o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Protokolu o právu rozhodném pro vyživovací povinnosti Evropským společenstvím

(KOM(2009)0081 – C6-0101/2009 – 2009/0023(CNS))

(Postup konzultace)

Evropský parlament,

–   s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (KOM(2009)0081),

–   s ohledem na čl. 61 písm. c) a čl. 300 odst. 2 Smlouvy o ES,

–   s ohledem na článek 300 odst. 3 první pododstavec Smlouvy o ES, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem (C6-0101/2009),

–   s ohledem na článek 55 a čl. 90 odst. 8 jednacího řádu,

–   s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A7-0062/2009),

1.  schvaluje návrh Komise;

2.  pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.

Haagský protokol o právu rozhodném pro vyživovací povinnosti byl uzavřen dne 23. listopadu 2007. Jeho cílem je modernizace Haagské úmluvy ze dne 24. října 1956 o právu rozhodném pro vyživovací povinnosti vůči dětem a Haagské úmluvy ze dne 2. října 1973 o uznávání a výkonu rozhodnutí a vytvoření obecných pravidel o právu rozhodném, které mohou doplnit Haagskou úmluvu ze dne 23. listopadu 2007 o mezinárodním vymáhání podpory na dítě a jiných druhů rodinného výživného(1).

Hlavním účelem harmonizace rozhodného práva je umožnit osobám oprávněným k vyživovacím povinnostem, aby mohly jednat v plné znalosti stavu věci, aniž by byly vystaveny rozdílným podmínkám vnitrostátních právních řádů. Protokol se snaží nalézt rovnováhu mezi právy osob oprávněných a povinných k vyživovacím povinnostem.

Tento protokol stanoví právo rozhodné pro vyživovací povinnosti vyplývající z rodinných vztahů, rodičovství, manželství nebo příbuzenství vzniklého sňatkem, včetně jakýchkoli vyživovacích povinností k dítěti bez ohledu na rodinný stav rodičů (čl. 1 odst. 1).

Obecně se vyživovací povinnosti řídí právem státu, v němž má oprávněná osoba místo obvyklého pobytu (čl. 3 odst. 1). Zvláštní pravidla však stanoví ochranu pro osobu oprávněnou k vyživovacím povinnostem v situacích, kdy tato osoba nemůže získat výživné podle práva státu, v němž má místo obvyklého pobytu (článek 4).

V případě vyživovacích povinností mezi manželi může kterákoli strana požadovat uplatnění práva jiného státu, který je k manželství v užším vztahu (článek 5). Zvláštní pravidlo týkající se obhajoby umožňuje povinné osobě za určitých okolností nárok na výživné popřít s odůvodněním, že podle práva státu, v němž má povinná osoba místo obvyklého pobytu, ani podle práva státu společné státní příslušnosti stran, pokud tuto společnou státní příslušnost mají, taková povinnost neexistuje (článek 6). Strany si mohou zvolit právo rozhodné pro nárok na výživné jak pro účely konkrétního řízení (článek 7), tak i obecně (článek 8).

Použití práva určeného podle tohoto protokolu lze odmítnout pouze v tom rozsahu, v jakém by jeho účinky byly ve zřejmém rozporu se zásadami veřejného pořádku státu soudu (článek 13). Pro účely stanovení výše výživného se zohlední potřeby oprávněné osoby a finanční možnosti povinné osoby, i pokud rozhodné právo stanoví jinak (článek 14).

Článek 24 protokolu umožňuje Evropskému společenství jako organizaci regionální hospodářské integrace stát se signatářem protokolu.

Zvláštní význam protokolu spočívá v tom, že článek 15 nařízení (ES) č. 4/2009 o příslušnosti, rozhodném právu, uznávání a výkonu rozhodnutí a o spolupráci ve věcech vyživovacích povinností ze dne 18. prosince 2008 stanoví, že se právo rozhodné pro otázky vyživovacích povinností v členských státech, které jsou vázány Haagským protokolem ze dne 23. listopadu 2007, určuje v souladu s uvedeným protokolem. Podle bodu odůvodnění 20 preambule tohoto nařízení jsou pro členské státy, které jsou vázány Haagským protokolem z roku 2007, použitelná ta ustanovení v oblasti řešení kolize norem týkajících se výživného, která jsou stanovena v tomto protokolu. Za tímto účelem by mělo být vloženo ustanovení, které odkazuje na uvedený protokol. Haagský protokol z roku 2007 bude uzavřen Společenstvím s dostatečným předstihem, aby bylo umožněno použití tohoto nařízení. Spojené království se rozhodlo, že se na rozhodnutí Rady o uzavření protokolu Společenstvím podílet nebude. Pro účely uznání, vykonatelnosti a výkonu rozhodnutí se v nařízení rozlišuje mezi členskými státy, které jsou Haagským protokolem z roku 2007 vázány, od těch, které jím vázány nejsou. To znamená, že zrušení doložky o vykonatelnosti stanovené nařízením se nebude vztahovat na Spojené království.

Nařízení Rady č. 4/2009 se použije buď ode dne 18. června 2011 nebo od data použitelnosti Haagského protokolu ze dne 23. listopadu 2007 o právu rozhodném pro vyživovací povinnosti.

Závěr

Vzhledem k tomu, že Společenství zjevně potřebuje protokol uzavřít, a vzhledem ke změnám, které provedla v návrhu Komise pracovní skupina Rady, zpravodajka tento návrh Parlamentu bezvýhradně doporučuje a lituje, že se Spojené království rozhodlo na tomto protokolu nepodílet.

(1) Text všech těchto úmluv je na internetových stránkách Haagské konference o mezinárodním právu: http://www.hcch.net/index_en.php?act=text.display&tid=10#family. Kromě oficiálního francouzského znění je na stránkách k dispozici také německý a španělský překlad.