Európsky parlamentChoisissez la langue de votre document :
- bg - български
- es - español
- cs - čeština
- da - dansk
- de - Deutsch
- et - eesti keel
- el - ελληνικά
- en - English
- fr - français
- hr - hrvatski
- it - italiano
- lv - latviešu valoda
- lt - lietuvių kalba
- hu - magyar
- mt - Malti
- nl - Nederlands
- pl - polski
- pt - português
- ro - română
- sk - slovenčina (vybraté)
- sl - slovenščina
- fi - suomi
- sv - svenska
| Postup : 2008/0221(COD) |
|
Postup v rámci schôdze
| Postup dokumentu : A6-0218/2009 | ||||||
Predkladané texty : A6-0218/2009 |  | Rozpravy : PV 21/04/2009 - 17CRE 21/04/2009 - 17 |  | Hlasovanie : PV 22/04/2009 - 6.32Vysvetlenie hlasovaní Vysvetlenie hlasovaní |  | Prijaté texty : P6_TA(2009)0248 |
| SPRÁVA ***I |
| ||||||||||||
| 2. apríla 2009 |
| ||||||||||||
|
o návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady o označovaní pneumatík vzhľadom na palivovú úspornosť a iné základné parametre (KOM(2008)0779 – C6-0411/2008 – 2008/0221(COD)) | |||||||||||||
| |||||||||||||
 | |||||||||||||
| |||||||||||||
 NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
o návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady o označovaní pneumatík vzhľadom na palivovú úspornosť a iné základné parametre (KOM(2008)0779 – C6-0411/2008 – 2008/0221(COD)) (Spolurozhodovací postup: prvé čítanie) Európsky parlament, – so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (KOM(2008)0779), – so zreteľom na článok 251 ods. 2 a článok 95 Zmluvy o ES, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu (C6-0411/2008), – so zreteľom na článok 51 rokovacieho poriadku, – so zreteľom na správu Výboru pre priemysel, výskum a energetiku (A6-0000/2009), 1. schvaľuje zmenený a doplnený návrh Komisie; 2. žiada Komisiu, aby mu vec znovu predložila, ak má v úmysle podstatne zmeniť svoj návrh alebo ho nahradiť iným textom; 3. poveruje svojho predsedu, aby túto pozíciu postúpil Rade a Komisii.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| DÔVODOVÁ SPRÁVA |
| |||
|
Jednotný systému označovania pneumatík Keďže takmer 25 % celkových emisií CO2 pochádza z cestnej dopravy, zníženie energetickej náročnosti a emisií vozidiel a obmedzenie uhlíkovej stopy sú pre EÚ jednými z najnáročnejších úloh. Pneumatiky sa na celkovej spotrebe paliva vozidla podieľajú 20 až 30 % a zvýšená trvalá udržateľnosť pneumatík by sa preto mala vnímať ako súčasť jednotného prístupu na zníženie spotreby paliva a emisií v cestnej doprave. V zozname cielených opatrení vytvoreného v rámci akčného plánu pre energetickú účinnosť, ktorého cieľom je zníženie spotreby o 20 % do roku 2020, sa zdôrazňuje označovanie pneumatík ako možný spôsob na dosiahnutie tohto cieľa. Týmto návrhom sa zavádza systém označovania, ktorý zabezpečí poskytovanie štandardizovaných informácií o palivovej úspornosti, priľnavosti za mokra a vonkajšom hluku valenia pneumatík. Spotrebiteľom a konečným užívateľom to umožní informovane sa rozhodovať pri kúpe pneumatík. Podľa návrhu všetky pneumatiky pre osobné automobily, ľahké úžitkové vozidlá a ťažké úžitkové vozidlá (pneumatiky tried C1, C2 a C3), ktoré sa uvádzajú na trh, budú musieť byť od roku 2012 doplnené ľahko a všeobecne zrozumiteľnými piktogramami, na ktorých budú uvedené výkonnostné vlastnosti pneumatík na základe troch parametrov. Návrh by sa mal vnímať v úzkej súčinnosti s navrhovaným nariadením o požiadavkách typového schvaľovania na všeobecnú bezpečnosť motorových vozidiel (KOM(2008)0316). Zatiaľ čo návrh uvedeného nariadenia sa zaoberá oblasťou ponuky prostredníctvom minimálnych požiadaviek a zaručenia, aby pneumatiky používané na európskych cestách boli náležite prijateľnej kvality, súčasný návrh je zameraný na stranu dopytu a jeho cieľom je podpora zlepšovania energetickej účinnosti a bezpečnosti určovaného trhom. Spravodajca víta tento návrh. Vytvorenie harmonizovaného systému označovania bude významným krokom v zabezpečovaní transformácie trhu smerom k palivovo úsporným pneumatikám. Vzhľadom na to, že z prieskumov trhu vyplýva záujem spotrebiteľov o nákup trvalo udržateľnejších pneumatík, navrhovaná smernica prispeje k zlepšeniu informovanosti a podnieti diskusiu medzi predajcom a kupujúcim, čím spotrebiteľom umožní prijímať rozhodnutia na základe informovanosti. Spotrebitelia by tak boli upozornení na významné rozdiely (tak z hľadiska životného prostredia, ako aj z ekonomického hľadiska), ktoré existujú medzi pneumatikami pre osobné automobily, keďže v súčasnosti existuje rozdiel v spotrebe paliva medzi pneumatikami s najlepšími najhoršími a vlastnosťami až do 10 % Celkový vplyv na úrovni EÚ by mohol byť pôsobivý. V rámci hodnotenia vplyvu sa zistili potenciálne úspory od 0,56 do 1,51 Mtoe ročne. Toto sa rovná odstráneniu 0,5 milióna až 1,2 milióna osobných automobilov z ciest EÚ. Spravodajca víta jednotný prístup tohto návrhu. Keďže zlepšenie vlastností jedného kritéria môže nepriaznivo ovplyvniť iné kritérium (napríklad energeticky úspornejšia pneumatika má často slabšiu priľnavosť a preto je menej bezpečná), je dôležité poskytnúť koncovému užívateľovi informácie o 3 parametroch. Okrem toho označovanie nebude prospešné len pre spotrebiteľov a obchodné organizácie. Takisto by sa mohlo ukázať ako veľmi užitočné pre orgány verejnej správy v ich úsilí o zabezpečenie energeticky úspornejších, bezpečnejších a tichších pneumatík pre ich vozidlá a pri zavádzaní (daňových) stimulov v prospech trvalo udržateľnejších pneumatík. Návrh bol vypracovaný na základe rozsiahlych konzultácií so zainteresovanými stranami, čo sa odráža na dosiahnutej rovnováhe. Všetky zúčastnené strany vrátane odvetvia podporujú tento návrh. Spravodajca by chcel zdôrazniť, že tento návrh – pokiaľ sa bude úspešne uplatňovať – by mohol podnietiť zintenzívnenie hospodárskej súťaže na trhu s pneumatikami a umožnil by výrobcom ťažiť z diferenciácie výrobkov, čo by viedlo k hospodárskej súťaži založenej na kvalite výrobkov a výrobcom pneumatík by poskytlo stimuly na modernizáciu ich výrobkov. Je pravdepodobné, že sa zároveň zmenšia prekážky, brániace novým subjektom vstúpiť na trh, založené na dobrej povesti. Objektívne, spoľahlivé a porovnateľné informácie o parametroch pneumatík zabezpečia, aby odvetvie získalo lepšiu návratnosť investícií do výskumu a vývoja v úsilí o umiestnenie kvalitnejších výrobkov na trh. Z tohto hľadiska je navrhovaná harmonizácia v záujme odvetvia. Spravodajca by chcel zdôrazniť, že navrhovaný systém by mal byť realizovateľný, čo možno najefektívnejší z hľadiska nákladov a mal by viesť k rovnakým podmienkam. Označenie alebo nálepka Podľa návrhu všetky pneumatiky pre osobné automobily a ľahké úžitkové vozidlá (C1 a C2) musia byť označené nálepkou, na ktorej sú uvedené 3 parametre. Z tejto povinnosti sú vyňaté len pneumatiky pre ťažké úžitkové vozidlá (C3) – tieto informácie sa musia uvádzať v propagačnej technickej literatúre. Logickým zdôvodnením nálepky je skutočnosť, že – podobne, ako v prípade elektrických spotrebičov v súčasnosti – je nálepka najviditeľnejšia možnosť pre spotrebiteľov a pre orgány verejnej správy je najjednoduchším spôsobom zaručenia toho, aby sa všetky informácie dostali ku koncovému užívateľovi. Pri zvažovaní návrhu používania nálepky by sa mala zohľadniť skutočnosť, že nálepky sa dnes už používajú na konštrukčne náročných pneumatikách (často s uvedením značky a sériového čísla). Tento návrh preto nijako významne nezaťažuje dodatočne výrobcov. Odhaduje sa, že doplnkové informácie na nálepke by si vyžiadali dodatočné náklady nižšie ako 1 cent eura za pneumatiku. Takéto označovanie okrem toho umožní, aby za poskytovanie informácií o kvalite pneumatík bol jednoznačne a v plnej miere zodpovedný výrobca. Na druhej strane treba zvážiť osobitosti trhu s pneumatikami. Pneumatiky sa predávajú na rôznych miestach – od veľkých výstavných miestností, kde sa vystavujú pre menšie garáže, v ktorých majú spotrebitelia obmedzený prístup k výrobkom, ktoré si kupujú, alebo k nim nemajú žiadny priamy prístup. Okrem toho existujú obavy v súvislosti s tým, že nálepka by sa mohla z pneumatiky odlúpnuť, či už ľudským zásahom alebo prirodzenou cestou. Preto je nevyhnutné pragmatické riešenie v snahe nájsť čo najlepší prístup na dosiahnutie cieľov tohto návrhu a účinné sprostredkovanie informácií pri nákupe pneumatiky. Osobitná pozornosť by sa mala venovať dodávateľom a distribútorom automobilov. Hoci je dôležité, aby bol spotrebiteľ informovaný o pneumatikách namontovaných na novo zakúpený automobil (najmä ak to povedie k tomu, že spotrebitelia budú mať vyššie nároky, pokiaľ ide o palivovú úspornosť alebo bezpečnosť ich namontovaných pneumatík), treba sa zamyslieť aj nad logistikou a administratívnym zaťažením, ktoré by s tým súviselo. Najmä vzhľadom na súčasnú finančnú a hospodársku krízu by sme sa mali snažiť nájsť vyvážený prístup a zamedziť akémukoľvek nadbytočnému administratívnemu zaťaženiu. Rovnaké podmienky hospodárskej súťaže Jednou z významných obáv tohto odvetvia je to, aby táto smernica nenarušila hospodársku súťaž. Spravodajca sa domnieva, že je dôležité zaručiť v rámci dostupných právnych prostriedkov rovnaké podmienky hospodárskej súťaže pre všetkých výrobcov pneumatík tak v Spoločenstve, ako aj voči ich medzinárodnej konkurencii. Hoci z právneho hľadiska má táto smernica priamy právny účinok vo všetkých členských štátoch bez ohľadu na jej transpozíciu do vnútroštátnych právnych predpisov, je mimoriadne dôležité, aby sa transpozícia a vykonávanie a vynucovanie dodržiavania ustanovení tohto návrhu vykonávali jednotne vo všetkých členských štátoch. Vykonávanie Spravodajca sa domnieva, že pri vykonávaní tejto smernice by sa výrobcom mal umožniť dostatočný čas na zabezpečenie súladu s novými podmienkami, ktoré im boli uložené, a zároveň zaručiť rýchly prechod k novým predpisom. Takisto je dôležité, aby systém bol pružný, no predvídateľný, v rámci ktorého by bolo možné prispôsobovať parametre technickému pokroku (aby sa zamedzilo tomu, že všetky pneumatiky v budúcnosti budú triedy A), no zároveň by sa mala brať do úvahy dlhodobá predvídateľnosť, ktorá je nevyhnutná pre výrobcov. Pneumatiky pre jazdu na snehu Spravodajca sa domnieva, že osobitnú pozornosť treba venovať uplatňovaniu tejto smernice na pneumatiky pre jazdu na snehu alebo na zimné pneumatiky, ktoré si vyžadujú doplnkové informácie o ich schopnosti zvládať špecifické podmienky. Je dôležité zabezpečiť, aby označovanie zodpovedalo všetkým požiadavkám konečného užívateľa pri všetkých klimatických podmienkach. | ||||
| STANOVISKO Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín (18.3.2009) |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
STRUČNÉ ODÔVODNENIE Systém označovania pneumatík na úrovni EÚ bude dopĺňať limitné hodnoty palivovej úspornosti, priľnavosti za mokra a emisií hluku ustanovené v nariadení (ES) č. XXXX/XXXX Európskeho parlamentu a Rady, ktoré sa týka požiadaviek typového schválenia pre všeobecnú bezpečnosť motorových vozidiel (KOM(2008)0316). Zatiaľ čo nariadenie ustanoví normy, ktoré neskôr vyradia z trhu najhoršie modely, smernica o označovaní podnieti inovácie a rýchlejší vývoj trhu smerom k palivovo úspornejším, bezpečnejším a tichším pneumatikám. Na európskom trhu s pneumatiky panuje silná konkurencia. Z dôvodu nedostatku jasných informácií pre spotrebiteľov však konkurenciu podnecuje najmä cena a popularita značky a nie výkonnostné vlastnosti. Rozhodnutia o kúpe založené najmä na cene a nie na kvalite výrobku nedokážu posunúť trh smerom k úspornejším a bezpečnejším pneumatikám. Vďaka zavedeniu systému označovania budú mať spotrebitelia prvý krát prístup k systematickému a jednotnému zdroju informácií o vlastnostiach pneumatík, ktoré boli nezávisle overené. Začlenenie troch výkonových charakteristík, palivovej úspornosti, priľnavosti za mokra a hluku je vhodné na zabezpečenie toho, aby sa vývoj zameral na optimalizáciu všetkých troch (a nie na zlepšovanie jedného na úkor ostatných). Valivý odpor pneumatík spôsobuje 20 – 30 % spotreby paliva vozidiel. Existuje veľké rozpätie (až 100 %) medzi najhoršími a najlepšími pneumatikami, ktoré sú v súčasnosti na európskom trhu. Z hodnotenia vplyvu Komisie vyplýva, že palivovo úsporné pneumatiky sú nákladovo efektívne, a nižšie náklady znamenajú zníženie emisií CO2 (KOM(2008)746). Zníženie valivého odporu o 30 % v porovnaní so súčasným priemerom pneumatík na trhu (približne 10 kg/t) na súčasnú najlepšiu úroveň (približne 7 kg/t) by prinieslo približne 5 % úspory paliva celého vozového parku. Očakáva sa, že zvýšenie výrobných nákladov a maloobchodných cien pneumatík budú kompenzovať úspory paliva počas obdobia nepresahujúceho 89 mesiacov v prípade najúspornejších pneumatík. Predovšetkým pri rastúcich cenách benzínu je toto vo finančnom, ako aj v ekologickom záujme spotrebiteľa. Rozšírenejšie používanie tichších pneumatík zníži hluk z dopravy a zlepší kvalitu života a zdravie ľudí žijúcich v mestských oblastiach a v blízkosti diaľnic. Zníži vplyv na zdravie a s mím spojené náklady, čo umožní verejnej správe prerozdeliť čas nákladov Nemožno však očakávať, že spotrebitelia budú poznať spôsob merania v decibeloch, a preto by mal existovať jednoduchý model značenia podľa farieb, ktoré by znamenali tiché, priemerné alebo hlučné typy. Európska komisia musí hrať kľúčovú úlohu pri informovaní spotrebiteľov, vytvoriť internetovú stránku a komunikačnú kampaň informujúcu o prínosoch k zníženiu nákladov a ochrane životného prostredia. Stránka by mala spotrebiteľom umožniť vypočítať potenciálne úspory paliva v prípade prezutia na úspornejšie pneumatiky. Požiadavky na výrobcov a všetkých aktérov distribučného a obchodného reťazca musia byť jasné a musia podliehať monitorovaniu. Na zabezpečenie dodržiavania systému označovania je nutné, aby príslušné orgány v členských štátoch vykonávali kontroly a udeľovali účinné pokuty. Je dôležité uznať, že systém označovania bude prínosný nielen pre jednotlivých spotrebiteľov a vodičov, ale aj pre nákupcov vozového parku a na účely verejného obstarávania. Zatiaľ čo títo nákupcovia majú lepšie odborné znalosti, trhové štúdie naznačujú, že nákupcovia vozového parku by ocenili podrobnejšie informácie o palivovej úspornosti. POZMEŇUJÚCE A DOPLŇUJÚCE NÁVRHY Výbor pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín vyzýva Výbor pre priemysel, výskum a energetiku, aby ako gestorský výbor zaradil do svojej správy tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:
POSTUP
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| POSTUP |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Posledná úprava: 9. apríla 2009 | Právne oznámenie |