vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lääkeviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2008

(C7-0189/2009 – 2009/2118(DEC))

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon Euroopan lääkeviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2008,

–   ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan lääkeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2008 sekä viraston vastaukset(1),

–   ottaa huomioon neuvoston 16. helmikuuta 2010 antaman suosituksen (5827/2010 – C7-0061/2010),

–   ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

–   ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002(2) ja erityisesti sen 185 artiklan,

–   ottaa huomioon Euroopan lääkeviraston perustamisesta 31. maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 726/2004(3) ja erityisesti sen 68 artiklan,

–   ottaa huomioon asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002(4) ja erityisesti sen 94 artiklan,

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,

–   ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A7-0078/2010),

1.  myöntää Euroopan lääkeviraston toimitusjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2008;

2.  esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.  kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan lääkeviraston toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

2. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSEHDOTUS

Euroopan lääkeviraston varainhoitovuoden 2008 tilien päättämisestä

(C7-0189/2009 – 2009/2118(DEC))

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon Euroopan lääkeviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2008,

–   ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan lääkeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2008 sekä viraston vastaukset(5),

–   ottaa huomioon neuvoston 16. helmikuuta 2010 antaman suosituksen (5827/2010 – C7-0061/2010),

–   ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

–   ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002(6) ja erityisesti sen 185 artiklan,

–   ottaa huomioon Euroopan lääkeviraston perustamisesta 31. maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 726/2004(7) ja erityisesti sen 68 artiklan,

–   ottaa huomioon asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002(8) ja erityisesti sen 94 artiklan,

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,

–   ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A7-0078/2010),

1.  hyväksyy Euroopan lääkeviraston varainhoitovuoden 2008 tilien päättämisen;

2.  kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan lääkeviraston toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

3. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lääkeviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2008

(C7-0189/2009 – 2009/2118(DEC))

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon Euroopan lääkeviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2008,

–   ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan lääkeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2008 sekä viraston vastaukset(9),

–   ottaa huomioon neuvoston 16. helmikuuta 2010 antaman suosituksen (5827/2010 – C7-0061/2010),

–   ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

–   ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002(10) ja erityisesti sen 185 artiklan,

–   ottaa huomioon Euroopan lääkeviraston perustamisesta 31. maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 726/2004(11) ja erityisesti sen 68 artiklan,

–   ottaa huomioon asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002(12) ja erityisesti sen 94 artiklan,

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,

–   ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A7-0078/2010),

A. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2008 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset,

B. ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 23. huhtikuuta 2009 Euroopan lääkeviraston toimitusjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2007(13) ja vastuuvapauspäätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa pani merkille

–    talousarviohallinnossa ilmenneet puutteet, jotka koskevat Telematiikka-ohjelmaa,

–    hankintamenettelyissä ilmenneet puutteet,

–    edistymisen palkkiojärjestelmän noudattamisen varmistamisessa,

1.  toteaa, että viraston talousarvio oli 182 900 000 euroa vuonna 2008, kun se edellisvuonna oli 163 100 000 euroa; toteaa myös, että virasto sai yhteisön rahoitusta 2,4 prosenttia vähemmän kuin vuonna 2007 ja että vuonna 2008 yhteisön rahoitusosuus oli 34 000 000 euroa;

Toiminta

2.  antaa virastolle tunnustusta siitä, että se on ottanut käyttöön kehittyneen toimintoperusteisen budjetoinnin ja käyttäjätyytyväisyysseurannan; panee myös merkille, että virasto tutkii parhaillaan komitearakenteensa toimivuutta voidakseen edistää vuorovaikutusta, koska tiedekomiteoiden määrä ja niihin liittyvä tieteellinen työ on lisääntynyt;

Määrärahojen siirtäminen varainhoitovuodelta toiselle

3.  on huolestunut tilintarkastustuomioistuimen havainnosta, että talousarviomäärärahoista siirrettiin seuraavalle varainhoitovuodelle 36 000 000 euroa (19,7 prosenttia talousarviosta) ja peruutettiin 9 700 000 euroa (5,3 prosenttia talousarviosta); korostaa, että aiempien vuosien tapaan hallintomenoihin liittyvien määrärahasiirtojen suuri määrä (21 400 000 euroa) johtui pääasiassa lääkevalmisteiden sääntelyä koskevan Telematiikka-ohjelman IT-menoista; on näin ollen huolestunut, sillä tilanne on pysynyt ennallaan usean vuoden ajan ja on vastoin vuotuisuusperiaatetta;

Hankintamenettelyt

4.  pyytää virastoa parantamaan hankintamenettelyjään tilintarkastustuomioistuimen havaitsemien puutteiden korjaamiseksi (esimerkiksi puutteet hintaperusteisiin liittyvien arviointimenetelmien soveltamisessa ja puutteet menettelyjen valinnan perusteluissa);

5.  panee merkille viraston pitkään jatkuneen toimintaperiaatteen tehdä valuuttatermiinisopimuksia, joiden avulla se on pyrkinyt suojaamaan osan hallinnollisesta talousarviostaan Englannin punnan epäsuotuisilta kurssivaihteluilta; edellyttää viraston hoitavan tällaiset toimet varovaisuutta noudattaen; suosittelee, että perustetaan työryhmä tarkkailemaan ja seuraamaan tiiviisti suojautumisstrategiaa;

Maksuista kertyvät tulot

6.  korostaa, että arviointipalvelujen maksuista saatavat tulot ovat viraston pääasiallinen tulonlähde ja että vuonna 2008 ne muodostivat 70,2 prosenttia kaikista tuloista; palauttaa tässä yhteydessä mieliin, että käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja koskeva väline, joka on suunniteltu maksuista riippuvaisia virastoja varten, on tärkeä, jotta virastot selviytyvät markkinoiden odottamattomasta kehityksestä;

7.  toteaa, että viraston tileille kirjattiin vuonna 2008 korkotuloja 2 046 000 euroa; päättelee vuositilinpäätöksestä ja korkojen määrästä, että virastolla on jatkuvasti käytettävissään hyvin suuret käteisvarat; toteaa, että 31. joulukuuta 2008 viraston käteisvarat olivat 41 887 000 euroa; kehottaa komissiota tutkimaan, miten voitaisiin varmistaa asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 15 artiklan 5 kohdan mukaisen tarveperusteisen kassanhallinnan täysimääräinen soveltaminen ja mitä muutoksia olisi tehtävä viraston käteisvarojen pitämiseksi pysyvästi mahdollisimman vähäisinä;

8.  toteaa, että vuoden 2008 hyväksytyssä henkilöstötaulukossa oli 481 tointa, joista 469 oli täytetty vuoden 2008 loppuun mennessä; toteaa, että vuonna 2008 otettiin palvelukseen 41 muuta henkilöä (ylimääräisiä toimihenkilöitä, sopimussuhteisia toimihenkilöitä ja kansallisia asiantuntijoita) ja että henkilöstön kokonaismäärä oli täten 587;

Sisäinen tarkastus

9.  toteaa, että komission sisäisen tarkastuksen yksikkö antoi tarkastuskertomuksessaan yhden "ratkaisevan tärkeän" suosituksen, joka liittyi asiantuntijoiden eturistiriitoihin, ja kahdeksan "erittäin tärkeää" suositusta, jotka liittyivät viraston henkilöstön eturistiriitojen dokumentointiin, arkistoinnin arviointiin ja arkistointiohjeiden laatimiseen sovellettavien hallintomenettelyjen tukena käytettäviin tietokantoihin ja kyseisten ohjeiden täysimääräiseen täytäntöönpanoon;

10. antaa virastolle tunnustusta siitä, että se on laatinut käytännesäännöt, joissa vahvistetaan hallintoneuvoston ja komiteoiden jäseniin, asiantuntijoihin ja viraston henkilöstöön sovellettavat riippumattomuutta ja luottamuksellisuutta koskevat periaatteet ja ohjeet;

oo   o

11. viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta EU:n erillisvirastojen toiminnasta, varainhoidosta ja sen valvonnasta XX. huhtikuuta 2010 antamaansa päätöslauselmaan(14).

23.2.2010

ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnAN LAUSUNTO

talousarvion valvontavaliokunnalle

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lääkeviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2008

(C7-0189/2009 – 2009/2118(DEC))

Valmistelija: Jutta Haug

EHDOTUKSET

Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta pyytää asiasta vastaavaa talousarvion valvontavaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy:

1.  korostaa Euroopan lääkeviraston tärkeää tehtävää pyrittäessä varmistamaan ihmisille ja eläimille tarkoitettujen lääkkeiden arviointi ja valvonta; korostaa Euroopan lääkeviraston antamien, erityisesti pk-yrityksiä koskevien ohjeiden merkitystä, koska niiden avulla on voitu helpottaa yritysten rahoitustilannetta sekä tukea innovointia ja uusien lääkkeiden kehitystä;

2.  toteaa, että Euroopan lääkeviraston talousarvio oli 182,9 miljoonaa euroa vuonna 2008, kun se edellisvuonna oli 163,1 miljoonaa euroa; toteaa myös, että virasto sai yhteisön rahoitusta 2,4 prosenttia vähemmän kuin vuonna 2007 ja että vuonna 2008 yhteisön rahoitusosuus oli 34 miljoonaa euroa;

3.  korostaa, että arviointipalvelujen maksuista saatavat tulot ovat viraston pääasiallinen tulonlähde ja että vuonna 2008 ne muodostivat 70,2 prosenttia kaikista tuloista; palauttaa tässä yhteydessä mieliin, että käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja koskeva väline, joka on suunniteltu maksuista riippuvaisia virastoja varten, on tärkeä, jotta virastot selviytyvät markkinoiden odottamattomasta kehityksestä;

4.  pitää määrärahasiirtojen suurta määrää valitettavana, sillä lääkevalmisteiden sääntelyä koskevan ohjelman tietotekniikkamenoja varten siirrettiin yli 20 miljoonaa euroa, mikä on vastoin vuotuisuusperiaatetta; kehottaa virastoa näin ollen tekemään kaikkensa noudattaakseen varainhoitoasetusta, koska tietotekniikka-alan tilanne on jatkunut jo joitakin vuosia;

5.  panee merkille viraston pitkään jatkuneen toimintaperiaatteen tehdä valuuttatermiinisopimuksia, joiden avulla se on pyrkinyt suojaamaan osan hallinnollisesta talousarviostaan Englannin punnan epäsuotuisilta kurssivaihteluilta; edellyttää viraston hoitavan tällaiset toimet varovaisuutta noudattaen; neuvoo perustamaan työryhmän tarkkailemaan ja seuraamaan tiiviisti suojautumisstrategiaa;

6.  toteaa, että vuoden 2008 hyväksytyssä henkilöstötaulukossa oli 481 tointa, joista 469 oli täytetty vuoden 2008 loppuun mennessä; toteaa, että vuonna 2008 otettiin palvelukseen 41 muuta henkilöä (ylimääräisiä toimihenkilöitä, sopimussuhteisia toimihenkilöitä ja kansallisia asiantuntijoita) ja että henkilöstön kokonaismäärä oli täten 587;

7.  katsoo, että käytettävissä olevien tietojen perusteella Euroopan lääkeviraston toimitusjohtajalle voidaan myöntää vastuuvapaus Euroopan lääkeviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2008.

VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS

VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS

(1) EUVL C 304, 15.12.2009, s. 27. (2) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1. (3) EUVL L 136, 30.4.2004, s. 1. (4) EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72. (5) EUVL C 304, 15.12.2009, s. 27. (6) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1. (7) EUVL L 136, 30.4.2004, s. 1. (8) EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72. (9) EUVL C 304, 15.12.2009, s. 27. (10) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1. (11) EUVL L 136, 30.4.2004, s. 1. (12) EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72. (13) EUVL L 255, 26.9.2009, s. 117. (14) Hyväksytyt tekstit, P7_TA-PROV(2010)...