o návrhu rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii podľa bodu 28 Medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení

(KOM(2010)0009 – C7-0013/2010 – 2010/0002(BUD))

Európsky parlament,

–   so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (KOM(2010)0009 – C7-0013/2010),

–   so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu zo 17. mája 2006 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení(1), a najmä na jej bod 28,

–   so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 z 20. decembra 2006, ktorým sa zriaďuje Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii(2)(nariadenie o EGF),

–   so zreteľom na správu Výboru pre rozpočet a stanovisko Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci (A7-0019/2010),

A. keďže Európska únia vytvorila príslušné legislatívne a rozpočtové nástroje s cieľom poskytovať dodatočnú podporu pracovníkom, ktorí pociťujú dôsledky veľkých štrukturálnych zmien v usporiadaní svetového obchodu, a pomôcť pri ich opätovnom začleňovaní do trhu práce,

B.  keďže finančná pomoc EÚ prepusteným pracovníkom by mala byť dynamická a poskytnutá čo možno najrýchlejšie a najúčinnejšie v súlade so spoločným vyhlásením Európskeho parlamentu, Rady a Komisie, ktoré bolo prijaté v rámci zmierovacieho zasadnutia 17. júla 2008, a s náležitým zreteľom na medziinštitucionálnu dohodu zo 17. mája 2006 v súvislosti s prijímaním rozhodnutí o mobilizácii EGF,

C. keďže Litva žiadala pomoc z EGF v súvislosti s prípadmi týkajúcimi sa prepúšťania v 128 podnikoch pôsobiacich v stavebnom sektore(3);

D.  keďže žiadosť spĺňa kritériá oprávnenosti stanovené nariadením o EGF,

1.  žiada zúčastnené inštitúcie, aby vyvinuli potrebné úsilie na urýchlenie mobilizácie EGF;

2.  pripomína záväzok inštitúcií zabezpečiť hladký a rýchly postup prijímania rozhodnutí o mobilizácii EGF a poskytnúť jednorazovú, časovo obmedzenú individuálnu podporu zameranú na pomoc pracovníkom, ktorí boli prepustení v dôsledku globalizácie;

3.  zdôrazňuje, že Európska únia by mala využiť všetky svoje prostriedky na riešenie následkov globálnej hospodárskej a finančnej krízy; v tejto súvislosti zdôrazňuje úlohu, ktorú EGF môže zohrávať pri opätovnom začleňovaní prepustených pracovníkov do trhu práce;

4.  zdôrazňuje, že v súlade s článkom 6 nariadenia o EGF by sa malo zaistiť, aby EGF podporoval opätovné začlenenie jednotlivých prepustených pracovníkov do zamestnania; opakovane zdôrazňuje, že pomoc z EGF nenahrádza opatrenia, za ktoré sú podľa vnútroštátneho práva alebo kolektívnych zmlúv zodpovedné podniky, ani opatrenia na reštrukturalizáciu podnikov alebo odvetví;

5.  vyzýva Komisiu, aby v návrhoch na mobilizáciu EGF ako aj vo svojich výročných správach zahrnula presné údaje o dodatočnom financovaní z Európskeho sociálneho fondu (ESF) a ostatných štrukturálnych fondov;

6.  v súvislosti s mobilizáciou EGF upozorňuje Komisiu, aby systematicky nepresúvala výdavkové rozpočtové prostriedky z ESF, keďže EGF bol zriadený ako samostatný, osobitný nástroj s vlastnými cieľmi a lehotami;

7.  domnieva sa, že fungovanie a financovanie EGF by sa malo posúdiť v kontexte všeobecného hodnotenia programov a rozličných iných nástrojov vytvorených na základe MID zo 17. mája 2006, a to v rámci postupu preskúmania viacročného finančného rámca na roky 2007 – 2013 v polovici obdobia;

8.  berie na vedomie, že návrhy rozhodnutia o mobilizácii EGF predložené novou Komisiou sa vzťahujú na žiadosti jednotlivých členských štátov, čo je v súlade s požiadavkami Európskeho parlamentu;

9.  schvaľuje rozhodnutie, ktoré je uvedené v prílohe k tomuto uzneseniu;

10. poveruje svojho predsedu, aby toto rozhodnutie podpísal spoločne s predsedom Rady, a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie;

11. poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie spolu s prílohou postúpil Rade a Komisii.

(1) Ú. v. EÚ C 139, 14.6.2006, s. 1. (2) Ú. v. EÚ L 406, 30.12.2006, s. 1. (3) Prípad EGF/2009/017 LT/Výstavba budov.

z xx februára 2010

o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii podľa bodu 28 Medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení

EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu zo 17. mája 2006 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení(1), a najmä na jej bod 28,

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 z 20. decembra 2006, ktorým sa zriaďuje Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii(2), a najmä na jeho článok 12 ods. 3,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

keďže:

(1)      Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácií (EGF) sa zriadil s cieľom poskytovať dodatočnú podporu prepusteným pracovníkom, ktorí pociťujú dôsledky veľkých štrukturálnych zmien v usporiadaní svetového obchodu, a pomôcť pri ich opätovnom začleňovaní do trhu práce.

(2)      Rozsah pôsobnosti EGF bol rozšírený v prípade žiadostí podaných od 1. mája 2009, aby bola zahrnutá podpora pracovníkov prepustených v dôsledku globálnej hospodárskej a finančnej krízy.

(3)      Medziinštitucionálna dohoda zo 17. mája 2006 umožňuje mobilizáciu EGF s ročným stropom vo výške 500 miliónov EUR.

(4)      Litva podala 23. septembra 2009 žiadosť o mobilizáciu prostriedkov z EGF v súvislosti s prepúšťaním v stavebníctve. Táto žiadosť spĺňa požiadavky na stanovenie finančných príspevkov tak, ako sa uvádza v článku 10 nariadenia (ES) č. 1927/2006, a preto Komisia navrhuje uvoľniť prostriedky vo výške 1 118 893 EUR.

(5)      EGF by sa mal preto mobilizovať s cieľom poskytnúť finančný príspevok v súvislosti so žiadosťou Litvy,

ROZHODLI TAKTO:

Článok 1

V rámci všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2010 sa mobilizuje Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii (EGF) s cieľom poskytnúť sumu 1 118 893 EUR vo forme viazaných a výdavkových rozpočtových prostriedkov.

Článok 2

Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť […] deň po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

V Bruseli,

Za Európsky parlament                                 Za Radu

Predseda                                                    Predseda

(1)               Ú. v. EÚ C 139, 14.6.2006, s. 1. (2)               Ú. v. ES L 406, 30.12.2006, s. 1.

I. Kontext

Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácií (ďalej len „EGF“) sa zriadil s cieľom poskytovať dodatočnú podporu pracovníkom, ktorí pociťujú dôsledky veľkých štrukturálnych zmien v usporiadaní svetového obchodu.

Podľa ustanovení bodu 28 Medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006 o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení a článku(1) 12 nariadenia (ES) č. 1927/2006(2) fond nesmie prekročiť maximálnu sumu 500 miliónov EUR, ktorú možno čerpať z rezervy pod stropom celkových výdavkov predchádzajúceho roka a/alebo zo zrušených viazaných rozpočtových prostriedkov z predchádzajúcich dvoch rokov okrem prostriedkov, ktoré súvisia s okruhom 1b. Príslušné sumy sa zapíšu do rozpočtu ako rezerva hneď, ako budú určené dostatočné rezervné rozpätia a/alebo zrušené záväzky.

Čo sa týka postupu na využitie prostriedkov z fondu, Komisia v prípade kladného posúdenia žiadosti predkladá rozpočtovému orgánu návrh na mobilizáciu fondu zároveň s príslušnou žiadosťou o presun prostriedkov. Zároveň by sa mohol usporiadať trialóg s cieľom dosiahnuť dohodu o využití fondu a požadovaných sumách. Trialóg môže mať zjednodušenú formu.

II. Aktuálny stav: Návrh Komisie

Komisia prijala 22. januára 2010 tri nové návrhy rozhodnutí o mobilizácii EGF. Na základe žiadosti Európskeho parlamentu bude odteraz každý návrh rozhodnutia odovzdaný ako samostatný dokument. Nové prípady sa týkajú prepúšťania v Litve (chladiarenský priemysel a sektor výstavby budov) a v Nemecku (automobilový priemysel). Sú to prvé žiadosti, ktoré budú preskúmané podľa rozpočtu na rok 2010.

Aktuálny návrh sa týka mobilizácie celkovej sumy 1 118 893 EUR z Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii (EGF) v prospech Litvy s cieľom poskytnúť pomoc pracovníkom prepusteným v 128 podnikoch v sektore výstavby budov.

Druhá žiadosť z Litvy, prípad EGF/2009/017/LT/Výstavba budov, ktorá bola Komisii predložená 23. septembra 2009, sa týka prepustenia 1612 zamestnancov v 128 podnikoch (sektor výstavby budov), pričom pomoc bude poskytnutá 806 zamestnancom.

Táto žiadosť bola predložená na základe intervenčného kritéria v článku 2 písm. b) nariadenia o EGF:

najmenej 500 prepúšťaných pracovníkov v období deviatich mesiacov, najmä v malých a stredných podnikoch, v odvetví NACE 2 v jednom regióne alebo v dvoch susediacich regiónoch na úrovni NUTS II.

Podľa posúdenia Komisie žiadosť spĺňa kritériá oprávnenosti stanovené v nariadení o EGF a odporúča rozpočtovému orgánu jej schválenie.

Posúdenie Komisie bolo vypracované na základe analýzy súvislosti medzi prepúšťaním a veľkými štrukturálnymi zmenami v usporiadaní svetového obchodu resp. finančnou krízou, nepredvídateľnej povahy tohto prepúšťania, preukázania počtu prepúšťaných pracovníkov, identifikácie prepúšťajúcich podnikov, dodávateľov alebo nadväzujúcich výrobcov, odvetví a príslušných kategórií pracovníkov, postihnutého územia a jeho orgánov a zúčastnených strán, vplyvu prepúšťania na zamestnanosť na miestnej, regionálnej alebo vnútroštátnej úrovni, koordinovaného súboru personalizovaných služieb, ktoré sa majú financovať, vrátane kompatibility s činnosťami financovanými zo štrukturálnych fondov, dátumov, od ktorých sa začali alebo majú začať poskytovať personalizované služby pre príslušných pracovníkov, postupov konzultovania sociálnych partnerov a systémov riadenia a kontroly.

Výbor pre zamestnanosť a sociálne veci by mal prijať svoje stanoviská v súvislosti s preskúmaním dodržiavania kritérií oprávnenosti počas svojej nasledujúcej schôdze 22. februára (má sa potvrdiť).

S cieľom mobilizovať fond predložila Komisia rozpočtovému orgánu žiadosť o presun (DEC 05/2010) celkovej sumy 1 118 893 EUR z rezervy EGF (40 02 43) v záväzkoch a z rozpočtových riadkov ESF (04 02 17 – ESF – Konvergencia) v platbách do rozpočtových riadkov EGF (04 05 01) pre záväzky a platby.

MID umožňuje mobilizáciu fondu s ročným stropom vo výške 500 miliónov EUR. Toto je prvý návrh na mobilizáciu fondu v roku 2010.

Článok 12 ods. 6 nariadenia EGF vyžaduje, aby k 1. septembru každý rok zostalo k dispozícii najmenej 25 % ročnej maximálnej sumy EGF na pokrytie potrieb, ktoré vzniknú do konca roka. Ak rozpočtový orgán prijme návrh rozhodnutia z 22. januára 2010, bude mobilizovaná celková suma 7 576 397 EUR pre Litvu (dva prípady) a Nemecko (jeden prípad), pričom na rok 2010 ostane k dispozícii suma 492 423 603 EUR (98,4 %).

III. Postup

Komisia predložila žiadosť o presun prostriedkov(3) s cieľom zahrnúť do rozpočtu na rok 2010 osobitné viazané a výdavkové rozpočtové prostriedky v súlade s bodom 28 medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006.

Trialóg o návrhu Komisie na rozhodnutie o mobilizácii EGF by sa mohol uskutočniť v zjednodušenej podobe (výmena listov), ako je uvedené v článku 12 ods. 5 právneho základu, okrem prípadu, keď sa nedosiahne dohoda medzi Parlamentom a Radou.

Podľa internej dohody by sa Výbor pre zamestnanosť a sociálne veci (EMPL) mal zapojiť do tohto procesu s cieľom poskytnúť konštruktívnu podporu a prispieť k hodnoteniu žiadostí o pomoc z fondu.

Po preskúmaní žiadostí vyjadril výbor EMPL Európskeho parlamentu svoj názor na mobilizáciu fondu v stanovisku pripojenom k tejto správe.

Európsky parlament, Rada a Komisia v spoločnom vyhlásení, ktoré prijali v rámci zmierovacieho zasadnutia dňa 17. júla 2008, potvrdili, že s náležitým zreteľom na medziinštitucionálnu dohodu je dôležité zabezpečiť rýchly postup prijímania rozhodnutí o mobilizácii fondu.

(1) Ú. v. ES L 406, 30.12.2006, s. 1. (2) Ú. v. EÚ C 139, 14.6.2006, s. 1. (3) DEC 05/2010 z 22. januára 2010

ES/sg

D(2010)9777

M. Alain Lamassoure

President of the Committee on budgets

ASP 13E158

Vec: Stanovisko k mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii (EGF) týkajúce sa prípadu EGF/2009/017 LT/Výstavba budov (KOM(2010)9 v konečnom znení)

Vážený pán Lamassoure,

Výbor pre zamestnanosť a sociálne veci (EMPL) ako aj pracovná skupina pre EGF preskúmala mobilizáciu EGF týkajúcu sa prípadu EGF/2009/017 LT/Výstavba budov a prijala toto stanovisko.

Výbor EMPL a pracovná skupina pre EGF súhlasia s mobilizáciou fondu v prípade tejto žiadosti. Výbor EMPL v súvislosti s tým predkladá niektoré poznámky, ktoré však nespochybňujú transfer finančných prostriedkov.

Posúdenie výboru EMPL vychádza z týchto úvah:

a)  keďže prepustenie 1612 pracovníkov súvisí s rovnakou udalosťou, teda s finančnou a hospodárskou krízou, v dôsledku ktorej sa rýchlo znížil dopyt po výstavbe a stavebnej činnosti a výrazne sa obmedzil prístup priemyslu k finančným úverom

b)  keďže prepustení sú najmä mužov vo vekovej skupine 25 až 54 rokov, ktorí zároveň patria do kategórie remeselníkov a remeselných pracovníkov;

c)  keďže toto prepúšťanie prichádza v čase, keď nezamestnanosť v Litve podľa Eurostatu stúpla v období medzi tretím štvrťrokom 2008 a 2009 zo 6,4 % na 14,6 %(1);

d)  keďže finančná a hospodárska kríza ovplyvnila viacero odvetví litovského hospodárstva (v roku 2009 štyri prípady EGF v štyroch rôznych odvetviach (2)) a donútila Komisiu predĺžiť termín korekcie nadmerného deficitu Litvy na rok 2012;

e)  keďže nie sú k dispozícii informácie o možných doplňujúcich opatreniach na podporu potrebného oživenia litovského trhu práce spolufinancovaných ESF;

f)  keďže výbor EMPL stále nie je spokojný s prístupom k zosúladeniu sa s článkom 12 ods. 4 pravidiel EGF, čo už zdôraznil v predchádzajúcich stanoviskách;

g)  keďže nezávisle od finančných aspektov musí byť výbor EMPL s ohľadom na budúci vývoj fondu úplne informovaný o tom, ako členské štáty využívajú EGF, a preto potrebuje komplexné informácie o vzájomnom dopĺňaní sa EGF najmä s ESF a inými štrukturálnymi fondmi vo všeobecnosti.

Výbor pre zamestnanosť a sociálne veci preto vyzýva Výbor pre rozpočet, aby ako gestorský výbor zaradil do návrhu uznesenia, ktorý prijme, tieto návrhy v súvislosti so žiadosťou Litvy:

1.  konštatuje, že objem finančných prostriedkov v rámci EGF na rok 2009 po odpočítaní súm, ktoré už boli schválené a navrhnuté na vyplatenie, stále predstavuje 446 960 953 eur; .

2.  pripomína, že EFG sa zriadil ako nástroj, „prostredníctvom ktorého by Spoločenstvo mohlo preukázať solidaritu s pracovníkmi, ktorí sú prepúšťaní pre zmeny v štruktúre svetového obchodu”(3)a od 1. mája 2009 aj z dôvodu finančnej a hospodárskej krízy;

3.  znova dôrazne žiada členské štáty, aby využívali obdobie nezamestnanosti na školenie a rekvalifikáciu pracovníkov prepustených z dôvodu finančnej a hospodárskej krízy, na ktoré poskytuje EGF každoročne dostatok finančných prostriedkov, aby sa mohlo čeliť výzvam globalizácie a európskeho hospodárstva, v ktorom sa znižujú emisie CO2 a ktoré je založené na vedomostiach;

4.  vyjadruje preto poľutovanie nad tým, že opatrenia v prospech prepustených pracovníkov sa zaviedli až od 1. októbra 2009, pričom niektorí pracovníci boli prepustení už v októbri 2008; obáva sa, že by táto skutočnosť mohla byť jedným z dôvodov, prečo sa len 50 % prepustených pracovníkov mohlo zahrnúť do súboru personalizovaných služieb;

5.  vyjadruje poľutovanie aj nad tým, že litovská vláda zrejme naplno nevyužila možnosti EGF na prekonanie následkov hospodárskej a finančnej krízy;

6.  víta opatrenia, ktoré sa zaviedli na lepšie vyváženie pracovného a rodinného života a ich systematického uplatňovania aj v prípadoch, keď väčšina dotknutých pracovníkov sú muži;

7.  vyzýva litovské orgány a sociálnych partnerov, aby ďalej využívali toto prechodné hospodárske obdobie na zavedenie dodatočných stratégií, ktorých cieľom bude odstránenie nerovností medzi ženami a mužmi na trhu práce;

8.  opakuje svoju výzvu Komisii, aby do výročnej správy začlenila nielen podrobné informácie o tom, ako členské štáty dodržiavajú pri využívaní pomoci EGF článok 7 nariadenia o EGF, ale aj analýzu toho, ktoré opatrenia podporili najmä rovnosť mužov a žien v súvislosti so začlenením sa do trhu práce;

9.  vyzýva členské štáty a Komisiu, aby vypracovali zoznam opatrení, ktoré sa zaviedli s pomocou EGF a ktoré boli najúspešnejšie pri opätovnom začlenení pracovníkov v čase vysokej a rastúcej nezamestnanosti;

10.  zdôrazňuje, že pracovné stimuly a pomoc pri presune do iného zamestnania sú veľmi diskutabilné opatrenia; žiada preto Komisiu, aby venovala osobitnú pozornosť skúsenostiam s týmito opatreniami získaným v rámci pomoci EGF a aby o tom čo najskôr predložila Európskemu parlamentu správu;

11.  žiada Komisiu, aby informovala EP v prípade, že ju osobitne zaujmú výdavky v rámci EGF v súvislosti s jej osobitným postupom a žiada, aby o výsledkoch kontroly využívania EGF v rokoch 2007 a 2008 podala správu;

12.  žiada Komisiu, aby do svojich výročných správ začlenila komplexné informácie o vzájomnom dopĺňaní sa EGF s opatreniami v rámci iných štrukturálnych fondov vrátane informácie o administratívnych štruktúrach zavedených v členských štátoch s cieľom dodržiavať článok 6 nariadenia o EGF.

S úctou,

Pervenche Berès

(1) Eurostat, tlačová správa, euroukazovatele, 5/2010 – 8. januára 2010. (2) EGF/2009/010 a EGF/2009/016-018. (3) Nariadenie č. 1927/2006 o EGF, odôvodnenie 1 a článok 1 nariadenia č. 546/2009, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie o EGF.