger i den forbindelse for at beskytte følsomme oplysninger og afholder sig fra at nævne navne på ejerne af de pågældende lagre.
2. Kommissionen offentliggør en ugentlig statistisk opgørelse over de kommercielle lagre i Fællesskabet på grundlag af de opgørelser, medlemsstaterne har indsendt, under anvendelse af aggregerede niveauer.		2. Kommissionen offentliggør en månedlig statistisk opgørelse over de kommercielle lagre i Fællesskabet på grundlag af de opgørelser, medlemsstaterne har indsendt, under anvendelse af aggregerede niveauer.
3. Kommissionen vedtager gennemførelsesbestemmelserne for stk. 1 og 2 efter forskriftsproceduren i artikel 24, stk. 2.		3. Kommissionen vedtager gennemførelsesbestemmelserne for stk. 1 og 2 efter forskriftsproceduren i artikel 24, stk. 2.
		3a. Hvis en tilbundsgående undersøgelse af de ugentlige statistiske opgørelsers gennemførlighed og effektivitet viser, at de medfører tydelige fordele i form af markedsgennemsigtighed, og at der ikke normalt er behov for at foretage større efterfølgende justeringer i de indhentede oplysninger i disse opgørelser, kan Kommissionen efter sin evaluering i artikel 23, kræve, at medlemsstaterne sender en ugentlig (i stedet for en månedlig) statistisk opgørelse over niveauet i de kommercielle olielagre.
Begrundelse
Det er nødvendigt at vurdere følgerne, inden der udarbejdes forslag til retsakter. Dette er ikke sket, for så vidt angår følgerne af, at der kræves en ugentlig i stedet for en månedlig statistisk opgørelse. Derfor bør denne ændring ikke foretages, inden resultaterne af undersøgelsen foreligger. Endvidere bør der ubetinget tages hensyn til resultaterne af undersøgelsen.
Ændringsforslag 42 Forslag til direktiv Artikel 19 – stk. 1
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
1. Kommissionens tjenestegrene kan til enhver tid beslutte at foretage kontrol af sikkerhedslagre og specifikke lagre i medlemsstaterne. Kommissionens tjenestegrene kan rådføre sig med koordinationsgruppen ved forberedelsen af denne kontrol.		1. Kommissionens tjenestegrene kan, hvis der er begrundet mistanke, beslutte at foretage kontrol af sikkerhedslagre og specifikke lagre i medlemsstaterne. Kommissionens tjenestegrene kan rådføre sig med koordinationsgruppen ved forberedelsen af denne kontrol.
Begrundelse
Kontrol er i henhold til subsidiaritetsprincippet medlemsstaternes ansvar, og Kommissionen bør kun iværksætte sine egne under undersøgelser, hvis der er berettiget grund til mistanke.
Ændringsforslag 43 Forslag til direktiv Artikel 19 – stk. 2
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
2. Målene med kontrolforanstaltningerne, jf. stk. 1, omfatter ikke indsamling af personoplysninger. Personoplysninger, der måtte blive fundet eller afdækket under kontrollen, bliver hverken indsamlet eller inddraget og skal i tilfælde af tilfældig indsamling omgående destrueres.		2. Målene med kontrolforanstaltningerne, jf. stk. 1, omfatter ikke behandling af personoplysninger. Personoplysninger, der måtte blive fundet eller afdækket under kontrollen, bliver hverken indsamlet eller inddraget og skal i tilfælde af tilfældig indsamling omgående destrueres.
Begrundelse
For at tilpasse ordlyden til den ordlyd, der anvendes i databeskyttelseslovgivningen, og for at forhindre enhver misforståelse, henstilles det at erstatte ordet "indsamling" med ordet "behandling".
Ændringsforslag 44 Forslag til direktiv Artikel 19 – stk. 4
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
4. Ved iværksættelse af kontrolforanstaltninger, jf. stk. 1, sørger medlemsstaterne for, at de personer, som er ansvarlige for vedligeholdelse og forvaltning af sikkerhedslagrene og de specifikke lagre på deres område, samarbejder med de personer, der er ansat af eller har fuldmagt fra Kommissionens tjenestegrene.		4. Ved iværksættelse af kontrolforanstaltninger, jf. stk. 1, sørger medlemsstaterne for, at de personer, som er ansvarlige for vedligeholdelse og forvaltning af sikkerhedslagrene og de specifikke lagre på deres område, samarbejder med de befuldmægtigede personer, der er ansat af Kommissionens tjenestegrene, eller har fuldmagt fra Kommissionens tjenegrene.
Begrundelse
I betragtning af at oplysningerne om sikkerhedslagre er følsomme, bør det gøres absolut klart, at Kommissionens ansatte skal have særlige beføjelser til at gennemføre kontrolbesøg.
Ændringsforslag 45 Forslag til direktiv Artikel 19 – stk. 7
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
7. Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger for at opbevare oplysninger, bilag, opgørelser og dokumenter vedrørende sikkerhedslagrene og de specifikke lagre i en periode på mindst ti år.		7. Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger for at opbevare oplysninger, bilag, opgørelser og dokumenter vedrørende sikkerhedslagrene og de specifikke lagre i en periode på mindst tre år.
Begrundelse
Oplagringsforpligtelsen er et instrument til kriseforvaltning og kræver ikke, at der konstant indsamles oplysninger. Hvis Kommissionen ønsker at kontrollere, om forpligtelserne i denne forbindelse overholdes, er det tilstrækkeligt at undersøge de foregående tre år. Det er Kommissionens valg, om den ønsker at ajourføre kontrollerne.
Ændringsforslag 46 Forslag til direktiv Artikel 21 – stk. 3 og 4
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
3. Når der foreligger en faktisk international beslutning om ibrugtagning af lagre, kan hver berørt medlemsstat bruge sine sikkerhedslagre og specifikke lagre til at opfylde de internationale forpligtelser, der følger af denne beslutning. I så fald underretter medlemsstaten straks Kommissionen, der kan indkalde koordinationsgruppen eller foretage en elektronisk høring af gruppens medlemmer, navnlig med henblik på at vurdere virkningerne af ibrugtagningen.		3. Kommissionen samarbejder tæt med andre internationale organisationer, der har beføjelser til at træffe beslutning om ibrugtagning af lagre, og styrker den multilaterale og bilaterale samordning af disse anliggender på verdensplan. Når der foreligger en faktisk international beslutning om ibrugtagning af lagre, kan hver berørt medlemsstat bruge sine sikkerhedslagre og specifikke lagre til at opfylde de internationale forpligtelser, der følger af denne beslutning. I så fald underretter medlemsstaten straks Kommissionen, der kan indkalde koordinationsgruppen eller foretage en elektronisk høring af gruppens medlemmer, navnlig med henblik på at vurdere virkningerne af ibrugtagningen.
4. Når der opstår vanskeligheder i forsyningen med mineralolie eller mineralolieprodukter i Fællesskabet eller en medlemsstat, indkalder Kommissionen hurtigst muligt koordinationsgruppen på en medlemsstats anmodning eller på eget initiativ. Koordinationsgruppen undersøger situationen. Kommissionen fastslår, om der er tale om en større forsyningsafbrydelse.		4. Når der opstår vanskeligheder i forsyningen med mineralolie eller mineralolieprodukter i Fællesskabet eller en medlemsstat, indkalder Kommissionen hurtigst muligt koordinationsgruppen på en medlemsstats anmodning eller på eget initiativ. Alle medlemsstater sikrer, at den kan være personligt repræsenteret eller elektronisk på et møde i Koordinationsgruppen 24 timer efter indkaldelsen til et møde. Koordinationsgruppen undersøger situationen på grundlag af forpligtelsen til princippet om solidaritet mellem medlemsstaterne og på grundlag af en objektiv vurdering af den økonomiske og sociale indvirkning, og Kommissionen fastslår på grundlag Koordinationsgruppens vurdering, om der er tale om en større forsyningsafbrydelse.
Hvis der konstateres en større forsyningsafbrydelse, kan Kommissionen give tilladelse til hel eller delvis ibrugtagning af de mængder, de berørte medlemsstater har foreslået i den forbindelse.		Hvis der konstateres en større forsyningsafbrydelse, kan Kommissionen give tilladelse til hel eller delvis ibrugtagning af de mængder, de berørte medlemsstater har foreslået i den forbindelse.
Begrundelse
Ingen medlemsstat bør samtidig med, at den respekterer princippet om energisolidaritet på fællesskabsplan, tvinges til uden sit fulde forhåndssamtykke at opgive sine mineralolielagre, især på grundlag af et ikke-valgt organs afgørelse.
Ændringsforslag 47 Forslag til direktiv Artikel 23
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
Senest tre år efter dette direktivs ikrafttræden foretager Kommissionen en evaluering af dets gennemførelse og undersøger navnlig, om det er hensigtsmæssigt at pålægge alle medlemsstater et obligatorisk minimumsniveau for specifikke lagre.		Senest tre år efter dette direktivs ikrafttræden foretager Kommissionen en evaluering af dets gennemførelse og undersøger navnlig, om det er hensigtsmæssigt at pålægge alle medlemsstater et obligatorisk minimumsniveau for specifikke lagre navnlig:
		a) om oplysninger om lagre er nøjagtige og forelægges rettidigt;
		b) om der skal aflægges beretning om størrelsen af de kommercielle olielagre hver uge eller hver måned;
		c) om det er hensigtsmæssigt at pålægge alle medlemsstater et obligatorisk minimumsniveau for specifikke lagre over en længere periode.
Begrundelse
Ved evalueringen skal det fastslås, hvilken lagerkapacitet (90 eller 120 dage) der er den mest hensigtsmæssige, og ligeledes skal der foretages en evaluering af resultaterne af feasibility-undersøgelsen om ugentlige indberetninger om kommercielle olielagre, som er blevet iværksat af Kommissionen. Endvidere skal den evaluere, om problemerne i forbindelse med indberetning, som var den vigtigste grund for Kommissionen til at fremsætte forslag til nye retsakter, er blevet effektivt løst.
Ændringsforslag 48 Forslag til direktiv Artikel 26 – stk. 1 – afsnit 1
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
1. Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den 31. december 20XX. De tilsender straks Kommissionen disse bestemmelser med en sammenligningstabel, som viser sammenhængen mellem de pågældende bestemmelser og dette direktiv.		1. Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den 31. december 20XX med undtagelse af de medlemsstater, for hvilke der gælder en overgangsperiode for opbygningen af lagre med mineralolie eller mineralolieprodukter i henhold til traktaten om tiltrædelse af Den Europæiske Union, hvor gennemførelsesfristen er datoen for overgangsperiodens ophør. De tilsender straks Kommissionen disse bestemmelser med en sammenligningstabel, som viser sammenhængen mellem de pågældende bestemmelser og dette direktiv.
Ændringsforslag 49 Forslag til direktiv Bilag III – nr. 11
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
Ved beregning af deres lagre reducerer medlemsstaterne de lagerbeholdninger, der er beregnet ifølge ovenstående, med 10 % Denne reduktion gælder for samtlige beholdninger, der medtages i en bestemt beregning.		Ved beregning af deres lagre reducerer medlemsstaterne de lagerbeholdninger, der er beregnet ifølge ovenstående, med 5 %. Denne reduktion gælder for samtlige beholdninger, der medtages i en bestemt beregning.
Begrundelse
De tekniske karakteristika ved oplagringsudstyr i forbindelse med mineralolieprodukter gør det muligt at mindske den mængde olie, der går til spilde, til 2 %. Når restprodukterne af råolie er større end de minimale tab under fjernelsen af mineralolieprodukter, medfører dette større lagerudgifter.

BEGRUNDELSE

1. Indledning

Mineralolie er Den Europæiske Unions vigtigste energikilde, og økonomien er helt afhængig af en kontinuerlig og pålidelig forsyning af olie til en rimelig pris. På baggrund af den store og stigende afhængighed af import er forsyningssikkerhed særdeles vigtig.

Kommissionen antager, at efterspørgslen efter olie i EU fortsat vil stige - dog kun med 0,25 % pr. år - indtil 2030. Olie vil fortsat være den vigtigste primære energikilde i EU i 2030 med en andel på omkring 35 % af bruttoenergiforbruget. Den amerikanske energiinformationsadministration anslår, at den internationale efterspørgsel i 2030 vil være en tredjedel større end i 2006. I betragtning af at udbuds- og raffineringskapaciteterne på nuværende tidspunkt ikke er i stand til at holde trit med stigningen i efterspørgslen, vil markedssituationen fortsat være anspændt.

Disse faktorer må afspejle sig i udarbejdelsen af en sammenhængende og realistisk europæisk energipolitik. En del af denne politik må være EU's evne til at reagere på enhver tænkelig pludselig forsyningskrise. Lagrene udgør en vigtig stødpude mod uforudsete forsyningsafbrydelser. I værste fald kunne et land blive tvunget til at tømme sine lagre for at undgå en reel fysisk mangel på olie, hvilket ville lukke nogle eller alle økonomiske sektorer og have negative følger for landets militærkapacitet. Dette gør oplagring til et spørgsmål om grundlæggende nationale sikkerhedsinteresser og fundamentale økonomiske interesser, der er relevante for hele EU.

EU indførte allerede i slutningen af 1960'erne og begyndelsen af 1970'erne en juridisk ramme for håndtering af lang- og kortsigtede mangler i olieforsyningen:

- Rådets direktiv 2006/67/EF af 24. juli 2006 om forpligtelse for medlemsstaterne til at opretholde minimumslagre af mineralolie og/eller mineralolieprodukter(1);

- Rådets beslutning 68/416/EØF af 20. december 1968 om afslutning og gennemførelse af særlige mellemfolkelige aftaler om medlemsstaternes forpligtelse til at opretholde minimumslagre af mineralolie og/eller mineralolieprodukter(2);

- Rådets direktiv 73/238/EØF af 24. juli 1973 om foranstaltninger, der kan mindske vanskelighederne ved forsyning med mineralolie og mineralolieprodukter(3).

Forslaget til direktiv erstatter alle de tre ovennævnte retsakter.

2. Problemanalyse

De seneste år er risikoen for afbrydelser i olieforsyningen af flere årsager blevet større, såsom den øgede globale efterspørgsel, produktionskapacitet nær ved forbrugerne, øget koncentration af olieressourcer i en række (ofte politisk ustabile) lande, hovedsageligt i Mellemøsten, såvel som en hurtig udvikling i geopolitiske energikonflikter. De nuværende globale tendenser sammenholdt med et fald i EU's interne olieressourcer gør det endnu vigtigere at forbedre EU's olieoplagringsordning. En analyse af den nuværende ordning afslører mangler, der kan forhindre den i at fungere korrekt i tilfælde af en aktuel forsyningsafbrydelse.

a. Forskellige former for ejendomsret til lagre

På nuværende tidspunkt kan medlemsstaterne frit vælge deres oplagringsordninger. Denne situation afspejler de nationale forskelle med hensyn til geografi, infrastruktur, raffineringskapacitet og forsyningssituation. Olielagrene kan opretholdes af virksomheder og/eller regeringer og/eller agenturer. Ifølge Kommissionens undersøgelse opbevares 62 % af EU's lagre af virksomheder, 35 % af agenturer og 3 % af regeringen.

Mange lagre opretholdes af den private sektor på regeringens vegne. Ikke desto mindre kan olielagre, der opbevares af virksomheder, anvendes med henblik på udbytte i spekulativt øjemed. En nedgang i realpriserne har negative følger for opretholdelsen af lagre i spekulativt øjemed, eftersom udbyttet ved opretholdelse af lagre aftager ved faldende priser. Ordføreren mener, at visse restriktioner eller bedre regulerende normer for virksomhedsejede sikkerhedslagre ville forbedre situationen.

EU's ordning gør det også muligt for et land at opretholde lagre på en anden medlemsstats område forudsat, at der findes en bilateral aftale herom mellem regeringerne. F. eks. opretholdt Danmark, Irland og Sverige i 2007 nogle af deres lagre i Det Forenede Kongerige i henhold til en række bilaterale aftaler. Det anslås også, at omkring 11 % af sikkerhedslagrene opretholdes via "tickets", hvor lagrene ejes og fysisk opbevares af et andet land. Disse "tickets" giver indehaveren ret til at købe lageret i en krisesituation til den pris, der er fastlagt i aftalen. Brugen af "tickets" kan være en meget omkostningseffektiv måde til at overholde oplagringsforpligtelserne på, men systemet skal give mulighed for nøjagtig indberetning om olielagre og for en pålidelig reaktion i tilfælde af forsyningsafbrydelser.

Det er ikke sikkert, at alle de nationale ordninger kan garantere, at de lagre, der opretholdes til nødsituationer, er fuldt ud tilgængelige eller kan mobiliseres effektivt for at opfylde behovene.

b. Risikoen for frihjulskørsel

Det koster penge at opretholde lagre, ikke mindst investeringer i infrastruktur men også at vedligeholde faciliteter. Det er f.eks. blevet anslået, at den amerikanske strategiske oliereserve, der blev opretholdt i saltgruber, kræver investeringsudgifter til infrastrukturer på omkring 6 US dollars pr. tønde(4). Ibrugtagningen af olielagre vil sandsynligvis have fordele for alle olieforbrugende lande, eftersom oliemarkedet er et globalt marked.

I betragtning af at fordelene er kollektive, men at udgifterne pålægges det land, der opretholder olielagre, er der risiko for frihjulskørsel. Medlemsstater, som måske har mindre pålidelige ordninger, kan regne med lande med solide ordninger. Ikke desto mindre gør denne situation det vanskeligt for hele EU at træffe forberedelser til et effektivt kriseberedskab.

For at sikre, at EU's olieoplagringsordning fungerer i tilfælde af forsyningsafbrydelser, er det efter ordførerens opfattelse vigtigt, at Kommissionen har beføjelser til at kontrollere, hvorvidt gennemførelsen heraf er korrekt, og til at pålægge medlemsstaterne at overholde EU's retsakter.

c. Forenelighed med IEA's regler

Det Internationale Energiagentur (IEA), som oprettedes i 1974, kører et parallelt system. Selv om de samme lagre generelt kan anvendes til overholdelse af EU's og IEA's oplagringsforpligtelser, lægger forskellene i reglerne for beregning og indberetning en yderligere administrativ byrde på de af EU's medlemsstater, som også er medlem af IEA.

d. Præcisering af procedurer i nødsituationer

EU råder ikke over samordnede interventionsprocedurer, hvilket i praksis gør det meget vanskeligt at træffe hurtige beslutninger og effektive foranstaltninger, som er altafgørende i tilfælde af en krisesituation. EU har ingen klare regler for ibrugtagning af lagre, og der findes heller ingen klare beslutningsprocedurer på EU-plan. Rent faktisk påhviler det de nationale regeringer at træffe beslutning, og i tilfælde af en nødsituation er Kommissionens opgave via medlemsstaterne begrænset til samråd.

Medens et fast sæt kriterier, som ville afføde ibrugtagning af sikkerhedslagre, ville skabe åbenhed og sikre en hurtig reaktion, kunne der ved et sådant system måske være tale om manglende fleksibilitet, når der skal træffes hensigtsmæssige foranstaltninger ved forskellige former for begrænsninger i forsyningen. En ad hoc-afgørelse, der træffes af et uafhængigt organ, og som er tilpasset omstændighederne, er måske mere hensigtsmæssig. Ikke desto mindre skal lovgivningen indeholde en effektiv mekanisme for afgørelser om ibrugtagning af olielagre. I denne forbindelse bør EU-systemets rolle i forhold til IEA og dets procedurer klarlægges i den nuværende lovgivning.

e. Sikring af gennemsigtighed på oliemarkederne

Der hersker alvorlig bekymring med hensyn til pålideligheden af såvel oplysninger som informationskonsekvens. Det er nødvendigt med nøjagtige og rettidige oplysninger for at øge åbenheden på markedet. Der skal gives forbrugerne garanti for, at de betaler en rimelig pris ved benzintanken. Ukorrekte oplysninger kunne føre til forkerte beslutninger og øge prissvingningerne. Kommissionen klager over de uregelmæssige og forsinkede informationer fra medlemsstaterne. Samtidig hersker der alvorlig tvivl om, hvor mange af de "indberettede" lagre, der på indeværende tidspunkt er tilgængelige med henblik på ibrugtagning i nødsituationer, og hvor mange lagre, der er nødvendige i operationelt øjemed.

Kommissionen foreslår, at medlemsstaterne aflægger beretning hver uge i stedet for hver måned. Dette ville bringe EU's system i overensstemmelse med amerikansk praksis. Imidlertid frygter olieselskaberne ligesom nogle medlemsstater en yderligere administrativ byrde og kræver, at offentliggørelse af olielagre hver uge vil øge usikkerheden på markederne, eftersom ugentlige beretninger om lagrene er endnu mere unøjagtige. Erfaringerne i USA viser, at ugentlige oplysninger ofte er ændringer med tilbagevirkende kraft forud for forelæggelsen af mere nøjagtige oplysninger på månedsbasis. Oplysningernes kvalitet bør prioriteres frem for kvantitet.

3. Politiske muligheder med henblik på en forbedring af systemet

Efter anmodning fra Kommissionen er der blevet gennemført en konsekvensanalyse af de politiske muligheder, og der er blevet foretaget en kontrol af virkningerne af, at EU har et effektivt kriseberedskab, dvs. EU's kapacitet til at håndtere en eventuel afbrydelse i olieforsyningen såvel som den finansielle og administrative byrde, som medlemsstaterne, erhvervslivet og Kommissionen står over for.

Der blev overvejet følgende fire muligheder:

§ Politisk mulighed 0: Opretholdelse af status quo, som pr. definition ikke ville medføre en yderligere finansiel eller administrativ byrde, men som ikke kan garantere, at EU har et effektivt kriseberedskab.

§ Politisk mulighed 1: Styrkelse af kontrol- og koordinationsmekanismerne inden for den nuværende ordning;

§ Politisk mulighed 2: Oprettelse af en central EU-ordning med obligatorisk statslig/offentlig ejendomsret til sikkerhedslagrene;

§ Politisk mulighed 3: Oprettelsen af visse specifikke EU-sikkerhedslagre vil betyde, at medlemsstaterne skal opretholde en obligatorisk del af sikkerhedslagrene i form af regerings- eller agenturejede lagre - inden for rammerne af en revideret udgave af den nuværende ordning.

Kommissionen foretrækker den politiske mulighed 3. Det er dog endnu ikke politisk acceptabelt at pålægge medlemsstaterne at oprette specifikke lagre. Som følge heraf bygger Kommissionens forslag på denne mulighed, men det overlades i øjeblikket til medlemsstaterne at oprette specifikke lagre.

Forslaget indeholder bestemmelse om en revisionsklausul for at gøre det muligt for Kommissionen efter en vis frist at fastslå, om medlemsstater, der ikke opretter specifikke sikkerhedslagre, benytter andre løsninger, der er tilstrækkeligt pålidelige.

4. Ordførerens forslag til forbedringer

Ordføreren går ind for den politiske mulighed 3. Oprettelsen af visse sikkerhedslagre for længere perioder sammen med ændringen af beregningsgrundlaget for IEA-normer, begrænset anvendelse af kommercielle lagre, begrænsning af "tickets" og forbedring af beslutningssystemet i krisesituationer er den rette måde til at sikre, at EU-ordningen kan tage fremtidens olieudfordringer op. Medlemsstaternes rolle i forbindelse med opretholdelse og forvaltning af obligatoriske olielagre med henblik på nødsituationer bør generelt styrkes.

Ordføreren vil i denne politiske muligheds ånd fremsætte nogle ændringsforslag til forslaget med henblik på:

§ Øget gennemsigtighed generelt på oliemarkedet og især med hensyn til de tilgængelige olielagre, hvad angår deres placering, mængde og ejerforhold med henblik på at fremme krisemekanismens pålidelighed

§ Garanti for forelæggelse og bearbejdning af nøjagtige og rettidige oplysninger om alle sikkerhedslagre, især om alle andre lagre end sikkerhedslagre (artikel 6, artikel 15)

§ Fastlæggelse af klare regler for medlemsstaterne med hensyn til overdragelse af forvaltningen af sikkerhedslagre uden for det nationale område (artikel 11)

§ Fastlæggelse af en passende tidsramme for og omfanget af en evaluering af lovgivningen (artikel 23)

§ Mulighed for Kommissionen for en effektiv kontrol med den korrekte gennemførelse af denne retsakt (artikel 19, artikel 22)

§ Etablering af en klar og hurtig beslutningsprocedure, der gør det muligt for EU at træffe foranstaltninger som supplement til IEA's krisepolitik og sikrer hensigtsmæssige og ikke-politiserede eller partiske afgørelser i en ånd af energisolidaritet inden for EU (artikel 21)

§ Garanti for, at alle oplagringssystemer, såsom brugen af "tickets", giver mulighed for nøjagtig informationer om tilgængelige lagre og er fuldt ud pålidelige i tilfælde af forsyningsafbrydelser (artikel 8, artikel 11).

(1)	EUT L 217 af 8.8.2006, s. 8.
(2)	EFT L 308 af 23.12.1968, s. 19.
(3)	EFT L 228 af 16.8.1973, s. 1.
(4)	"HOW EMERGENCY OIL STOCKS FIT THE GENERAL OIL CHALLENGE" af professor Paul Stevens.

UDTALELSE FRA ØKONOMI- OG VALUTAUDVALGET (25.3.2009)

til Udvalget om Industri, Forskning og Energi

om forslag til Rådets direktiv om forpligtelse for medlemsstaterne til at opretholde minimumslagre af mineralolie og/eller mineralolieprodukter

(KOM(2008)0775 – C6-0511/2008 - 2008/0220(CNS))

Rådgivende ordfører: Slavi Binev

KORT BEGRUNDELSE

Kommissionens forslag til Rådets direktiv om at pålægge medlemsstaterne en forpligtelse til at opretholde minimumslagre af mineralolie og/eller mineralolieprodukter er af afgørende betydning for at opretholde medlemsstaternes økonomiske stabilitet og sociale udvikling under kriser og i nødsituationer.

Det er nødvendigt at afhjælpe svaghederne i og overtrædelserne af den nuværende ordning med henblik på at garantere den langsigtede sikkerhed ved, adgang til og tilgængelighed og pålidelighed af lagrene af mineralolie og mineralolieprodukter i tilfælde af energiforsyningsafbrydelser.

Den alvorlige gaskrise, som en række medlemsstater nu står overfor, idet de er blevet ofre for konflikter, understreger yderligere behovet for at opretholde minimumsenergilagre.

Ordføreren tilslutter sig Kommissionens strategi, men ønsker at stille en række ændringsforslag til Kommissionens forslag.

Ordføreren understreger også, at afbrydelser af forsyninger af mineralolie og mineralolieprodukter og/eller utilstrækkelige lagre vil få en udpræget dominoeffekt og vil påvirke alle sektorer. Medlemsstaternes energiafhængighed er forskellig, hvilket også forhindrer en hurtig og passende reaktion i nødsituationer. Der bør derfor tages hensyn til denne afhængighed i beregningen af lagerbeholdningerne. Det er særlig vigtigt at fremme og tilskynde til anvendelse af alternative energikilder, som kan styrke lagrene i krisetider.

Den månedlige udarbejdelse af statistiske lageropgørelser vil forebygge enhver stigning i den administrative byrde.

Det skal bemærkes, at ikke alle lande, der er medlem af Det Internationale Energiagentur (IEA), også er medlem af EU, og at samarbejde mellem Kommissionen og IEA derfor er yderst vigtigt for at forhindre, at der anvendes en differentieret strategi for EU-medlemsstaterne.

Medlemsstaterne bør have ret til uafhængigt at vælge, hvilken af de to mængder (90 dages nettoimport eller 70 dages forbrug) de vil anvende, når de beregner de obligatoriske minimumslagre.

ÆNDRINGSFORSLAG

Økonomi- og Valutaudvalget opfordrer Udvalget om Industri, Forskning og Energi, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:

Ændringsforslag 50 Forslag til direktiv Betragtning 1
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
(1) Betydningen af Fællesskabets forsyning med mineralolie og mineralolieprodukter er fortsat meget stor, især for transportsektoren og den kemiske industri.		(1) Betydningen af Fællesskabets forsyning med mineralolie og mineralolieprodukter er fortsat meget stor, især for transportsektoren, den kemiske industri og energiindustrien. Afbrydelser af forsyningen af mineralolie og mineralolieprodukter eller utilstrækkelige lagre kan medføre store økonomiske tab for virksomhederne og kan lamme andre sektorer i økonomien og EU-borgernes dagligliv.
Begrundelse
Afbrydelser af forsyningerne af mineralolie og mineralolieprodukter og/eller utilstrækkelige lagre vil få en udpræget dominoeffekt og vil påvirke alle sektorer.
Ændringsforslag 51 Forslag til direktiv Betragtning 2
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
(2) Den voksende produktionskoncentration, de faldende oliereserver og stigningen i verdens forbrug af mineralolieprodukter bidrager til at øge risikoen for forsyningsvanskeligheder.		(2) Den voksende produktionskoncentration, de faldende oliereserver og den stadige stigning i verdens forbrug af mineralolieprodukter bidrager i høj grad til at øge risikoen for forsyningsvanskeligheder.
Begrundelse
I betragtning af den uventede stigning i verdensforbruget af mineralolieprodukter, for hvilket den fremtidige vækst også er vanskelig at forudse, er det nødvendigt at understrege risikoen ved pludselige ændringer i balancen mellem olielagrene og verdensforbruget.
Ændringsforslag 52 Forslag til direktiv Betragtning 2 а (ny)
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
		(2a) Medlemsstaterne er ekstremt afhængige af olieimport for at kunne opfylde deres energibehov.
Begrundelse
Det er nødvendigt at træffe foranstaltninger, der sigter på, at medlemsstaterne kan opnå den størst mulige energimæssige uafhængighed. Alternative energikilder kan styrke lagrene i nødsituationer og under kriser.
Ændringsforslag 53 Forslag til direktiv Betragtning 4 a (ny)
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
		(4a) EU er en global aktør og dens politik til styrkelse af energiforsyningssikkerheden bør derfor indgå i de politiske målsætninger i EU’s forbindelser med kandidat- og nabolandene.
Begrundelse
Kandidat- og nabolandene bør også overveje at træffe forebyggende foranstaltninger.
Ændringsforslag 54 Forslag til direktiv Betragtning 4 b (ny)
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
		(4b) Kommissionen bør sikre, at de otte medlemsstater, der ikke er medlemmer af Det Internationale Energiagentur (IEA)1, deltager på lige fod i de beslutninger, der vedtages, og de foranstaltninger der træffes af EU i samråd med IEA.
		1 Bulgarien, Cypern, Estland, Letland, Litauen, Malta, Rumænien og Slovenien.
Begrundelse
For at give mulighed for en tilnærmelse mellem fællesskabsordningen og Det Internationale Energiagenturs ordning er det nødvendigt at sørge for, at også de medlemsstater, som ikke er medlem af IEA (Bulgarien, Estland, Letland, Litauen, Malta, Rumænien, Slovenien og Cypern), inddrages.
Ændringsforslag 55 Forslag til direktiv Betragtning 4 c (ny)
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
		(4c) Kommissionen bør i behørigt omfang repræsentere og varetage de interesser, som de otte EU-medlemsstater, der ikke er medlem af IEA, har.
Begrundelse
Alle EU-medlemsstaternes interesser bør varetages lige godt.
Ændringsforslag 56 Forslag til direktiv Betragtning 15
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
(15) De beholdninger, disse centrale enheder eller medlemsstaterne bør være ejere af, fastsættes på nuværende tidspunkt til et niveau, som hver af de berørte medlemsstater beslutter uafhængigt og frivilligt.		(15) De beholdninger, disse centrale enheder eller medlemsstaterne bør være ejere af, fastsættes på nuværende tidspunkt til et niveau, som hver af de berørte medlemsstater på forhånd beslutter uafhængigt og frivilligt.
Begrundelse
Det er nødvendigt at fastsætte oliebeholdningerne på forhånd med henblik på at undgå uventet olieknaphed i tilfælde af en nødsituation.
Ændringsforslag 57 Forslag til direktiv Betragtning 21
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
(21) For at opfylde de samme mål skal der ligeledes udarbejdes og sendes statistiske opgørelser til andre lagre end sikkerhedslagrene og de specifikke lagre, og de bør udsendes ugentligt.		(21) For at opfylde de samme mål skal der ligeledes udarbejdes og sendes statistiske opgørelser til andre lagre end sikkerhedslagrene og de specifikke lagre, og de bør udsendes månedligt.
Begrundelse
En ugentlig udarbejdelse af statistiske opgørelser vil øge medlemsstaternes administrative byrde.
Ændringsforslag 58 Forslag til direktiv Artikel 2 – afsnit 1 - litra e
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
e) "faktisk international beslutning om ibrugtagning af lagre": enhver gældende beslutning truffet af Styrelsesrådet for Det Internationale Energiagentur med det formål at sikre ibrugtagning af en medlemsstats lagre af mineralolie eller mineralolieprodukter		e) "faktisk international beslutning om ibrugtagning af lagre": enhver gældende beslutning truffet af Styrelsesrådet for IEA med det formål at sikre ibrugtagning af et IEA-medlemslands lagre af mineralolie eller mineralolieprodukter
Begrundelse
En IEA-beslutning om ibrugtagning af lagre er en beslutning truffet af de 28 IEA-medlemslande, af hvilke otte ikke er EU-medlemsstater.
Ændringsforslag 59 Forslag til direktiv Artikel 2 – afsnit 1 – litra l a (nyt)
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
		la) "nødsituationer": omstændigheder, under hvilke der sker væsentlige afbrydelser af forsyningen af mineralolie eller mineralolieprodukter
Begrundelse
Der mangler en definition af nødsituationer.
Ændringsforslag 60 Forslag til direktiv Artikel 3 – stk. 1
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
1. Medlemsstaterne vedtager senest den 31. december 20XX love eller administrative bestemmelser, der kan sikre, at de til enhver tid på Fællesskabets område opretholder samlede lagre af mineralolieprodukter på et niveau, der mindst svarer til enten 90 dages nettoimport eller 70 dages forbrug alt efter, hvilken mængde der er størst.		1. Medlemsstaterne vedtager senest den 31. december 20XX love eller administrative bestemmelser, der kan sikre, at de til enhver tid på Fællesskabets område opretholder samlede lagre af mineralolieprodukter på et niveau, der mindst svarer til enten 90 dages nettoimport eller 70 dages forbrug.
Begrundelse
En samtidig beregning og sammenligning af tallene for 90 dages nettoimport eller 70 dages forbrug vil føre til en øget administrativ byrde.
Ændringsforslag 61 Forslag til direktiv Artikel 3 – stk. 4
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
4. Beregningsmåden for de i denne artikel anførte oplagringsforpligtelser kan ændres efter forskriftsproceduren i artikel 24, stk. 2.		4. Beregningsmåden for de i denne artikel anførte oplagringsforpligtelser kan ændres efter forskriftsproceduren i artikel 24, stk. 2, og efter at eksperter og aktører er blevet hørt.
Begrundelse
Metoden til beregning af oplagringsforpligtelser bør fastsættes ved lov, og ændringer af den bør baseres på vurderinger og konklusioner fra eksperter på området. Der er ingen garanti for dette, når det drejer sig om ændringsforslag i henhold til udvalgsproceduren i artikel 24, stk. 2.
Ændringsforslag 62 Forslag til direktiv Artikel 4 – stk. 3
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
3. Beregningsmåden for størrelsen af de i stk. 1 og 2 anførte lagre kan ændres efter forskriftsproceduren i artikel 24, stk. 2.		3. Beregningsmåden for størrelsen af de i stk. 1 og 2 anførte lagre kan ændres efter forskriftsproceduren i artikel 24, stk. 2, og efter at eksperter og aktører er blevet hørt.
Begrundelse
Metoden til beregning af oplagringsforpligtelser bør fastsættes ved lov, og ændringer af den bør baseres på vurderinger og konklusioner fra eksperter på området. Der er ingen garanti for dette, når det drejer sig om ændringsforslag i henhold til udvalgsproceduren i artikel 24, stk. 2.
Ændringsforslag 63 Forslag til direktiv Artikel 5 – stk. 1 – afsnit 1
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
1. Medlemsstaterne sørger for, at de sikkerhedslagre og specifikke lagre, jf. artikel 9, de har på deres nationale område, til stadighed er fysisk tilgængelige og til rådighed. De fastsætter de nærmere bestemmelser for identifikation, regnskabsføring og kontrol vedrørende disse lagre, så de til enhver tid kan tjekkes. For de sikkerhedslagre og specifikke lagre, der indgår i lagre, som opbevares af økonomiske aktører, eller som er blandet med sådanne lagre, skal der føres separat regnskab.		1. Medlemsstaterne sørger for, at de sikkerhedslagre og specifikke lagre, jf. artikel 9, de har på deres nationale område, til stadighed er fysisk tilgængelige og til rådighed. De fastsætter de nærmere bestemmelser for identifikation, regnskabsføring og kontrol vedrørende disse lagre, så de til enhver tid kan tjekkes. Medlemsstaterne tilstræber, at disse bestemmelser fastsættes efter forudgående aftale med Kommissionen. For de sikkerhedslagre og specifikke lagre, der indgår i lagre, som opbevares af økonomiske aktører, eller som er blandet med sådanne lagre, skal der føres separat regnskab.
Begrundelse
En forudgående aftale om regler om regnskabspligt vil føre til tilnærmelse af de metoder, medlemsstaterne anvender, hvilket vil gøre den efterfølgende kontrol lettere.
Ændringsforslag 64 Forslag til direktiv Artikel 6 – stk. 1 – afsnit 1
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
1. Hver medlemsstat opretter en detaljeret oversigt, der til stadighed føres ajour, over alle sikkerhedslagre, som opretholdes for den, og som ikke er specifikke lagre i henhold til artikel 9. Oversigten indeholder bl.a. alle nødvendige informationer til nøjagtigt at lokalisere de pågældende lagre samt fastslå mængder, ejer og den nøjagtige art ved henvisning til kategorierne i bilag C, punkt 3.1., stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. **** af ******* om energistatistik.		1. Hver medlemsstat opretter en detaljeret oversigt, der føres ajour månedligt, over alle sikkerhedslagre, som opretholdes for den, og som ikke er specifikke lagre i henhold til artikel 9. Oversigten indeholder bl.a. alle nødvendige informationer til nøjagtigt at lokalisere de pågældende lagre efter opbevaringssteder samt fastslå mængder, ejer og den nøjagtige art ved henvisning til kategorierne i bilag C, punkt 3.1., stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1099/2008 af 22. oktober 2008 om energistatistik(1).
		1 EUT L 304 af 14.11.2008, s. 1.
Begrundelse
Ændringerne har til formål at konkretisere Kommissionens forslag.
Ændringsforslag 65 Forslag til direktiv Artikel 7 – stk. 3
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
3. Ingen central oplagringsenhed kan købe, oprette, opretholde eller forvalte sikkerhedslagre uden for den medlemsstats nationale område, der har oprettet den, medmindre det sker ved en konventionel uddelegering til den medlemsstat, på hvis område disse lagre er beliggende eller til den centrale oplagringsenhed, sidstnævnte har oprettet.		3. En central oplagringsenhed kan købe, oprette, opretholde eller forvalte sikkerhedslagre uden for den medlemsstats nationale område, der har oprettet den.
Ingen medlemsstat kan købe, oprette, opretholde eller forvalte sikkerhedslagre uden for sit nationale område, medmindre det sker ved en konventionel uddelegering til den medlemsstat, på hvis område disse lagre er beliggende, eller til den centrale oplagringsenhed, sidstnævnte har oprettet.		En medlemsstat kan købe, oprette, opretholde eller forvalte sikkerhedslagre uden for sit nationale område.
Begrundelse
En oplagringsenhed kan opfylde sine forpligtelser ved uddelegering til virksomheder i eget land, men ikke ved direkte uddelegering til virksomheder i andre EU-medlemsstater. Ligeledes kan oplagringsenheden eller medlemsstaten kun i begrænset omfang opretholde sikkerhedslagre i et andet europæisk land. Dette vil ifølge Kommissionens forslag kun være muligt gennem den lokale oplagringsenhed eller ved bilaterale aftaler og vil føre til betydelige administrative og tidsmæssige meromkostninger.
Ændringsforslag 66 Forslag til direktiv Artikel 9 – stk. 1 – afsnit 1
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
1. Hver medlemsstat kan forpligte sig uigenkaldeligt til at opretholde olielagre på et minimumsniveau, der er fastlagt i antal dages forbrug under opfyldelse af betingelserne i denne artikel (herefter "specifikke lagre").		1. Hver medlemsstat kan forpligte sig til at opretholde olielagre på et minimumsniveau, der er fastlagt i antal dages forbrug under opfyldelse af betingelserne i denne artikel (herefter "specifikke lagre").
Begrundelse
En uigenkaldelig forpligtelse giver ikke medlemsstaterne den nødvendige fleksibilitet til at kunne reagere på udefrakommende forandringer og markedsudsving.
Ændringsforslag 67 Forslag til direktiv Artikel 9 – stk. 3 – indledning
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
3. De specifikke lagre klassificeres udelukkende i følgende produktkategorier som defineret i bilag B, punkt 4, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. ***** af ***** om energistatistik:		3. De specifikke lagre kan klassificeres i følgende produktkategorier som defineret i bilag B, punkt 4, i forordning (EF) nr. 1099/2008:
Begrundelse
For at give mulighed for større fleksibilitet i opretholdelsen af specifikke lagre bør listen ikke være endelig. Alle produktlagre, som opfylder betingelserne herfor, bør kunne opnå status som specifikke lagre.
Ændringsforslag 68 Forslag til direktiv Artikel 9 – stk. 5 – afsnit 1
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
5. Hver medlemsstat, der har besluttet at opretholde specifikke lagre, sender Kommissionen en meddelelse, der offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende, med angivelse af størrelsen af de specifikke lagre, den uigenkaldeligt forpligter sig til vedvarende at opretholde for hver af kategorierne. Det således meddelte obligatoriske minimumsniveau er individuelt og gælder på samme måde for alle kategorier af specifikke lagre, medlemsstaten bruger.		5. Hver medlemsstat, der har besluttet at opretholde specifikke lagre, sender Kommissionen en meddelelse, der offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende, med angivelse af størrelsen af de specifikke lagre, den forpligter sig til vedvarende at opretholde.
Begrundelse
Hvis der udelukkende angives et minimumsniveau efter antallet af lagerdage for alle produktkategorier af specifikke lagre, betyder dette, at produktet med det laveste antal lagerdage udgør den uigenkaldeligt fastlagte øvre grænse for alle produkter.
Ændringsforslag 69 Forslag til direktiv Artikel 15 – stk. 1 og 2
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
1. Medlemsstaterne sender Kommissionen en ugentlig statistisk opgørelse over omfanget af de kommercielle lagre, der opbevares på deres nationale område. De sørger i den forbindelse for at beskytte følsomme oplysninger og afholder sig fra at nævne navne på ejerne af de pågældende lagre.		1. Medlemsstaterne sender Kommissionen en månedlig statistisk opgørelse over omfanget af de kommercielle lagre, der opbevares på deres nationale område. De sørger i den forbindelse for at beskytte følsomme oplysninger og afholder sig fra at nævne navne på ejerne af de pågældende lagre.
2. Kommissionen offentliggør en ugentlig statistisk opgørelse over de kommercielle lagre i Fællesskabet på grundlag af de opgørelser, medlemsstaterne har indsendt, under anvendelse af aggregerede niveauer.		2. Kommissionen offentliggør en månedlig statistisk opgørelse over de kommercielle lagre i Fællesskabet på grundlag af de opgørelser, medlemsstaterne har indsendt, under anvendelse af aggregerede niveauer.
Begrundelse
Indsendelse af en ugentlig statistisk opgørelse over omfanget af de kommercielle lagre, der opbevares på medlemsstaternes nationale område, vil øge den administrative byrde. Det centrale for sikkerheden og gennemsigtigheden på oliemarkederne er ansvarlig adfærd fra adressaternes side og streng opfyldelse af forpligtelserne i henhold til dette direktiv.
Ændringsforslag 70 Forslag til direktiv Artikel 23
Kommissionens forslag		Ændringsforslag
Senest tre år efter dette direktivs ikrafttræden foretager Kommissionen en evaluering af dets gennemførelse og undersøger navnlig, om det er hensigtsmæssigt at pålægge alle medlemsstater et obligatorisk minimumsniveau for specifikke lagre.		Senest tre år efter dette direktivs ikrafttræden foretager Kommissionen en evaluering af dets gennemførelse.
Begrundelse
En generel revisionsklausul er at foretrække frem for en klausul, hvor resultatet er givet på forhånd.

PROCEDURE

Titel	Minimumslagre af mineralolie og/eller mineralolieprodukter
Referencer	KOM(2008)0775 – C6-0511/2008 – 2008/0220(CNS)
Korresponderende udvalg	ITRE
Udtalelse fra Dato for meddelelse på plenarmødet	ECON 18.12.2008
Rådgivende ordfører Dato for valg	Slavi Binev 17.12.2008
Behandling i udvalg	20.1.2009		23.3.2009
Dato for vedtagelse	23.3.2009
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	17 0 0
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Mariela Velichkova Baeva, Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Slavi Binev, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Elisa Ferreira, Jean-Paul Gauzès, Sophia in ‘t Veld, Wolf Klinz, Gay Mitchell, Eoin Ryan, Antolín Sánchez Presedo, Peter Skinner, Margarita Starkevičiūtė, Ieke van den Burg
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Eva-Riitta Siitonen

(1)

PROCEDURE

Titel	Minimumslagre af mineralolie og/eller mineralolieprodukter
Referencer	KOM(2008)0775 – C6-0511/2008 – 2008/0220(CNS)
Dato for høring af EP	16.12.2008
Korresponderende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet	ITRE 18.12.2008
Rådgivende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet	BUDG 18.12.2008		ECON 18.12.2008	ENVI 18.12.2008	TRAN 18.12.2008
Ingen udtalelse Dato for afgørelse	BUDG 1.12.2008		ENVI 2.12.2008	TRAN 8.12.2008
Ordfører Dato for valg	Miloslav Ransdorf 2.12.2008
Behandling i udvalg	17.2.2009		19.3.2009
Dato for vedtagelse	31.3.2009
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	47 0 0
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Šarūnas Birutis, Jan Březina, Jorgo Chatzimarkakis, Giles Chichester, Dragoş Florin David, Pilar del Castillo Vera, Den Dover, Adam Gierek, Fiona Hall, Rebecca Harms, Erna Hennicot-Schoepges, Ján Hudacký, Romana Jordan Cizelj, Werner Langen, Pia Elda Locatelli, Eugenijus Maldeikis, Eluned Morgan, Antonio Mussa, Angelika Niebler, Reino Paasilinna, Atanas Paparizov, Aldo Patriciello, Anni Podimata, Miloslav Ransdorf, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Mechtild Rothe, Paul Rübig, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Nikolaos Vakalis, Adina-Ioana Vălean, Alejo Vidal-Quadras
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Ivo Belet, Danutė Budreikaitė, Zdzisław Kazimierz Chmielewski, Juan Fraile Cantón, Robert Goebbels, Edit Herczog, Gunnar Hökmark, Toine Manders, Bernhard Rapkay, Esko Seppänen, Hannes Swoboda, Silvia-Adriana Ţicău, Vladimir Urutchev, Lambert van Nistelrooij
Dato for indgivelse	2.4.2009

Seneste opdatering: 14. april 2009

Juridisk meddelelse