σχετικά με την έγκριση, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, των τροπολογιών στα παραρτήματα II και III της σύμβασης για την προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος του Βορειοανατολικού Ατλαντικού (σύμβαση OSPAR) που αφορούν την αποθήκευση ρευμάτων διοξειδίου του άνθρακα σε γεωλογικούς σχηματισμούς

(COM(2009)0236 – C7-0019/2009 – 2009/0071(CNS))

(Διαδικασία διαβούλευσης)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου (COM(2009)0236),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 175, παράγραφος 1, και το άρθρο 300, παράγραφος 2, πρώτο εδάφιο της Συνθήκης ΕΚ,

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 300(3), πρώτο εδάφιο, της Συνθήκης ΕΚ, σύμφωνα με το οποίο το Συμβούλιο κάλεσε το Κοινοβούλιο να γνωμοδοτήσει (C7-0019/2009),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 55 και το άρθρο 90, παράγραφος 8, του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A7-0051/2009),

1.  Εγκρίνει την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου όπως τροποποιήθηκε και εγκρίνει τις τροποποιήσεις των παραρτημάτων II και III της σύμβασης·

2.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια του Βελγίου, της Δανίας, της Φιλανδίας, της Γαλλίας, της Γερμανίας, της Ισλανδίας, της Ιρλανδίας, του Λουξεμβούργου, των Κάτω Χωρών, της Νορβηγίας, της Πορτογαλίας, της Ισπανίας, της Σουηδίας, της Ελβετίας και του Ηνωμένου Βασιλείου.

Τροπολογία  1 Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου Αιτιολογική σκέψη 4α (νέα) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (4a) Η Κοινότητα ενέκρινε πρόσφατα την οδηγία 2009/31/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009, σχετικά με την αποθήκευση διοξειδίου του άνθρακα σε γεωλογικούς σχηματισμούς1. Σύμφωνα με την εν λόγω οδηγία, η αποθήκευση διοξειδίου του άνθρακα σε γεωλογικούς σχηματισμούς πρέπει να επιδιωχθεί εφόσον λάβει ιδιωτική, εθνική και κοινοτική στήριξη και αποδειχθεί ότι συνιστά ασφαλή για το περιβάλλον τεχνολογία· πρέπει επίσης να επανεξετάζεται διαρκώς από πλευράς περιβάλλοντος και ασφάλειας, ενώ δεν πρέπει, σε καμιά περίπτωση, να ενθαρρύνει την αυξημένη χρήση ορυκτών καυσίμων.   1 ΕΕ L 140, 5.6.2009, σ. 114. Αιτιολόγηση Η τροποποίηση της Σύμβασης OSPAR συμπληρώνει τα μέτρα που έχουν επιβληθεί πρόσφατα σε κοινοτικό επίπεδο για την αποθήκευση του διοξειδίου του άνθρακα στο πλαίσιο της οδηγίας 2009/13/EΚ. Το γεγονός αυτό πρέπει να επισημαίνεται στις αιτιολογικές σκέψεις της απόφασης για την έγκριση. Η δέσμευση και η αποθήκευση άνθρακα παραμένει τεχνολογία που δεν έχει δοκιμαστεί, πράγμα που μπορεί να έχει απρόβλεπτες επιπτώσεις και απαιτεί προσοχή, ιδίως αν εκατομμύρια τόνοι CΟ2 καταλήξουν στο βυθό του βορειοανατολικού Ατλαντικού. Εγείρονται σοβαρές ανησυχίες όσον αφορά το κόστος της μεταφοράς CΟ2 και άλλα ζητήματα υγείας, ασφάλειας και διαχείρισης κινδύνων, τα οποία περιλαμβάνονται στα πρόσφατα εγκριθέντα κοινοτικά μέτρα σχετικά με την αποθήκευση διοξειδίου του άνθρακα στο πλαίσιο της οδηγίας 2009/31/ΕΚ, και θα πρέπει να γίνει σαφέστερη μνεία στα ζητήματα αυτά. Τροπολογία  2 Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου Αιτιολογική σκέψη 4 β (νέα) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (4β) Οι μικτές αρμοδιότητες Κοινότητας και κρατών μελών που συνδέονται με την αρχή της ενότητας κατά τη διεθνή εκπροσώπηση της Κοινότητας συνηγορούν υπέρ της κοινής δράσης για την ταυτόχρονη κατάθεση των εγγράφων έγκρισης των τροποποιήσεων από την Κοινότητα και τα κράτη μέλη της που είναι συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης· Αιτιολόγηση Η Κοινότητα και τα κράτη μέλη της πρέπει να εγκρίνουν κατά το δυνατόν ταυτόχρονα την τροποποίηση των παραρτημάτων II και III της Σύμβασης OSPAR έως την 1η Ιουνίου 2010, ειδάλλως θα υπήρχε κίνδυνος να υπάρχουν διαφορές μεταξύ της σύνδεσης της Κοινότητας και των κρατών μελών με το διεθνές δίκαιο. Τροπολογία  3 Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου Άρθρο 2 – παράγραφος 1 α (νέα) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία Τα κράτη μέλη που είναι συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης προσπαθούν να λάβουν τα αναγκαία μέτρα για να καταθέσουν τις οικείες πράξεις κύρωσης ή έγκρισής ταυτόχρονα με την Ευρωπαϊκή Κοινότητα και τα άλλα κράτη μέλη και κατά το δυνατό έως την 1η Ιουνίου 2010. Αιτιολόγηση Το προτεινόμενο κείμενο έχει ως γνώμονα τη διατύπωση που χρησιμοποιείται σε παρεμφερείς περιπτώσεις σε μικτές συμβάσεις στις οποίες μετέχει η Κοινότητα και τα κράτη μέλη (βλ., λ.χ. άρθρο 2 της απόφασης του Συμβουλίου 2004/869/EΚ της 24.02.2004 σχετικά με την υπογραφή, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, της διεθνούς συνθήκης σχετικά με τους φυτογενετικούς πόρους για τη διατροφή και τη γεωργία).

Μετά την απόφαση 98/249/ΕΚ του Συμβουλίου, της 7ης Οκτωβρίου 1997(1), η Ευρωπαϊκή Κοινότητα είναι μέρος της σύμβασης για την προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος του Βορειοανατολικού Ατλαντικού (σύμβαση OSPAR). Εκτός από την Κοινότητα, συμβαλλόμενα μέρη είναι το Βέλγιο, η Δανία, η Γερμανία, η Φιλανδία, η Γαλλία, η Ιρλανδία, το Λουξεμβούργο, οι Κάτω Χώρες, η Πορτογαλία, η Ισπανία, η Σουηδία, το Ηνωμένο Βασίλειο καθώς και η Ισλανδία, η Νορβηγία και η Ελβετία.

Σκοπός της σύμβασης είναι η αποτροπή και η εξάλειψη της ρύπανσης καθώς και η προστασία αυτής της θαλάσσιας περιοχής από βλαπτικές επιπτώσεις των ανθρώπινων δραστηριοτήτων. Η σύμβαση τέθηκε σε ισχύ στις 25 Μαρτίου 1998.

Κατά τη συνεδρίαση της επιτροπής OSPAR τον Ιούνιο του 2007 στην Οστάνδη (Βέλγιο) αποφασίστηκε να επέλθουν τροποποιήσεις στα παραρτήματα ΙΙ και ΙΙΙ της σύμβασης σε σχέση με την αποθήκευση ρευμάτων διοξειδίου του άνθρακα σε υπόγειους γεωλογικούς σχηματισμούς και ελήφθησαν συνοδευτικές αποφάσεις (αποφάσεις OSPAR 2007/1 και 2007/2) ώστε να θεσπιστούν οι νομικές προϋποθέσεις για τα μέτρα που αφορούν τη δέσμευση και αποθήκευση διοξειδίου του άνθρακα (CCS) στη θαλάσσια περιοχή OSPAR.

Σε μερικά κράτη μέλη διατυπώνονται σήμερα σκέψεις για την αποθήκευση του διοξειδίου του άνθρακα κάτω από το θαλάσσιο πυθμένα. Είναι επομένως σημαντικό να τεθεί σε ισχύ το συντομότερο δυνατόν η προβλεπόμενη τροποποίηση της σύμβασης για να καταστεί και νομικά δυνατή η αποθήκευση του διοξειδίου του άνθρακα σε γεωλογικούς σχηματισμούς του θαλάσσιου πυθμένα. Σε κάθε περίπτωση πρέπει να διασφαλιστεί ότι το διοξείδιο του άνθρακα θα παραμείνει αποθηκευμένο διαρκώς στον εν λόγω τόπο και δεν θα επιφέρει βλάβες στο θαλάσσιο οικοσύστημα ή στην ανθρώπινη υγεία.

Η παρούσα πρόταση απόφασης για την έγκριση εκ μέρους της Κοινότητας αφορά τις τροποποιήσεις των παραρτημάτων ΙΙ και ΙΙΙ της σύμβασης OSPAR. Η Κοινότητα και τα κράτη μέλη της πρέπει να εγκρίνουν την τροποποίηση των παραρτημάτων ΙΙ και ΙΙΙ της σύμβασης OSPAR ει δυνατόν ταυτόχρονα, αλλιώς θα υπήρχε ο κίνδυνος ανακολουθιών ως προς τη σύνδεση της Κοινότητας και των κρατών μελών με το διεθνές δίκαιο. Η κατάθεση εκ μέρους της Κοινότητας πρέπει να γίνει πριν από την επόμενη υπουργική διάσκεψη της OSPAR στο Μπέργκεν της Νορβηγίας (20-24 Σεπτεμβρίου 2010), ει δυνατόν μέχρι την 1η Ιουνίου 2010.

Η τροποποίηση της σύμβασης OSPAR συμπληρώνει τα μέτρα που επιβλήθηκαν πρόσφατα σε κοινοτικό επίπεδο για την αποθήκευση διοξειδίου του άνθρακα. Το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενέκριναν πρόσφατα την οδηγία 2009/31/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. της 23ης Απριλίου 2009 σχετικά με την αποθήκευση διοξειδίου του άνθρακα σε γεωλογικούς σχηματισμούς(2). Στις αιτιολογικές σκέψεις της απόφασης για την έγκριση πρέπει να γίνεται αναφορά σε αυτό το γεγονός.

Ενόψει της έγκρισης της οδηγίας 2009/13/ΕΚ η Επιτροπή πρέπει να λάβει τα αναγκαία μέτρα για να διασφαλίσει αμέσως την έναρξη ισχύος των αποφάσεων OSPAR 2007/1 και 2007/2 σύμφωνα με το άρθρο 13 της σύμβασης OSPAR(3). Η αιτιολογική σκέψη 14 της οδηγίας 2009/31/ΕΚ αναφέρεται ρητώς στις αποφάσεις που έλαβαν τα συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης OSPAR το 2007 σχετικά με την αποθήκευση CO2 σε γεωλογικούς σχηματισμούς κάτω από το θαλάσσιο πυθμένα.

(1) ΕΕ C 104 της 3.4.1998, σελ. 1 (2) ΕΕ L 140 της 5.6.2009, σελ. 114. (3) Πρβλ. αιτιολογική σκέψη 6 της πρότασης COM(2009)0236, σελ. 3.