ZIŅOJUMS par Eiropas GNSS uzraudzības iestādes 2008. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu

25.3.2010 - (C7‑0200/2009 – 2009/2129(DEC))

Budžeta kontroles komiteja
Referente: Véronique Mathieu

1. EIROPAS PARLAMENTA LĒMUMA PRIEKŠLIKUMS

par Eiropas GNSS uzraudzības iestādes 2008. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu

(C7‑0200/2009 – 2009/2129(DEC))

Eiropas Parlaments,

–   ņemot vērā Eiropas GNSS uzraudzības iestādes 2008. finanšu gada galīgos pārskatus,

–   ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas GNSS uzraudzības iestādes 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Iestādes atbildēm[1],

–   ņemot vērā Padomes 2010. gada 16. februāra ieteikumu (5827/2010 – C7‑0061/2010),

–   ņemot vērā EK līguma 276. pantu un LESD 319. pantu,

–   ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam[2], un jo īpaši tās 185. pantu,

–   ņemot vērā Padomes 2004. gada 12. jūlija Regulu (EK) Nr. 1321/2004 par Eiropas satelītu radionavigācijas programmu vadības struktūru izveidi[3], un jo īpaši tās 12. pantu,

–   ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam[4], un jo īpaši tās 94. pantu,

–   ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,

–   ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu (A7‑0073/2010),

1.  sniedz GNSS uzraudzības iestādes izpilddirektoram apstiprinājumu par Iestādes 2008. finanšu gada budžeta izpildi;

2.  izklāsta savus konstatējumus turpmāk tekstā iekļautajā rezolūcijā;

3.  uzdod priekšsēdētājam šo lēmumu un rezolūciju, kas ir tā neatņemama daļa, nosūtīt Eiropas GNSS uzraudzības iestādes izpilddirektoram, Padomei, Komisijai un Revīzijas palātai, kā arī nodrošināt to publicēšanu Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī (L sērijā).

2. EIROPAS PARLAMENTA LĒMUMA PRIEKŠLIKUMS

par Eiropas GNSS uzraudzības iestādes kontu slēgšanu attiecībā uz 2008. finanšu gadu

(C7‑0200/2009 – 2009/2129(DEC))

Eiropas Parlaments,

–   ņemot vērā Eiropas GNSS uzraudzības iestādes 2008. finanšu gada galīgos pārskatus,

–   ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas GNSS uzraudzības iestādes 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Iestādes atbildēm[5],

–   ņemot vērā Padomes 2010. gada 16. februāra ieteikumu (5827/2010 – C7‑0061/2010),

–   ņemot vērā EK līguma 276. pantu un LESD 319. pantu,

–   ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam[6], un jo īpaši tās 185. pantu,

–   ņemot vērā Padomes 2004. gada 12. jūlija Regulu (EK) Nr. 1321/2004 par Eiropas satelītu radionavigācijas programmu vadības struktūru izveidi[7], un jo īpaši tās 12. pantu,

–   ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam[8], un jo īpaši tās 94. pantu,

–   ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,

–   ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu (A7‑0073/2010),

1.  apstiprina Eiropas GNSS uzraudzības iestādes kontu slēgšanu attiecībā uz 2008. finanšu gadu;

2.  uzdod priekšsēdētājam šo lēmumu nosūtīt Eiropas GNSS uzraudzības iestādes izpilddirektoram, Padomei, Komisijai un Revīzijas palātai, kā arī nodrošināt tā publicēšanu Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī (L sērijā).

3. EIROPAS PARLAMENTA REZOLŪCIJAS PRIEKŠLIKUMS

ar konstatējumiem, kas ir neatņemama daļa no lēmuma par Eiropas GNSS uzraudzības iestādes 2008. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu

(C7‑0200/2009 – 2009/2129(DEC))

Eiropas Parlaments,

–   ņemot vērā Eiropas GNSS uzraudzības iestādes 2008. finanšu gada galīgos pārskatus,

–   ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas GNSS uzraudzības iestādes 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Iestādes atbildēm[9],

–   ņemot vērā Padomes 2010. gada 16. februāra ieteikumu (5827/2010 – C7‑0061/2010),

–   ņemot vērā EK līguma 276. pantu un LESD 319. pantu,

–   ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam[10], un jo īpaši tās 185. pantu,

–   ņemot vērā Padomes 2004. gada 12. jūlija Regulu (EK) Nr. 1321/2004 par Eiropas satelītu radionavigācijas programmu vadības struktūru izveidi[11], un jo īpaši tās 12. pantu,

–   ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam[12], un jo īpaši tās 94. pantu,

–   ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,

–   ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu (A7‑0073/2010),

A. tā kā Revīzijas palāta ticamības deklarācijā par 2008. finanšu gada pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību ir iekļāvusi piezīmes;

B.  tā kā Revīzijas palāta ziņojumā par Iestādes 2006. gada pārskatiem sniedza pozitīvu ticamības deklarāciju;

C. tā kā Revīzijas palāta ir norādījusi, ka tā nevarēja sniegt atzinumu par Eiropas GNSS uzraudzības iestādes 2007. finanšu gada pārskatiem, un ir norādījusi, ka viss Galileo projekts tika pārskatīts 2007. gadā un ka Iestādes pārskati tika sagatavoti neskaidrā tiesiskā vidē;

D. tā kā iestāde ieguva finansiālo autonomiju 2006. gadā;

E.  tā kā 2009. gada 23. aprīlī Parlaments sniedza Eiropas GNSS uzraudzības iestādes izpilddirektoram apstiprinājumu par Iestādes 2007. finanšu gada budžeta izpildi[13] un lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu pievienotajā rezolūcijā cita starpā

– norādīja, ka Iestādei faktiski pieejamās apropriācijas (EUR 210 000 000) bija ievērojami mazākas, jo radās aizkavēšanās programmā Galileo;

– pauda bažas par to, ka Revīzijas palāta budžeta izpildē bija konstatējusi šādas problēmas: zems saistību apropriāciju un maksājumu apropriāciju izpildes līmenis attiecībā uz darbības izdevumiem (63 % saistību apropriācijām un 51 % maksājumu apropriācijām), skaidras saiknes trūkums starp Iestādes darba programmu un budžetu, pārvietojumi, kas nav ne pamatoti, ne dokumentēti, atkārtota kavēšanās ar iekasēšanas rīkojumu uzskaiti, budžeta izpildes nekonsekventa atainošana;

– ņēma vērā Revīzijas palātas kritisko nostāju Galileo projekta aktīvu jautājumā par to, ka Iestāde nevarēja sniegt pietiekošu informāciju savos pārskatos, jo līdz 2007. gada beigām nebija sagatavots Eiropas Kosmosa aģentūras pārziņā esošo aktīvu saraksts,

Budžeta un finanšu vadība

1.  pauž nožēlu, ka Revīzijas palāta ticamības deklarācijā par 2008. finanšu gada pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību ir iekļāvusi piezīmes;

2.  konstatē, ka Iestāde ir nolēmusi iesniegt savas darbības rezultātus, neņemot vērā to, ka tās veiktā Galileo un EGNOS programmu pārvaldība būs jāpārtrauc pēc tam, kad būs pabeigta aktīvu un līdzekļu nodošana Komisijai, kas bija plānota 2008. gada pirmā ceturkšņa beigās;

3.  ņem vērā, ka Eiropas Parlamenta un Padomes 2008. gada 9. jūlija Regula (EK) Nr. 683/2008[14] stājās spēkā 2008. gada 25. jūlijā, un, lai gan tajā noteikts, ka atbildība par Galileo un EGNOS programmu pārvaldību pāriet Komisijai, Komisija 2008. gada 24. decembrī pārskaitīja EUR 95 000 000 uz Iestādes bankas kontu; pauž nožēlu, ka netika sagatavots attiecīgs budžeta grozījums;

4.  konstatē, ka pēc Regulas (EK) Nr. 683/2008 stāšanās spēkā 2008. gadā tika pieņemts būtisks Iestādes budžeta samazinājums (2007. gadā EUR 436 500 000 , bet 2008. gadā EUR 22 700 000);

5.  pauž bažas par to, ka, lai gan saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 683/2008 Komisija kopš 2009. gada 1. janvāra ir atbildīga par Eiropas satelītnavigācijas programmu (EGNOS un Galileo) īstenošanu un līdzekļu pārvaldību, līdz 2008. gada beigām Komisijai nebija nodotas ne darbības, ne aktīvi, un ne Komisijas, ne Iestādes attiecīgajos gada pārskatos jaunais pienākumu sadalījums nebija atspoguļots; ir uzzinājis no Revīzijas palātas, ka Iestādei EUR 58 400 000 vajadzēja uzskatīt par parādu Komisijai, nevis par priekšfinansējumu no Komisijas; turklāt konstatē, ka pārskatos nebija jāiekļauj EUR 55 600 000, kas jāmaksā Eiropas Kosmosa aģentūrai, jo šī summa bija Kopienu iemaksas programmām Galileo un EGNOS un par to atbildīga bija Komisija;

6.  tomēr norāda uz Iestādes atbildi, kurā tā pamato savu rīcību, apgalvojot, ka Komisija oficiāli apstiprināja vienošanos par aktīvu nodošanu tikai no 2009. gada 31. jūlija, jo līdz 2009. gada jūnija beigām nevarēja panākt vienošanos par pārveduma noteikumiem;

7.  norāda uz ieteikumiem Revīzijas palātas Īpašajā ziņojumā Nr. 7/2009, kas adresēts Komisijai kā jaunajai Galileo programmas pārvaldītājai;

Iekšējā revīzija

8.  atzīst, ka Komisijas Iekšējās revīzijas dienests (IRD) 2007. gada novembrī veica iekšējo revīziju un 2008. gada oktobrī un 2009. gada decembrī veica izpildes pārbaudes; norāda, ka divi IRD ieteikumi, kas vēl jāīsteno, ir saistīti ar jutīgajām amata vietām un darba aprakstiem;

oo  o

9.  norāda, ka lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu ir pievienoti arī horizontāla rakstura konstatējumi, un sakarā ar tiem vērš uzmanību uz Parlamenta 2010. gada xx. aprīļa rezolūciju par aģentūru darbību, finanšu pārvaldību un kontroli[15].

KOMITEJAS GALĪGAIS BALSOJUMS

Pieņemšanas datums	23.3.2010
Galīgais balsojums	+: –: 0:	20 2 1
Deputāti, kas bija klāt galīgajā balsošanā	Jean-Pierre Audy, Jorgo Chatzimarkakis, Ryszard Czarnecki, Luigi de Magistris, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Martin Häusling, Ville Itälä, Iliana Ivanova, Bogusław Liberadzki, Monica Luisa Macovei, Christel Schaldemose, Theodoros Skylakakis, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Søren Bo Søndergaard
Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā	Thijs Berman, Zuzana Brzobohatá, Esther de Lange, Christofer Fjellner, Ivailo Kalfin, Véronique Mathieu, Olle Schmidt, Derek Vaughan

• [1]  OV C 304, 15.12.2009., 100. lpp.
• [2]  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
• [3]  OV L 246, 20.7.2004., 1. lpp.
• [4]  OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
• [5]  OV C 304, 15.12.2009., 100. lpp.
• [6]  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
• [7]  OV L 246, 20.7.2004., 1. lpp.
• [8]  OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
• [9]  OV C 304, 15.12.2009., 100. lpp.
• [10]  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
• [11]  OV L 246, 20.7.2004., 1. lpp.
• [12]  OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
• [13]  OV L 255, 26.9.2009., 162. lpp.
• [14]  Eiropas Parlamenta un Padomes 2008. gada 9. jūlija Regula (EK) Nr. 683/2008 par Eiropas satelītu radionavigācijas programmu (EGNOS un Galileo) turpmāku īstenošanu (OV L 196, 24.7.2008., 1. lpp.).
• [15]  Pieņemtie teksti, P7_TA-PROV(2010).