over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar 2008

(C7-0186/2009 – 2009/2115(DEC))

Het Europees Parlement,

–   gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar 2008,

–   gezien het verslag van de Rekenkamer over de definitieve jaarrekening van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar 2008, tezamen met de antwoorden van het Agentschap(1),

–   gezien de aanbeveling van de Raad van 16 februari 2010 (5827/2010 – C7-0061/2010),

–   gelet op artikel 276 van het EG-Verdrag en artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

–   gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen(2), en met name artikel 185,

–   gelet op Verordening (EEG) nr. 1210/90 van de Raad van 7 mei 1990 inzake de oprichting van het Europees Milieuagentschap en het Europees milieuobservatie- en -informatienetwerk(3), en met name artikel 13,

–   gelet op Verordening (EG) nr. 401/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 23 april 2009 inzake het Europees Milieuagentschap en het Europees milieuobservatie- en -informatienetwerk (gecodificeerde versie)(4), en met name artikel 13,

–   gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen zoals bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002(5), en met name artikel 94,

–   gelet op artikel 77 en bijlage VI van zijn Reglement,

–   gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid (A7-0092/2010),

1.  verleent de uitvoerend directeur van het Europees Milieuagentschap kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2008;

2.  formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie;

3.  verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Milieuagentschap, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L).

2. ONTWERPBESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT

over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar 2008

(C7-0186/2009 – 2009/2115(DEC))

Het Europees Parlement,

–   gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar 2008,

–   gezien het verslag van de Rekenkamer over de definitieve jaarrekening van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar 2008, tezamen met de antwoorden van het Agentschap(6),

–   gezien de aanbeveling van de Raad van 16 februari 2010 (5827/2010 – C7-0061/2010),

–   gelet op artikel 276 van het EG-Verdrag en artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

–   gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen(7), en met name artikel 185,

–   gelet op Verordening (EEG) nr. 1210/90 van de Raad van 7 mei 1990 inzake de oprichting van het Europees Milieuagentschap en het Europees milieuobservatie- en -informatienetwerk(8), en met name artikel 13,

–   gelet op Verordening (EG) nr. 401/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 23 april 2009 inzake het Europees Milieuagentschap en het Europees milieuobservatie- en -informatienetwerk (gecodificeerde versie)(9), en met name artikel 13,

–   gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen zoals bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002(10), en met name artikel 94,

–   gelet op artikel 77 en bijlage VI van zijn Reglement,

–   gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid (A7-0092/2010),

1.  gaat akkoord met de afsluiting van de rekeningen van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar 2008;

2.  verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Milieuagentschap, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L).

3. ONTWERPRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT

met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar 2008

(C7-0186/2009 – 2009/2115(DEC))

Het Europees Parlement,

–   gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar 2008,

–   gezien het verslag van de Rekenkamer over de definitieve jaarrekening van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar 2008, tezamen met de antwoorden van het Agentschap(11),

–   gezien de aanbeveling van de Raad van 16 februari 2010 (5827/2010 – C7-0061/2010),

–   gelet op artikel 276 van het EG-Verdrag en artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

–   gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen(12), en met name artikel 185,

–   gelet op Verordening (EEG) nr. 1210/90 van de Raad van 7 mei 1990 inzake de oprichting van het Europees Milieuagentschap en het Europees milieuobservatie- en -informatienetwerk(13), en met name artikel 13,

–   gelet op Verordening (EG) nr. 401/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 23 april 2009 inzake het Europees Milieuagentschap en het Europees milieuobservatie- en -informatienetwerk (gecodificeerde versie)(14), en met name artikel 13,

–   gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen zoals bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002(15), en met name artikel 94,

–   gelet op artikel 77 en bijlage VI van zijn Reglement,

–   gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid (A7-0092/2010),

A.  overwegende dat de Rekenkamer heeft verklaard redelijke zekerheid te hebben verkregen dat de jaarrekening voor het begrotingsjaar 2008 betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn,

B.  overwegende dat het Parlement de uitvoerend directeur van het Europees Milieuagentschap op 23 april 2009 kwijting heeft verleend voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2007(16), en dat het in de resolutie waarvan deze kwijting vergezeld ging onder andere tekortkomingen opmerkte op het gebied van het beheer van subsidieovereenkomsten met European Topic Centres, en het Agentschap verzocht de aanbestedingsvoorschriften volledig na te leven,

1.   stelt vast dat de exploitatie-inkomsten van het Agentschap voor het jaar 2008 37 100 000 EUR belopen, met inbegrip van een subsidie van de Commissie ten bedrage van 31 700 000 EUR; wijst erop dat dit meer dan 2 000 000 EUR minder is dan het desbetreffende bedrag in de begroting voor 2007; stemt in met de algemene tenuitvoerlegging van de vastleggings- en betalingskredieten;

2.   wijst op de rol die het Agentschap speelt bij de beoordeling van de tenuitvoerlegging van de milieuwetgeving van de EU in de Unie en in buurlanden;

Prestaties

3.   neemt nota van de zeer positieve hoofdbevindingen van de externe beoordeling van de gedecentraliseerde EU-agentschappen, waarvoor de Commissie in 2009 opdracht gaf; feliciteert het Agentschap met het feit dat het een degelijk activiteitengeoriënteerd managementsysteem heeft ontwikkeld, evenals een meerjarig werkprogramma, een "balanced scorecard" met prestatie-indicatoren en een geïntegreerd beheers- en controlesysteem, die allen bijdragen aan een efficiënt beheer van het Agentschap;

4.   merkt op dat een andere onafhankelijke externe beoordeling van de vijfjarenstrategie 2004-2008 van het Agentschap ook heeft aangetoond dat het op doeltreffende wijze zijn doelstellingen heeft bereikt en de begunstigden tevreden heeft gesteld;

5.   verzoekt het Agentschap om regelmatig (dat wil zeggen iedere vijf jaar) opdracht te blijven geven tot een onafhankelijke externe beoordeling op basis van de oprichtingsverordening en het door de Raad van bestuur vastgestelde werkprogramma; verzoekt het Agentschap daarom de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden over de ontwikkelingen omtrent de volgende externe beoordeling voor de periode 2009-2013;

6.   verzoekt het Agentschap in de aan zijn volgende verslag aan de Rekenkamer toe te voegen tabel een vergelijkend overzicht op te nemen van de tijdens het onderhavige verslagjaar en het voorgaande begrotingsjaar bereikte resultaten, zodat de kwijtingsautoriteit de prestaties van het Agentschap over de jaren heen beter kan beoordelen;

7.   neemt nota van het verzoek van de Rekenkamer om bij door het Agentschap gesloten subsidieovereenkomsten de door de partners in rekening gebrachte tijd duidelijker aan te geven; benadrukt dat er, teneinde het risico van onterechte betalingen te beperken, duidelijkere instructies moeten worden gegeven aan de begunstigden voor de berekening van het toerekeningspercentage en er een duidelijk verband moet worden gelegd tussen de in rekening gebrachte kosten en de in de uitvoeringsplannen geraamde kosten;

Huurovereenkomst

8.   neemt nota van de opmerking van de Rekenkamer dat er voor de herinrichting van de door het Agentschap gehuurde ruimten een aanbestedingsprocedure had moeten worden georganiseerd, in plaats van een door de eigenaars van het gebouw gekozen onderneming in te huren;

Interne audit

9.   erkent dat het Agentschap uitvoering heeft gegeven aan 9 van de 27 sinds 2006 door de Dienst interne audit gedane aanbevelingen; merkt op dat 5 van de 17 nog niet uitgevoerde aanbevelingen als "zeer belangrijk" worden beschouwd en van invloed zijn op het subsidiebeheer (met betrekking tot de instelling van financiële circuits, de bevordering van controles ter plaatse/subsidieverificaties, en het toezicht op en de follow-up van de uitvoering van subsidies) en op de tenuitvoerlegging van de internecontrolenormen (met betrekking tot de identificatie van gevoelige functies en de verbetering van het boekhoudsysteem);

oo   o

10. verwijst voor andere, horizontale opmerkingen bij het kwijtingbesluit naar zijn resolutie van xx april 2010(17) over de resultaten, het financiële beheer en het toezicht op de agentschappen.

24.02.2010

ADVIES van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid

aan de Commissie begrotingscontrole

over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar 2008

(C7-0186/2009 - 2009/2115(DEC))

Rapporteur: Jutta Haug

SUGGESTIES

De Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid verzoekt de Commissie begrotingscontrole als commissie ten principale onderstaande suggesties op te nemen in haar ontwerpresolutie:

1.  stelt vast dat de exploitatie-inkomsten van het Europees Milieuagentschap (EMA) voor het jaar 2008 EUR 37,1 belopen, met inbegrip van een subsidie van de Commissie ten bedrage van 31,7 miljoen; wijst erop dat dit meer dan EUR 2 miljoen minder is dan het desbetreffende bedrag in de begroting voor 2007; stemt in met de algemene tenuitvoerlegging van de vastleggings- en betalingskredieten;

2.  beschouwt het EMA als bron van belangrijke, objectieve, betrouwbare en vergelijkbare informatie over de situatie op milieugebied aan alle EU-instellingen en beleidsvormende instanties; stelt vast dat in 2008 een bedrag van EUR 2 miljoen aan aanvullende middelen vereist was en gebruikt werd voor nieuwe taken waarom door DG Milieu werd gevraagd ter ondersteuning van de belangrijkst milieuprioriteiten van de EU in 2008, waaronder: ontwikkeling, onderhandeling, tenuitvoerlegging en beoordeling van beleid inzake klimaatverandering, verbetering van indicatoren die betrekking hebben op aanpassing, demping, effecten en kwetsbaarheid, ontwikkeling van het actieprogramma naar aanleiding van de in 2006 gepubliceerde mededeling van de Commissie over biologische verscheidenheid , de ontwikkeling van een gezamenlijk milieu-informatiesysteem en de tenuitvoerlegging van het actieprogramma duurzame consumptie en productie;

3.  moedigt het EMA aan zich te blijven inzetten voor verdere ontwikkeling van zijn communicatiemethoden om in de media meer aandacht te krijgen voor zijn bevindingen en aldus het maatschappelijke debat aan te wakkeren over belangrijke milieuvraagstukken zoals klimaatverandering , biologische verscheidenheid en de manier waarop wordt omgegaan met grondstoffen;

4.  wijst op de rol die het EMA speelt bij de beoordeling van de tenuitvoerlegging van de milieuwetgeving van de EU in de EU en in buurlanden;

5.  is van mening dat aan de uitvoerend directeur van het Europees Milieuagentschap op de grondslag van de beschikbare gegevens kwijting kan worden verleend voor de uitvoering van de begroting van het EMA voor het begrotingsjaar 2008.

UITSLAG VAN DE EINDSTEMMING IN DE COMMISSIE

UITSLAG VAN DE EINDSTEMMING IN DE COMMISSIE

(1) PB C 304 van 15.12.2009, blz. 60. (2) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1. (3) PB L 120 van 11.5.1990, blz. 1. (4) PB L 126 van 21.5.2009, blz. 13. (5) PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72. (6) PB C 304 van 15.12.2009, blz. 60. (7) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1. (8) PB L 120 van 11.5.1990, blz. 1. (9) PB L 126 van 21.5.2009, blz. 13. (10) PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72. (11) PB C 304 van 15.12.2009, blz. 60. (12) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1. (13) PB L 120 van 11.5.1990, blz. 1. (14) PB L 126 van 21.5.2009, blz. 13. (15) PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72. (16) PB L 255 van 26.9.2009, blz. 180. (17) Aangenomen teksten, P7_TA-PROV(2010)...