Euroopan parlamenttiChoisissez la langue de votre document :
- bg - български
- es - español
- cs - čeština
- da - dansk
- de - Deutsch
- et - eesti keel
- el - ελληνικά
- en - English
- fr - français
- it - italiano
- lv - latviešu valoda
- lt - lietuvių kalba
- hu - magyar
- mt - Malti
- nl - Nederlands
- pl - polski
- pt - português
- ro - română
- sk - slovenčina
- sl - slovenščina
- fi - suomi (valittuna)
- sv - svenska
| Menettely : 2009/0007(CNS) |
|
Elinkaari istunnossa
| Asiakirjan elinkaari : A7-0002/2010 | ||||||
Käsiteltäväksi jätetyt tekstit : A7-0002/2010 |  | Keskustelut : PV 08/02/2010 - 14CRE 08/02/2010 - 14 |  | Äänestykset : PV 10/02/2010 - 9.4Äänestysselitykset Äänestysselitykset Äänestysselitykset |  | Hyväksytyt tekstit : P7_TA(2010)0014 |
| MIETINTÖ * |
| |||||||||
| 1. helmikuuta 2010 |
| |||||||||
|
ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi keskinäisestä avunannosta veroihin, tulleihin ja muihin toimenpiteisiin liittyvien saatavien perinnässä (KOM(2009)0028 – C7-0061/2009 – 2009/0007(CNS)) | ||||||||||
| ||||||||||
| ||||||||||
 LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi keskinäisestä avunannosta veroihin, tulleihin ja muihin toimenpiteisiin liittyvien saatavien perinnässä (KOM(2009)0028 – C7-0061/2009 – 2009/0007(CNS)) (Kuulemismenettely) Euroopan parlamentti, joka – ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (KOM(2009)0028), – ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 93 ja 94 artiklan, joiden mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C7-0061/2009), – ottaa huomioon komission tiedonannon Euroopan parlamentille ja neuvostolle Lissabonin sopimuksen voimaantulon vaikutuksista käynnissä oleviin toimielinten päätöksentekomenettelyihin (KOM(2009)0665), – ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 113 ja 115 artiklan, – ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan, – ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A7-0002/2010), 1. hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna; 2. pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 293 artiklan 2 kohdan mukaisesti; 3. pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta; 4. pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen; 5. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| PERUSTELUT |
| |||
|
1. Ehdotuksen tausta: Ehdotuksella pyritään parantamaan keskinäistä avunantoa veroihin liittyvien saatavien perinnässä jäsenvaltioiden välisen perintää koskevan avunannon vahvistamiseksi ja parantamiseksi. Jäsenvaltioiden keskinäistä avunantoa tiettyihin veroihin liittyvien saatavien perinnässä koskevien neuvoston direktiivin 1976/308/ETY mukaisten pyyntöjen määrä on tähän mennessä lisääntynyt 3 000:sta vuonna 2003 yli 8 000:een vuonna 2008. Avunantopyyntöjen kohteena olevat summat ovat kuusinkertaistuneet ja suuntauksen odotetaan jatkuvan niin kauan kuin pääomien ja henkilöiden liikkuvuus jatkaa kasvuaan. 2. Uuden neuvoston direktiivin tarpeellisuus: Uutta neuvoston direktiiviä kaivataan, sillä perintä on hyvin tehotonta: kaikissa perintäpyynnöissä mainittujen summien toteutuma-aste on vain noin viisi prosenttia. Tämän tilanteen korjaamiseksi olisi saatavien perintää koskevaa jäsenvaltioiden välistä keskinäistä avunantoa tehostettava. Jäsenvaltiot harmittelevat erityisesti direktiivin 1976/308/ETY nojalla niiden käytettävissä olevien lainsäädännöllisten toimenpiteiden riittämättömyyttä (ne ovat hitaita ja yhteensopimattomia ja niiden koordinointi ja avoimuus ovat puutteellisia). 3. Ehdotuksen sisältö: Komissio haluaa ehdotuksellaan parantaa sisämarkkinoilla sovellettua saatavien perintäjärjestelmää toteuttamalla muutoksia neljällä alalla: – ulotetaan saatavien perintää koskeva keskinäinen avunanto muihin veroihin ja tulleihin sekä pakollisiin sosiaaliturvamaksuihin – säädetään a) perintä- tai varotoimenpiteet mahdollistavista yhdenmukaisista asiakirjoista muista jäsenvaltioista peräisin olevien asiakirjojen tunnustamiseen ja kääntämiseen liittyvien ongelmien ehkäisemiseksi ja b) vakiomuotoisesta lomakkeesta, jota käytetään saatavia koskevien asiakirjojen ilmoittamisessa toisen jäsenvaltion alueella – ehdotuksessa pyritään myös tarjoamaan toisen jäsenvaltion virkamiehille mahdollisuus olla läsnä toisen jäsenvaltion hallinnollisissa virastoissa tai osallistua aktiivisesti sen alueella tehtäviin hallinnollisiin tutkimuksiin – lisäksi avunantopyynnöt on esitettävä ja asiakirjat on toimitettava digitaalisessa muodossa sähköistä verkkoa käyttäen. 4. Kiistanalaiset kysymykset: Esittelijän saatavilla olevien tietojen mukaan ehdotukseen sisältyy tietty joukko kiisteltyjä kysymyksiä: § Pakollisten sosiaaliturvamaksujen sisällyttäminen keskinäisen avunannon piiriin (2 artiklan b kohta). Esittelijä kannattaa tätä ehdotuksen osaa, sillä tällainen soveltamisalan laajentaminen vastaa muiden kansainvälisten perintäapuvälineiden kehitystä. § Toisen jäsenvaltion viranomaisten läsnäolo toisen jäsenvaltion hallinnollisissa virastoissa sekä osallistuminen hallinnollisiin tutkimuksiin (6 artikla). Eräät jäsenvaltiot tuntuvat olevan yhtä mieltä siitä, että ulkomaalaiset viranomaiset voivat olla läsnä virastoissa, mutta ne vastustavat sitä, että kyseisille viranomaisille annettaisiin tarkastusvaltuuksia ja oikeus osallistua hallinnollisiin tutkimuksiin. Esittelijä tukee Euroopan komission ehdotusta, joka koskee toisen jäsenvaltion virkamiesten läsnäoloa toisen jäsenvaltion hallinnollisissa virastoissa. Kyseisten viranomaisten pitäisi myös voida ottaa osaa hallinnollisiin tutkimuksiin ja hallinnollisiin tarkastuksiin viranomaisten välillä tehdyn sopimuksen pohjalta. § Perinnän esittäjäjäsenvaltiossa mahdollistava alkuperäinen asiakirja (11 artiklan 2 kohta). Ehdotukseen sisältyy saatavaan liittyvien asiakirjojen ja päätösten ilmoittamisessa käytettävän vakiomuotoisen lomakkeen käyttöönotto, millä ratkaistaneen toisesta jäsenvaltiosta peräisin olevien asiakirjojen tunnustamiseen ja kääntämiseen liittyvät ongelmat. Kyseinen yhdenmukainen asiakirja on liitettävä kaikkiin perintää koskeviin avunantopyyntöihin. Ehdotuksen 11 artiklan 2 a kohdan mukaisesti esittäjäjäsenvaltiossa suoritettavan perinnän mahdollistava alkuperäinen asiakirja, joka koskee perintäapupyynnön kohteena olevaa saatavaa, on liitettävä vastaanottajajäsenvaltiossa suoritettavan perinnän mahdollistavaan yhdenmukaiseen asiakirjaan. Esittelijä katsoo, että tällä tarkistuksella halutaan tehdä selväksi, että esittäjäjäsenvaltio voi säilyttää verosaatavia käsittelevien vero- tai oikeusviranomaisten antaman alkuperäisen asiakirjan. Esittelijäjäsenvaltiossa suoritettavan perinnän mahdollistava alkuperäinen asiakirja on yleensä oikeuslaitoksen tai verohallinnon antama ja jäsenvaltioille tulisi antaa mahdollisuus säilyttää alkuperäiskappale. 5. Päätelmä Esittelijä tukee komission pyrkimyksiä vahvistaa ja parantaa perintää koskevaa avunantoa jäsenvaltioiden välillä. Esittelijä haluaa tarkistuksellaan vahvistaa verosaatavia käsittelevien oikeus- tai veroviranomaisten antaman alkuperäisen asiakirjan asemaa. | ||||
| ASIAN KÄSITTELY |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Päivitetty viimeksi: 2. helmikuuta 2010 | Oikeudellinen huomautus |