w sprawie nominacji Jana Kinšta na członka Trybunału Obrachunkowego

(C7-0015/2010 – 2010/0803(NLE))

(Procedura konsultacji)

Parlament Europejski,

–   uwzględniając art. 286 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu UE, na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem (C7-0015/2010),

–   uwzględniając to, że na posiedzeniu w dniu 16 marca 2010 r. Komisja Kontroli Budżetowej wysłuchała kandydata desygnowanego przez Radę na członka Trybunału Obrachunkowego,

–   uwzględniając art. 108 Regulaminu,

–   uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A7-0044/2010),

A. mając na uwadze, że Jan Kinšt spełnia warunki określone w art. 286 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu UE,

1.  wydaje opinię pozytywną w sprawie nominacji Jana Kinšta na członka Trybunału Obrachunkowego;

2.  zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej decyzji Radzie oraz podania jej do wiadomości Trybunałowi Obrachunkowemu, jak również pozostałym instytucjom Unii Europejskiej i organom kontroli państw członkowskich.

Obywatelstwo: czeskie

________________________________________________________________________

I. Wykształcenie       dyplom w dziedzinie ekonomii (Inženyr ekonomie), Uniwersytet            Ekonomiczny w Pradze, Wydział Finansów i Kredytów (1987)

II. Poprzednie zatrudnienie

· 06/2009 – do chwili obecnej    członek Europejskiego Trybunału Obrachunkowego –                                     przewodniczący Grupy Kontroli III (Działania             zewnętrzne)

· 05/2004 – 05/2009                członek Europejskiego Trybunału Obrachunkowego –                                     sprawozdawca Grupy Kontroli III (Działania             zewnętrzne)

· 07/2003 – 05/2004                członek Najwyższego Urzędu Kontroli Republiki                                             Czeskiej

· 03/2003 – 07/2003                Ministerstwo Finansów Republiki Czeskiej, doradca                            ministra

· 01/1999 – 03/2003                Najwyższy Urząd Kontroli Republiki Czeskiej, dyrektor                                   Departamentu Analiz

· 01/1994 – 12/1998                Ministerstwo Finansów Republiki Czeskiej, zastępca                            dyrektora Departamentu Budżetu Państwa

· 10/1988 – 12/1992                Ministerstwo Finansów Republiki Czeskiej,                                                    Departament Analiz Finansowych i Departament           Budżetu Państwa

· 10/1987 – 09/1988                obowiązkowa służba wojskowa

III. Inne doświadczenia zawodowe

· Europejska Organizacja Badań Jądrowych (CERN): przedstawiciel Republiki Czeskiej w Komisji Finansowej (1993-1996)

· Międzynarodowy Fundusz Walutowy, tymczasowy ekspert zewnętrzny (1995)

· Organizacja Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD), konsultant zewnętrzny ds. zarządzania wydatkami publicznymi (1997-2000)

· Bank Światowy, tymczasowy ekspert zewnętrzny (1999)

IV.  Wykłady

· Uniwersytet Ekonomiczny w Pradze, członek Rady Naukowej, wykładowca zewnętrzny (2003-2004)

· wykłady dla pracowników czeskiego sektora publicznego z dziedziny budżetu i księgowości (1996-2004)

V.       Publikacje

· J. Kinšt, J. Paroubek – „Rozpočtová skladba” [tworzenie budżetu] (Praga, 1996 r., do 2009 r. ukazało się już kilka wydań)

· D. Prokůpková, J. Kinšt – „Praktické příklady účtování a rozpočtové skladby obcí” [praktyczne przykłady księgowości i tworzenia budżetu władz lokalnych (Praga, 2001 r.)]

VI.      Znajomość języków

· język czeski: język ojczysty

· język angielski: znajomość aktywna – język pracy

· język francuski: poziom zaawansowany

VII.    Zainteresowania

· Sport (tenis, piłka nożna, jazda na nartach)

· Historia drugiej wojny światowej

Luksemburg, listopad 2009 r.

Inż. Jan Kinšt

Podsumowanie: Doświadczenie i cele osobiste

Czuję się zaszczycony, że przez ostatnie sześć lat pracowałem w Europejskim Trybunale Obrachunkowym (ETO) i mogłem przyczynić się do postępów, jakie osiągnął w tym okresie.

Obecna metodyka i zasady kontroli jakości zapewniają wydawanie zasadnych opinii przez kontrolerów w oparciu o wystarczające dowody. Moim zdaniem znacznej poprawie uległa również sprawozdawczość Trybunału, jeśli chodzi o sprawozdania roczne i sprawozdania specjalne. Opracowywane przez nas dokumenty stanowią wkład w owocne dyskusje pomiędzy władzą budżetową, kontrolowaną instytucją i organem przeprowadzającym kontrolę na temat zarządzania wydatkami UE i ich efektywności oraz stanowią solidną podstawę procedury udzielania absolutorium.

Od chwili rozpoczęcia pracy w ETO w 2004 r. zajmuję się dziedziną działań zewnętrznych, a w czerwcu 2009 r. zostałem mianowany przewodniczącym odnośnej grupy kontroli. Jako sprawozdawca byłem odpowiedzialny za roczne sprawozdania Europejskich Funduszy Rozwoju (EFR) za lata budżetowe 2005 i 2006. Odpowiadałem również za trzy kontrole wykonania zadań w dziedzinie pomocy na rzecz rozwoju, których wynikiem były następujące sprawozdania specjalne: wsparcie KE na rzecz środków z zakresu ochrony środowiska naturalnego (SR 6/2006), pomoc WE dla sektora ochrony zdrowia w Afryce Subsaharyjskiej (SR 10/2008) oraz zarządzanie przez KE podmiotami niepaństwowymi (SR 4/2009). Byłem bardzo zadowolony z tego, że wszystkie z nich zostały dobrze przyjęte przez Komisję Kontroli Budżetowej oraz ogólnie docenione za wskazanie słabych aspektów zarządzania finansami przez Komisję i za wysunięcie zaleceń dotyczących jego poprawy.

Obecnie zajmuję się kontrolą wykonania zadań w zakresie pomocy udzielanej przez KE na rzecz rozwoju sektora edukacji, tematyczną kontrolą mającą na celu ocenę zarządzania przez KE ogólnym wsparciem budżetowym i sprawozdaniem rocznym dotyczącym EFR za rok 2009.

Przez ponad trzy lata zasiadałem również w Komitecie Administracyjnym Trybunału i przez trzy lata byłem członkiem Wspólnej Komisji Audytowej Europolu, a w 2008 r. – jego przewodniczącym. W 2007 r. odpowiadałem za udział Trybunału w pracach międzynarodowej grupy roboczej najwyższych organów kontroli w kontekście harmonizacji praktyk stosowanych w kontrolach zagranicznych (HOAP); skutkiem tej inicjatywy było opracowanie zaleceń dotyczących skoncentrowanego podejścia audytowego do kontroli bezpośredniego wsparcia budżetowego.

Jakie są moje osobiste cele na przyszły okres, jeżeli moja kadencja zostanie odnowiona?

Przez co najmniej następne dwa lata chciałbym nadal zajmować się dziedziną działań zewnętrznych. Znaczenie udziału UE we wspieraniu rozwoju krajów dotkniętych ubóstwem, jak również wysokie nieodłączne zagrożenie zarówno dla prawidłowości, jak i efektywności wydatkowanych funduszy, jest oczywiste. W przypadku kontroli w tym obszarze pojawią się również nowe wyzwania, w szczególności powołanie Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ), szybkie zwiększanie się wykorzystania wsparcia budżetowego jako formy pomocy itd.

W szerszej perspektywie uważam poniższe kwestie za zasadnicze dla dalszego rozwoju Trybunału, do którego to rozwoju także chciałbym się przyczynić:

– wzmocnienie procedury stosowanej po przeprowadzeniu kontroli przez Trybunał i zwiększenie intensywności dyskusji dotyczących tego, czy Komisja podejmuje stosowne środki w związku z zaleceniami Trybunału i rezolucjami organów budżetowych;

– zwiększenie wydajności w przypadku sporządzania naszych sprawozdań poprzez lepsze wykorzystanie zasobów oraz większą racjonalizację sposobu informowania kontrolowanych podmiotów o naszych wstępnych ustaleniach z kontroli;

– wzmocnienie współpracy z najwyższymi organami kontroli państw członkowskich w przypadku kontroli wydatków UE w ramach podziału zarządzania;

– posiadanie aktualnych informacji o ciągłym rozwoju metodyki kontroli w przypadku zarówno kontroli finansowej, jak i kontroli wykonania zadań.

Jan Kinšt, 28 lutego 2010 r.