az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről

(C7-0193/2009 – 2009/2122(DEC))

Az Európai Parlament,

–   tekintettel az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség 2008-as pénzügyi évre szóló végleges éves beszámolójára,

–   tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az ügynökség válaszaival együtt(1),

–   tekintettel a Tanács 2010. február 16-i ajánlására (5827/2010 – C7-0061/2010),

–   tekintettel az EK-Szerződés 276. cikkére és az EUMSz. 319. cikkére,

–   tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre(2) és különösen annak 185. cikkére,

–   tekintettel az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség létrehozásáról szóló, 2008. február 20-i(3) 216/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre és különösen annak 60. cikkére,

–   tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre(4) és különösen annak 94. cikkére,

–   tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,

–   tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság véleményére (A7-0068/2010),

1.  mentesítést ad az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség igazgatója számára az ügynökség 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;

2.  megjegyzéseit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze;

3.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képező állásfoglalást az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételéről.

2. AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATÁRA IRÁNYULÓ JAVASLAT

az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség 2008-as pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárásáról

(C7-0193/2009 – 2009/2122(DEC))

Az Európai Parlament,

–   tekintettel az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség 2008-as pénzügyi évre szóló végleges éves beszámolójára,

–   tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az ügynökség válaszaival együtt(5),

–   tekintettel a Tanács 2010. február 16-i ajánlására (5827/2010 – C7-0061/2010),

–   tekintettel az EK-Szerződés 276. cikkére és az EUMSz. 319. cikkére,

–   tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre(6) és különösen annak 185. cikkére,

–   tekintettel az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség létrehozásáról szóló, 2008. február 20-i(7) 216/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre és különösen annak 60. cikkére,

–   tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre(8) és különösen annak 94. cikkére,

–   tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,

–   tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság véleményére (A7-0068/2010),

1.  jóváhagyja az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség 2008-as pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárását;

2.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételéről.

3. AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSÁRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY

az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség 2008-as pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

(C7-0193/2009 – 2009/2122(DEC))

Az Európai Parlament,

–   tekintettel az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség 2008-as pénzügyi évre szóló végleges éves beszámolójára,

–   tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az ügynökség válaszaival együtt(9),

–   tekintettel a Tanács 2010. február 16-i ajánlására (5827/2010 – C7-0061/2010),

–   tekintettel az EK-Szerződés 276. cikkére és az EUMSz. 319. cikkére,

–   tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre(10) és különösen annak 185. cikkére,

–   tekintettel az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség létrehozásáról szóló, 2008. február 20-i(11) 216/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre és különösen annak 60. cikkére,

–   tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre(12) és különösen annak 94. cikkére,

–   tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,

–   tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság véleményére (A7-0068/2010),

A.     mivel a Számvevőszék kijelentette, hogy kellő mértékben megbizonyosodott a 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízhatóságáról, valamint arról, hogy az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek,

B.     mivel 2009. április 23-án a Parlament megadta a mentesítést az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség ügyvezető igazgatójának az ügynökség 2007-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan(13), és a mentesítési határozatot kísérő állásfoglalásban a Parlament többek között

- tudomásul vette a Számvevőszék bírálatát több ellenőrzött beszerzési eljárással kapcsolatban,

- kérte, hogy az ügynökség tartsa be a Számvevőszéknek adott válaszában tett ígéretét, amely szerint szigorúan megfelel a közbeszerzési szabályoknak, és különös figyelmet fordít arra, hogy egyértelmű tájékoztatást nyújtson a potenciális ajánlattevőknek,

- tudomásul vette a Számvevőszék észrevételét, amely szerint a 2007-es létszámtervben 467 ideiglenes álláshely szerepelt, de mivel a személyzeti kiadásokra szánt előirányzatok nem fedezték ezen álláshelyek tényleges személyzeti költségeit, az ügynökség megállapodott a Bizottsággal az álláshelyek számának legfeljebb 342-re csökkentéséről, amiből az év végéig 333-at be is töltöttek;

1.      üdvözli, hogy a Számvevőszék az ügynökség 2008. évi beszámolóját megbízhatónak találta, és az alapjául szolgáló ügyleteket egészében jogszerűnek és szabályszerűnek ítélte;

2.      megjegyzi, hogy az ügynökség 30 000 000 EUR összegű kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatot kapott a 2008-as költségvetésből;

3.      megjegyzi, hogy az ügynökség költségvetése 2007 és 2008 között 42%-kal, 72 000 000 euróról 102 000 000 euróra nőtt, munkatársainak száma pedig 362 főről 442 főre emelkedett;

Teljesítmény

4.      ragaszkodik ahhoz, hogy az ügynökségnek az eredményeinek értékelésére SMART-célkitűzéseket és RACER-mutatókat kell meghatároznia a programozás során; tudomásul veszi az ügynökség válaszát, amelyben ez utóbbi utal arra, hogy a 2010-es munkatervét javította célkitűzések és kulcsfontosságú teljesítménymutatók kidolgozásával, valamint az erőforrások tervezésére szolgáló rendszer javításával; felkéri az ügynökséget a Gantt-diagram bevezetésének megfontolására működési tevékenységei tervezése során, amelynek segítségével gyorsan rögzíthetné az egyes alkalmazottak által egy projektre fordított időt, és eredményorientált megközelítést alkalmazhatna;

5.      kéri, hogy az ügynökség a Számvevőszék következő jelentéséhez csatolandó táblázatában hasonlítsa össze a mentesítés során vizsgált évben történt előrelépéseket és az előző pénzügyi évben tett előrelépéseket, hogy a mentesítésért felelős hatóság jobban tudja értékelni az ügynökség teljesítményét évről évre;

A tanúsítási és szolgáltatási díjakról szóló rendelet

6.      megállapítja, hogy 2008 volt az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség által felszámított tanúsítási és szolgáltatási díjakról szóló, 2007. május 31-i 593/2007/EK bizottsági rendeletben(14) előírt típusalkalmassági vizsgálatok végrehajtásának első teljes éve;

7.      kéri, hogy az ügynökség az egyes típusalkalmassági projektek szintjén létrehozott monitoringrendszer révén győződjék meg arról, hogy a projektek egész időtartamát tekintve a kivetett díjak nem térnek-e el jelentősen a tényleges költségtől;

8.      sajnálja, hogy 2008-ban a fix összegű éves díjak rendszere a nyújtott szolgáltatások valós költségét jelentősen meghaladó bevételeket generált, és kéri az ügynökséget, hogy sürgősen készítsen részletes tervet annak biztosítása érdekében, hogy ez az elkövetkező években ne forduljon elő;

Átvitt előirányzatok

9.      felhívja a figyelmet arra, hogy az ügynökségnél magas volt a 2009-re átvitt, működési kiadásokra vonatkozó előirányzatok hányada (több mint 53 millió EUR, azaz a működési előirányzatok 79%-a); elfogadja, hogy a 2009-re átvitt előirányzatok magas szintje nincs összhangban az évenkéntiség elvével, bár a díjak és költségek szintjével kapcsolatos némi bizonytalanság az ügynökség kezdeti üzleti ciklusából adódik; emellett hangsúlyozza, hogy ez a vállalati forrástervező rendszer hiányosságait mutatja, melyek a szolgáltatási szerződés aláírásának késedelmével magyarázhatóak; ezért kéri, hogy a következő pénzügyi évre vonatkozóan sokkal pontosabb előrejelzéseket nyújtsanak be a Bizottságnak és a Parlamentnek, elegendő időt biztosítva az elemzésükre;

10.    tudomásul veszi, hogy a 2008-as pénzügyi évben az ügynökség 1 988 000 EUR kamatbevételt könyvelt el; az éves beszámoló és a kamatfizetések mértéke alapján arra a következtetésre jutott, hogy az ügynökség tartósan rendkívül magas készpénzállománnyal rendelkezik; tudomásul veszi, hogy 2008. december 31-én az ügynökség készpénzállománya 57 245 000 EUR volt; kéri, hogy a Bizottság vizsgálja meg, milyen lehetőségek vannak a 2343/2002/EK, Euratom rendelet 15. cikkének (5) bekezdése szerinti, az igényekre összpontosító készpénzgazdálkodás teljes körű érvényesítésére, és milyen elvi változtatásokra van szükség ahhoz, hogy az ügynökség készpénzállományát tartósan a lehető legalacsonyabban tarthassa;

11.    megjegyzi, hogy 2008-ban a személyzeti költségek 15%-át átcsoportosították a működési költségekhez, ami irreális tervezésről árulkodik; aggódik az átcsoportosításból származó hatékonyságnövekedés miatt, és e tekintetben tovább fogja vizsgálni a vállalati forrástervező rendszer (ERP) végrehajtásával kapcsolatos fejlesztési és járulékos költségeket;

12.    aggodalmát fejezi ki a szükségletek, a munkatársak száma és az ügynökség pénzügyi szabályzata közötti összhang hiánya miatt, és főként amiatt, hogy a személyzeti kiválasztási eljárások megnehezítik megfelelően képzett munkatársak felvételét; úgy véli, hogy a decentralizált ügynökségekkel foglalkozó intézményközi munkacsoport foglalkozhatna e kérdéssel;

Az ügynökség által végrehajtandó egyéb javítások

13.    kéri, hogy az ügynökség reálisabban tervezze meg a munkaerő-felvételt és számolja fel a vállalati forrástervező rendszer költségvetésének elkészítésében és a rendszer monitoringjában észlelt hiányosságokat;

Belső ellenőrzés

14.    elismeri, hogy az ügynökség a belső ellenőrzési szolgálat (IAS) által 2006 óta tett 28 ajánlás közül 15-öt végrehajtott; megállapítja, hogy a 13 fennálló ajánlásból kettőt minősítettek „döntő jelentőségűnek”, ötöt pedig „nagyon fontosnak”; megállapítja, hogy az ajánlások a következőket érintik: költségvetési bizonytalanságok, a kockázatelemzés hiánya, az értékelési és előléptetési politika hiánya, elkülönítési eljárások, a lezárt kivételek nyilvántartására vonatkozó eljárás hiánya;

oo   o

15.    a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló, 2010. április ...-i állásfoglalására(15).

23.2.2010

VÉLEMÉNY a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság részéről

a Költségvetési Ellenőrző Bizottság részére

az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről

(C7-0193/2009 – 2009/2122(DEC))

A vélemény előadója: Anne E. Jensen

JAVASLATOK

A Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság felhívja a Költségvetési Ellenőrző Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy állásfoglalásra irányuló indítványába foglalja bele a következő javaslatokat:

1.   üdvözli, hogy a Számvevőszék az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség 2008. évi beszámolóját megbízhatónak találta, és az alapjául szolgáló ügyleteket egészében jogszerűnek és szabályszerűnek ítélte;

2.   megjegyzi, hogy az ügynökség 30 millió euró összegű kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatot kapott a 2008-as költségvetésből;

3.   megjegyzi, hogy az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség költségvetése 2007 és 2008 között 42%-kal, 72 millió euróról 102 millió euróra nőtt, munkatársainak száma pedig 362 főről 442 főre növekedett;

4.   elfogadja, hogy a 2009-re átvitt előirányzatok magas szintje nincs összhangban az évenkéntiség elvével, bár a díjak és költségek szintjével kapcsolatos némi bizonytalanság az ügynökség kezdeti üzleti ciklusából adódik; kéri, hogy a következő pénzügyi évre vonatkozóan sokkal pontosabb előrejelzéseket nyújtsanak be a Bizottságnak és a Parlamentnek, elegendő időt biztosítva az elemzésükre;

5.   megjegyzi, hogy 2008-ban a személyzeti költségek 15%-át átcsoportosították a működési költségekhez, ami irreális tervezésről árulkodik; aggódik az átcsoportosításból származó hatékonyságnövekedés miatt, és e tekintetben tovább fogja vizsgálni a vállalati forrástervező rendszer (ERP) végrehajtásával kapcsolatos fejlesztési és járulékos költségeket;

6.   aggodalmát fejezi ki a szükségletek, a munkatársak száma és az ügynökség pénzügyi szabályzata közötti összhang hiánya miatt, és főként amiatt, hogy a személyzeti kiválasztási eljárások megnehezítik megfelelően képzett munkatársak felvételét; úgy véli, hogy a decentralizált ügynökségekkel foglalkozó intézményközi munkacsoport foglalkozhatna e kérdéssel;

7.   sajnálja, hogy 2008-ban a fix összegű éves díjak rendszere a nyújtott szolgáltatások valós költségét jelentősen meghaladó bevételeket generált, és kéri az ügynökséget, hogy sürgősen készítsen részletes tervet annak biztosítása érdekében, hogy ez az elkövetkező években ne forduljon elő;

8.   megjegyzi, hogy az ügynökség munkaprogramjában szereplő tevékenységeknek gyakran nincs mérhető céljuk vagy teljesítménymutatójuk, ami megnehezíti az elért eredmények értékelését; kéri az ügynökséget, hogy határozzon meg egyértelmű és mérhető teljesítménymutatókat és célokat;

9.  ezzel együtt javasolja, hogy a Parlament adja meg az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség ügyvezető igazgatója számára az ügynökség 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítést.

A BIZOTTSÁGI ZÁRÓSZAVAZÁS EREDMÉNYE

A BIZOTTSÁGI ZÁRÓSZAVAZÁS EREDMÉNYE

 1. 

(1) HL C 304., 2009.12.15., 21. o. (2) HL L 248., 2002.9.16., 1. o. (3) HL L 79., 2008.3.19., 1. o. (4) HL L 357., 2002.12.31., 72. o. (5) HL C 304., 2009.12.15., 21. o. (6) HL L 248., 2002.9.16., 1. o. (7) HL L 79., 2008.3.19., 1. o. (8) HL L 357., 2002.12.31., 72. o. (9) HL C 304., 2009.12.15., 21. o. (10) HL L 248., 2002.9.16., 1. o. (11) HL L 79., 2008.3.19., 1. o. (12) HL L 357., 2002.12.31., 72. o. (13) HL L 255., 2009.9.26., 122. o. (14) HL L 140., 2007.6.1., 3. o. (15) Elfogadott szövegek, P7_TA-PROV(2010)...