Procedimiento : 2009/0023(CNS)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A7-0062/2009

Textos presentados :

A7-0062/2009

Debates :

Votaciones :

PV 24/11/2009 - 4.20
Explicaciones de voto

Textos aprobados :

P7_TA(2009)0081

INFORME     *
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13 de noviembre de 2009
PE 428.221v02-00 A7-0062/2009

sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a la ratificación por la Comunidad Europea del Protocolo sobre la Ley Aplicable a las Obligaciones Alimenticias

(COM(2009)0081 – C6-0101/2009 – 2009/0023(CNS))

Comisión de Asuntos Jurídicos

Ponente: Diana Wallis

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO
 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 PROCEDIMIENTO

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a la ratificación por la Comunidad Europea del Protocolo sobre la Ley Aplicable a las Obligaciones Alimenticias

(COM(2009)0081 – C6-0101/2009 – 2009/0023(CNS))

(Procedimiento de consulta)

El Parlamento Europeo,

–   Vista la propuesta de Decisión del Consejo (COM(2009)0081),

–   Vistos el artículo 61, letra c), y el artículo 300, apartado 2, del Tratado CE,

–   Visto el artículo 300, apartado 3, párrafo primero, del Tratado CE, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C6-0101/2009),

–   Vistos el artículo 55 y el artículo 90, apartado 8, de su Reglamento,

–   Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0062/2009),

1.  Aprueba la ratificación del Protocolo;

2.  Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.


EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El Protocolo de La Haya sobre la Ley Aplicable a Obligaciones Alimenticias se celebró el 23 de noviembre de 2007. Su objetivo es modernizar el Convenio de La Haya de 24 de octubre de 1956 sobre la Ley Aplicable a las Obligaciones Alimenticias respecto a Menores y el Convenio de La Haya de 2 de octubre de 1973 sobre la Ley aplicable a las Obligaciones Alimenticias y desarrollar normas generales sobre la Ley aplicable que puedan constituir un complemento útil del Convenio de La Haya de 23 de noviembre de 2007 sobre el Cobro Internacional de Alimentos para los Niños y otros Miembros de la Familia(1).

El principal objetivo de la armonización de las normas jurídicas aplicables es permitir a la persona a quien se deben los alimentos («acreedor») actuar con pleno conocimiento de la situación, sin estar sujeta a sistemas nacionales diversos. El Protocolo pretende equilibrar los derechos del deudor y los derechos del acreedor de alimentos.

Determina la ley aplicable a las obligaciones alimenticias derivadas de una relación de familia, filiación, matrimonio o afinidad, incluidas las obligaciones alimenticias a favor de un niño, con independencia de la situación conyugal de sus padres (artículo 1, apartado1).

Por regla general, las obligaciones alimenticias se regirán por la ley del Estado de la residencia habitual del acreedor (artículo 3, apartado 1). Pero disposiciones específicas proporcionan protección al acreedor de alimentos en aquellas situaciones en las que este no pueda obtener alimentos al amparo de la legislación de su Estado de residencia habitual (artículo 4).

En el caso de obligación alimenticia con respecto al cónyuge, cualquiera de las partes podrá solicitar que se aplique la ley de otro Estado que tenga una mayor vinculación con el matrimonio (artículo 5). Un medio de defensa especial otorga al deudor en determinadas circunstancias la posibilidad de impugnar una demanda de alimentos basándose en que no existe tal obligación, ni según la ley del Estado de residencia habitual del deudor ni según la ley del Estado de nacionalidad común de las partes, en su caso (artículo 6). Por último, las partes pueden elegir la ley aplicable a la pensión alimenticia, bien sea a efectos de un procedimiento específico (artículo 7) o con carácter general (artículo 8).

La aplicación de la ley determinada conforme al Protocolo sólo podrá rechazarse en la medida en que sus efectos fueran manifiestamente contrarios al orden público del Estado del tribunal (artículo 13). Para determinar la cuantía de los alimentos, se tendrán en cuenta las necesidades del acreedor y los recursos del deudor, incluso si la ley aplicable dispusiera algo distinto (artículo 14).

El artículo 24 del Protocolo permite a la Comunidad Europea ser parte en el mismo en calidad de organización regional de integración económica.

El Protocolo tiene especial importancia porque el artículo 15 del Reglamento (CE) n° 4/2009, de 18 de diciembre de 2008, relativo a la competencia, la ley aplicable, el reconocimiento y la ejecución de las resoluciones y la cooperación en materia de obligaciones de alimentos, establece que la ley aplicable a las obligaciones de alimentos se determinará con arreglo al Protocolo de La Haya de 23 de noviembre de 2007 en los Estados miembros vinculados por ese instrumento. Según el considerando 20 de la exposición de motivos del Reglamento, para los Estados miembros que estén vinculados por el Protocolo de La Haya de 2007, las disposiciones relativas a las normas de conflicto de leyes aplicables a las obligaciones de alimentos son las previstas en dicho Protocolo. A tal fin, se insertaba una disposición que remite a dicho Protocolo. El Protocolo de La Haya de 2007 sería celebrado por la Comunidad en el momento oportuno para permitir la aplicación de este Reglamento. El Reino Unido no ha optado por quedar incluido voluntariamente en la Decisión del Consejo sobre la ratificación por la Comunidad Europea del Protocolo. El Reglamento establece, a efectos del reconocimiento, de la fuerza ejecutiva y de la ejecución de resoluciones, una distinción entre los Estados miembros que están vinculados por el Protocolo de La Haya de 2007 y los que no lo están. Esto implica que la supresión del exequátur establecida en el Reglamento no se aplicará al Reino Unido.

El Reglamento nº 4/2009 del Consejo se aplicará a partir del 18 de junio de 2011 o a partir de la fecha de aplicación del Protocolo de 23 de noviembre de 2007 sobre la Ley Aplicable a las Obligaciones Alimenticias.

Conclusión

Habida cuenta de la manifiesta necesidad de la Comunidad de ratificar el Protocolo y vistas las modificaciones efectuadas a la propuesta de la Comisión por el grupo de trabajo del Consejo, el ponente recomienda sin reservas al Parlamento la aprobación de esta propuesta al mismo tiempo que lamenta que el Reino Unido no haya optado por la inclusión esta Decisión.

(1)

El texto de todos estos convenios se puede consultar en el sitio Internet de la Conferencia de La Haya de Derecho internacional privado: http://www.hcch.net/index_en.php?act=text.display&tid=10#family. Existen traducciones al alemán y al español, así como la versión oficial en francés.


PROCEDIMIENTO

Título

Protocolo sobre la Ley Aplicable a las Obligaciones Alimenticias

Referencias

COM(2009)0081 – C6-0101/2009 – 2009/0023(CNS)

Fecha de la consulta al PE

20.3.2009

Comisión competente para el fondo

       Fecha del anuncio en el Pleno

JURI

19.10.2009

Comisión(es) competente(s) para emitir opinión

       Fecha del anuncio en el Pleno

LIBE

19.10.2009

 

 

 

Opinión(es) no emitida(s)

       Fecha de la decisión

LIBE

2.9.2009

 

 

 

Ponente(s)

       Fecha de designación

Diana Wallis

2.9.2009

 

 

Examen en comisión

6.10.2009

 

 

 

Fecha de aprobación

10.11.2009

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

19

0

0

Miembros presentes en la votación final

Raffaele Baldassarre, Luigi Berlinguer, Sebastian Valentin Bodu, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Klaus-Heiner Lehne, Antonio López-Istúriz White, Jiří Maštálka, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Francesco Enrico Speroni, Alexandra Thein, Diana Wallis, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka

Suplente(s) presente(s) en la votación final

Sergio Gaetano Cofferati, Edit Herczog, Edvard Kožušník, Kurt Lechner

Suplente(s) (art. 187, apdo. 2) presente(s) en la votación final

Sajjad Karim

Última actualización: 16 de noviembre de 2009Aviso jurídico