Европейски парламентChoisissez la langue de votre document :
- bg - български (селекциониране)
- es - español
- cs - čeština
- da - dansk
- de - Deutsch
- et - eesti keel
- el - ελληνικά
- en - English
- fr - français
- it - italiano
- lv - latviešu valoda
- lt - lietuvių kalba
- hu - magyar
- mt - Malti
- nl - Nederlands
- pl - polski
- pt - português
- ro - română
- sk - slovenčina
- sl - slovenščina
- fi - suomi
- sv - svenska
| Процедура : 2008/0266(CNS) |
|
Етапи на разглеждане в заседание
| Етапи на разглеждане на документа : A6-0265/2009 | ||||||
Внесени текстове : A6-0265/2009 |  | Разисквания : PV 06/05/2009 - 13CRE 06/05/2009 - 13 |  | Гласувания : PV 07/05/2009 - 9.12Обяснение на вота Обяснение на вота |  | Приети текстове : P6_TA(2009)0383 |
| ДОКЛАД * |
| ||||||||||||
| 16 април 2009 г. |
| ||||||||||||
|
относно предложението за регламент на Съвета за установяване на процедура за договарянето и сключването на двустранни споразумения между държави-членки и трети държави по секторни въпроси, обхващащи компетентността, признаването и изпълнението на съдебни решения по брачни дела, по дела, свързани с родителската отговорност и със задължения за издръжка, и по въпроси на приложимото право към дела, свързани със задължения за издръжка (COM(2008)0894 – C6-0035/2009 – 2008/0266(CNS)) | |||||||||||||
| |||||||||||||
 | |||||||||||||
| |||||||||||||
 ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
относно предложението за регламент на Съвета за установяване на процедура за договарянето и сключването на двустранни споразумения между държави-членки и трети държави по секторни въпроси, обхващащи компетентността, признаването и изпълнението на съдебни решения по брачни дела, по дела, свързани с родителската отговорност и със задължения за издръжка, и по въпроси на приложимото право към дела, свързани със задължения за издръжка (COM(2008)0894 – C6-0035/2009 – 2008/0266(CNS)) (Процедура на консултация) Европейският парламент, – като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2008)0894), – като взе предвид член 61, буква в), член 65 и член 67, параграфи 2 и 5 от Договора за ЕО, съгласно които Съветът се е консултирал с него (C6-0035/2009), – като взе предвид член 51 от своя правилник, – като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и становището на комисията по правни въпроси (A6-0265/2009), 1. одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено; 2. отправя покана към Комисията да внесе съответните изменения в предложението си, съгласно член 250, параграф 2 от Договора за ЕО; 3. отправя покана към Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това; 4. призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията; 5. възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ |
| |||
|
Контекст Настоящият регламент установява процедура за договарянето и сключването на двустранни споразумения между държави-членки и трети държави по секторни въпроси, обхващащи компетентността, признаването и изпълнението на съдебни решения по брачни дела, по дела, свързани с родителската отговорност и със задължения за издръжка. В съответствие с член 307 от Договора, държавите-членки са длъжни да премахнат несъответствията между законодателството на Общността и международното споразумение, сключено от държавата-членка и трета държава. В своето становище 1/03 от 7 февруари 2006 г. (Лугано) Съдът на Европейските общности потвърди, че Общността е получила изключителна външна компетенция за договарянето и сключването на международни споразумения с трети държави по редица важни въпроси, посочени в дял IV от Договора за ЕО. Следователно, на основание член 300 от Договора, компетенцията за сключването на такива споразумения между Общността и трета държава принадлежи на Общността. Ето защо е необходимо да се прецени дали понастоящем Общността има достатъчен интерес от замяна на всички съществуващи или предложени двустранни споразумения между държави-членки и трети държави със споразумения на Общността. Това е причината, поради която се установява въпросната процедура. Ако не съществува интерес за Общността, на държавите-членки следва да бъде разрешено да сключват споразумения. Анализ на докладчика Въпреки това докладчикът би искал да подчертае, че тъй като тази процедура се отклонява от правилото, че Общността сключва споразумения, процедурата за даване на разрешение на държавите-членки следва да подлежи на много точни условия. Приложното поле и срокът на този механизъм следва да бъдат ограничени. Той не може да се прилага, когато Общността има достатъчен интерес за сключване на конкретно споразумение с трета държава и следва да не подкопава правилното функциониране на системата, установена посредством правните норми на Общността. Докладчикът счита, че определянето на стратегия и приоритети от Комисията е изключително важно за последователността с оглед на разработването на общностна политика в областта на външните отношения във връзка със съдебното сътрудничество по гражданскоправни и търговскоправни въпроси. Що се отнася до предложената процедура на комитети, докладчикът счита, че тя не е целесъобразна и по тази причина предлага заличаване на въпросните позовавания. От компетентността на Комисията е, в качеството ѝ на "пазителка на договорите", да гарантира спазването на правото на Общността. Тази компетентност ѝ се предоставя по силата на Договора и следователно не се отнася за случаи на правомощия за прилагане (както е предвидено в член 202 от Договора). Вместо това докладчикът предлага система за уведомяване (изменение 26), както е предвидено и в Регламент 1931/2006 от 20 декември 2006 г. за определяне на правилата за местния граничен трафик на външните сухопътни граници на държавите-членки и за изменение на разпоредбите на Шенгенската конвенция. Регламентът следва да е ограничен във времето и да се прилага до 2014 г. (с изключение на споразуменията, за които понастоящем се водят преговори и Комисията е дала разрешение за тяхното започване). | ||||
| СТАНОВИЩЕ НА КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ (2.4.2009) |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
КРАТКА ОБОСНОВКА Аргументите на докладчика да предложи посочените по-долу изменения в общи линии съответстват на аргументите, изложени в неговия проектодоклад относно предложението за регламент за установяване на процедура за договарянето и сключването на двустранни споразумения между държави-членки и трети държави по секторни въпроси, обхващащи приложимото право към договорни и извъндоговорни задължения(1). Въпреки това трябва да се има предвид, че изобщо не става въпрос за изключителна компетентност на Общността в областта на материята, уредена с настоящото предложение за регламент. Освен това, настоящото предложение следва да се разгледа съгласно процедурата на консултация. Тъй като е необходимо предложението да бъде тясно съгласувано с другия предложен регламент относно двустранните споразумения, обхващащи приложимото право при договорни и извъндоговорни задължения, за който се прилага процедурата на съвместно вземане на решение, докладчикът възнамерява да работи при условията на изключително тясна съгласуваност с докладчика на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи, която е основно компетентна за това досие. ИЗМЕНЕНИЯ Комисията по правни въпроси приканва водещата комисия по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи да включи в доклада си следните изменения:
ПРОЦЕДУРА
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ПРОЦЕДУРА |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Последно осъвременяване: 23 април 2009 г. | Правна информация |