Euroopan parlamenttiChoisissez la langue de votre document :
- bg - български
- es - español
- cs - čeština
- da - dansk
- de - Deutsch
- et - eesti keel
- el - ελληνικά
- en - English
- fr - français
- hr - hrvatski
- it - italiano
- lv - latviešu valoda
- lt - lietuvių kalba
- hu - magyar
- mt - Malti
- nl - Nederlands
- pl - polski
- pt - português
- ro - română
- sk - slovenčina
- sl - slovenščina
- fi - suomi (valittuna)
- sv - svenska
| Menettely : 2009/0006(COD) |
|
Elinkaari istunnossa
| Asiakirjan elinkaari : A7-0122/2010 | ||||||
Käsiteltäväksi jätetyt tekstit : A7-0122/2010 |  | Keskustelut : PV 17/05/2010 - 17CRE 17/05/2010 - 17 |  | Äänestykset : PV 18/05/2010 - 8.12Äänestysselitykset Äänestysselitykset |  | Hyväksytyt tekstit : P7_TA(2010)0168 |
| MIETINTÖ ***I |
| |||||||||
| 30. huhtikuuta 2010 |
| |||||||||
|
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi tekstiilien nimityksistä ja niitä vastaavista tekstiilituotteiden merkinnöistä (KOM(2009)0031 – C6-0048/2009 – 2009/0006(COD)) | ||||||||||
| ||||||||||
| ||||||||||
 LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi tekstiilien nimityksistä ja niitä vastaavista tekstiilituotteiden merkinnöistä (KOM(2009)0031 – C6-0048/2009 – 2009/0006(COD)) (Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely) Euroopan parlamentti, joka – ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2009)0031), – ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 95 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C6-0048/2009), – ottaa huomioon komission tiedonannon Euroopan parlamentille ja neuvostolle Lissabonin sopimuksen voimaantulon vaikutuksista käynnissä oleviin toimielinten päätöksentekomenettelyihin (KOM(2009)0665), – ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan ja 114 artiklan, – ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon, – ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan, – ottaa huomioon sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan mietinnön (A7-0122/2010), 1. vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; 2. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä tähän ehdotukseen huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella; 3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| PERUSTELUT |
| |||||
|
I. Komission ehdotus Komissio antoi 30. tammikuuta 2009 ehdotuksen uudeksi asetukseksi tekstiilien nimityksistä ja niitä vastaavista tekstiilituotteiden merkinnöistä. Komission ehdotuksella kootaan tekstiilien nimityksiä ja merkintöjä koskeva nykyinen lainsäädäntö (kolme perusdirektiiviä)(1) yhteen asetukseen. Näin pyritään keventämään jäsenvaltioiden hallinnollista taakkaa, joka aiheutuu yhdenmukaistettujen nimitysten luetteloon lisätyn uuden kuitunimen aiheuttamien teknisten mukautusten siirtämisestä kansalliseen lainsäädäntöön. Ehdotuksella luodaan myös tarkistettu menettely, jota valmistajan on noudatettava hakiessaan uuden kuitunimityksen sisällyttämistä yhdenmukaistettuun luetteloon. Menettelyllä pyritään lyhentämään kuitunimitystä koskevan hakemuksen jättämisen ja uuden nimityksen hyväksymisen välillä kuluvaa aikaa. On alan yritysten edun mukaista lyhentää uuden kuidun markkinoille saattamiseen kuluvaa aikaa. Hallintokustannuksissa syntyy säästöä, ja kuidun myynnistä saadaan nopeammin tuloa. Kuluttajat voivat niin ikään saada lisäetua siitä, että uusien kuitujen tulo markkinoille nopeutuu. Tekstiilien nimityksistä ja merkinnöistä annetun unionin lainsäädännön ehdotettu tarkistaminen on ensisijaisesti tekninen toimi, jolla ei ole suuria poliittisia vaikutuksia. Sillä ei uloteta unionin lainsäädäntöä koskemaan muita merkintävaatimuksia kuin niitä, jotka kuuluvat nykyisten kuitukoostumusta ja tekstiilikuitujen nimitysten yhdenmukaistamista koskevien direktiivien soveltamisalaan. II. Esittelijän yleisiä huomioita EU:n tekstiiliteollisuus on käynyt läpi pitkän rakenneuudistus- ja nykyaikaistamisprosessin sekä teknisen prosessin, joilla on pyritty vastaamaan alan viime vuosina kohtaamiin suuriin taloudellisiin haasteisiin. Euroopan yritykset ja varsinkin pk-yritykset ovat parantaneet kansainvälisiä asemiaan keskittymällä kilpailuetuihin, kuten laatu, design, innovaatiot ja suuremman lisäarvon omaavat tuotteet. EU-alueen yrityksillä on maailmanlaajuisesti johtava asema uusien tuotteiden, teknisten tekstiilien ja kuitukankaiden kehittämisessä uusiin sovelluksiin, kuten geotekstiilit, hygieniatuotteet, autoteollisuus ja sairaanhoitoala. Unionin lainsäädäntöön lisättäviä uusia kuitunimityksiä koskevien hakemusten määrä on kasvanut viime vuosina, ja tämän suuntauksen odotetaan jatkuvan Euroopan tekstiilialan muuttuessa entistä innovatiivisemmaksi.(2) Esittelijä pitää myönteisenä komission ehdotusta, koska sillä yksinkertaistetaan uusien kuitujen kehitystä ja hyväksyntää koskevaa säädöskehystä ja kannustetaan tekstiili- ja vaatetusalan innovointia, minkä ansiosta kuitujen käyttäjät ja kuluttajat pääsevät nopeammin hyötymään innovatiivisista tuotteista. Kuitenkin esittelijä olisi toivonut lainsäädännön laajempaa ja kunnianhimoisempaa tarkistamista. Ehdotuksen suppeat tavoitteet huomioon ottaen esittelijä katsoo, että tärkeimmäksi poliittiseksi kysymykseksi muodostuukin se, olisiko unionin lainsäädäntö kuluttajien lisäedun nimissä ulotettava koskemaan kuitukoostumuksen ja yhdenmukaistettujen tekstiilikuitunimitysten lisäksi myös muita merkintävaatimuksia. Euroopan parlamentin sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan pyynnöstä suoritetun tekstiilituotemerkintätutkimuksen tulokset ja valiokunnan marraskuussa 2009 tekemällä Milanon-matkalla tekstiilialan edustajien kanssa käydyt keskustelut ovat osoittaneet, että vaikka sidosryhmät ovat monista asioista eri mieltä, tekstiilimerkintöjen tiettyjen näkökohtien osalta tarvitaan yhteisiä toimia. III. Esittelijän kanta Jotta voidaan poistaa esteet, joita toisistaan poikkeavat kansalliset säännökset saattavat aiheuttaa sisämarkkinoiden asianmukaiselle toiminnalle, ja pysyä sähköisen kaupankäynnin ja tekstiilituotemarkkinoiden tulevan kehityksen tahdissa, on tarpeen tarkastella tekstiilimerkintöjen muiden näkökohtien yhdenmukaistamista tai standardointia, jotta voidaan helpottaa tekstiilituotteiden vapaata liikkuvuutta sisämarkkinoilla ja saada koko unioniin yhdenmukainen ja korkeatasoinen kuluttajansuoja. Esittelijä myöntää, että jos halutaan tässä vaiheessa laajentaa pakollisia merkintävaatimuksia, joudutaan aikaa vieviin neuvotteluihin, mikä voi vaarantaa yksinkertaistamispyrkimykset. Sen vuoksi esittelijä ehdottaa, että keskustelu tekstiilimerkintöjen muista näkökohdista olisi pidettävä erillään tästä asetuksesta. Siksi esittelijä kehottaa komissiota antamaan kahden vuoden kuluessa tämän asetuksen voimaantulosta Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen unionissa mahdollisesti käyttöön otettavista uusista merkintävaatimuksista tekstiilituotteiden merkintöjen yhdenmukaistamiseksi, standardoimiseksi ja yksinkertaistamiseksi, jotta kuluttajat saavat oikeaa, relevanttia, helppotajuista ja verrattavissa olevaa tietoa tekstiilituotteiden koostumuksesta, ominaisuuksista, hoidosta, alkuperästä ja koosta. Tekstiilituotteiden merkintöjä koskevan lainsäädäntökehyksen tarkistaminen Kertomuksessa tarkastellaan erityisesti kuluttajien näkemyksiä tekstiilituotteiden selosteissa annettavista vähimmäistiedoista ja selvitetään, millä muilla keinoin kuin selosteilla voidaan antaa kuluttajien kannalta epäolennaisia lisätietoja. Esittelijä on sitä mieltä, että olisi saatava aikaan tasapaino korkeatasoisen kuluttajansuojan ja tekstiilituotteita koskevan säädöskehyksen yksinkertaistamisen välille. Tässä olisi varmistettava, että pakollisten merkintöjen lisäämisellä ei aiheuteta kohtuutonta taakka yrityksille ilman todellista lisäarvoa kuluttajille, joille tekstiilituotteiden merkinnöissä annettava lisätieto voi olla jopa hämmentävää. Siksi voitaisiin käyttää muita kuin pakollisia merkintävaatimuksia, jotta kuluttajat voisivat tehdä tietoisia valintoja. Edellä mainitussa komission kertomuksessa on käsiteltävä erityisesti seuraavaa: – yhdenmukaistettu hoitomerkintäjärjestelmä, jotta kuluttajat ja pesulat saavat täydelliset ja tarkat tiedot tekstiilituotteiden käsittelystä, – koko unionissa yhdenmukainen vaatteiden ja jalkineiden merkintäjärjestelmä, – yhdenmukaistetut säännöt kolmansista maista tuotujen tekstiilituotteiden alkuperän ilmoittamiseksi ja täsmälliset kriteerit alkuperämerkinnän ("Made in") käytölle unionissa valmistetuissa tuotteissa, – ilmoitus tekstiilituotteiden valmistuksessa tai käsittelyssä käytetyistä mahdollisesti allergeenisista tai vaarallisista aineista, – ekomerkinnät, jotka kertovat tekstiilituotteiden ympäristötehokkuudesta, kuten ympäristövaikutuksista, energian ja luonnonvarojen kulutuksesta ja jätteiden syntymisestä, jotta voidaan rohkaista tuottamaan ja käyttämään tekstiilituotteita ympäristön kannalta kestävällä tavalla, – sosiaaliset tuotemerkinnät, jotta kuluttajat voivat tehdä ostopäätöksiä eettisin perustein, joita ovat muun muassa tekstiilialan työntekijöiden terveys- ja turvallisuusnäkökohdat, ihmisoikeudet, hyvinvointi, työolot ja palkkaus, – varoitusmerkinnät kuluttajien informoimiseksi tekstiilituotteiden, erityisesti erittäin palonarkojen vaatteiden syttymisherkkyydestä, – radiotaajuustunnistuksen (RFID) ja muiden elektronisten merkintätapojen käyttö lisätietojen antamiseksi tekstiilituotteista huolehtien samalla kuluttajien yksityisyyden suojasta vaikuttamatta tuotteen lopulliseen hintaan, – selosteeseen sisällytetty tunnistenumero, jota kuluttaja tai vähittäismyyjä voi käyttää saadakseen internetin välityksellä lisätietoa tekstiilituotteesta ja erityisesti sen ominaisuuksista, koostumuksesta, alkuperästä tai muunnelmista, – kielestä riippumattomien symbolien käyttö tekstiilituotteen valmistajan käyttämien kuitujen yksilöimiseksi, jotta kuluttajan on helppo ymmärtää tuotteen koostumus ja erityisesti se, onko tuotteessa käytetty luonnonkuituja vai synteettisiä kuituja. Kertomuksen tueksi on kuultava laajalti sidosryhmiä ja tehtävä vaikutusanalyysi, ja siihen on liitettävä tarvittaessa lainsäädäntöehdotuksia. Esittelijä katsoo, että tekstiilien nimityksiä ja merkintää käsittelevä työryhmä voisi olla asianmukainen foorumi keskustelujen käynnistämisessä, mutta korostaa, että komission olisi varmistettava kansalaisyhteiskunnan, kuluttajien, työmarkkinaosapuolten ja institutionaalisten sidosryhmien järjestelmällinen osallistuminen asiaan, jotta voidaan varmistaa, että työryhmän kokoonpano ilmentää kaikkien asianosaisten kantoja. Terveysvaikutukset Edelleen esittelijä katsoo, ettei ole riittävästi näyttöä tekstiilituotteiden valmistuksessa ja käsittelyssä käytettävien vaarallisten aineiden mahdollisista vaikutuksista ihmisen terveyteen. Sen vuoksi komission olisi toteutettava tutkimus, jossa arvioidaan tekstiilituotteiden valmistuksessa tai käsittelyssä käytettyjen aineiden mahdollisia haittoja ihmisen terveydelle. Tutkimuksessa on arvioitava erityisesti tekstiilituotteissa käytettyjen synteettisten kuitujen, väriaineiden, biosidien, säilöntäaineiden ja nanohiukkasten ja allergisten reaktioiden syy-yhteyttä. Eläinperäisten materiaalien merkitseminen Toinen esittelijän ehdottama merkittävä tarkistus koskee eläinperäisten osien alkuperän ilmoittamista tekstiilituotteiden selosteissa. Jotta kuluttajat voisivat tehdä tietoisia valintoja, heidän on tärkeää tietää, sisältääkö tekstiilituote nahasta, turkiksesta tai muusta eläinperäisestä materiaalista peräisin olevia osia. Yhdenmukaistetut standardit tekstiilikuitusekoitteisiin sovellettavia kvantitatiivisia analyysimenetelmiä varten (Liite VIII) Asetuksen yksinkertaistamiseksi ja yhdenmukaisten näytteenotto- ja analyysimenetelmien mukauttamiseksi tekniseen edistykseen esittelijä katsoo, että nämä menetelmät, joita käytetään sen toteamiseksi, vastaako tekstiilituotteen koostumus selosteessa annettuja tietoja, olisi muutettava eurooppalaisiksi standardeiksi. Tätä varten komission olisi annettava valtuutus Euroopan standardointikomitealle (CEN). Tekniset tarkistukset Ehdotetun asetuksen eri artikloihin on esitetty tarkistuksia tiettyjen teknisten näkökohtien selventämiseksi ja tekstin johdonmukaisuuden varmistamiseksi. Esittelijä on jättänyt lisäksi tarkistuksia, joiden tavoitteena on varmistaa johdonmukaisuus uuden lainsäädäntökehyksen ja Lissabonin sopimuksen delegoitujen säädösten kanssa (SEUT-sopimuksen 290 artikla). IV. Päätelmä Esittelijä esittää komissiolle nämä ehdotukset ja odottaa uusia ehdotuksia.
| ||||||
| ASIAN KÄSITTELY |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Päivitetty viimeksi: 6. toukokuuta 2010 | Oikeudellinen huomautus |