referitoare la propunerea de regulament al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1234/2007 de instituire a unei organizări comune a piețelor agricole, în ceea ce privește standardele de comercializare a cărnii de pasăre

(COM(2008)0336 – C6-0247/2008 – 2008/0108(CNS))

(Procedura de consultare)

Parlamentul European,

–   având în vedere propunerea Comisiei prezentată Consiliului (COM(2008)0336),

–   având în vedere articolul 37 din Tratatul CE, în temeiul căruia a fost consultat de către Consiliu (C6–0247/2008),

–   având în vedere articolul 51 din Regulamentul său de procedură,

–   având în vedere raportul Comisiei pentru agricultură și dezvoltare rurală și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A6–0223/2009),

1.  aprobă propunerea Comisiei astfel cum a fost modificată;

2.  invită Comisia să își modifice propunerea în consecință, în conformitate cu articolul 250 alineatul (2) din Tratatul CE;

3.  invită Consiliul să informeze Parlamentul, în cazul în care intenționează să se îndepărteze de la textul aprobat de acesta;

4.  solicită Consiliului să îl consulte din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea Comisiei;

5.  încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei poziția Parlamentului.

Amendamentul  1 Propunere de regulament – act de modificare Considerentul 5 Textul propus de Comisie Amendamentul (5) În definiția „cărnii de pasăre”, trimiterea exclusivă la tratarea la rece este prea restrictivă în raport cu evoluția tehnologică. Prin urmare, este necesar să se adapteze această definiție. eliminat Justificare Propunerea Comisiei urmărește modificarea definiției cărnii de pasăre pentru a autoriza comercializarea cărnii de pasăre care a fost supusă unui tratament antimicrobian împotriva contaminării de suprafață a carcaselor de pasăre. Parlamentul European a adoptat la 16 iunie 2008 o rezoluție prin care își exprimă preocuparea, dat fiind faptul că o astfel de propunere nu corespunde cerințelor cetățenilor europeni în materie de securitate și igienă alimentare. Amendamentul  2 Propunere de regulament – act de modificare Considerentul 6a (nou) Textul propus de Comisie Amendamentul (6a) Indicarea obligatorie a originii sau a sursei cărnii permite consumatorului să facă o alegere în deplină cunoștință de cauză. Justificare Potrivit unui studiu recent, trei consumatori europeni din patru consideră că eticheta și, în special, indicarea originii constituie un factor decisiv în decizia lor de a cumpăra un produs. Amendamentul  3 Propunere de regulament – act de modificare Considerentul 6b (nou) Textul propus de Comisie Amendamentul (6b) Pentru a oferi consumatorului informații optime, ar trebui să fie obligatorie indicarea datei sacrificării păsării pe etichetele tuturor produselor pe bază de carne de pasăre. Justificare În conformitate cu legislația comunitară în vigoare, al cărei scop nu este inducerea în eroare a consumatorului, indicarea obligatorie a datei sacrificării pe toate produsele pe bază de carne de pasăre va fi utilizată pentru a oferi consumatorului cele mai bune informații necesare pentru a-i permite să determine „prospețimea” unui produs. Amendamentul  4 Propunere de regulament – act de modificare Anexă – punctul 2 Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 Anexa XIV – titlul B – partea II - punctul 1   Textul propus de Comisie Amendamentul 1. „carne de pasăre” înseamnă părțile comestibile ale păsărilor de crescătorie având codul NC 0105; 1. „carne de pasăre” înseamnă carne de pasăre adecvată consumului uman, care nu a fost tratată decât la rece; Justificare La référence exclusive au traitement par le froid dans la définition de la "viande de volaille" est la garantie que les produits ne sont pas traités avec des substances décontaminantes. L’autorisation de traitements antimicrobiens pour la décontamination des carcasses de volailles destinées à la consommation humaine représente une menace sérieuse sur les normes et standards communautaires et un contrecoup aux efforts et aux adaptations accomplis par les professionnels de la volaille pour réduire les taux d’infection bactérienne dans l’UE;  qu’elle porte aussi un coup considérable et fort préjudiciable à la politique communautaire en la matière et à sa crédibilité à faire valoir des standards élevés de sécurité et d’hygiène alimentaires au niveau international. Amendamentul  5 Propunere de regulament – act de modificare Anexă – punctul 2 Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 Anexa XIV – partea B – partea II - punctul 2   Textul propus de Comisie Amendamentul 2. „carne proaspătă de pasăre” înseamnă carne de pasăre neîntărită în niciun moment prin procesul de răcire înainte de a fi păstrată permanent la o temperatură de cel puțin –2°C și de cel mult 4°C; totuși, statele membre pot fixa cerințe de conservare diferite, pentru o perioadă scurtă, pentru tranșarea și depozitarea cărnii proaspete de pasăre în magazinele cu amănuntul sau în incinte adiacente punctelor de vânzare, unde tranșarea și depozitarea sunt efectuate exclusiv în vederea vânzării directe, la fața locului, către consumator; 2. „carne proaspătă de pasăre” înseamnă carne de pasăre neîntărită în niciun moment prin procesul de răcire înainte de a fi păstrată permanent la o temperatură de cel puțin –2°C și de cel mult 4°C; totuși, atunci când este destinată producției de preparate pe bază de carne, carnea proaspătă de pasăre poate fi supusă pe o scurtă perioadă unui proces de refrigerare la temperaturi inferioare pragului de 2° C; indicarea datei sacrificării este obligatorie pentru toate produsele pe bază de carne de pasăre; Justificare Data sacrificării păsării ar trebui să fie obligatorie pentru toate produsele pe bază de carne de pasăre. Dacă i se oferă consumatorului data sacrificării, acesta este în măsură să facă o alegere în cunoștință de cauză referitor la ceea ce poate considerat proaspăt în mod realist. În plus față de ceea ce este stabilit în propunerea Comisiei, indicarea datei sacrificării pe eticheta unui produs pe bază de carne de pasăre ar trebui considerată complementară cu definiția propusă de Comisie în anexă, partea II, punctul 2. Tehnologiile utilizate în mod constant în prezent, precum călirea, implică întărirea cărnii cu scopul de a fi tăiată (ca de exemplu pentru frigărui sau felii) sau de a i se da o formă (ca de exemplu pentru hamburgeri). În consecință, preparatele pe bază de carne de pui, chiar dacă au fost obținute din carne care nu a fost niciodată refrigerată sau congelată, nu vor mai putea fi considerate „proaspete” pentru că au fost întărite. Amendamentul  6 Propunere de regulament – act de modificare Anexă - punctul 3a (nou) Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 Anexa XIV – partea B – partea IIIa (nouă)   Textul propus de Comisie Amendamentul   3a) Se adaugă următoarea parte:   „IIIa. Informații obligatorii pe etichetă   Denumirea produsului alimentar de pe eticheta oricărui produs pe bază de carne de pasăre include o mențiune referitoare la:   a) orice ingredient adăugat, de origine animală diferită de restul cărnii; și   b) orice adaos de apă în proporție de peste 5 % din greutatea produsului”. Justificare En ce qui concerne la commercialisation de la viande de bovins de douze mois au plus, des dispositions concernant l’étiquetage ont déjà été ajoutées au règlement 1234/2007 (voir annexe XI bis – partie IV). En ce qui concerne la viande de volaille, il est nécessaire d'inclure également des dispositions en matière d'étiquetage, étant donné qu'il n'est pas inhabituel d'ajouter de l'eau ou des ingrédients d’origine animale provenant d'une espèce différente (tels que des protéines hydrolysées de bœuf ou de porc) à la viande, par exemple à la poitrine de poulet. Afin de ne pas induire en erreur les consommateurs et de leur permettre d’éviter de tels produits (par exemple pour des raisons religieuses), il est essentiel que de telles pratiques soient déclarées. Cette disposition est déjà d’application au Royaume-Uni et vise à garantir que la dénomination de la denrée alimentaire reflète sa nature véritable afin que les consommateurs soient informés de manière précise et ne soient pas induits en erreur par une indication telle que "filet de poitrine de poulet" au lieu de "filet de poitrine de poulet avec ajout d'eau". Amendamentul  7 Propunere de regulament – act de modificare Anexă - punctul 3b (nou) Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 Anexa XIV – partea B – partea IIIb (nouă)   Textul propus de Comisie Amendamentul   3b) Se adaugă următoarea parte:   „IIIb. Indicarea prețului   Prețul pe kilogram al alimentului se bazează exclusiv pe greutatea netă după scurgere.” Justificare Cum carnea de pasăre este adesea vândută congelată, a fost adăugată prezenta dispoziție pentru a nu induce în eroare consumatorul cu privire la prețul de pe etichetă.

Propunerea Comisiei vizează modificarea, în diferite privințe, a Regulamentului (CE) nr. 1234/2007, privind organizarea comună a piețelor agricole, în ceea ce privește standardele de comercializare a cărnii de pasăre.

Totuși, chestiunea cea mai importantă privește definiția cărnii de pasăre. Propunerea Comisiei vizează autorizarea comercializării acestei cărni pentru consumul uman, chiar și după ce aceasta este supusă unui tratamentul antimicrobian.

Or, la 19 iunie 2008, Parlamentul European a adoptat o rezoluție împotriva acestei poziții, care a fost votată de 527 de deputați din diverse grupuri politice, și a cerut Consiliului să respingă propunerea Comisiei.

Comisia și-a menținut totuși propunerea pentru a da curs solicitării Statelor Unite ale Americii care doresc ca Uniunea Europeană să autorizeze importul producției sale de carne de pasăre tratată cu substanțe chimice sau antimicrobiene. Cu toate acestea, Statele Unite ale Americii își pot exporta deja carnea de pasăre în Uniunea Europeană conform dispozițiilor în vigoare, cu condiția ca această carne să nu fi fost supusă unui tratament antimicrobian.

Pe de altă parte, conform unei evaluări efectuate de către Centrul american pentru controlul și prevenirea bolilor, utilizarea substanțelor antimicrobiene în Statele Unite ale Americii nu a reușit să reducă numărul de cazuri de infecție cu listeria, salmonela și alte bacterii.

Practica folosită de Uniunea Europeană, care urmează o metodologie pentru întregul lanț alimentar, pentru reducerea nivelurilor de agenți patogeni prezenți în carnea de pasăre, este mai durabilă decât soluția de decontaminare prin substanțe antimicrobiene la sfârșitul lanțului producției alimentare.

Este îngrijorătoare această propunere a Comisiei Europene, care, printre altele, nu ține deloc cont de investițiile efectuate de către profesioniștii din sectorul cărnii de pasăre în țările Uniunii Europene, în conformitate cu legislația comunitară în vigoare, care vizează reducerea contaminării prin agenți patogeni, prin aplicarea unei metodologii întregului lanț alimentar.

Acest raport prezintă așadar următoarele propuneri:

· eliminarea considerentului 5 din propunerea Comisiei Europene;

· adăugarea unui nou considerent, pentru a asigura că originea cărnii ce va fi comercializată este specificată, cu scopul de a informa consumatorii;

· menținerea definiției în vigoare la momentul actual pentru carnea de pasăre ce va fi comercializată, autorizând doar tratamentul la rece și garantând că nu sunt folosite substanțe de decontaminare, fapt care implică aducerea de modificări la propunerea Comisiei, care face obiectul amendamentelor 3 și 4 la Anexa II, privind definițiile de la punctele 1 și 2.

Pentru a proteja sănătatea publică a consumatorilor și a crescătorilor de carne de pasăre, Parlamentul European va trebui să confirme poziția adoptată în iunie 2008. În urma acestei poziții, Comisia va trebui să-și revadă propunerea.

destinat Comisiei pentru agricultură și dezvoltare rurală

referitor la propunerea de regulament al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1234/2007 de instituire a unei organizări comune a piețelor agricole, în ceea ce privește standardele de comercializare a cărnii de pasăre

(COM(2008)0336 – C6-0247/2008 – 2008/0108(CNS))

Raportor pentru aviz: Bogusław Sonik

JUSTIFICARE SUCCINTĂ

Obiectivele standardelor de comercializare a cărnii de pasăre trebuie să garanteze stabilitatea prețurilor pieței în acest sector, să faciliteze comercializarea produselor și să asigure siguranța consumatorilor și standarde ridicate de calitate a alimentelor. Standardele de comercializare pentru carnea de pasăre trebuie să fie revizuite în urma dezvoltărilor tehnologice și să includă preparatele din carne de pasăre deoarece obiceiurile de consum s-au schimbat față de anii '90.

Conform Regulamentului (CE) nr. 853/2004, Comisia a propus autorizarea utilizării anumitor substanțe cu scopul de a elimina contaminarea suprafeței carcaselor de pasăre. Definiția actuală a cărnii de pasăre, astfel cum este prevăzută de Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1234/2007 privind standardele de comercializare a cărnii de pasăre, este incompatibilă cu utilizarea unor asemenea substanțe. Schimbările propuse ar fi necesitat, prin urmare, o modificare a Regulamentului (CE) nr. 1234/2007.

La reuniunea Consiliului pentru Agricultură și Pescuit din data de 18-19.12.2008, propunerea de Regulament al Consiliului privind punerea în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 853/2004 în vederea autorizării utilizării de substanțe antimicrobiene pentru eliminarea contaminării suprafeței carcaselor de pasăre a fost respinsă. Se așteaptă, prin urmare, retragerea de către Comisie a amendamentelor privind definiția cărnii de pasăre.

Celelalte modificări propuse pentru Regulamentul privind standardele de comercializare a cărnii de pasăre se mențin și se referă, după cum s-a menționat, la extinderea domeniului de aplicare pentru a include preparate și produse pe bază de carne de pasăre și carne de pasăre în saramură, care sunt din ce în ce mai prezente în comerț.

Se propune consolidarea principiului conform căruia carnea de pasăre vândută în stare „proaspătă” nu trebuie să fi fost congelată înaintea comercializării, pentru a include preparate și produse pe bază de carne de pasăre.

Raportorul dumneavoastră pentru aviz nu este de acord cu această modificare, deoarece nu respectă definiția „cărnii proaspete” de la punctul 1.10 din Anexa I la Regulamentul (CE) nr. 853/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 de stabilire a unor norme specifice de igienă care se aplică alimentelor de origine animală.

AMENDAMENTE

Comisia pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară recomandă Comisiei pentru agricultură și dezvoltare rurală, competentă în fond, să includă în raportul său următoarele amendamente:

Amendamentul  1 Propunere de regulament – act de modificare Considerentul 5 Textul propus de Comisie Amendamentul (5) În definiția „cărnii de pasăre”, trimiterea exclusivă la tratarea la rece este prea restrictivă în raport cu evoluția tehnologică. Prin urmare, este necesar să se adapteze această definiție. eliminat Justificare În conformitate cu Rezoluția Parlamentului European din 16 iunie 2008 privind autorizarea puiului clorinat, precum și cu decizia Consiliului, aprobarea tratamentelor antimicrobiene pentru carcasele de pasăre nu este considerată a fi utilă. Amendamentul  2 Propunere de regulament – act de modificare Anexă – partea 2 – punctul 1 Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 Anexa XIV – Partea B – Partea II - punctul 1   Textul propus de Comisie Amendamentul 1. „carne de pasăre” înseamnă părțile comestibile ale păsărilor de crescătorie având codul NC 0105; 1. „carne de pasăre” înseamnă părțile comestibile ale păsărilor de crescătorie având codul NC 0105, adecvate consumului uman, care nu au fost tratate decât la rece; Justificare În conformitate cu Rezoluția Parlamentului European din 16 iunie 2008 privind autorizarea puiului clorinat, precum și cu decizia Consiliului, aprobarea tratamentelor antimicrobiene pentru carcasele de pasăre nu este considerată a fi utilă. Amendamentul reia formularea din legislația în vigoare. Amendamentul  3 Propunere de regulament – act de modificare Anexă – partea 3a (nouă) Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 Anexa XIV – Partea B – Partea IIIa (nouă)   Textul propus de Comisie Amendamentul   3a. Se adaugă următoarea parte IIIa:   „IIIa. Informații obligatorii pe etichetă   Numele produsului alimentar de pe eticheta oricărui produs pe bază de carne de pasăre include o mențiune referitoare la:   (a) orice ingredient adăugat, de origine animală diferită de restul cărnii; și   (b) orice adaos de apă în proporție mai mare de 5% din greutatea produsului. Justificare Concerning the marketing of meat of bovine animals aged 12 months or less, labelling provisions have already been added to Reg. 1234/2007(see Annex XIa- part IV). As for poultry, it is necessary to also include labelling provisions, as it is not unusual to add water or animal ingredients of a different species (such as hydrolysed beef or pork proteins) to meat, e.g. to chicken breast. In order not to mislead the consumers and in order to give them the possibility to avoid such products (e.g. on religious grounds), is essential that such practice is declared. This provision is already effective law in the UK and shall ensure that the name of the food reflects its true nature so that consumers are accurately informed and not misled e.g. ‘chicken breast fillet’ versus ‘chicken breast fillet with added water’. Amendamentul  4 Propunere de regulament – act de modificare Anexă – partea 3b (nouă) Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 Anexa XIV – Partea B – Partea IIIb (nouă)   Textul propus de Comisie Amendamentul   3b. Se adaugă următoarea parte IIIb:   „IIIb. Indicarea prețului   Prețul pe kilogram al alimentului se bazează exclusiv pe greutatea netă după scurgere.” Justificare Cum carnea de pasăre este adesea vândută congelată, a fost adăugată prezenta dispoziție pentru a nu induce în eroare consumatorul cu privire la prețul de pe etichetă.

PROCEDURĂ