az Ukrajnának nyújtott makroszintű pénzügyi támogatásról szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslatról

(COM(2009)0580 – C7-0277/2009 – 2009/0162(COD))

(Rendes jogalkotási eljárás: első olvasat)

Az Európai Parlament,

–   tekintettel a Bizottság Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2009)0580),

–   tekintettel az EK-Szerződés 308. cikkére, amelynek megfelelően a Tanács konzultált a Parlamenttel (C7-0101/2009),

–   tekintettel a Lisszaboni Szerződés hatálybalépésének a folyamatban lévő intézményközi döntéshozatali eljárásokra gyakorolt hatásairól szóló, az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett bizottsági közleményre (COM(2009)0665),

–   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (3) bekezdésére és 212. cikkének (2) bekezdésére,

–   tekintettel eljárási szabályzata 55. cikkére,

–   tekintettel a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság jelentésére és a Külügyi Bizottság véleményére (A7-0058/2010),

1.  elfogadja első olvasatban az alábbi álláspontot;

2.  felkéri a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez, ha javaslatát lényegesen módosítani kívánja vagy helyébe másik szöveget kíván léptetni;

3.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak, a Bizottságnak és a nemzeti parlamenteknek.

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA

az Ukrajnának nyújtott makroszintű pénzügyi támogatásról

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 212. cikke (2) bekezdésére,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára(2),

a Gazdasági és Pénzügyi Bizottsággal folytatott konzultációt követően,

a rendes jogalkotási eljárásnak megfelelően eljárva(3),

mivel:

(1)       Az Ukrajna és az Európai Unió közötti kapcsolatok az európai szomszédságpolitika keretében fejlődnek. A Közösség és Ukrajna 2005-ben megállapodott egy európai szomszédságpolitikai cselekvési tervben, amely az EU–Ukrajna kapcsolatok tekintetében középtávú prioritásokat határoz meg, és ezt felváltja a 2009 novemberi EU–Ukrajna társulási menetrend. 2007 óta a Közösség és Ukrajna tárgyalásokat folytat egy társulási megállapodásról, amely az eddigi partnerségi és együttműködési megállapodás helyébe léphet. Az EU–Ukrajna kapcsolatok keretét az újonnan indított keleti partnerség is bővíti.

(2)       Az ukrán gazdaságot egyre nagyobb mértékben sújtja a nemzetközi pénzügyi válság, amelynek eredményeként drámaian csökken a termékkibocsátás, romlik a költségvetés egyenlege és növekszik a külső finanszírozási igény.

(3)       A Nemzetközi Valutalap (IMF) pénzügyi támogatást nyújt Ukrajna gazdaságának stabilizálásához és helyreállításához. Az IMF Ukrajnával kötött készenléti hitelmegállapodását 2008 novemberében hagyták jóvá.

(4)       A költségvetési egyenleg további romlását követően a készenléti hitel második részletének nagy részét és a harmadik részlet teljes összegét átvezették a költségvetésbe.

(5)       Ukrajna a romló gazdasági helyzet és kilátások fényében makroszintű uniós pénzügyi támogatást kért.

(6)       A 2009. és a 2010. évi fizetési mérlegben továbbra is finanszírozási rés áll fenn, ezért a makroszintű pénzügyi támogatás megfelelő válasznak tekinthető a gazdaság stabilizációjának a hatályos IMF-programmal összefüggő támogatására vonatkozó ukrán kérésre. Ez a pénzügyi támogatás várhatóan hozzájárul az állami költségvetés külső finanszírozási igényének csökkentéséhez is.

(6a)     Az EU makroszintű pénzügyi támogatása csak akkor tud hozzájárulni a gazdasági stabilizációhoz, ha Ukrajna fő politikai erői biztosítják a politikai stabilitást és általános megegyezésre jutnak a szükséges strukturális reformok szigorú végrehajtásáról.

(7)       A makroszintű pénzügyi támogatást az Ukrajnának nyújtott makroszintű kiegészítő pénzügyi támogatásról szóló, 2002. július 12-i 2002/639/EK tanácsi határozat szerinti hitellehetőségen felül nyújtják Ukrajnának(4).

(7a)     Az uniós makroszintű pénzügyi támogatásnak nem pusztán az IMF és a Világbank programjait és forrásait kellene kiegészítenie, hanem az EU szerepvállalásából adódó hozzáadott értéket kell biztosítania.

(7b)     A Bizottságnak biztosítania kell, hogy az Unió makroszintű pénzügyi támogatása jogi szempontból és alapvetően összhangban álljon a külső fellépés és az egyéb vonatkozó uniós politikák különféle területein belül hozott intézkedésekkel.

(7c)     A rendkívüli támogatás részleteinek folyósítására vonatkozó feltételeknek a hatékonyság, átláthatóság és elszámoltathatóság erősítésére irányuló konkrét célkitűzéseket kell magukban foglalniuk. A pénzügyi támogatás csak akkor folyósítható, ha bizonyossá vált, hogy ezek a feltételek kielégítően teljesültek.

(7d)     A makroszintű pénzügyi támogatás nyújtására vonatkozó feltételeknek tükrözniük kell az EU Ukrajnával kapcsolatos politikájának legfontosabb elveit és célkitűzéseit.

(8)       Az Unió ezen pénzügyi támogatáshoz kapcsolódó pénzügyi érdekeinek hatékony védelme céljából elő kell írni, hogy Ukrajna hozzon megfelelő intézkedéseket az e támogatáshoz kapcsolódó csalás, korrupció és egyéb szabálytalanságok megelőzése és az ellenük való küzdelem vonatkozásában, valamint rendelkezni kell a Bizottság által végzett ellenőrzésekről és a Számvevőszék által végzett vizsgálatokról.

(9)       Ezen uniós pénzügyi támogatást képező összeg felszabadítása a költségvetési hatóság hatáskörének sérelme nélkül történik.

(10)     A támogatást a Bizottságnak kell kezelnie az Európai Parlamenttel és a Gazdasági és Pénzügyi Bizottsággal konzultálva.

▌

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

1.        Az Unió hitel formájában legfeljebb 500 millió EUR tőkeösszegű és maximum 15 éves átlagos futamidejű rendkívüli makroszintű pénzügyi támogatást nyújt Ukrajnának az ország gazdasági stabilizációjának támogatása és a hatályos IMF-programban meghatározott – a fizetési mérleghez és a költségvetéshez kapcsolódó – finanszírozási igényének enyhítése céljából.

2.        E célból a Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy az Európai Közösség nevében hitelt vegyen fel a szükséges források megszerzéséhez.

3.        Az uniós pénzügyi támogatás rendelkezésre bocsátását a Bizottság oly módon irányítja, hogy az összeegyeztethető legyen az IMF és Ukrajna között kötött megállapodásokkal és megegyezésekkel, illetve a gazdasági reform tekintetében az EU–Ukrajna társulási menetrendben meghatározott legfontosabb elvekkel és célkitűzésekkel. A Bizottság rendszeresen tájékoztatja az Európai Parlamentet a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság tevékenységéről, és biztosítja számára a vonatkozó dokumentumokat.

4.        Az Unió pénzügyi támogatása a 2. cikk (1) bekezdésében említett egyetértési megállapodás hatálybalépését követő első naptól számított két évig áll rendelkezésre. ▌

2. cikk

1.        A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a Gazdasági és Pénzügyi Bizottsággal folytatott konzultációt követően megállapodjon az ukrán hatóságokkal a teljesítésre vonatkozó időkeretet is tartalmazó egyetértési megállapodásba foglalandó, az uniós makroszintű pénzügyi támogatáshoz kapcsolódó gazdaságpolitikai feltételekről. E feltételeknek összeegyeztethetőknek kell lenniük az IMF és Ukrajna közötti megállapodásokkal vagy megegyezésekkel, valamint a gazdasági reform tekintetében az EU–Ukrajna társulási menetrendben meghatározott legfontosabb elvekkel és célkitűzésekkel. E feltételeknek a támogatás hatékonyságának, átláthatóságának és elszámoltathatóságának erősítésére irányuló konkrét célkitűzéseket kell magukban foglalniuk, különösen az ukrán államháztartás irányítási rendszerei tekintetében. A támogatás részletei folyósításának alapját e célkitűzések megvalósításában elért tényleges előrelépésnek kell képeznie. A támogatás részletes pénzügyi feltételeit a Bizottság és az ukrán hatóságok között kötendő hitelmegállapodásban kell meghatározni.

2.        Az uniós pénzügyi támogatás végrehajtása során a Bizottság felügyeli a támogatás tekintetében alkalmazandó ukrán pénzügyi megállapodások, igazgatási eljárások, ▌külső és belső ellenőrzési mechanizmusok megbízhatóságát és a jóváhagyott időkeret betartását.

3.        A Bizottság rendszeres időközönként meggyőződik arról, hogy Ukrajna gazdaságpolitikája összhangban van az uniós támogatás célkitűzéseivel, és hogy kellőképpen teljesülnek a megállapodás szerinti gazdaságpolitikai feltételek. Ennek során a Bizottság szorosan együttműködik az IMF-fel és a Világbankkal, és szükség esetén a Gazdasági és Pénzügyi Bizottsággal.

3. cikk

1.        A Bizottság az uniós pénzügyi támogatást két részletben bocsátja Ukrajna rendelkezésére, a (2) bekezdésben meghatározott feltételektől függően. Az egyes részletek nagyságát az egyetértési megállapodásban határozzák meg.

2.        A Bizottság az egyetértési megállapodásban meghatározott gazdaságpolitikai feltételek megfelelő végrehajtásától függően dönt a részletek felszabadításáról. A második részlet folyósítására legkorábban három hónappal az első részlet felszabadítása után kerülhet sor.

3.        Az uniós pénzeszközöket az Ukrán Nemzeti Banknak fizetik ki. Az egyetértési megállapodásban meghatározandó előírásoktól – többek között a fennmaradó költségvetési finanszírozási igény megerősítésétől – függően e pénzeszközöket az Ukrán Államkincstár, mint végső kedvezményezett számára lehet átutalni.

4. cikk

1.        Az ebben a határozatban említett hitelfelvételi és -nyújtási műveleteket euróban, egyazon értéknap alkalmazásával kell végrehajtani, és az Unió ezek során nem lehet érintett lejárati határidők módosításában, árfolyam- vagy kamatkockázatokban vagy más kereskedelmi kockázatokban.

2.        Amennyiben Ukrajna kéri, a Bizottság megteszi a szükséges lépéseket annak biztosítására, hogy a hitelfeltételek tartalmazzanak előtörlesztési rendelkezést és ez összekapcsolódjon a hitelfelvételi műveletek feltételei közé felvett megfelelő rendelkezéssel.

3.        Ukrajna kérésére és amennyiben a körülmények lehetővé teszik a hitel kamatlábának csökkentését, a Bizottság részben vagy egészben refinanszírozhatja eredeti hiteleit, vagy átalakíthatja a megfelelő pénzügyi feltételeket. A refinanszírozási vagy átalakítási műveleteket az (1) bekezdésben megállapított feltételekkel összhangban kell elvégezni, és azok nem eredményezhetik az adott hitel átlagos futamidejének kiterjesztését vagy a refinanszírozás vagy átstrukturálás napján fennálló tőkeösszeg növekedését.

4.        Az e határozat szerinti hitelfelvételi és -nyújtási műveletekhez kapcsolódó, az Unió részéről felmerülő költségeket Ukrajna viseli.

5.        Az Európai Parlamentet és a Gazdasági és Pénzügyi Bizottságot folyamatosan tájékoztatni kell a (2) és (3) bekezdésben említett műveletek fejleményeiről.

5. cikk

Az uniós pénzügyi támogatás végrehajtása az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelettel(5) és végrehajtási szabályaival összhangban történik(6). Az ukrán hatóságokkal kötendő egyetértési megállapodás és a hitelmegállapodás mindenekelőtt rendelkezik az Ukrajna által végrehajtandó konkrét intézkedésekről az e támogatást érintő csalás, korrupció és egyéb szabálytalanságok megelőzését és az ellenük való küzdelmet illetően. A pénzösszegek kezelése és folyósítása átláthatóságának növelése érdekében rendelkezik továbbá a Bizottság által végzett ellenőrzésről is – beleértve a helyszíni ellenőrzésekre és vizsgálatokra jogosult Európai Csaláselleni Hivatalt (OLAF) – és adott esetben a Számvevőszék által végzett, helyszínen végrehajtott pénzügyi ellenőrzésekről.

6. cikk

A Bizottság minden év augusztus 31-ig benyújtja az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak az e határozat előző évi végrehajtásának értékeléséről szóló jelentést. A jelentés megvilágítja a 2. cikk (1) bekezdésének megfelelően az egyetértési megállapodásban meghatározott szakpolitikai feltételek, Ukrajna aktuális gazdasági és költségvetési eredményei, valamint a Bizottságnak a részletek felszabadítására vonatkozó határozatai közötti összefüggést.

Az 1. cikk (4) bekezdésében említett rendelkezésre állási időszak lejárta után legkésőbb két évvel a Bizottság utólagos értékelő jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak.

7. cikk

Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba.

Kelt ...,

az Európai Parlament részéről                                              a Tanács részéről

az elnök                                                                             az elnök

(1) *              Módosítások: az új vagy módosított szöveget félkövér és dőlt betűtípus, a törléseket pedig a ▌jel mutatja. (2)               HL C […], […], […]. o. (3)              HL L (4)               HL L 209., 2002.8.6., 22. o. (5)               HL L 248., 2002.9.16., 1. o. (6)               A Bizottság 2342/2002/EK, Euratom rendelete (HL L 357., 2002.12.31., 1. o.).

A Bizottság legfeljebb 500 millió euró összegű, hitel formájában nyújtandó makroszintű pénzügyi támogatás rendelkezésre bocsátását javasolja Ukrajna számára, és felhatalmazást kap arra, hogy ezt az összeget a tőkepiacokon vagy pénzügyi intézményektől kölcsönözze. A támogatás folyósítása a tervek szerint két részletben történik.

A javasolt támogatás célja, hogy hozzájáruljon Ukrajna általános fizetésimérleg-szükségleteinek fedezéséhez és az állami költségvetés külső finanszírozási igényének kielégítéséhez, a Nemzetközi Valutaalap (IMF) megállapításaival összhangban. A támogatás a költségvetés és a külkereskedelmi mérleg fenntarthatóságának biztosítása érdekében a hatóságok stabilizációs programjához nyújt segítséget, és ezáltal segíti Ukrajnát a világméretű pénzügyi válság következményeinek leküzdésében. Ukrajna átállása az állami tervgazdaságról a piacgazdaságra viszonylag nehezen zajlott, a globális válság kezdete óta pedig drámaian romlott az ország gazdasági helyzete. A válsággal összefüggő – többek között a valuta leértékelését tartalmazó – kiigazítási csomagról született megállapodás óta jelentősen javult Ukrajna folyó fizetési mérlege, Ukrajna azonban tőkemérleghiányban szenvedett, a nemzetközi tartalékokat pedig csak az IMF készenléti hitelmegállapodása keretében nyújtott finanszírozásnak köszönhetően lehetett megfelelő szinten tartani.

A javasolt makroszintű pénzügyi támogatás célja, hogy kiegészítse az IMF igazgatótanácsa által 2008 novemberében elfogadott és 2009 májusában felülvizsgált készenléti megállapodás keretében előirányzott IMF-támogatást, valamint a Világbank által a költségvetés finanszírozásának támogatásához nyújtandó hitelt.

A javasolt új makroszintű pénzügyi támogatás kiegészíti továbbá a 2002/639/EK tanácsi határozat által Ukrajnának biztosított, legfeljebb 110 millió EUR összegű közösségi makroszintű pénzügyi támogatást. E 2002-es program alapján még nem történt folyósítás, mivel a szükséges feltételek nem teljesültek. A tanácsi határozat még mindig hatályos, a Bizottság pedig még a javasolt új támogatást megelőzően végre kívánja azt hajtani.

A közösségi makroszintű pénzügyi támogatási program kiegészíti ezenkívül az EK egyéb finanszírozási támogatásait (különösen az EU–Ukrajna együttműködéssel kapcsolatos országstratégia keretében, az Európai Szomszédsági és Partnerségi Támogatási Eszköz révén biztosított középtávú költségvetési támogatás és az Előcsatlakozási Támogatási Eszköz keretében nyújtott költségvetési támogatások révén).

A Közösség pénzügyi támogatása tükrözi Ukrajna – mint az EU lehetséges tagjelöltje – stratégiai jelentőségét. A makroszintű pénzügyi támogatás olyan időszakban érkezik, amikor az EU az ukrán energiaszektor reformját támogató finanszírozás mozgósítását is elősegíti. A Bizottság és a többi érintett intézmény (IMF, Világbank, EBRD és EBB) közös erővel munkálkodnak egy olyan támogatási csomagon, amely az ukrán hatóságokat abban segíti, hogy fenntartható megoldást találjanak Ukrajna középtávú gázszállítási és gázfizetési kötelezettségeinek teljesítésére. Ugyan a javasolt makroszintű pénzügyi támogatás a tervek szerint nem kapcsolódik közvetlenül e csomaghoz, mindazonáltal – főképp a megfelelő feltételrendszer alkalmazásával – hozzájárulna Ukrajna gazdasági stabilizálásához és reformjaihoz.

Ezért – miközben teljes mértékben egyetért azzal, hogy Ukrajna számára rendkívüli makroszintű pénzügyi támogatást kell nyújtani – az előadó több módosítást is javasolt a javaslattervezet egyértelműbbé, átláthatóbbá tétele és az elszámoltathatóság növelése érdekében. Emellett növelni kell az Európai Parlament szerepét. A Bizottságnak különösképpen e támogatási eszköz tényleges végrehajtása tekintetében javítania kell a Parlament tájékoztatását, és az éves jelentéseken túlmenően utólagos értékelő jelentést kell benyújtania a Parlamentnek.

RÖVID INDOKOLÁS

Ukrajnát – az EU keleti szomszédjai közötti fontos partnerét – súlyosan érintette a gazdasági világválság.

Az előadó azt javasolja, hogy a bizottsági javaslat szerint fogadják el a makroszintű pénzügyi támogatás nyújtását (legfeljebb 500 millió EUR hitel formájában, melynek célja, hogy hozzájáruljon Ukrajna általános fizetésimérleg-szükségleteinek fedezetéhez és az állami költségvetés külső finanszírozási igényének kielégítéséhez, a Nemzetközi Valutaalap (IMF) megállapításaival összhangban), mivel fontos Ukrajnának segíteni abban, hogy megerősítse hosszú távú makroszintű pénzügyi stabilitását.

Figyelembe véve azonban azt, hogy mivel a bizottsági tervezet több ízben is az Ukrajna és az IMF által jóváhagyott feltételekre hivatkozik, az előadó a határozattervezet módosítását javasolja annak biztosítása érdekében, hogy az uniós költségvetésből nyújtott támogatás – amellett, hogy összhangban van az IMF programjával – megfeleljen az EU Ukrajnára vonatkozó politikája legfontosabb elveinek és célkitűzéseinek. Az uniós támogatás célja továbbá, hogy pozitív feltételesség alapján Ukrajnában további szükséges strukturális reformokat ösztönözzön, melyek létfontosságúak Ukrajna Európai Unióba való integrációja szempontjából.

MÓDOSÍTÁSOK

A Külügyi Bizottság felhívja a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy jelentésébe foglalja bele a következő javaslatokat:

Módosítás  1 Határozatra irányuló javaslat 1 preambulumbekezdés A Bizottság által javasolt szöveg Módosítás (1) Az Ukrajna és az Európai Unió közötti kapcsolatok az európai szomszédságpolitika keretében fejlődnek. A Közösség és Ukrajna 2005-ben megállapodott egy európai szomszédságpolitikai cselekvési tervben, amely az EU–Ukrajna kapcsolatok tekintetében középtávú prioritásokat határoz meg. 2007 óta a Közösség és Ukrajna tárgyalásokat folytat egy társulási megállapodásról, amely az eddigi partnerségi és együttműködési megállapodás helyébe léphet. Az EU–Ukrajna kapcsolatok keretét az újonnan indított keleti partnerség is bővíti. (1) Az Ukrajna és az Európai Unió közötti kapcsolatok az európai szomszédságpolitika keretében fejlődnek. A Közösség és Ukrajna 2005-ben megállapodott egy európai szomszédságpolitikai cselekvési tervben, amely az EU–Ukrajna kapcsolatok tekintetében középtávú prioritásokat határoz meg, és ezt felváltja a 2009 novemberi EU–Ukrajna társulási menetrend. 2007 óta a Közösség és Ukrajna tárgyalásokat folytat egy társulási megállapodásról, amely az eddigi partnerségi és együttműködési megállapodás helyébe léphet. Az EU–Ukrajna kapcsolatok keretét az újonnan indított keleti partnerség is bővíti. Módosítás  2 Határozatra irányuló javaslat 6 a preambulumbekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg Módosítás   (6a) Az EU makroszintű pénzügyi támogatása csak akkor tud hozzájárulni a gazdasági stabilizációhoz, ha Ukrajna fő politikai erői biztosítják a politikai stabilitást és általános megegyezésre jutnak a szükséges strukturális reformok szigorú végrehajtásáról. Módosítás  3 Határozatra irányuló javaslat 7 a preambulumbekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg Módosítás   (7a) A makroszintű pénzügyi támogatás nyújtására vonatkozó feltételeknek tükrözniük kell az EU Ukrajnával kapcsolatos politikájának legfontosabb elveit és célkitűzéseit. Módosítás  4 Határozatra irányuló javaslat 10 preambulumbekezdés A Bizottság által javasolt szöveg Módosítás (10) E támogatást a Bizottságnak kell kezelnie a Gazdasági és Pénzügyi Bizottsággal együttműködve. (10) A támogatást a Bizottságnak kell kezelnie az Európai Parlamenttel és a Gazdasági és Pénzügyi Bizottsággal együttműködve. Módosítás  5 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 3 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg Módosítás (3) A közösségi pénzügyi támogatás rendelkezésre bocsátását a Bizottság oly módon irányítja, hogy az összeegyeztethető legyen az IMF és Ukrajna között kötött megállapodásokkal és megegyezésekkel. (3) Az uniós pénzügyi támogatás rendelkezésre bocsátását a Bizottság oly módon irányítja, hogy az összeegyeztethető legyen az IMF és Ukrajna között kötött megállapodásokkal és megegyezésekkel, illetve a gazdasági reform tekintetében az EU–Ukrajna társulási menetrendben meghatározott legfontosabb elvekkel és célkitűzésekkel. Módosítás  6 Határozatra irányuló javaslat 2 cikk – 1 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg Módosítás (1) A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a Gazdasági és Pénzügyi Bizottsággal folytatott konzultációt követően megállapodjon az ukrán hatóságokkal az egyetértési megállapodásba foglalandó, e közösségi makroszintű pénzügyi támogatáshoz kapcsolódó gazdaságpolitikai feltételekről. E feltételeknek összeegyeztethetőknek kell lenniük az IMF és Ukrajna közötti megállapodásokkal vagy megegyezésekkel. A támogatás részletes pénzügyi feltételeit a Bizottság és az ukrán hatóságok között kötendő hitelmegállapodásban kell meghatározni. (1) A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a Gazdasági és Pénzügyi Bizottsággal folytatott konzultációt követően megállapodjon az ukrán hatóságokkal a teljesítésre vonatkozó időkeretet is tartalmazó egyetértési megállapodásba foglalandó, az uniós makroszintű pénzügyi támogatáshoz kapcsolódó gazdaságpolitikai feltételekről. E feltételeknek összeegyeztethetőknek kell lenniük az IMF és Ukrajna közötti megállapodásokkal vagy megegyezésekkel, valamint a gazdasági reform tekintetében az EU–Ukrajna társulási menetrendben meghatározott legfontosabb elvekkel és célkitűzésekkel. A támogatás részletes pénzügyi feltételeit a Bizottság és az ukrán hatóságok között kötendő hitelmegállapodásban kell meghatározni. Módosítás  7 Határozatra irányuló javaslat 2 cikk – 2 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg Módosítás (2) A közösségi pénzügyi támogatás végrehajtása során a Bizottság felügyeli a támogatás tekintetében alkalmazandó ukrán pénzügyi megállapodások, igazgatási eljárások, valamint külső és belső ellenőrzési mechanizmusok megbízhatóságát. (2) Az uniós pénzügyi támogatás végrehajtása során a Bizottság felügyeli a támogatás tekintetében alkalmazandó ukrán pénzügyi megállapodások, igazgatási eljárások, valamint külső és belső ellenőrzési mechanizmusok megbízhatóságát és a jóváhagyott időkeret betartását. Módosítás  8 Határozatra irányuló javaslat 4 cikk – 5 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg Módosítás (5) A Gazdasági és Pénzügyi Bizottságot folyamatosan tájékoztatni kell a (2) és (3) bekezdésben említett műveletek fejleményeiről. (5) Az Európai Parlamentet és a Gazdasági és Pénzügyi Bizottságot folyamatosan tájékoztatni kell a (2) és (3) bekezdésben említett műveletek fejleményeiről. Módosítás  9 Határozatra irányuló javaslat 5 cikk A Bizottság által javasolt szöveg Módosítás A közösségi pénzügyi támogatás végrehajtása az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelettel és végrehajtási szabályaival összhangban történik. Az ukrán hatóságokkal kötendő egyetértési megállapodás és a hitelmegállapodás mindenekelőtt rendelkezik az Ukrajna által hozandó megfelelő intézkedésekről az e támogatást érintő csalás, korrupció és egyéb szabálytalanságok megelőzését és az ellenük való küzdelmet illetően. Rendelkeznek továbbá a Bizottság által végzett ellenőrzésről is – beleértve a helyszíni ellenőrzésekre és vizsgálatokra jogosult Európai Csalás Elleni Hivatalt (OLAF) – és adott esetben a Számvevőszék által végzett, helyszínen végrehajtott pénzügyi ellenőrzésekről. Az uniós pénzügyi támogatás végrehajtása az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelettel és végrehajtási szabályaival összhangban történik. Az ukrán hatóságokkal kötendő egyetértési megállapodás és a hitelmegállapodás mindenekelőtt rendelkezik az Ukrajna által hozandó megfelelő intézkedésekről az e támogatást érintő csalás, korrupció és egyéb szabálytalanságok megelőzését és az ellenük való küzdelmet illetően. Rendelkeznek továbbá a Bizottság által végzett ellenőrzésről is – beleértve a helyszíni ellenőrzésekre és vizsgálatokra jogosult Európai Csalás Elleni Hivatalt (OLAF) – és adott esetben a Számvevőszék által végzett, helyszínen végrehajtott pénzügyi ellenőrzésekről. A Bizottságnak az első részlet rendelkezésre bocsátását követő három hónapon belül le kell folytatnia az ukrajnai pénzügyi folyamatok és közigazgatási eljárások működési értékelését.

ELJÁRÁS