o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění interinstitucionální dohoda ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení, pokud jde o víceletý finanční rámec (2007–2013)

(KOM(2009)0171 – C6-0508/2008 – 2008/2332(ACI))

Evropský parlament,

–   s ohledem na pozměněný návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (KOM(2009)0171),

–   s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení(1) (IID ze dne 17. května 2006), a zejména na body 21, 22 a 23 této dohody,

–   s ohledem na své usnesení ze dne 25. března 2009 o přezkumu finančního rámce na období 2007–2013 v polovině období(2) a ze dne 10. března 2009 o pokynech pro rozpočtový proces pro rok 2010(3),

–   s ohledem na výsledky třístranného jednání ze dne 2. dubna 2009,

–   s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A6-0278/2009),

1.   schvaluje výsledky třístranného jednání ze dne 2. dubna 2009,

2.   zdůrazňuje, že dosažená dohoda o revizi víceletého finančního rámce je výsledkem úspěšné interinstitucionální spolupráce ve snaze reagovat na finanční a hospodářskou krizi, kterou procházejí členské státy EU, prosazováním solidarity v oblasti zdrojů energie, rozšiřováním širokopásmového připojení ve venkovských oblastech a podporou odvětví zemědělství;

3.   připomíná, že touto dohodou Parlament ve své dvojí úloze legislativního a rozpočtového orgánu uchránil své stávající priority, stejně jako během rozpočtového procesu pro rok 2008, kdy bylo dosaženo dohody o financování projektu Galileo;

4.   souhlasí s politickým kompromisem, který stanoví vyrovnávací mechanismus plánovaný pro rozpočtový proces pro rok 2010 a – ovšem pouze v případě nutnosti – i pro rok 2011; připomíná, že – jak se uvádí ve společném prohlášení, které přijaly Evropský parlament, Rada a Komise na třístranném jednání dne 2. dubna 2009 – vyrovnávacím mechanismem nebudou dotčeny celkové finanční příděly pro programy schvalované postupem spolurozhodování ani roční rozpočtový proces a tento mechanismus bude financován s použitím veškerých rozpočtových prostředků, které stanoví rozpočtový právní rámec;

5.   opakuje, že od uzavření jednání o IID ze dne 17. května 2006 stále zůstávají nevyřešeny schodky a zůstatky a že tyto schodky by měly být řešeny v rámci přezkumu v polovině období v letech 2008–2009 podle prohlášení 3 IID ze dne 17. května 2006 a také v průběhu ročních rozpočtových procesů, pokud možno formou větší pružnosti a každopádně všemi prostředky, které stanoví IID ze dne 17. května 2006; připomíná, že – jak uvedl Parlament ve svém jednostranném prohlášení na třístranném jednání dne 2. dubna 2009 – Komise by měla mít při přezkumu v polovině období na zřeteli zásady stanovené v jeho usnesení přijatém dne 25. března 2009;

6.   varuje před pravidelným využíváním rozpětí v okruhu 2 k financování jiných okruhů, protože by to mohlo ohrozit zájmy odvětví zemědělství v případě neočekávaného poklesu tržních cen;

7.   lituje, že dohody s Radou bylo dosaženo až dva měsíce před koncem volebního období, takže zůstalo méně času k jednání, a lituje, že se tak orgány dostaly pod tlak, a to i přesto, že jednání probíhá v tradiční atmosféře loajální spolupráce;

8.   schvaluje rozhodnutí připojené k tomuto usnesení;

9.  pověřuje svého předsedu, aby spolu s předsedou Rady rozhodnutí podepsal a zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie;

10. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení, včetně přílohy, Radě a Komisi.

(1) Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1. (2) Přijaté texty, P6_TA(2009)0174. (3) Přijaté texty, P6_TA(2009)0095 a 0096.

ze dne XX xxxx 2009,

kterým se mění interinstitucionální dohoda ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení, pokud jde o víceletý finanční rámec (2007-2013)

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení(1), a zejména na bod 21, bod 22 první a druhý odstavec a bod 23 uvedené dohody,

s ohledem na návrh Komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)      Na třístranném zasedání se dne 2. dubna 2009 Evropský parlament, Rada a Komise dohodly na financování, v rámci Plánu evropské hospodářské obnovy pro modernizaci infrastruktury a energetickou solidaritu, projektů v oblasti energetiky a rozvoje širokopásmového připojení k internetu a rovněž posílení činností souvisejících s „novými úkoly“ stanovenými v rámci reformy společné zemědělské politiky v polovině období z roku 2003 (kontrola stavu)(2). The financing requires, as a first step, a revision of the multiannual financial framework 2007-2013 in accordance with Points 21, 22, and 23 of the Interinstitutional Agreement, so as to raise the ceiling for the year 2009 for commitment appropriations under sub-heading 1a by an amount of EUR 2 000 000 000 in current prices.

(2)      Zvýšení stropu podokruhu 1a bude zcela vyrovnáno snížením stropu pro prostředky na závazky v okruhu 2 na rok 2009 o 2 000 milionů EUR.

(3)      Pro zachování řádného vztahu mezi závazky a platbami dojde k úpravě ročních stropů pro prostředky na platby. Tato úprava bude neutrální.

(4)      Příloha I interinstitucionální dohody o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna(3),

ROZHODLY TAKTO:

Jediný článek

Příloha I interinstitucionální dohody o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení se nahrazuje přílohou tohoto rozhodnutí.

V Bruselu dne […]

Za Evropský parlament                                Za Radu

předseda                                                       předseda

[…]  […]

(1)               Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1. (2)               KOM(2008) 800. (3)               K tomuto účelu jsou číselné údaje plynoucí z výše uvedené dohody přepočteny na ceny roku 2004.

Dne 10. prosince 2008 předložila Komise návrh týkající se revize víceletého finančního rámce pro financování projektů transevropského energetického propojení a širokopásmové infrastruktury v kontextu Plánu evropské hospodářské obnovy. Konkrétně Komise navrhla zvýšit roční stropy pro prostředky na závazky v okruhu 1A o 3 mld. EUR na rok 2009 a o 2 mld. EUR na rok 2010. Toto zvýšení mělo být vyrovnáno snížením ročního stropu okruhu 2 o 3,5 mld. EUR v roce 2009 a o 2,5 mld. v roce 2010.

Dne 28. ledna 2009 Komise dále předložila dva návrhy nařízení s cílem vytvořit právní základ pro revizi VFR a související investice. Tyto návrhy provádějí změny v prvních rozpočtových úpravách VFR stanovených v prosinci 2008. Konkrétně Komise navrhla omezit zvýšení stropu pro okruh 1A na 3,5 mld. EUR na financování projektů v oblasti energetiky a přidělit částku 1,5 mld. EUR pod stropem okruhu 2 na rozvoj širokopásmového připojení k internetu ve venkovských oblastech a na reakci na „nové úkoly“ stanovené v souvislosti s reformou společné zemědělské politiky v polovině období (kontrola stavu, tzv. „Health Check“).

Vzhledem k tomu, že v Radě přetrvávaly ve věci dohody vážné problémy, muselo se čekat až na zasedání Evropské rady dne 20. března, na němž se podařilo nalézt možné východisko ze situace, kdy některé členské státy odmítaly financovat oba výše uvedené návrhy a potíže činil i kontroverzní seznam projektů v oblasti energetiky.

Ve společném prohlášení na závěr třístranného jednání dne 2. dubna mezi rozpočtovým orgánem a Komisí byla dohodnuta nová ustanovení k financování činností podle zmíněných návrhů nařízení a s cílem upravit VFR. Konkrétně dohoda předpokládá postup ve dvou krocích:

Částka ve výši 5 mld. EUR bude získána takto:

- Krok 1: 2,6 mld. EUR:

strop na rok 2009 v okruhu 1 A bude zvýšen o částku 2 mld. EUR, která bude vyrovnána snížením stropu v okruhu 2 o stejnou částku; v rozpočtu na rok 2009 bude přidáno 600 milionů EUR na rozvoj venkova.

- Krok 2: 2,4 mld. EUR:

financování zbývající částky 2,4 mld. bude zajištěno prostřednictvím vyrovnávacího mechanismu při dohodovacím řízení v rámci rozpočtového procesu pro rok 2010 a 2011 s použitím všech prostředků stanovených v jeho právním rámci a bez dotčení celkových finančních přídělů pro

programy schvalované postupem spolurozhodování a ročních rozpočtových procesů.

Pokud jde o projekty, financování má být rozděleno takto:

„Částka ve výši 3 980 milionů EUR bude uvolněna na financování projektů v oblasti energetiky v okruhu 1A finančního rámce: 2 000 milionů EUR v roce 2009 a 1 980 milionů EUR v roce 2010;

Navíc bude uvolněno 1 020 milionů EUR v rámci okruhu 2 na rozvoj širokopásmového připojení k internetu ve venkovských oblastech a posílení činností souvisejících s „novými úkoly“ stanovenými v souvislosti s kontrolou stavu SZP“

Návrh rozhodnutí Komise je reakcí na potřebu úpravy VFR pro rozpočet na rok 2009 podle dohody ze dne 2. dubna. Touto úpravou se zvyšuje strop v okruhu 1A o 2 mld. EUR a strop okruhu 2 se snižuje o stejnou částku. Vzhledem k tomu, že částka 600 milionů EUR bude přidána na rozvoj venkova z rozpočtu na rok 2009, rozpětí, které zbývá v okruhu 2 pro rok 2009, činí 900 milionů EUR – tato částka bude k dispozici pro případ neočekávaných událostí v odvětví zemědělství ve zbytku roku.

Interinstitucionální dohoda ze dne 17. května 2006 stanoví možnost upravit VFR, je-li nutno reagovat na neočekávanou situaci. Komise ve svém rozhodnutí stanoví úpravu VFR tak, že se strop okruhu 1A zvýší o 2 mld. EUR snížením stropu prostředků na závazky v okruhu 2 pro rok 2009 a bude umožněno financovat projekty v oblasti energetiky.

Zpravodaj doporučuje přijmout rozhodnutí Komise připojené k návrhu usnesení.

Pod ním je tabulka s finančním rámcem 2007–2013 revidovaným pro účely plánu evropské hospodářské obnovy (v běžných cenách).