σχετικά με την Πράσινη Βίβλο για τη μελλοντική πολιτική για τα διευρωπαϊκά δίκτυα μεταφορών

(2008/2218(INI))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 4ης Φεβρουαρίου 2009 με τίτλο "Πράσινη Βίβλος: ΔΕΔ-Μ: Επισκόπηση της πολιτικής" (COM(2009)0044),

–   έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 26ης Νοεμβρίου 2008 με τίτλο "Ένα ευρωπαϊκό σχέδιο για την ανάκαμψη της οικονομίας" (COM(2008)0800),

–   έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου για πιο οικολογικές μεταφορές, όπως εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο Μεταφορών, Τηλεπικοινωνιών και Ενέργειας στη σύνοδό του που πραγματοποιήθηκε στις 8/9 Δεκεμβρίου 2008,

–   έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 22ας Ιουνίου 2006 με τίτλο "Η Ευρώπη σε συνεχή κίνηση - Βιώσιμη κινητικότητα στην ήπειρό μας - Ενδιάμεση εξέταση της Λευκής Βίβλου του 2001 της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τις μεταφορές" (COM(2006)0314),

–   έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 23ης Ιανουαρίου 2008 με τίτλο "Δύο φορές το 20 έως το 2020 - Η κλιματική αλλαγή και η ευκαιρία της Ευρώπης" (COM(2008)0030),

–   έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 18ης Οκτωβρίου 2007 με τίτλο "Σχέδιο δράσης για την εφοδιαστική εμπορευματικών μεταφορών" (COM(2007)0607),

–   έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 14ης Μαΐου 2008 για τα αποτελέσματα των διαπραγματεύσεων σχετικά με τις στρατηγικές και τα προγράμματα της πολιτικής της συνοχής για την περίοδο προγραμματισμού 2007-2013 (COM(2008)0301),

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής της 20ής Ιανουαρίου 2009 σχετικά με την εφαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών υλοποίησης του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών την περίοδο 2004-2005 (COM(2009)0005),

–   έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 11ης Μαρτίου 2009 σχετικά με τη στρατηγική της Λισαβόνας(1),

–   έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 5ης Σεπτεμβρίου 2007 σχετικά με την εφοδιαστική εμπορευμάτων στην Ευρώπη – κλειδί για τη βιώσιμη κινητικότητα(2),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 45 του Κανονισμού,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης (A6-0224/2009),

Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο πολιτικός ορισμός της πολιτικής για το διευρωπαϊκά δίκτυα μεταφορών όπως περιγράφεται στην απόφαση αριθ. 1692/96/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Ιουλίου 1996, περί των κοινοτικών προσανατολισμών για την ανάπτυξη του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών(3) και την απόφαση αριθ. 884/2004/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, για την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 1692/96/ΕΚ περί των κοινοτικών προσανατολισμών για την ανάπτυξη του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών(4) οδήγησε στη σύνταξη ενός καταλόγου επιθυμιών" για 30 έργα προτεραιότητας εμπνευσμένα κυρίως από τα εθνικά συμφέροντα,

Β.  λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να βελτιωθεί η εξωτερική ανταγωνιστικότητα των σιδηροδρομικών και θαλάσσιων εμπορευματικών μεταφορών σε σύγκριση με τις οδικές μεταφορές, προκειμένου να διασφαλισθεί η ισορροπημένη χρήση των αυτοκινητοδρόμων, των θαλάσσιων διαδρομών και των σιδηροδρομικών διαδρόμων εμπορευματικών μεταφορών·

Γ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι τα 30 έργα προτεραιότητας οδήγησαν σε πρόταση της Επιτροπής για την παροχή ευρωπαϊκής χρηματοδότησης ύψους περίπου 20 δισ. ευρώ εντός του δημοσιονομικού πλαισίου 2007-2013 για το διευρωπαϊκό δίκτυο μεταφορών συνολικά, ποσό που τελικά μειώθηκε στα περίπου 8 δισ. ευρώ από τα οποία μόνο 5,3 δισ. ευρώ για τα 30 έργα προτεραιότητας, λόγω της επιμονής του Συμβουλίου,

Δ.  λαμβάνοντας υπόψη τη γνωστή ανικανότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης να συμμορφωθεί με τους κανόνες χρηματοδότησης των ΔΕΔ-Μ που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 680/2007 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 20ής Ιουνίου 2007 για καθορισμό των γενικών κανόνων για τη χορήγηση κοινοτικής οικονομικής συνδρομής στον τομέα των διευρωπαϊκών δικτύων μεταφορών και ενέργειας(5), που δημιουργεί αβεβαιότητα κατά τον προγραμματισμό της χρηματοδότησης των έργων,

Ε.  λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι απαραίτητο να ενισχυθεί η ικανότητα της Ένωσης να προωθεί τα σημαντικά διασυνοριακά έργα, ειδικά στον τομέα των σιδηροδρόμων, που απαιτεί συνεχή στενότερη συνεργασία μεταξύ των συμμετεχόντων κρατών μελών και χρηματοδότηση διάρκειας πολλών ετών, που θα επεκτείνεται και πέρα από το χρονοδιάγραμμα του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου,

ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα παραρτήματα της προαναφερθείσας ανακοίνωσης της Επιτροπής της 14ης Μαΐου 2008 δείχνουν ότι περίπου το 49% των πιστώσεων για έργα μεταφορών δαπανώνται σε δρόμους, περίπου το 31% σε σιδηροδρόμους και περίπου το 9% στις αστικές μεταφορές, αλλά δεν είναι σαφές ποια ακριβώς συγκεκριμένα προγράμματα συγχρηματοδοτούνται,

1.  αναγνωρίζει ότι οι πρώτες προσπάθειες ανάπτυξης μιας ευρωπαϊκής πολιτικής υποδομών μεταφορών γεννήθηκαν με αφορμή τις "ελλείπουσες διασυνδέσεις" της Ευρωπαϊκής Στρογγυλής Τράπεζας Βιομηχάνων (ERT), ενισχύθηκαν από την ανακοίνωση της Επιτροπής της 2ας Δεκεμβρίου 1992 με τίτλο "Η μελλοντική ανάπτυξη της κοινής πολιτικής μεταφορών", με την αιτιολογία της "επίτευξης οικονομικής ανάπτυξης, ανταγωνιστικότητας και απασχόλησης" και δρομολογήθηκαν από τον πρώην Επίτροπο Μεταφορών Karel Van Miert· σημειώνει ότι ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2236/95 του Συμβουλίου της 18ης Σεπτεμβρίου 1995 περί καθορισμού των γενικών κανόνων για τη χορήγηση κοινοτικής ενίσχυσης στον τομέα των διευρωπαϊκών δικτύων(6) και η απόφαση αριθ. 884/2004/ΕΚ προσπάθησαν να προσανατολιστούν προς τους προαναφερθέντες στόχους· εφιστά, επί πλέον, την προσοχή στην ώθηση που δόθηκε σε αυτή την πολιτική από την αρμόδια για θέματα ενέργειας και μεταφορών Επίτροπο και Αντιπρόεδρο της Επιτροπής κ. Loyola de Palacio·

2.  θεωρεί τις εκθέσεις των συντονιστών για τα ΔΕΔ-Μ ενδιαφέροντα παραδείγματα για τον περαιτέρω συντονισμό και την ολοκλήρωση μιας περιορισμένης επιλογής σημαντικών έργων· συνεπώς, ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να συνεχίσουν τις προσπάθειες με στόχο την ενίσχυση των υφιστάμενων έργων προτεραιότητας. Οι μεσοπρόθεσμες και μακροπρόθεσμες επενδύσεις πρέπει να συνεχιστούν σύμφωνα με τον στόχο της ολοκλήρωσης ολόκληρου του δικτύου·

3.  χαιρετίζει την έγκαιρη έκδοση της προαναφερθείσας ανακοίνωσης Επιτροπής της 4ης Φεβρουαρίου 2009, η οποία έχει ως στόχο την εκ βάθρων αναθεώρηση της ευρωπαϊκής πολιτικής για τις υποδομές μεταφορών και τα ΔΕΔ-Μ, με βάση τις σημερινές και μελλοντικές προκλήσεις στους τομείς των μεταφορών, της διασυνοριακής κινητικότητας, καθώς και τις χρηματοοικονομικές, οικονομικές, περιφερειακές (συμπεριλαμβανομένων των μονίμως μειονεκτουσών περιφερειών) και κοινωνικές προκλήσεις και τις προκλήσεις στον τομέα της ασφάλειας και του περιβάλλοντος·

4.  εν προκειμένω, δεν θεωρεί ότι υφίσταται λόγος να εισαχθεί η ασαφής έννοια του εννοιολογικού πυλώνα των ΔΕΔ-Μ που θα επιβαρύνει τον κατάλογο προτεραιοτήτων. Σε αντίθεση με τον στόχο που επικαλέστηκε η Επιτροπή, ένας πυλώνας που προβάλλεται ρητά ως εννοιολογικός δεν είναι σε θέση να βελτιώσει την αξιοπιστία της πολιτικής των ΔΕΔ-Μ, η οποία βασίζεται στην ανάπτυξη συγκεκριμένων έργων·

5.  συμφωνεί, συνεπώς, με την ανάπτυξη μιας πιο συνεκτικής και ολοκληρωμένης προσέγγισης για το δίκτυο που θα αντικατοπτρίζει τις ανάγκες για διατροπικές συνδέσεις για τους πολίτες και τα εμπορεύματα· τονίζει, ως εκ τούτου, ότι πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στους σιδηροδρόμους, τους λιμένες, τις αειφόρες θαλάσσιες και εσωτερικές πλωτές οδούς και τις συνδέσεις τους με την ενδοχώρα ή τους διατροπικούς κόμβους στις συνδέσεις υποδομής με τα νέα κράτη μέλη και στο εσωτερικό αυτών, ενώ ιδιαίτερη προσοχή πρέπει επίσης να δοθεί στις διασυνοριακές μεταφορικές συνδέσεις, καθώς και τη βελτίωση των συνδέσεων με τους αερολιμένες και τους θαλάσσιους λιμένες στα διευρωπαϊκά δίκτυα· επισημαίνει τη σημασία που πρέπει να δοθεί στις διάφορες συμπληρωματικές ανάγκες τόσο για τους πολίτες όσο και τα εμπορεύματα· συνιστά στα κράτη μέλη και τις περιφερειακές αρχές να βελτιώσουν τους ενδιάμεσους σταθμούς και τις τοπικές διασυνδέσεις ως συνδέσμους των ΔΕΔ-Μ προκειμένου να ελαχιστοποιηθεί το κόστος που συνδέεται με την περιφερειακή θέση·

6.  καλεί την Επιτροπή να παράσχει ιδιαίτερη στήριξη σε έργα προτεραιότητας με διατροπικές συνδέσεις και συνεπή διαλειτουργικότητα τα οποία διέρχονται από αρκετά κράτη μέλη· επισημαίνει ότι η σύνδεση των οικονομικών περιοχών από τις οποίες διέρχονται αυτά τα έργα προτεραιότητας αποτελεί εθνικό καθήκον·

7.  επισημαίνει με ικανοποίηση ότι οι πιο φιλικοί προς το περιβάλλον τρόποι μεταφοράς λαμβάνονται υπόψη σε δυσανάλογα μεγάλο βαθμό στον κατάλογο των έργων προτεραιότητας· καλεί εν προκειμένω την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι η αναλογικότητα αυτή θα διατηρηθεί στο μέλλον και μετά την υλοποίηση των έργων·

8.  τονίζει την ανάγκη ενσωμάτωσης της προστασίας του κλίματος και της αειφόρου ανάπτυξης για όλους τους τρόπους μεταφοράς στην ευρωπαϊκή πολιτική υποδομών, ώστε να συμμορφώνεται με τους στόχους της ΕΕ για μείωση των εκπομπών CO2·

9.  καλεί την Επιτροπή να προτρέψει τα κράτη μέλη να ενσωματώσουν την ευρωπαϊκή νομοθεσία για το περιβάλλον στη διαδικασία λήψης αποφάσεων και τον σχεδιασμό των έργων ΔΕΔ-Μ, όπως οι οδηγίες για το Natura, τη ΣΠΕ, την ΕΠΕ, την ποιότητα του αέρα, την οδηγία πλαίσιο για τα ύδατα, τις οδηγίες για τους οικότοπους και τα πτηνά, καθώς και τις εκθέσεις του μηχανισμού υποβολής εκθέσεων για τις μεταφορές και το περιβάλλον (TERM) για τους δείκτες των μεταφορών και του περιβάλλοντος, τις οποίες εκπονεί ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος·

10. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να λάβουν υπόψη ως σημαντικούς παράγοντες για την ευρωπαϊκή πολιτική μεταφορικών υποδομών, τις νέες εξελίξεις, όπως η διεύρυνση και οι νέες γειτονικές χώρες, η παγκόσμια οικονομική κρίση, η δημογραφική αλλαγή, η διεύρυνση, οι νέες γειτονικές χώρες και η εντατικοποίηση των συνδέσεων με τις ανατολικές και μεσογειακές χώρες·

11. καλεί την Επιτροπή να εντατικοποιήσει τις προσπάθειές της προκειμένου να βελτιωθεί ο ευρωπαϊκός συντονισμός της εδαφικής ανάπτυξης (Εδαφική Ατζέντα της Ευρωπαϊκής Ένωσης καθώς και αρχή της εδαφικής συνοχής) και ο σχεδιασμός των μεταφορών λαμβάνοντας υπόψη την περιφερειακή προσβασιμότητα, μέσω βελτιωμένων δικτύων μεταξύ των περιφερειών· οι μεγάλες διαφορές μεταξύ των ορεινών, παράκτιων/νησιωτικών, κεντρικών, περιφερειακών και άλλων διασυνοριακών περιοχών πρέπει να ληφθούν υπόψη, καθώς και η ανάγκη καλύτερης ολοκλήρωσης στα συστήματα αστικής κινητικότητας·

12. καλεί την Επιτροπή να δώσει ιδιαίτερη προτεραιότητα σε βασικά έργα σχετικά με κύριες σιδηροδρομικές γραμμές, οδικούς άξονες και εσωτερικές πλωτές οδούς, προκειμένου να διασφαλίσει διασυνοριακές συνδέσεις με τα νέα κράτη μέλη και με τρίτες χώρες·

13. προτείνει εν προκειμένω να συμπεριληφθεί το Σχέδιο Ανάπτυξης του Κοινοτικού Χώρου ως βάση σχεδιασμού, και οι διαθέσιμες μελέτες ESPON να συμπεριληφθούν ως επιστημονικές βασικές πληροφορίες, προσανατολισμένες στον σχεδιασμό, σχετικά με την ανάπτυξη των μεταφορών·

14. επισημαίνει την ανάγκη να ενσωματωθούν οι στόχοι τόσο της στρατηγικής της Λισαβόνας όσο και του σχεδίου ανάκαμψης της οικονομίας στην ανάπτυξη των πολιτικών των ΔΕΔ-Μ, λόγω της κομβικής σημασίας της κινητικότητας, της προσβασιμότητας και της εφοδιαστικής για την ανταγωνιστικότητα της ΕΕ, καθώς και την ανάγκη να βελτιωθεί η εδαφική συνοχή·

15. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να ενσωματώσουν τους "πράσινους" διαδρόμους, τα δίκτυα σιδηροδρομικών εμπορευματικών μεταφορών, τους διαδρόμους του Ευρωπαϊκού Συστήματος Διαχείρισης της Σιδηροδρομικής Κυκλοφορίας (ERTMS), τις θαλάσσιες αρτηρίες, όπως οι θαλάσσιες μεταφορές μικρών αποστάσεων και τις υπάρχουσες εσωτερικές πλωτές οδούς με περιορισμένο δυναμικό, ή τις δεξαμενές ανύψωσης με ανεπαρκές δυναμικό, τους θαλάσσιους και ποτάμιους λιμένες και τους παραλιμένιους τερματικούς σταθμούς, τις πλατφόρμες εφοδιαστικής, και τους κόμβους αστικής κινητικότητας καθώς και την προβλεπόμενη επέκταση των ΔΕΔ-Μ στις χώρες της ΕΠΓ, τις ανατολικές και μεσογειακές χώρες σε μια διατροπική αντίληψη των ΔΕΔ-Μ, με βάση σχεδιασμένες δράσεις υπέρ φιλικότερων προς το περιβάλλον, με μικρότερη κατανάλωση πετρελαίου και ασφαλέστερων τρόπων μεταφοράς, προκειμένου να διασφαλιστεί η βέλτιστη χρήση όλων των τρόπων μεταφοράς και να προαχθεί η συμβατότητα των ανταποκρίσεων μεταξύ των διαφόρων μέσων μεταφοράς, κυρίως των σιδηροδρομικών συνδέσεων των λιμένων· επί πλέον ζητεί να υπάρξει συνοχή μεταξύ του υφισταμένου και του μελλοντικού πλαισίου ΔΕΔ-Μ και της προτεινόμενης νομοθεσίας για τους διαδρόμους εμπορευματικών μεταφορών·

16. σημειώνει ότι, σύμφωνα με τα αποτελέσματα των τελευταίων ερευνών, μόλις το 1% των ευρωπαϊκών κονδυλίων για τις υποδομές διατίθεται επί του παρόντος για εσωτερικές πλωτές οδούς· θεωρεί ότι απαιτείται επαρκής ευρωπαϊκή στήριξη ώστε να αναπτυχθούν οι υποδομές των εσωτερικών πλωτών οδών στην Ευρώπη και να αξιοποιηθεί το πλήρες δυναμικό των εσωτερικών πλωτών οδών ως βιώσιμου και αξιόπιστου τρόπου μεταφοράς·

17. καλεί την Επιτροπή να καταβάλει προσπάθειες για να διασφαλίσει ότι θα ενισχυθεί η επέκταση των σιδηροδρομικών εμπορευματικών μεταφορών, με στόχο την αύξηση της αποδοτικότητας του δικτύου και ταχύτερες μεταφορές·

18. χαιρετίζει εν προκειμένω την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με το ευρωπαϊκό σιδηροδρομικό δίκτυο για ανταγωνιστικές εμπορευματικές μεταφορές (COM(2008)0852) και την προαναφερθείσα ανακοίνωση της Επιτροπής της 18ης Οκτωβρίου 2007·

19. υπογραμμίζει τη σημασία της δυνατότητας της κοινής χρήσης των πληροφοριών στις διατροπικές μεταφορές, ώστε να προαχθεί και να υποστηριχθεί η αλληλεπίδραση μεταξύ υλικών και άυλων υποδομών (συστήματα πληροφοριών όπως τα συστήματα ERTMS/RIS/ITS/SESAR/Galileo), να βελτιωθεί η διαλειτουργικότητα, το τροχαίο υλικό (υλικός εξοπλισμός και εξοπλισμός λογισμικού ERTMS σε τρένα και μείωση θορύβου των εμπορευματικών συρμών), η οικολογική εφοδιαστική, οι διατροπικές συνδέσεις και κόμβοι, οι αποκεντρωμένες υπηρεσίες αλυσίδων εφοδιασμού από πόρτα σε πόρτα και η διαχείριση της κινητικότητας·

20. τονίζει τη σημασία που έχει η ανάπτυξη εναρμονισμένων και τυποποιημένων ευφυών συστημάτων μεταφορών για τα ΔΕΔ-Μ, προκειμένου να υπάρχει πιο αποτελεσματική, ομαλή, ασφαλής και φιλική προς το περιβάλλον διαχείριση των μεταφορών·

21. συνιστά να βελτιωθεί η υλοποίηση των ΔΕΔ-Μ με την παροχή καλύτερης πρόσβασης στην ενημέρωση μέσω συστημάτων όπως το σύστημα πληροφοριών TENtec, καθιερώνοντας μια ανοικτή μέθοδο συντονισμού που θα περιλαμβάνει συγκριτική αξιολόγηση και ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών·

22. εστιάζει στην ανάγκη να ενισχυθεί βραχυπρόθεσμα η αποδοτικότητα των υφιστάμενων υποδομών στο πλαίσιο των έργων ΔΕΔ-Μ, ιδίως όταν έχει ήδη αρχίσει η υλοποίηση αυτών των έργων, προκειμένου οι διάδρομοι να καταστούν πιο βιώσιμοι και αποδοτικοί χωρίς απλώς να αναμένουμε τη μακροπρόθεσμη υλοποίηση πολύ μεγάλων έργων στο πλαίσιο αυτών των διαδρόμων·

23. υποστηρίζει τη "διαρθρωτική επιλογή Γ για το σχήμα των ΔΕΔ-Μ", δηλαδή ένα διπλό επίπεδο, αποτελούμενο από ένα ευρύ δίκτυο το οποίο θα βασίζεται στους σημερινούς χάρτες των ΔΕΔ-Μ, και ένα διατροπικό "βασικό δίκτυο", το οποίο μένει να καθοριστεί και θα έχει ως προτεραιότητές του τους σιδηροδρόμους, τις αειφόρες πλωτές οδούς και τους λιμένες και τη σύνδεσή τους με κέντρα εφοδιαστικής·

24. στηρίζει την έννοια ενός "βασικού δικτύου" αποτελούμενου από έναν "γεωγραφικό πυλώνα" και έναν "εννοιολογικό πυλώνα", όπου ο "εννοιολογικός πυλώνας" περιλαμβάνει κριτήρια και στόχους που καθιστούν δυνατό τον ευέλικτο εντοπισμό έργων, διαδρόμων και τμημάτων δικτύων με την πάροδο του χρόνου και όχι αυστηρά κατά την έναρξη της δημοσιονομικής περιόδου· είναι της άποψης ότι θα πρέπει να είναι δυνατή η ευέλικτη επέκταση των ΔΕΔ-Μ κατά τη διάρκεια της δημοσιονομικής περιόδου, προκειμένου να προσαρμόζονται στις μεταβαλλόμενες συνθήκες της αγοράς·

25. αναγνωρίζει τον κρίσιμο ρόλο των κρατών μελών, σε πλήρη συνεργασία με τις περιφερειακές και τοπικές αρχές τους, τους παράγοντες της κοινωνίας των πολιτών και τους τοπικούς πληθυσμούς, στην απόφαση, τον σχεδιασμό και τη χρηματοδότηση των υποδομών μεταφορών, συμπεριλαμβανομένης της ευρωπαϊκής διασυνοριακής συνεργασίας και του συντονισμού· αναμένει από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο μεγαλύτερη συνέπεια μεταξύ των αιτημάτων για έργα ΔΕΔ-Μ και των αποφάσεων για τους προϋπολογισμούς των ΔΕΔ-Μ· ενόψει της ενδιάμεσης αναθεώρησης του δημοσιονομικού πλαισίου της ΕΕ και λαμβάνοντας επίσης υπόψη την τρέχουσα συζήτηση σχετικά με το σχέδιο της ΕΕ για την ανάκαμψη της οικονομίας, ζητεί από τα κράτη μέλη να εξετάσουν δεόντως το ζήτημα της απαραίτητης χρηματοδοτικής στήριξης των υποδομών μεταφορών στο πλαίσιο του δικτύου ΔΕΔ-Μ ως προτεραιότητα, σύμφωνα με την πολιτική της ΕΕ που έχει καθοριστεί έως τώρα·

26. συμφωνεί απόλυτα με τον κοινοτικό στόχο της μείωσης του διοικητικού φόρτου και συνεπώς ενθαρρύνει σθεναρά την Επιτροπή να αναθεωρήσει τα δημοσιονομικά πλαίσια για τα έργα προτεραιότητας ΔΕΔ-Μ, με σκοπό την περαιτέρω μείωση της γραφειοκρατίας·

27. ζητεί από τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να ενισχύσουν τον συντονισμό των πολιτικών που ακολουθούνται σε εθνικό επίπεδο, προκειμένου να επιτευχθεί συνέπεια στη συγχρηματοδότηση και την υλοποίηση του προγράμματος ΔΕΔ-Μ, σύμφωνα με το άρθρο 154 και το άρθρο 155 της Συνθήκης ΕΚ·

28. υπογραμμίζει εν προκειμένω ότι η οικονομική κρίση ασκεί μεγαλύτερη πίεση στην Ευρωπαϊκή Ένωση, στα κράτη μέλη και στις περιφέρειες ώστε να βασίζουν τις αποφάσεις που αφορούν τα έργα υποδομών μεταφορών σε εμπεριστατωμένες εκτιμήσεις κόστους-οφέλους, στην αειφορία και στην ευρωπαϊκή διασυνοριακή προστιθέμενη αξία·

29. ωστόσο, οι επενδύσεις σε υποδομές μεταφορών αποτελούν έναν βασικό τομέα για την αντιμετώπιση της οικονομικής και χρηματοπιστωτικής κρίσης και, ως εκ τούτου, καλεί την Επιτροπή να επισπεύσει τα έργα υποδομών που συνδέονται με τα ΔΕΔ-Μ και χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ταμείων και/ή του Ταμείου Συνοχής· καλεί τα κράτη μέλη να επαναξιολογήσουν τις επενδυτικές προτεραιότητές τους λαμβάνοντας υπόψη αυτή την προσέγγιση, προκειμένου να επισπεύσουν τα έργα ΔΕΔ-Μ που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά τους, ιδίως στα διασυνοριακά τμήματα·

30. υπενθυμίζει στην Επιτροπή ότι η κοινοτική συγχρηματοδότηση για έργα υποδομών μεταφορών από τα ΔΕΔ-Μ, το Ταμείο Συνοχής, τα περιφερειακά ταμεία και την ΕΤΕπ πρέπει να πληροί τα ακόλουθα κριτήρια: οικονομική βιωσιμότητα, ενισχυμένη ανταγωνιστικότητα, προώθηση της ενιαίας αγοράς, περιβαλλοντική αειφορία, διαφάνεια για τους φορολογούμενους και συμμετοχή των πολιτών (αρχή της εταιρικής σχέσης)· εν προκειμένω, επισημαίνει τη σημασία που έχει η ανάπτυξη συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα για τη χρηματοδότηση έργων ΔΕΔ-Μ και την ανάγκη εξεύρεσης ευέλικτων λύσεων για τα προβλήματα που προκύπτουν σε έργα αυτής της κλίμακας (γεωγραφικές και τεχνικές δυσκολίες, εναντίωση της κοινής γνώμης κ.λπ.)·

31. υπογραμμίζει τις ιδιαίτερα αυξανόμενες επενδυτικές ανάγκες της ευρωπαϊκής αγοράς εναέριων μεταφορών στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων για τον ενιαίο ευρωπαϊκό ουρανό II, καθώς και της προτεινόμενης "προσέγγισης με βάση ένα ολοκληρωμένο σύστημα αεροπορίας"· συνεπώς, καλεί την Επιτροπή, κατά την αναθεώρηση του δημοσιονομικού πλαισίου των ΔΕΔ-Μ, να εξετάσει το ενδεχόμενο αύξησης του μεριδίου της διαθέσιμης χρηματοδότησης για τους αερολιμένες και τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας/των υπηρεσιών αεροναυτιλίας (ATM/ANS)·

32. σημειώνει ότι απαιτείται περισσότερη έρευνα και ανάπτυξη σχετικά με τις βέλτιστες και τις πλέον αποτελεσματικές πρακτικές στη χρηματοδότηση των υποδομών μεταφορών και τις θετικές επιπτώσεις της στην ανταγωνιστικότητα και την ποσοτική και ποιοτική απασχόληση, συμπεριλαμβανομένων των εμπειριών από συμπράξεις δημοσίου και ιδιωτικού τομέα στον τομέα αυτόν, κάτι που έχει ήδη ξεκινήσει στις τρέχουσες μελέτες της Επιτροπής·

33. τονίζει την ανάγκη σύστασης μιας ειδικής ομάδας στο πλαίσιο του Εκτελεστικού Οργανισμού ΔΕΔ-Μ, προκειμένου να αυξηθεί η χρήση συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα για τη χρηματοδότηση ενός έργου προτεραιότητας ή ορισμένων τμημάτων, και να διαδοθούν οι λύσεις ως βέλτιστες πρακτικές·

34. τονίζει ότι η αυξημένη στήριξη στις συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων δεν θα υποκαταστήσει ένα σημαντικό μέρος της δημοσιονομικής χρηματοδότησης για έργα μεγάλης κλίμακας με διαγενεακή περίοδο αποπληρωμής·

35. τάσσεται υπέρ μιας επανεξέτασης του προϋπολογισμού των ΔΕΔ-Μ από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της ενδιάμεσης επανεξέτασης των δημοσιονομικών προοπτικών για την περίοδο 2009-2010 και κατά της δραστικής μείωσης άλλων έργων και των στόχων για την ανάπτυξη σιδηροδρόμων και πλωτών οδών που συνδέονται άμεσα με αυτά·

36. τονίζει την ανάγκη να διατεθεί ένα ποσοστό των εσόδων διοδίων από τις οδικές υποδομές στη χρηματοδότηση έργων ΔΕΔ-Μ, προκειμένου να αυξηθεί το πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα στον δανεισμό·

37. ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να θεωρήσουν το δίκτυο Eurovelo και το Iron Curtain Trail μια ευκαιρία για την προώθηση των ευρωπαϊκών διασυνοριακών δικτύων υποδομών ποδηλασίας, υποστηρίζοντας την ήπια κινητικότητα και τον αειφόρο τουρισμό·

38. ζητεί από την Επιτροπή, προκειμένου να ενισχύσει την ανταγωνιστικότητα ολόκληρου του σιδηροδρομικού δικτύου ΔΕΔ, να υποβάλει -έως το τέλος της θητείας της- νομοθετική πρωτοβουλία σχετικά με το άνοιγμα των εγχώριων σιδηροδρομικών αγορών επιβατών από την 1η Ιανουαρίου 2012·

39. εκφράζει τη λύπη του για τον βραδύ ρυθμό υλοποίησης των έργων προτεραιότητας στα διασυνοριακά τμήματα, ιδίως εκείνων στα Πυρηναία που έχουν ζωτική σημασία για την Ιβηρική Χερσόνησο και τη Γαλλία·

40. ενθαρρύνει την Επιτροπή να μεριμνήσει ώστε το Κοινοβούλιο και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να συμμετέχουν στις πολυετείς/ετήσιες προτάσεις του και στις επιλογές για τη συγχρηματοδότηση των έργων ΔΕΔ-Μ·

41. ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλλει εκθέσεις στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο, για κάθε έργο προτεραιότητας, τακτικά και τουλάχιστον μία φορά ετησίως, σχετικά με την κατάσταση κάθε έργου, την αξιοπιστία του κόστους, τη σκοπιμότητα και το χρονοδιάγραμμα υλοποίησης κάθε έργου·

42. καλεί την Επιτροπή και την ΕΤΕπ να υποβάλλουν ετήσιο κατάλογο συγκεκριμένων συγχρηματοδοτούμενων έργων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο σε περίπτωση έργων ΔΕΔ-Μ τα οποία συγχρηματοδοτούνται από τα περιφερειακά ταμεία, το Ταμείο Συνοχής και την ΕΤΕπ, όπως ήδη ισχύει για τη συγχρηματοδότηση ΔΕΔ-Μ·

43. υποστηρίζει ότι, από οικολογική και οικονομική άποψη, τα συστήματα συνδυασμένων μεταφορών συνιστούν, σε πολλές περιπτώσεις, τη μόνη μελλοντικά αποτελεσματική και βιώσιμη δυνατότητα που επιτρέπει τη χρησιμοποίηση διαφόρων μεταφορικών μέσων σε μια διαδρομή·

44. υπογραμμίζει ότι, στο πλαίσιο της πρόσφατα διευρυνθείσας ζώνης του Σένγκεν, οι μεταφορικές υποδομές μεταξύ της Δυτικής και της Ανατολικής Ευρώπης έχουν τεράστια σημασία λόγω των δυνατοτήτων τους για οικονομική ανάπτυξη, ιδίως στα νέα κράτη μέλη που συνδέονται με αυτές· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να επεκτείνουν και να προωθήσουν οδικές και σιδηροδρομικές συνδέσεις μεταξύ της Ανατολικής και της Δυτικής Ευρώπης, υποστηρίζοντας ιδίως τις διασυνοριακές υποδομές των μεταφορών μέσω ενός ειδικού προγράμματος δράσης που θα υλοποιηθεί σε συνεργασία με τοπικές, περιφερειακές και εθνικές αρχές· τονίζει επίσης ότι η καλύτερη διασύνδεση των ΔΕΔ-Μ και μεταφορικών δικτύων τρίτων χωρών θα βελτιώσει ειδικότερα τη θέση των παραμεθόριων περιοχών και θα συμβάλει με προστιθέμενη αξία στη διαπεριφερειακή συνεργασία και την ΕΕ στο σύνολό της·

45. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή καθώς και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.

(1) Εγκριθέντα κείμενα, P6_TA(2009)0120. (2) ΕΕ C 187E της 24.7.2008, σελ. 154. (3) ΕΕ L 15 της 17.1.1997, σελ. 1. (4) ΕΕ L 167 της 30.4.2004, σελ. 1. (5) ΕΕ L 162 της 22.6.2007, σελ. 1. (6) ΕΕ L 228 της 23.9.1995, σελ. 1.

Η εισηγήτρια συμφωνεί με την Επιτροπή ότι έχει έλθει πλέον η κατάλληλη ώρα η πολιτική για τα ΔΕΔ-Μ, βασιζόμενη στην εμπειρία δεκαπέντε ετών, να συλλογιστεί εκ βάθρων τους στόχους και τα μέσα της. Πρέπει να επανεξετάσουμε τα σχέδια και τα μέσα, να δώσουμε μεγαλύτερη έμφαση στον συντονισμό σε επίπεδο ΕΕ και να αναζητήσουμε πιο δεσμευτικές ευθύνες για τα κράτη μέλη σε σχέση με την υλοποίηση των έργων προτεραιότητας επί των οποίων έχουν συμφωνήσει.

Το σχέδιο ΔΕΔ-Μ ξεκίνησε ουσιαστικά ως μια πολιτική δημόσιων επενδύσεων για υποδομές με σκοπό την επίτευξη οικονομικής ανάπτυξης, ανταγωνιστικότητας και απασχόλησης μέσω της δημιουργίας νέων μεταφορικών συνδέσεων. Τα έργα προτεραιότητας και οι χάρτες ΔΕΔ-Μ ήταν κατά κύριο λόγο μια σύνθεση από μεγάλα και δαπανηρά εθνικά έργα υποδομών μεταφορών, καθώς ορισμένα από τα 30 έργα προτεραιότητας των ΔΕΔ-Μ δεν αποτελούσαν ρεαλιστική επιλογή, ενώ άλλα έργα είχαν γίνει στο μεταξύ –και ιδιαίτερα μετά τη διεύρυνση της ΕΕ– πολύ σημαντικά, αλλά απουσίαζαν από τον κατάλογο

Η τρέχουσα οικονομική κρίση μπορεί ξανά να μας ωθήσει να ακολουθήσουμε αυτήν τη λογική όταν επενδύουμε σε υποδομές στον τομέα των μεταφορών. Όμως αυτό που χρειαζόμαστε είναι ευφυή έργα και επενδύσεις(1) στις κοινοτικές μεταφορές υποδομών και για την περαιτέρω ανάπτυξή τους τα επόμενα 10-20 χρόνια. Οι αποφάσεις που αφορούν τα έργα υποδομών μεταφορών θα πρέπει να βασίζονται σε εμπεριστατωμένες εκτιμήσεις κόστους-οφέλους, στην αειφορία και στην ευρωπαϊκή διασυνοριακή προστιθέμενη αξία.

Οι επιλογές αυτές πρέπει να λαμβάνουν υπόψη την ανάγκη για μια πραγματική προσέγγιση με βάση τους διαδρόμους καθώς και για νέες τεχνολογίες, τόσο στον τομέα των μεταφορών όσο και στον τομέα της ενέργειας που συνδέεται με τις μεταφορές. Θα πρέπει να προβλέπει τις μελλοντικές ανάγκες και να αξιοποιεί με τον καλύτερο δυνατό τρόπο τις υποδομές μεταφορών. Μια έξυπνη λύση θα ήταν να επικεντρωθούμε στην ανάγκη διεύρυνσης των ικανοτήτων των υφιστάμενων υποδομών στο πλαίσιο των έργων ΔΕΔ-Μ σε πιο βραχυπρόθεσμο ορίζοντα, προκειμένου να καταστήσουμε τους διαδρόμους πιο βιώσιμους και αποδοτικούς, και χωρίς απλώς να αναμένουμε τη μακροπρόθεσμη υλοποίηση πολύ μεγάλων έργων στο πλαίσιο αυτών των διαδρόμων.

Η εισηγήτρια αναγνωρίζει τον κρίσιμο ρόλο των κρατών μελών στην απόφαση, τον σχεδιασμό και τη χρηματοδότηση των υποδομών μεταφορών, συμπεριλαμβανομένης της ευρωπαϊκής διασυνοριακής συνεργασίας και του συντονισμού, και αναμένει από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο μεγαλύτερη συνέπεια μεταξύ των επιθυμιών για έργα ΔΕΔ-Μ και των αποφάσεων για τους προϋπολογισμούς των ΔΕΔ-Μ.

(1) COM(2008)0800.

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

Η Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης καλεί την Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:

1.  θεωρεί ότι η έννοια της υπηρεσίας υποδομών που εισήχθη από την Πράσινη Βίβλο για το ΔΕΔ-Μ είναι στρατηγικής σημασίας για την αύξηση της ανταγωνιστικότητας και της απασχόλησης στην ΕΕ σύμφωνα με τη στρατηγική για την Ατζέντα της Λισαβόνας και την Ευρωπαϊκή Στρατηγική για την Απασχόληση· καλεί την Επιτροπή να επικεντρωθεί στην προώθηση των υπηρεσιών υψηλής ποιότητας καθώς και στην πλέον αποτελεσματική χρήση των υφιστάμενων υποδομών·

2.  υπογραμμίζει ότι τα Διαρθρωτικά Ταμεία, ειδικότερα το Ταμείο Συνοχής, θα μπορούσαν να συμβάλλουν στους στόχους του ΔΕΔ-Μ πλέον αποτελεσματικά εάν η περιφερειακή ανάπτυξη και η πολιτική μεταφορών είχαν εναρμονισθεί με επωφελέστερο τρόπο και εάν οι προτεραιότητες είχαν εστιασθεί περισσότερο και είχε συγκεντρωθεί η χρηματοδότηση σε σημεία κυκλοφοριακής συμφόρησης και τμήματα διασυνοριακών σχεδίων καθώς και σε νέες προκλήσεις που έχουν επιπτώσεις στις μεταφορές, δηλαδή την αλλαγή του κλίματος και τον ανεφοδιασμό σε ενέργεια·

3.  υποστηρίζει ότι τα σχέδια ΔΕΔ-Μ πρέπει να προσανατολίζονται σύμφωνα με τον στόχο ισόρροπης ανάπτυξης της πολιτικής της συνοχής και να συμβάλλουν στην αντιστάθμιση χωροταξικών ανισοτήτων· πιστεύει ότι αυτό είναι δυνατό να επιτευχθεί μόνον εφόσον λαμβάνονται υπόψη οι απαιτήσεις της ευρωπαϊκής κατευθυντήριας αρχής της πολυκεντρικής ανάπτυξης·

4.  υποστηρίζει ότι η επιλογή μελλοντικών σχεδίων ΔΕΔ-Μ πρέπει να βασίζεται σε εμπεριστατωμένες προβλέψεις για τις μεταφορές, σε διαφορετικές ανάγκες και εξελίξεις της αγοράς και σε βιώσιμα από οικονομική και οικολογική άποψη επιχειρηματικά πρότυπα·

5.  υποστηρίζει ότι, από οικολογική και οικονομική άποψη, τα συστήματα συνδυασμένων μεταφορών συνιστούν σε πολλές περιπτώσεις τη μόνη μελλοντικά αποτελεσματική και βιώσιμη δυνατότητα που επιτρέπει τη χρησιμοποίηση διαφόρων μεταφορικών μέσων σε μια διαδρομή·

6.  πιστεύει ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να δεσμευθούν σε μακροπρόθεσμο σχεδιασμό δικτύων και προγραμματισμό της ανάπτυξης των υποδομών, εξασφαλίζοντας ταχύτερη και βεβαιότερη υλοποίηση σχεδίων τα οποία θα επιτρέπουν καλύτερη συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα προκειμένου να διευκολυνθεί η δημιουργία θέσεων εργασίας·

7.  επισημαίνει ότι η απλοποίηση των διαδικασιών και η εισαγωγή οικονομικών εγγυήσεων για να μειωθεί ο επιχειρηματικός κίνδυνος, ιδιαίτερα για τις ΜΜΕ, είναι ουσιώδης με στόχο να προσελκύσουν ιδιωτικά κεφάλαια και να δημιουργήσουν εταιρικές σχέσεις μεταξύ του δημοσίου και του ιδιωτικού τομέα, που είναι απαραίτητες για την υλοποίηση των σχεδίων· υποστηρίζει ότι απαιτούνται σαφείς και διαφανείς κανόνες συμπεριφοράς για τις εταιρικές σχέσεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα που θα διέπουν τη δραστηριότητα δημόσιων φορέων και επιχειρήσεων·

8.  υπενθυμίζει στα κράτη μέλη ότι η εδαφική συνοχή της ΕΕ εξαρτάται επίσης από την ικανότητα να εξασφαλιστεί καλή διασύνδεση μεταξύ των περιφερειών και ότι η εφαρμογή αποτελεσματικών μεταφορικών δικτύων διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην κοινωνική και οικονομική ανάπτυξη των λιγότερο ευνοημένων περιοχών της Ένωσης· καλεί αυτά να επιταχύνουν την πρόοδο στα διασυνοριακά τμήματα των ήδη υφιστάμενων σχεδίων και να παράσχουν την απαραίτητη εθνική χρηματοδότηση·

9.  υπογραμμίζει ότι, στο πλαίσιο της πρόσφατα διευρυμένης ζώνης του Σένγκεν, οι μεταφορικές υποδομές μεταξύ της Δυτικής και της Ανατολικής Ευρώπης έχουν τεράστια σημασία λόγω των δυνατοτήτων τους για την οικονομική ανάπτυξη, ιδίως στα νέα κράτη μέλη που συνδέονται με αυτές· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να επεκτείνουν και να προωθήσουν οδικές και σιδηροδρομικές συνδέσεις μεταξύ της Ανατολικής και της Δυτικής Ευρώπης, υποστηρίζοντας ιδίως τις διασυνοριακές υποδομές των μεταφορών μέσω ενός ειδικού προγράμματος δράσης που θα υλοποιηθεί σε συνεργασία με τοπικές, περιφερειακές και εθνικές αρχές· τονίζει επίσης ότι η καλύτερη διασύνδεση των ΔΕΔ-Μ και μεταφορικών δικτύων τρίτων χωρών θα βελτιώσει ειδικότερα τη θέση των παραμεθόριων περιοχών και θα συμβάλλει με προστιθέμενη αξία στη διαπεριφερειακή συνεργασία και την ΕΕ στο σύνολό της·

10. θεωρεί ότι έχει ιδιαίτερη σημασία, λόγω της εξάρτησης της ΕΕ από τους γείτονές της για τον ενεργειακό εφοδιασμό της και των κινδύνων που σχετίζονται με την εξάρτηση αυτή, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να καταβάλει νέες προσπάθειες για την κάλυψη των ενεργειακών αναγκών μέσω σχεδιασμού και επενδύσεων σε νέα και υφιστάμενα δίκτυα αγωγών – λ.χ. για μεταφορές υγροποιημένου αερίου από τους λιμένες στην ενδοχώρα – με τη δημιουργία νέων εγκαταστάσεων αποθήκευσης και εναλλακτικών οδών προμήθειας·

11. προτρέπει την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι ο μελλοντικός σχεδιασμός των ΔΕΔ-Μ, λαμβάνοντας υπόψη τη δικαιολογημένη σπουδαιότητα που δίδεται στις εμπορευματικές σιδηροδρομικές μεταφορές, θα είναι αποτελεσματικότερος από πλευράς κοινωνικής και εδαφικής συνοχής, αποφεύγοντας τον κορεσμό και την κατάρρευση των υποδομών σε ήδη πυκνοκατοικημένες περιοχές και προσανατολίζοντας τον σχεδιασμό αυτό ορθολογικότερα στην καλύτερη διάρθρωση όλου του εδάφους, λαμβάνοντας υπόψη τις δυνατότητες για τις εκτεταμένες ζώνες που είναι αραιοκατοικημένες ή βρίσκονται σε κατάσταση μείωσης του πληθυσμού τους·

12. τονίζει ότι οι περιφερειακές περιοχές και οι περιοχές με γεωγραφικά μειονεκτήματα (ορεινές περιοχές, νησιά, αραιοκατοικημένες περιοχές, εξόχως απομακρυσμένες περιοχές και απομακρυσμένες συνοριακές πόλεις) ευρίσκονται σε ιδιαίτερα μειονεκτική θέση λόγω της περιορισμένης πρόσβασής τους σε διαδρόμους των ΔΕΔ-Μ· συνιστά τα κράτη μέλη να βελτιώσουν τις τοπικές διασυνδέσεις με σκοπό να ελαχιστοποιήσουν τις δαπάνες που συνδέονται με αυτήν την περιφερειακή κατάσταση και να εξασφαλίσουν ότι τα δίκτυα ΔΕΔ-Μ καλύπτουν τη συνολική επικράτεια της ΕΕ· τονίζει, στο πλαίσιο αυτό, τον πρωταρχικό ρόλο των διεθνικών οδικών συνδέσεων για την τοπική και περιφερειακή ανάπτυξη·

13. επισημαίνει την καθοριστική σπουδαιότητα των ΔΕΔ-Μ για τις άκρως απομακρυσμένες περιοχές λαμβάνοντας υπόψη την κατάσταση πλήρους εξάρτησης των περιοχών αυτών από μεταφορικά μέσα για τους στόχους της οικονομικής ανάπτυξης και της προσβασιμότητας·

14. πιστεύει ότι μια πραγματική προσέγγιση από την βάση στην οποία θα συμμετέχουν πλήρως περιφερειακές και τοπικές αρχές, επιχειρήσεις, ενδιαφερόμενοι φορείς της κοινωνίας των πολιτών και τοπικοί πληθυσμοί στην διαδικασία λήψεως αποφάσεων και σχεδιασμού είναι προϋπόθεση για να εξασφαλισθεί η ταχεία υλοποίηση των σχεδίων ΔΕΔ-Μ και η μακροχρόνια διάρκειά τους· ζητεί να ισχύουν οι ανωτέρω προϋποθέσεις εξίσου για όλες τις διαφορετικές μορφές και πηγές χρηματοδότησης που χρησιμοποιούνται για τα ΔΕΔ-Μ·

15. θεωρεί ότι η ενημέρωση για τη χρήση των ΔΕΔ-Μ καθώς και για τα οφέλη που προκύπτουν από αυτήν συχνά είναι μη επαρκώς ορατή στους πολίτες· καλεί ως εκ τούτου την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αναπτύξουν δράσεις για την αύξηση της διαφάνειας όσον αφορά την κατανομή και χρησιμοποίηση αυτών των πιστώσεων καθώς επίσης και των αποτελεσμάτων που επιτυγχάνονται.

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ