dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo dėl Bendrijos dalyvavimo kelių valstybių narių įgyvendinamoje Europos metrologijos mokslinių tyrimų programoje

(COM(2008)0814 – C6-0468/2008 – 2008/0230(COD))

(Bendro sprendimo procedūra: pirmasis svarstymas)

Europos Parlamentas,

–   atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai (COM(2008)0814),

–   atsižvelgdamas į EB sutarties 251 straipsnio 2 dalį, 169 straipsnį ir 172 straipsnio antrą pastraipą, pagal kuriuos Komisija jam pateikė pasiūlymą (C6-0468/2008),

–   atsižvelgdamas į Tarybos atstovo 2009 m. kovo 25 d. laiške prisiimtą įsipareigojimą priimti pasiūlymą su pakeitimais pagal EB sutarties 251 straipsnio 2 dalies antros pastraipos pirmosios įtraukos nuostatas,

–   atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 51 straipsnį,

–   atsižvelgdamas į Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komiteto pranešimą (A6-0221/2009),

1.  pritaria Komisijos pasiūlymui su pakeitimais;

2.  ragina Komisiją dar kartą perduoti klausimą svarstyti Parlamentui, jei ji ketina pasiūlymą keisti iš esmės arba pakeisti jį nauju tekstu;

3.  paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai ir Komisijai.

I PRIEDAS

Europos metrologijos mokslinių tyrimų programos (EMMTP) tikslų ir veiklos apibūdinimas

I.         TIKSLAI

Šiuolaikiniame pasaulio ūkyje metrologija aktyviai prisideda prie daugelio pasaulio valstybių technologinės ir ekonominės plėtros. Metrologijos moksliniai tyrimai reikalingi visuomenės problemoms spręsti, pvz., kosminės erdvės, įskaitant palydovų navigaciją, saugumo, sveikatos priežiūros, puslaidininkių pramonės ir klimato kaitos srityse. Metrologijos moksliniai tyrimai turi aiškų tikslą tenkinti visuomenės reikmes, jie yra viena iš svarbiausių veiklos sričių, susijusių su parama valstybės reguliavimo ir standartizavimo veiklai. Metrologija – visuomenei ne itin žinoma sritis, tačiau ji būtina siekiant supaprastinti šiuolaikinės prekybos ir ryšių sąlygas. Jeigu neegzistuoja vienodų ir tikslių svarsčių ir matų sistema, gali būti sunkiau patekti į rinkas. Visos labiausiai ekonomiškai išsivysčiusios valstybės pripažino, kad metrologijos technologiniai moksliniai tyrimai ir plėtra yra svarbūs ilgalaikiam ekonominiam išsivysčiusios šalies augimui.

Daugelyje šalių metrologijos moksliniai tyrimai tradiciškai laikomi prioritetine sritimi. Tačiau Europos šalys savo nacionalines metrologijos mokslinių tyrimų programas vykdo visiškai atskirai, o ES valstybės narės pačios iki šiol nesugebėjo sukurti vientisos ir integruotos Europos metrologijos mokslinių tyrimų programos (EMMTP). Nacionaliniai metrologijos institutai (NMI), kuriems padeda specializuoti institutai (SI) yra atsakingi už nacionalinių metrologijos mokslinių tyrimų programų įgyvendinimą, kurį finansuoja centrinės valdžios institucijos arba ministerijos. Europos metrologijos mokslinių tyrimų bendruomenė yra specializuota bendruomenė, tik netiesiogiai susijusi su mokslinių tyrimų organizacijomis arba moksline bendruomene. Ji smarkiai suskaidyta ir sudaryta iš keleto pasaulinio lygio centrų, kuriems būtų naudinga plataus masto tarptautinė konkurencija. Mokslinių tyrimų srityje esama akivaizdaus kartojimosi.

Bendrijos teisė veikti šioje srityje yra įtvirtinta keliuose Sutarties straipsniuose, kuriuose kalbama apie mokslinių tyrimų koordinavimą ir valstybių narių bei Bendrijos bendradarbiavimą. 165 straipsnyje numatyta, kad „Bendrija ir valstybės narės savo mokslinių tyrimų ir technologijų plėtros veiklą koordinuoja taip, kad nacionalinė politika ir Bendrijos politika būtų savitarpiškai suderintos“. Akivaizdu, kad 169 straipsnyje Bendrija raginama imtis priemonių, kad būtų užtikrintas dalyvavimas kelių valstybių narių įgyvendinamose mokslinių tyrimų ir technologijų plėtros programose. Bendrijos veiksmai atrodo labai pagrįsti, nes mažai tikėtina, kad šias problemas valstybės narės sugebėtų spręsti pavieniui.

Įgyvendinant EMMTP dvidešimt dviejų valstybių dalyvių nacionalinės programos bus sujungtos į bendrą jungtinę mokslinių tyrimų programą ir prisidedama prie Europos nacionalinių matavimo sistemų tikslų įgyvendinimo. EMMTP tikslai numatyti tam, kad paspartintų naujų matavimo metodų, standartų, procesų, prietaisų, pamatinių medžiagų, žinių, skirtų naujovių diegimui pramonėje ir komercijoje skatinti, mokslui, pramonei ir politikos formavimui skirtų duomenų kokybei gerinti ir direktyvų bei reglamentų kūrimui ir įgyvendinimui remti, kūrimą, įteisinimą bei naudojimą.

Įgyvendinant EMMTP šių tikslų bus pasiekta taip:

(a)    metrologijos mokslinių tyrimų išteklių telkimas – bus naudojamasi valstybių dalyvių nacionalinių metrologijos institutų ir specialiųjų institutų tinklais ir sukurta tinkama konkurencingų bendrų mokslinių tyrimų projektų (EMMTP projektai) tvarkymo sistema, skirta pagrindinėms Europos lygmeniu kylančioms metrologijos problemoms spręsti;

(b)    sistemos atvirumas aukščiausio lygio mokslui – bus skatinamas platesnio masto Europos mokslininkų bendruomenės dalyvavimas skiriant mokslininkų stipendijas;

(c)    pajėgumų kūrimas – bus didinami Europos metrologijos mokslininkų bendruomenės pajėgumai skiriant mokslininkų judumo stipendijas, visų pirma toms EURAMET šalims narėms, kurių galimybės metrologijos mokslinių tyrimų srityje ribotos.

Įgyvendinant EMMTP yra papildomos nacionalinės programos ir išimtinai nacionalinių prioritetų įgyvendinimo veikla.

EMMTP iniciatyvos tikslas – sujungti ir integruoti atitinkamą nacionaliniu lygmeniu vykdomą metrologijos mokslinių tyrimų veiklą, kad būtų sukurta bendra mokslinių tyrimų programa, pasižyminti moksline, valdymo ir finansine integracija – tai būtų svarbus indėlis į Europos mokslinių tyrimų sritį ir padėtų įgyvendinti Lisabonos darbotvarkėje įtvirtintą Europos, kaip „konkurencingiausios, dinamiškiausios ir paremtos žiniomis ekonomikos“, koncepciją. Mokslinė integracija užtikrinama bendrai apibrėžiant ir vykdant EMMTP veiklą. Valdymo integracijai užtikrinti pasitelkiama EURAMET e.V., pagal Vokietijos įstatymus įkurta ne pelno asociacija, kaip speciali vykdomoji struktūra, kuriai taikomos išsamios II priede nustatytos veiklos sąlygos.

Finansinė integracija reiškia, kad valstybės dalyvės faktiškai įsipareigoja prisidėti prie EMMTP finansavimo ir tuo tikslu teikia nacionalinį finansavimą iš numatytų EMMTP biudžetų visiems teisę į jį pretenduoti turintiems dalyviams, dalyvaujantiems atrinktuose EMMTP projektuose, ir prireikus numato 50 % tokių biudžetų dydžio rezervą, taip pat teikia įnašą „grynaisiais pinigais“ į bendrą fondą, iš kurio finansuojamos mokslininkų pažangos bei judumo stipendijos ir visiškai padengia einamąsias EMMTP išlaidas. Kitas finansinės integracijos aspektas – pagal Septintosios bendrosios programos taisykles suformuotas vienodas požiūris į tinkamas finansuoti išlaidas.

II.     VEIKLA

Pagrindinę EMMTP veiklą sudaro bendra keturių rūšių mokslinių tyrimų ir technologijų plėtros veikla:

A.     pagrindinę veiklą sudaro keleto partnerių tarpvalstybiniai EMMTP projektai mokslinių tyrimų, technologijų plėtros, mokymo ir sklaidos srityse. Kadangi pajėgumai metrologijos srityje yra koncentruoti, daugiausiai EMMTP projektų vykdo valstybių dalyvių NMI ir SI;

B.     kad būtų didinami ir įvairinami metrologijos srities pajėgumai, sukuriamos trys stipendijų programos:

B1.   kad būtų pagausinta organizacijų, kurių pajėgumai glaudžiai susiję su metrologija, organizacijoms ir (arba) platesnės valstybių narių ir prie Septintosios bendrosios programos prisijungusių šalių mokslininkų bendruomenės atstovams, kurie galėtų svariai prisidėti prie mokslinių tyrimų, vykdomų pagal bendrąją programą, suteikiama galimybė gauti mokslininkų pažangos stipendijas. Kiekviena atrinkta organizacija ir (arba) fizinis asmuo turi dalyvauti EMMTP projekto įgyvendinime;

B2.   siekiant plėtoti asmenų kompetenciją metrologijos srityje užtikrinant judumą, galimybė gauti mokslininkų judumo stipendijas suteikiama (1) valstybių dalyvių NMI ir SI mokslininkams, (2) mokslininkams, asmeniškai arba per savo organizaciją gaunantiems mokslininkų pažangos stipendijas, ir (3) EMMTP nedalyvaujančių EURAMET šalių narių, kurių turimi mokslinių tyrimų pajėgumai šiuo metu yra riboti arba kurios jų visai neturi, mokslininkams. Šios mokslininkų judumo stipendijos turi sudaryti mokslininkams galimybę likti dirbti EMMTP projekte dalyvaujančiame NMI, specializuotame institute arba mokslininkų pažangos stipendiją gaunančioje organizacijoje;

B3.   kad būtų užtikrintas darnus valstybių dalyvių NMI bei SI bendradarbiavimas ir parengta nauja patyrusių metrologijos mokslininkų karta, valstybių dalyvių NMI ir SI jaunesniesiems mokslininkams turėtų būti sudaryta galimybė gauti jaunesniųjų mokslininkų judumo stipendijas, kad jie galėtų likti NMI, SI, mokslinių tyrimų pažangos stipendiją gaunančioje organizacijoje arba kitoje savo sąskaita EMMTP mokslinių tyrimų projekte dalyvaujančioje organizacijoje.

Ši veikla turėtų būti skatinama, kai kuriais atvejais bendradarbiaujant su kitomis susijusiomis ir suinteresuotomis Europos ir kitų šalių organizacijomis, kurios dalyvauja savo lėšomis.

Be to, iš dalies turėtų būti remiama platesnė bendradarbiavimo veikla, kad būtų populiarinama EMMTP ir didinamas jos poveikis. Ši veikla, esant reikalui, turi apimti nustatytų EMMTP mokslinių tyrimų sričių priežiūrą ir atnaujinimą vykdant tam reikalingą veiklą, pvz., rengiant seminarus ir palaikant ryšius su kitais atitinkamais suinteresuotaisiais asmenimis Europoje ir už jos ribų.

III.    VEIKLOS ĮGYVENDINIMAS

EMMTP projektai atrenkami ir mokslininkų pažangos bei mokslininkų judumo stipendijos skiriamos periodiškai skelbiant kvietimus teikti paraiškas. Preliminariai numatoma kvietimus teikti paraiškas skelbti ne ilgiau kaip septynerius metus kas 12–18 mėnesių. Kvietimas teikti paraiškas gauti jaunesniųjų mokslininkų judumo stipendijas yra nuolatinis.

A.     EMMTP projektai

         (a)    Kvietimas siūlyti EMMTP projektų mokslinių tyrimų temas (1 etapas)

                  Prieš paskelbiant kiekvieną kvietimą teikti EMMTP projektines paraiškas, toliau nurodyta tvarka nustatomos to kvietimo temos. Pirma, EMMTP komitetas (žr. II priedą), pasitaręs su Komisija, nustato tas EMMTP mokslinių tyrimų veiklos dalis, kurioms taikomas kvietimas teikti paraiškas. Antra, mokslininkų bendruomenės atstovai (kiekvienas suinteresuotas asmuo arba organizacija) viešajame konkurse kviečiami siūlyti ▌ mokslinių tyrimų temas. Trečia, EMMTP komitetas nusprendžia, kurios pasiūlytos mokslinių tyrimų temos yra geriausios. Siekdamas kuo geresnės kvietimo teikti paraiškas 2 etape kokybės, EMMTP komitetas gali taisyti, skaidyti ar jungti pasiūlytas temas, taip pat įtraukti naujų temų. EMMTP komitetas turi užtikrinti, kad pagal galutinę mokslinių tyrimų temą nebūtų galima nustatyti ją pasiūliusio asmens, t. y. kad temos būtų anonimiškos.

         (b)    Kvietimas teikti EMMTP projektines paraiškas (2 etapas)

                  Atrinkus mokslinių tyrimų temas, EURAMET e.V. skelbia kvietimą teikti paraiškas ir pakviečia valstybių dalyvių NMI ir SI mokslininkų komandas burtis į konsorciumus ir teikti projektines paraiškas.

                  Kvietimas teikti paraiškas turi galioti mažiausiai du mėnesius.

                  EURAMET e.V. kiekvieną gautą paraišką įvertina padedama ne mažiau kaip trijų nepriklausomų ekspertų, kuriuos ji paskiria remdamasi Dalyvavimo Septintojoje bendrojoje programoje taisyklėse nustatytais reikalavimais. Ekspertai sudaro eilės sąrašą, kuris privalomas skirstant Bendrijos ir nacionalinį finansavimą.

                  EMMTP projektams taikomi šie pagrindiniai vertinimo kriterijai:

                  -       aukštas mokslinis ir (arba) technologinis lygis;

                  -       ryšys su EMMTP tikslais;

                  -       potencialus poveikis plėtojant, skleidžiant ir naudojant projektų rezultatus;

                  -       įgyvendinimo ir valdymo kokybė bei veiksmingumas.

                  Kvietime teikti paraiškas konkrečiai nurodomi pagrindiniai vertinimo kriterijai. Papildomi kriterijai gali būti nustatomi, jeigu jie paskelbiami kvietime teikti paraiškas, yra nediskriminaciniai ir neturi viršenybės pagrindinių vertinimo kriterijų atžvilgiu.

                  Kiekviename EMMTP projektinę paraišką teikiančiame konsorciume gali dalyvauti kitas į finansavimą negalintis pretenduoti Europos arba ne Europos subjektas, jei jis gali užsitikrinti turįs dalyvavimui būtinų lėšų.

                  Šiame etape EMMTP projektinę paraišką teikiantis konsorciumas jau gali į savo paraišką įtraukti paraišką dėl mokslininkų pažangos stipendijos, jeigu tokia stipendija suteikia projektui būtinos mokslinės vertės. Šiuo atveju paraiškos dėl mokslininkų pažangos stipendijos vertinimas yra bendro projekto vertinimo dalis. Jei toks projektas atrenkamas gauti finansavimą, tokia stipendija suteikiama iš karto.

                  Šio sprendimo II priede minima EURAMET e.V. mokslinių tyrimų taryba pateikia nepriklausomą nuomonę dėl bendrų kvietimo teikti EMMTP projektines paraiškas (1 ir 2 etapo) rezultatų vertinimo, tačiau ne dėl konkrečių EMMTP projektų. Į šią nuomonę EURAMET e.V. tinkamai atsižvelgia skelbdama kitus kvietimus teikti paraiškas.

B.     Kvietimas teikti paraiškas dėl mokslininkų pažangos stipendijų ir mokslininkų judumo stipendijų (3 etapas)

         Skelbiant atrinktų EMMTP projektinių paraiškų sąrašą, kartu skelbiamas pasiūlymas platesnei mokslininkų bendruomenei prisijungti prie EMMTP projektų pasinaudojant mokslininkų pažangos ir (arba) mokslininkų judumo stipendijomis.

         Jeigu EMMTP projekto konsorciumas nėra pateikęs paraiškos dėl mokslininkų ir pažangos stipendijų, tai teikdamas EMMTP projektinę paraišką, kaip nurodyta A skirsnio b punkto septintojoje pastraipoje, kiekvienas toks konsorciumas kviečiamas per tris mėnesius nuo EMMTP projektinės sutarties įsigaliojimo paskelbti kvietimą teikti paraiškas, kad būtų galima nustatyti potencialius finansavimo gavėjus ir pasiūlyti EURAMET e.V. jiems skirti mokslininkų pažangos ir (arba) mokslininkų judumo stipendiją. EMMTP finansavimas preliminariai skirstomas taip, kad iš esmės kiekvienas EMMTP projektas galėtų būti susietas su bent viena mokslininkų pažangos ir (arba) mokslininkų judumo stipendija. Tačiau tai nėra privaloma, ir tokios stipendijos skiriamos laikantis kuo lankstesnės tvarkos.

         EMMTP projekto konsorciumas turi paskelbti kvietimą teikti paraiškas mažiausiai viename tarptautiniame žurnale ir ▌ nacionaliniuose laikraščiuose trijose skirtingose valstybėse dalyvėse. Jis taip pat privalo plačiai skelbti apie kvietimą pasitelkdamas specialias informavimo priemones, ypač Septintosios bendrosios programos svetaines, specializuotus spaudos leidinius ir brošiūras, taip pat valstybių narių ir prie Septintosios bendrosios programos prisijungusių šalių įsteigtus nacionalinius informacinius centrus. Be to, kvietimo teikti paraiškas skelbimas ir informavimas apie jį turi atitikti EURAMET e.V. pateiktus nurodymus ir rekomendacijas. Konsorciumas turi pranešti EURAMET e.V. apie kvietimą ir jo turinį ne vėliau kaip likus 30 dienų iki numatomo jo paskelbimo. EURAMET e.V. patikrina, ar kvietimas atitinka nustatytas taisykles, nurodymus bei rekomendacijas.

         Kvietimas teikti paraiškas turi galioti mažiausiai penkias savaites.

         EMMTP projekto konsorciumas gautas paraiškas įvertina padedamas ne mažiau kaip dviejų nepriklausomų ekspertų, kuriuos jis paskiria remdamasis Dalyvavimo Septintojoje bendrojoje programoje taisyklėmis.

         Vertinant paraiškas, taikomi tokie pagrindiniai vertinimo kriterijai:

         -       aukštas mokslinis ir (arba) technologinis lygis;

         -       ryšys su EMMTP projekto tikslais;

         -       pareiškėjo kokybė ir gebėjimas įgyvendinti projektus, taip pat jo galimybės toliau daryti pažangą;

         -       siūlomo mokslinių darbuotojų mokymo ir (arba) žinių perdavimo veiklos kokybė.

         Kvietime teikti paraiškas konkrečiai nurodomi pagrindiniai vertinimo kriterijai. Papildomi kriterijai gali būti nustatomi, jeigu jie paskelbiami kvietime teikti paraiškas, yra nediskriminaciniai ir neturi viršenybės pagrindinių vertinimo kriterijų atžvilgiu.

         EMMTP projekto konsorciumas EURAMET e.V. turi teikti pasiūlymus dėl stipendijos skyrimo ir ataskaitas apie tai, kaip buvo administruojamas kvietimas teikti paraiškas, įskaitant jo paskelbimo būdą ir vertinime dalyvavusių ekspertų vardus, pavardes ir kur jie dirba. EURAMET e.V. per 45 dienas nuo tokio pasiūlymo gavimo skiria stipendiją arba atsisako ją skirti, jei atranka neatitiko nustatytų taisyklių, nurodymų ir rekomendacijų.

         EURAMET e.V. kreipiasi į ribotų pajėgumų metrologijos mokslinių tyrimų srityje turinčias arba jų apskritai neturinčias Europos šalis, kad jos paragintų savo mokslinių tyrimų institutus ir universitetus teikti mokslininkų judumo stipendijų paraiškas ir taip kurti savo pajėgumus metrologijos mokslinių tyrimų srityje.

C.     Jaunesniųjų mokslininkų judumo stipendijos

         EURAMET e.V. organizuoja neriboto galiojimo kvietimą teikti jaunesniųjų mokslininkų judumo stipendijų paraiškas ir apie jį skelbia mažiausiai viename tarptautiniame žurnale ir ▌ nacionaliniuose laikraščiuose trijose skirtingose valstybėse dalyvėse. Ji taip pat privalo plačiai skelbti apie kvietimą teikti paraiškas pasitelkdama specialias informavimo priemones, ypač Septintosios bendrosios programos svetaines, specializuotus spaudos leidinius ir brošiūras, taip pat valstybių narių ir prie Septintosios bendrosios programos prisijungusių šalių įsteigtus nacionalinius informacinius centrus.

         Paraiškas teikia mokslininkai ir siunčiančiosios bei priimančiosios organizacijos (NMI, SI ar kitos EMMTP projekte dalyvaujančios organizacijos). Finansavimas preliminariai skirstomas taip, kad iš esmės kiekvienas EMMTP projektas galėtų būti susietas su bent viena jaunesniųjų mokslininkų judumo stipendija. Tačiau tai nėra privaloma, ir tokios stipendijos skiriamos laikantis kuo lankstesnės tvarkos. EURAMET e.V. vertina gautas paraiškas.

         Taikomi tokie pagrindiniai vertinimo kriterijai:

         -       aukštas mokslinis ir (arba) technologinis lygis;

         -       ryšys su EMMTP projekto tikslais;

         -       pareiškėjo kokybė ir gebėjimas įgyvendinti projektus, taip pat jo galimybės toliau daryti pažangą;

         -       siūlomo mokslinių darbuotojų mokymo ir (arba) žinių perdavimo veiklos kokybė.

         Kvietime teikti paraiškas konkrečiai nurodomi pagrindiniai vertinimo kriterijai. Papildomi kriterijai gali būti nustatomi, jeigu jie paskelbiami kvietime teikti paraiškas, yra nediskriminaciniai ir neturi viršenybės pagrindinių vertinimo kriterijų atžvilgiu.

         EURAMET e.V. siekia nustatyti dvi dienas per metus, kuriomis ji minėtas stipendijas teikia supaprastinta tvarka, remdamasi dėl kiekvienos paraiškos pateikiama mažiausiai dviejų nepriklausomų ekspertų nuomone siekiant apsvarstyti pasiūlymus ir juos įvertinti.

D.     Apibendrinanti lentelė

IV.    FINANSAVIMO MECHANIZMAS

A.     Finansavimas programos lygmeniu

         Finansavimą EMMTP teikia valstybės dalyvės ir Bendrija.

         Valstybės dalyvės nustato ilgalaikio finansavimo planą, kuriuo remdamosi jos dalyvauja EMMTP ir prisideda prie jos veiklos finansavimo. Nacionalinis įnašas gali būti gaunamas iš esamų arba naujų programų, jei šios atitinka viešai finansuojamos aukščiausio lygio metrologijos veiksmų esmę. Kiekviena valstybė dalyvė turi ne tik užtikrinti pagrindinį finansavimą (numatytas EMMTP biudžetas), bet ir numatyti 50 % tokio finansavimo dydžio rezervą, kad būtų užtikrintas EMMTP įgyvendinimo lankstumas visą šios programos įgyvendinimo laikotarpį ir kad būtų paisoma eiliškumo sąrašo. EMMTP finansavimas visų pirma yra įsipareigojimas prisidėti prie atrinktų EMMTP projektų dalyvių finansavimo iš nacionalinių EMMTP biudžetų, įnašo „grynaisiais pinigais“ į bendrą fondą, skirto mokslininkų stipendijoms finansuoti, taikant numatytiems nacionaliniams EMMTP biudžetams proporcingas kvotas, ir visiško EMMTP einamųjų išlaidų padengimo.

         Bendras Bendrijos finansinis įnašas į EMMTP apskaičiuojamas kaip suma, prilygstanti valstybių dalyvių finansinių įnašų sumai (neįskaitant 16 mln. EUR viršijančių einamųjų išlaidų ir finansavimo iš rezervo lėšų galimybės), bet ne daugiau kaip 200 mln. EUR. Kadangi apskaičiuojant įnašą, atitinkantį valstybių narių įnašą, įtraukiamos einamosios išlaidos, EURAMET e.V. turi jas pagrįsti.

         Bendrijos finansinis įnašas negali būti naudojamas EURAMET e.V. einamosioms išlaidoms padengti.

B.     Preliminarus finansavimo paskirstymas

         Iš viso: 400 mln. EUR (galimybė skirti 100 mln. EUR iš rezervo)

C.     EMMTP projektų ir mokslininkų stipendijų finansavimas

         Numatytų EMMTP biudžetų ir Bendrijos įnašo į EMMTP projektus lėšos paskirstomos pagal patvirtintą vertinimo sąrašą.

         Finansinis įnašas šių EMMTP projektų dalyviams apskaičiuojamas remiantis Dalyvavimo Septintojoje bendrojoje programoje taisyklėse apibrėžtomis tinkamomis finansuoti išlaidomis. Jei numatytas EMMTP biudžetas išsenka dėl to, kad daug konkrečios valstybės dalyvės NMI ir SI pateikė finansuoti tinkamas paraiškas ir joms buvo skirtas finansavimas, ši valstybė dalyvė turi pasinaudoti finansavimo iš rezervo lėšų (50 % jos numatyto EMMTP biudžeto dydžio) pajėgumais ir skirti šį finansavimą kitoms paraiškoms pagal eiliškumo sąrašą.

         Bendrijos įnašas EMMTP projektams nustatomas atskirai kiekvienam kvietimui teikti paraiškas kaip procentinė mažesnė nei 50 % tinkamų finansuoti išlaidų dalis. Jis pervedamas iš EURAMET e.V. tiesiogiai EMMTP projekto dalyviams.

         Nacionaliniai įnašai į EMMTP projektus įnešami naudojantis atitinkamais nacionaliniais finansavimo mechanizmais.

         Bendrijos ir nacionaliniai piniginiai įnašai, skirti mokslininkų pažangos stipendijoms, mokslininkų judumo stipendijoms ir jaunesniųjų mokslininkų judumo stipendijoms finansuoti, pervedami EURAMET e.V., o ši juos perveda stipendijų gavėjams.

         EURAMET e.V. užtikrina, kad pagrindiniai sandoriai būtų teisėti ir tinkamai sudaryti, visų pirma kad būtų skirtas nacionalinis įnašas, kad jis būtų faktiškai sumokėtas, kad Bendrijos finansavimas būtų tinkamai panaudotas ir kad reikalaujamos padengti išlaidos būtų tinkamos finansuoti; tai patvirtinama per nepriklausomą finansinį EMMTP projektų auditą laikantis principų, atitinkančių nustatytuosius Septintojoje bendrojoje programoje.

         Mokslininkų pažangos stipendijos, mokslininkų judumo stipendijos ir jaunesniųjų mokslininkų judumo stipendijos yra fiksuoto dydžio stipendijos, kurios suteikiamos pagal standartinę sistemą; išsamiai nurodytų pagrindinių išlaidų auditas neatliekamas. Šiomis stipendijomis apmokamų išlaidų kategorijos nėra laikomos EMMTP projekto išlaidomis. Oficialiais įrodymais turi būti patvirtintas tik faktinis visos nustatytos sumos sumokėjimas galutiniam gavėjui. Laikoma, kad mokėjimai grynaisiais pinigais nėra pagrįsti tinkamais įrodymais ir nėra tinkami. EURAMET e.V. gali savo nuožiūra paprašyti, kad vienodo dydžio finansavimą skirtų mokslinių tyrimų pažangos stipendijų gavėjai, kurie yra juridiniai, o ne fiziniai asmenys.

V.     INTELEKTINĖS NUOSAVYBĖS TEISIŲ KLAUSIMAI

EURAMET e.V. EMMTP intelektinės nuosavybės politiką nustato pagal šio sprendimo 2 straipsnio h dalį.

II PRIEDAS

Europos metrologijos mokslinių tyrimų programos (EMMTP) valdymas ir įgyvendinimas

I.         ĮVADAS

EMMTP speciali vykdomoji struktūra yra EURAMET e.V. Ji įsteigta 2007 m. pagal Vokietijos teisę kaip ne pelno asociacija. Ji yra Europos regioninė metrologijos organizacija. EURAMET e.V. nariais gali tapti Europos Sąjungos ir Europos laisvosios prekybos asociacijos valstybių narių, taip pat kitų Europos šalių nacionaliniai metrologijos institutai (NMI), o asocijuotaisiais nariais – specializuoti institutai (SI). Europos Komisijos Pamatinių medžiagų ir matavimo vienetų institutas taip pat gali būti asocijuotuoju nariu. Šiuo metu EURAMET e.V. turi narių iš trisdešimt dviejų šalių. Dvidešimt dvi iš šių šalių kartu yra ir EMMTP valstybės dalyvės.

II.     EURAMET E.V. VYKDOMAS EMMTP VALDYMAS

Toliau nurodyti EURAMET e.V. organai ir vidaus struktūros atlieka tam tikras EMMTP įgyvendinimo funkcijas:

(1)    EMMTP pirmininką ir jo pavaduotoją renka EMMTP komitetas. EMMTP pirmininkas iš karto tampa vienu iš dviejų EURAMET e.V. vicepirmininkų. Jis teisiškai atstovauja EURAMET e.V. EMMTP klausimais.

(2)    EMMTP komitetą sudaro EURAMET nariai (t.y. NMI), kurių šalys yra valstybės dalyvės. EMMTP komitetas yra sprendimus priimantis EMMTP organas, atsakingas už visus su EMMTP susijusius klausimus, įskaitant sprendimus dėl programos kūrimo ir atnaujinimo, dėl kvietimų teikti paraiškas planavimo, biudžeto metmenų, atrankos kriterijų tinkamumo, vertinimą atliekančių asmenų, ketinamų finansuoti EMMTP projektų sąrašo patvirtinimo, finansuojamų EMMTP projektų vykdymo stebėsenos ir tinkamo organizuoto sekretoriato darbo EMMTP srityje. EMMTP komitetas renka EMMTP primininką, kuris iš karto tampa ir EURAMET EMMTP vicepirmininku, ir pavaduotoją.

(3)    Mokslinių tyrimų tarybą sudaro suderinta aukšto lygio ekspertų, atstovaujančių pramonei, mokslinių tyrimų sritims, mokslo bendruomenei ir tarptautinėms suinteresuotosioms organizacijoms, grupė. Ši grupė teikia nepriklausomas strategines konsultacijas EMMTP klausimais ir, esant reikalui ar gavusi atitinkamą prašymą, teikia EMMTP komitetui ataskaitas arba pastabas; mažų mažiausiai ji pareiškia savo nuomonę dėl kiekvieno kvietimo teikti paraiškas ir atrankos ciklo.

(4)    Sekretoriatą sudaro EURAMET e.V. dirbantys arba į ją deleguoti asmenys. Sekretoriato struktūrą ir atliekamas užduotis reglamentuoja EURAMET e.V. procedūros reglamentas. Už EMMTP įgyvendinimą atsakinga sekretoriato dalis dirba Nacionalinėje fizikos laboratorijoje, kuri yra Jungtinei Karalystei atstovaujanti EURAMET e.V. narė (║„priimančioji narė“).

(5)    EMMTP programos vadovas yra aukšto rango vadovas, kurį laikinai gali paskirti priimančioji narė. EMMTP programos vadovas savo veiklą visais su EMMTP susijusiais klausimais vykdo tik tiesiogiai įgaliotas EURAMET e.V. ir teikia ataskaitas pastarosios organams. EURAMET e.V. nustato veiksmingas procedūras, užtikrinančias, kad tarp EMMTP programos vadovo ir pareiškėjų, dalyvių ar finansavimo gavėjų nekiltų jokių interesų konfliktų.

III.    IŠIMTINĖS EURAMET E.V. PAREIGOS IR ADMINISTRACINIŲ BEI LOGISTINIŲ UŽDUOČIŲ PERDAVIMAS PRIIMANČIAJAI NAREI SUBRANGOS PAGRINDAIS ĮGYVENDINANT EMMTP

EURAMET e.V. tenka išimtinė atsakomybė už EMMTP įgyvendinimą. Ji administruoja Bendrijos finansinį įnašą į EMMTP. Ji taip pat prisiima atsakomybę pirmiausia už:

-       EMMTP atnaujinimą;

-       kvietimų teikti paraiškas formulavimą;

-       kvietimų teikti paraiškas skelbimą;

-       1 ir 2 etapuose teikiamų paraiškų, taip pat paraiškų dėl jaunesniųjų mokslininkų judumo stipendijų gavimą;

-       vertinimą atliekančių nepriklausomų ekspertų atranką;

-       nepriklausomų ekspertų asmeninių vertinimų priėmimą ir pirmininkavimą vertintojų grupėms;

-       galutinių sprendimų dėl atrankos priėmimą;

-       derybų dėl sutarčių sudarymo inicijavimą ir sutarčių su atrinktais EMMTP projektų konsorciumais bei kitais finansavimo gavėjais sudarymą;

-       visų skundų dėl kvietimų gavimą ir atsakymų į juos teikimą;

-       Bendrijos finansinio įnašo gavimą, paskirstymą ir jo panaudojimo stebėseną;

-       mokėjimus finansavimą gaunantiems EMMTP projektų dalyviams ir stipendijų gavėjams;

-       reikalavimų teikti ataskaitas Komisijai vykdymą(18).

Nors pirmiau minėtos užduotys ir sprendimų EMMTP klausimais priėmimo funkcija priklauso išimtinai EURAMET e.V., kai kurios su EMMTP įgyvendinimu susijusios administracinės ir logistinės užduotys gali būti subrangos pagrindais perduotos priimančiajai narei, kuri padengia susijusias išlaidas.

Tokią administracinę ir logistinę veiklą sudaro:

–       administravimo ir logistinių paslaugų teikimas įgyvendinant kvietimų teikti paraiškas procedūras, įskaitant specialios pagalbos linijos užtikrinimą;

–       pagalba EURAMET e.V., susijusi su rekomendacijų ir kitų dokumentų rengimu;

–       specialių žiniatinklio išteklių užtikrinimas;

–       pagalba, susijusi su sutarčių rengimu, projektų stebėsena ir EMMTP projektų bei mokslininkų stipendijų kontrole;

–       pagalbos EMMTP komitetui ir EMMTP pirmininkui teikimas esant reikalui.

Susitarus su Komisija ir kol EURAMET e.V. sudarys savo nuolatinį sekretoriatą, papildomos užduotys subrangos pagrindais gali būti perduotos priimančiajai narei.

(1) *             Politiniai pakeitimai: naujas arba iš dalies pakeistas tekstas paryškinamas pusjuodžiu kursyvu; išbrauktas tekstas nurodomas simboliu ▌. Atitinkamų tarnybų techniniai pataisymai ir pritaikymai: naujas arba pakeistas tekstas žymimas kursyvu, o išbrauktas tekstas nurodomas simboliu ║. (2)             OL C ... (3)              OL C ... (4)              OL L 412, 2006 12 30 , p. 1. (5)              OL L 400, 2006 12 30 , p. 86. (6)              2007 m. birželio 11 d. C(2007)2460. (7)              OL L 248, 2002 9 16, p. 1. (8)              OL L 357, 2002 12 31, p. 1. (9)               OL L 312, 1995 12 23, p. 1. (10)               OL L 292, 1996 11 15, p. 2. (11)                    OL L 136, 1999 5 31, p. 1. (12)             OL L 323, 2006 12 30, p. 1. (13)             OL L 391, 2006 12 30 , p. 1. (14)           Specializuoti institutai atsakingi už tam tikrus nacionalinius standartus ir susijusias paslaugas, kurių neteikia nacionaliniai metrologijos institutai. (15)           Žr. Finansinio reglamento 112 straipsnio 1 dalį. (16)             Jungtinis tyrimų centras traktuojamas kaip nacionaliniai metrologijos institutai. (17)             Kitaip, nei kiti skaičiai, šis dydis yra privaloma viršutinė riba apskaičiuojant atitinkamas dalyvaujančiųjų valstybių lėšas. (18)             Bendrijos finansinio įnašo panaudojimo stebėsena – tai visa ex-ante ir (arba) ex-post kontrolės ir audito pobūdžio veiklą, kuri yra laikoma būtina Komisijos pavestoms vykdomosioms funkcijoms tinkamai vykdyti. Šios veiklos tikslas – įsitikinti, kad pagrindiniai sandoriai yra teisėti bei tvarkingi ir kad reikalaujamos padengti išlaidos yra tinkamos finansuoti.

Organizacija „Bureau International de Poids et Mesures“ metrologiją apibrėžia kaip matavimo mokslą, aprėpiantį teorinius ir praktinius įvairių mokslo ar technologijos sričių matavimus bet kuriuo neapibrėžtumo lygmeniu. Mokslinėje arba fundamentaliojoje metrologijoje nagrinėjamas matavimo vienetų, vienetų sistemos ir naujų matavimo metodų kūrimas, matavimo standartų įgyvendinimas ir šių standartų atsekamumo perdavimas naudotojams visuomenėje.

Metrologinių mokslinių tyrimų svarba grindžiama poreikiu nustatyti gana tikslius matavimo būdus pramonės ir prekybos srityse. Štai kodėl metrologijos standartai nuo akmens amžiaus kalendorių išplėtoti iki nacionalinių metrologijos institutų steigimo kiekvienoje šalyje.

Pastaruoju metu metrologijos moksliniai tyrimai apima ir mokslą, ir gamybinę veiklą, tad padeda spręsti valdymo problemas puslaidininkių pramonės ar GPS navigacijos srityse. Metrologija būtina įgyvendinant ir politines iniciatyvas, pvz., tinkamai matuojant skaitines Europos direktyvose nustatytų kiekių vertes ir taip remiant standartizaciją bei vyriausybinį reguliavimą.

Metrologija sudaro sąlygas sąžiningai prekybai, nes taikomi suderinti standartai ir tarptautiniu mastu priimtini sertifikatai. Taigi vienoje šalyje pagamintos dalys tinka kitoje šalyje pagamintoms mašinoms, o vienoje šalyje išbandytas ir patvirtintas prietaisas gali būti parduodamas ir naudojamas kitoje šalyje be papildomų techninių apžiūrų.

Metrologija yra ir naujovių varomoji jėga, nes labai tikslūs gamybos metodai turi būti taikomi kartu su labai tiksliais matavimo metodais, kad būtų galima kontroliuoti, pvz., elektrinių ir mechaninių mikro- ir nanostruktūrų procesus ir surinkimą.

Teikdami politines konsultacijas ir direktyvose naudotiną informaciją matavimo klausimais, metrologijos atstovai remia reglamentavimą. Pavyzdžiui, metrologijos metodais nustatomos leidžiamos dujų, kitos energijos ir vandens skaitiklių matavimo paklaidos, padedama jų laikytis ir kt. Šiuo požiūriu taikant metrologijos metodus, pvz., patikimai nustatant radioaktyvumą arba atliekant medicininius matavimus, piliečiai apsaugomi.

Komisijos pasiūlyme siekiama didinti metrologijos mokslinių tyrimų išteklius telkiant esamas valstybių narių mokslinių tyrimų pajėgas. Šios pajėgos – specializuota nacionalinių metrologijos institutų bendruomenė, kuri galėtų pasinaudoti plačia Europos masto konkurencija.

Pranešėja sutinka, kad reikia gerinti Europos metrologijos mokslinių tyrimų kokybę, taip pat sutinka dėl valstybių narių veiksmų koordinavimo siekiant išvengti jų kartojimosi ir didinti finansavimą.

Metrologijos mokslinių tyrimų bendruomenė galėtų gauti naudos įtraukdama naujus kitų sričių mokslininkus ir keisdamasi įvairių metrologijos institutų narių sudarytų konsorciumų praktine patirtimi. Jungtinio tyrimų centro institutų dalyvavimas irgi būtų naudingas, nes į bendrąją programą būtų įtraukiama papildomų mokslinių tyrimų pajėgų.

Pranešėja neprieštarauja pasiūlymo 7 ir 8 straipsnių nuostatoms, kuriomis apsaugomi Bendrijos interesai, jeigu valstybės narės nesumokėtų finansinių įnašų.

Pranešėjai didžiausią rūpestį kelia tai, kad Bendrijai trūksta biudžeto lėšų, pakankamų norint užtikrinti, kad programa veiktų ir po 2010 m. Norint, kad pagal Bendrąją programą būtų pritraukiamos geriausios Europoje mokslinių tyrimų grupės, ji turėtų būti finansuojama bent 5 metus arba kol pasibaigs Septintoji bendroji programa.

Kitas rūpestis – valdymo modelis su specialia vykdomąja struktūra, Vokietijoje veikiančia Europos regionine metrologijos organizacija (EURAMET e.V.), bet dauguma valdymo funkcijų laikinai priskiriama JK narei. Turėtų būti sukurtas ilgalaikis sistemos valdymo modelis. Dėl aiškumo reikia apibrėžti kai kurias sąvokas, pvz., specializuotų institutų (SI) sąvoką.

Bendrosios programos tikslai nenurodyti, tik pabrėžiama, kad siekiama integruoti 22 valstybių dalyvių nacionalines programas. Norint ateityje įvertinti programą reikia tiksliau apibrėžti tikslus.

Rūpesčių kelia ir mokslininkų pažangos stipendijos apibrėžtis, nes ji gali apimti ir organizacijoms, ir mokslininkams teikiamas stipendijas. Nenurodyta šių stipendijų paskirtis. Be to, mokslininkų judumo stipendijos gali būti teikiamos mokslininkams, jau gavusiems pažangos stipendijas – taip iš esmės tam pačiam mokslininkui leidžiama suteikti dvi stipendijas.Dėl programos įgyvendinimo kyla klausimų, susijusių su kvietimų teikti paraiškas temų nustatymo procesu ir kai kurių pagrindinių vertinimo kriterijų reikšme.