Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(1) Měla by být zajištěna všeobecně vysoká úroveň bezpečnosti civilního letectví v Evropě a mělo by být vyvinuto veškeré úsilí ke snížení počtu nehod a incidentů s cílem zajistit důvěru spotřebitele v leteckou dopravu.

(1) Měla by být zajištěna všeobecně vysoká úroveň bezpečnosti civilního letectví v Evropě a mělo by být vyvinuto veškeré úsilí ke snížení počtu nehod a incidentů s cílem zajistit důvěru veřejnosti v leteckou dopravu.

Odůvodnění

Tento výraz je vhodnější.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(2a) Pro zlepšení bezpečnosti letectví má zásadní význam podávání zpráv, analýzy a šíření poznatků o incidentech souvisejících s bezpečností. Proto by měla Komise do 31. prosince 2011 předložit návrh na změnu směrnice 2003/42 o hlášení událostí v civilním letectví.

Odůvodnění

Z důvodů konzistentnosti by měly být veškeré změny pravidel hlášení událostí zavedené tímto nařízením zapracovány bezodkladně do nového znění směrnice o hlášení událostí.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(7) Evropská agentura pro bezpečnost letectví vykonává jménem členských států funkce a úkoly státu projekce, výroby a zápisu do rejstříku, vztahují-li se ke schválení konstrukce, jak je uvedeno v Chicagské úmluvě a v jejích přílohách, a měla by tudíž být zastoupena v bezpečnostním vyšetřování, aby přispěla k jeho účinnosti a zajistila bezpečnou konstrukci letadel, aniž by ovlivnila nezávislý status vyšetřování.

(7) Evropská agentura pro bezpečnost letectví vykonává jménem členských států funkce a úkoly státu projekce, výroby a zápisu do rejstříku, vztahují-li se ke schválení konstrukce, jak je uvedeno v Chicagské úmluvě a v jejích přílohách, a měla by tudíž být zastoupena, v souladu s přílohou 13 Chicagské úmluvy, v bezpečnostním vyšetřování, aby přispěla k jeho účinnosti a zajistila bezpečnou konstrukci letadel, aniž by ovlivnila nezávislý status vyšetřování

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(8) Vzhledem k narůstající odpovědnosti v oblasti bezpečnosti by se Evropská agentura pro bezpečnost letectví měla rovněž podílet na výměně údajů v rámci systémů hlášení událostí; tyto údaje by měly být přiměřeným způsobem chráněny před neoprávněným použitím či zveřejněním.

(8) Vzhledem k narůstající odpovědnosti v oblasti bezpečnosti by se Evropská agentura pro bezpečnost letectví měla rovněž podílet na výměně údajů v rámci systémů hlášení událostí a ve spolupráci s členskými státy je analyzovat; tato zjištění musí být oznámena všem vnitrostátním orgánům pro vyšetřování nehod v členských státech. Tyto údaje by měly být přiměřeným způsobem chráněny před neoprávněným použitím či zveřejněním.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(10) Bezpečnostní vyšetřování nehod a incidentů by mělo být prováděno nezávislým orgánem pro vyšetřování bezpečnosti nebo by mělo být pod jeho kontrolou, aby se předešlo konfliktu zájmů a jakémukoliv vnějšímu zásahu při určování příčin vyšetřovaných nehod a incidentů.

(10) Bezpečnostní vyšetřování nehod a incidentů by mělo být prováděno nezávislým orgánem pro vyšetřování bezpečnosti nebo by mělo být pod jeho kontrolou, aby se předešlo konfliktu zájmů a jakémukoliv vnějšímu zásahu při určování souběžných faktorů, jež se podílely na vyšetřovaných nehodách a incidentech.

Odůvodnění

Použití výrazu „příčina“ by mohlo způsobit vážné právní problémy, neboť naznačuje možnost viny a/nebo odpovědnosti. Mezinárodní organizace pro civilní letectví uznala, že je nezbytné oddělit bezpečnostní terminologii od soudní. Proto se navrhuje nahradit výraz „příčiny“ výrazem „faktory“.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(10a) Orgány pro vyšetřování bezpečnosti hrají v procesu vyšetřování klíčovou úlohu. Jejich práce je pro stanovení příčin nehody nebo incidentu nanejvýš důležitá. Je tedy nezbytné, aby mohly vést vyšetřování bez jakéhokoli nátlaku ze strany regulačních či soudních orgánů a v zájmu ochrany bezpečnosti veřejnosti. Orgány pro vyšetřování bezpečnosti by měly mít přístup ke všem informacím a prvkům nezbytným pro vedení účinného technického vyšetřování, včetně okamžitého a bezpodmínečného přístupu na místo nehody, ke vraku letadla, jeho součástkám a dokumentaci, která je zajímá, bez jakýchkoli omezení souvisejících s možným zajištěním důkazů nařízeným soudním orgánem. Orgány pro vyšetřování bezpečnosti by měly mít odpovídající finanční a lidské zdroje k provádění účinných a efektivních vyšetřování.

Odůvodnění

S cílem zajistit účinnou prevenci v odvětví civilního letectví, ochranu bezpečnosti veřejnosti tím, že orgány pro vyšetřování bezpečnosti nezávisle na probíhajícím soudním vyšetřování budou mít rychle k dispozici veškeré prvky, které potřebují ke hladkému a účinnému vedení bezpečnostních vyšetřování, včetně okamžitého přístupu na místa nehod a k předmětům souvisejícím s nehodou, aniž by to bylo nutné podmiňovat soudním zajištěním podle trestního práva. Požadavky na prevenci by neměly být ovlivňovány časovým rámcem soudního řízení.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(12) V evropském kontextu by měla být uznána koordinační úloha orgánů pro vyšetřování bezpečnosti zohledněním již stávající spolupráce mezi těmito orgány a zdroje, které jsou v členských státech k dispozici pro vyšetřování, by měly být využívány co nejhospodárnějším způsobem; toho by mohlo být nejlépe dosaženo zřízením evropské sítě orgánů pro vyšetřování bezpečnosti civilního letectví („síť“).

(12) V evropském kontextu by měla být uznána a posílena koordinační úloha orgánů pro vyšetřování bezpečnosti zohledněním již stávající spolupráce mezi těmito orgány a zdroje, které jsou v členských státech k dispozici pro vyšetřování, by měly být využívány co nejhospodárnějším způsobem; toho by mohlo být nejlépe dosaženo zřízením evropské sítě orgánů pro vyšetřování bezpečnosti civilního letectví („síť“).

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(12a) Tato síť se musí stát skutečným přínosem pro leteckou bezpečnost. Pro dosažení tohoto cíle musí být poslání a úkoly této sítě definovány na evropské úrovni v tomto nařízení.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(15) Členské státy by měly v souladu s platnými právními předpisy týkajícími se pravomoci orgánů příslušných pro soudní šetření, případně v úzké spolupráci s těmito orgány zajistit, aby orgány příslušné pro bezpečnostní vyšetřování nehod a incidentů v civilním letectví mohly provádět své úkoly za co nejlepších podmínek; cíle soudního šetření by rovněž neměly být ohroženy.

(15) Členské státy by měly v souladu s platnými právními předpisy týkajícími se pravomoci orgánů příslušných pro soudní šetření, případně v úzké spolupráci s těmito orgány zajistit, aby orgány příslušné pro bezpečnostní vyšetřování nehod a incidentů v civilním letectví mohly provádět své úkoly bez omezení, přičemž by měly umožnit řádný výkon spravedlnosti.

Odůvodnění

Znění tohoto pozměňovacího návrhu vychází z přílohy ICAO č. 13 a lépe odráží oddělení soudního vyšetřování a vyšetřování nehody. Vyšetřovatelé nehody nemohou zohledňovat cíle soudního vyšetřování a naopak. Měly by být vypracovány další pokyny, jak obě řízení koordinovat (viz rovněž pozměňovací návrh v čl. 13 odst. 3.)

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(17) Systém bezpečnosti civilního letectví je založen na zpětné vazbě a ponaučení vyvozených z nehod a incidentů, což si vyžaduje zachovávání naprosté důvěrnosti, aby bylo zajištěno, že cenné zdroje informací budou k dispozici i v budoucnosti; v této souvislosti by citlivé bezpečnostní informace neměly být používány pro účely jiné než prevence nehod a incidentů, s výjimkou situace, kdy převažuje veřejný zájem na jejich zveřejnění.

(17) Systém bezpečnosti civilního letectví je založen na zpětné vazbě a ponaučení vyvozených z nehod a incidentů, což si vyžaduje zachovávání naprosté důvěrnosti, aby bylo zajištěno, že cenné zdroje informací budou k dispozici i v budoucnosti; v této souvislosti je nezbytné uplatňovat zásadu „spravedlivého posouzení“, na jejímž základě nejsou jednotlivcům ukládány sankce za činy, opomenutí nebo rozhodnutí podmíněná jejich zkušenostmi a odbornou přípravou a současně jim není tolerována vážná nedbalost, svévolné porušení povinností a činy směřující k destrukci; v této souvislosti by citlivé bezpečnostní informace neměly být používány pro účely jiné než prevence nehod a incidentů. Nicméně, pokud mají některé údaje zůstat přísně důvěrné, je důležité jak kvůli rodinám obětí, tak kvůli řádnému průběhu soudního řízení, aby měl soudní orgán přístup k některým údajům a skutečnostem užitečným pro soudní vyšetřování.

To je nezbytné učinit v souladu s příslušnými pokyny vydanými na ochranu pokračujícího utajení informací i poté, co soudní orgány dokončily svou práci.

Členské státy by měly přijmout právní předpisy bránící nenáležitému využívání citlivých bezpečnostních informací.

Odůvodnění

Musí být uvedena zásada „spravedlivého posouzení“. Uznává se, že má na leteckou bezpečnost příznivé dopady.

Mezi bezpečnostním a soudním vyšetřováním nesmí stát neproniknutelná zeď, ale soudní orgán musí mít přístup pouze k některým údajům. Je třeba jasně stanovit, ke kterým.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(17a) Po nehodě vyvstává řada různých a někdy navzájem rozporných veřejných zájmů, jako je přecházení budoucím nehodám a řádný výkon spravedlnosti. Tyto zájmy překračují individuální zájmy zúčastněných stran i rámec jedné konkrétní události. Pro zajištění celkového veřejného zájmu je nutné najít správnou rovnováhu všech zájmů, včetně bezpečnosti, spravedlnosti i ochrany obětí.

Odůvodnění

Nehoda je traumatickou zkušeností nejen pro oběti a jejich rodiny, ale i pro zbytek společnosti. Při nehodě se aktivuje řada procesů: pátrací a záchranné operace, vyšetřování nehody a soudní řízení. Všechny tyto procesy reagují na jeden převažující veřejný zájem. Aktéři všech těchto procesů jsou pod velmi silným tlakem, aby odevzdali dobrou práci. Všichni aktéři by proto měli uznávat důležitost ostatních procesů a snažit se vyhnout škodlivé interferenci těchto procesů s cílem hájit celkový veřejný zájem.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(19a) Některé nehody prokázaly technické obtíže s určováním polohy letadel v reálném čase, zejména nad oceány. Kromě toho údaje obsažené v letových záznamových zařízeních mohou být získány pouze po nalezení a analyzování těchto zařízení. Pokroky výzkumu, zejména pokud jde o určování skutečné polohy letadel a přístupu k údajům obsaženým v letových záznamových zařízeních, aniž by bylo nutné mít tato zařízení fyzicky k dispozici, by umožnily podstatně zlepšit prostředky, které mají vyšetřovatelé k dispozici k určení příčin nehody, a zároveň zlepšit možnosti předcházení opakujícím se nehodám. Bylo by tak dosaženo významného pokroku v oblasti letecké bezpečnosti. V tomto smyslu by měl být podpořen projekt OPTIMI (Oceanic Position Tracking Improvement & Monitoring) řízený společným podnikem SESAR a měly by na něj být vyčleněny odpovídající finanční prostředky.

Odůvodnění

Je třeba podpořit tuto iniciativu, která by mohla umožnit podstatné zlepšení sledování letadel a přístup k informacím obsaženým v „černých skříňkách“.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(20) Ze zkušenosti vyplývá, že je někdy obtížné rychle získat spolehlivé seznamy osob na palubě letadla a že údaje obsažené v takových seznamech by měly být chráněny před neoprávněným použitím či zveřejněním.

(20) Ze zkušenosti vyplývá, že je někdy obtížné rychle získat spolehlivé seznamy osob na palubě letadla, ale že je rovněž třeba stanovit lhůtu, odkdy je možné tento seznam požadovat od letecké společnosti. Kromě toho by údaje obsažené v takových seznamech měly být chráněny před neoprávněným použitím či zveřejněním.

Odůvodnění

Některé nedávné nehody ukázaly, že by taková lhůta měla existovat a měla by být stanovena na evropské úrovni.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(20a) Je obtížné rychle zjistit vhodnou osobu, kterou je třeba uvědomit o smrti cestujícího v důsledku nehody. Je vhodné navrhnout řešení této situace, která je problematická jak pro rodiny obětí, tak pro letecké společnosti.

Odůvodnění

Umožnilo by to zkrátit dobu, po niž jsou rodiny ponechány v nejistotě.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(21a) Poskytování pomoci obětem, jejich rodinám nebo sdružením by mělo být odděleno od samotného vyšetřování bezpečnosti. Orgán pro vyšetřování nehody má nicméně povinnost poskytnout odpovídající a včasné informace rodinám obětí a osobám, které nehodu přežily.

Odůvodnění

Nehody představují traumatický šok pro osoby, které je přežijí, a pro rodiny obětí. Měla by být jasně stanovena odpovědnost za pomoc obětem a za poskytnutí nezbytných informací, aniž by byly ohroženy cíle vyšetřování.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(21b) Povaha opatření přijatých v návaznosti na nehodu a její důsledky má rozhodující význam. Členské státy a letecké společnosti by měly být schopné čelit závažné letecké katastrofě – z logistického a finančního hlediska i pokud jde o vztahy k obětem a jejich rodinám. Orgány pro vyšetřování bezpečnosti by rovněž měly věnovat zvláštní pozornost komunikaci s oběťmi a jejich rodinami, a konečně je nezbytné uznat úlohu sdružení zastupujících rodiny obětí leteckého neštěstí.

Odůvodnění

Je třeba zajistit, aby orgány pro vyšetřování poskytly rodinám obětí informace dříve, než se objeví ve sdělovacích prostředcích. Příslušné orgány musejí zajistit, aby rodiny a důvěrné osoby byly informovány jako první, a vyvarovat se tak jakýchkoli chyb, jež by mohly být extrémně škodlivé.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(22) Zpracování osobních údajů pode tohoto nařízení by se mělo řídit směrnicí 95/46/ES.

(22) Zpracování osobních údajů pode tohoto nařízení by se mělo řídit směrnicí 95/46/ES. V tomto ohledu je třeba věnovat pozornost ochraně osobních údajů, ať již to jsou údaje získané v rámci vyšetřování, nebo údaje týkající se cestujících, obětí nebo jejich blízkých.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(24) Opatření nezbytná pro provedení tohoto nařízení by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi1. Komise by měla být zejména zmocněna rozhodnout o jednacím řádu a pracovním programu sítě zřízené tímto nařízením.

(24) Je třeba zajistit jednotné podmínky provádění za účelem přijetí pracovního programu sítě i přípravy doporučení pro Komisi k určitému aspektu týkajícímu se vývoje a provádění evropských politik a právních předpisů v oblasti vyšetřování nehod v civilním letectví a jejich prevence i pomoci obětem leteckých nehod a jejich rodinám.

Podle článku 291 Smlouvy o fungování Evropské unie se pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí, stanoví předem formou nařízení přijatého řádným legislativním postupem.

Do přijetí tohoto nového nařízení zůstává v platnosti rozhodnutí Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi1, s výjimkou regulativního postupu s kontrolou, který se nepoužije.

_________________

1 OJ L 184, 17.7.1999, p. 23.

_________________

1 Úř. věst. L 184, 17.7.1999, s. 23.

Odůvodnění

Tyto změny si vyžádal vstup Lisabonské smlouvy v platnost, neboť se mění pravidla postupu projednávání ve výborech. Postup projednávání ve výborech se nadále dočasně uplatňuje až do přijetí nového nařízení v souladu s režimem, který Lisabonská smlouvy stanoví pro prováděcí akty – článek 291 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU).

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(24a) Komise by měla být zmocněna k přijímání aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o přizpůsobení technickému pokroku zejména v případě změn v rámci přílohy 13 úmluvy ICAO, definicí uvedených v článku 2 a přílohy tohoto nařízení. Je obzvláště důležité, aby Komise během svých přípravných prací vedla příslušné konzultace, včetně konzultací na úrovni odborníků.

Odůvodnění

Tato změna vychází ze zavedení postupu „aktů v přenesené pravomoci“ v rámci Lisabonské smlouvy (článek 290 SFEU). Jedná se o vzorovou formulaci, kterou Parlament používá pro akty v přenesené pravomoci v jiných právních předpisech.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Cílem tohoto nařízení je zlepšit bezpečnost letectví zajištěním vysoké úrovně účinnosti a kvality bezpečnostních vyšetřování v evropském civilním letectví, jejichž jediným účelem je prevence budoucích nehod a incidentů bez určování viny či odpovědnosti.

Cílem tohoto nařízení, a zejména pak vytvoření sítě orgánů pro vyšetřování nehod, je zlepšit díky výměně nápadů a znalostí mezi členy sítě bezpečnost letectví zajištěním vysoké úrovně účinnosti, rychlosti a kvality bezpečnostních vyšetřování v evropském civilním letectví, jejichž jediným účelem je prevence budoucích nehod a incidentů bez určování viny či odpovědnosti, včetně výměny nápadů, zkušeností a praktik mezi členy sítě;

Cílem tohoto nařízení je rovněž stanovit pravidla pro dostupnost seznamu všech osob na palubě letadla, které mělo nehodu, a zlepšení pomoci obětem leteckých nehod a jejich rodinám.

Odůvodnění

Předmět nařízení je širší než pouhé bezpečnostní vyšetřování. Jde o to rovněž zohlednit dostupnost seznamu a pomoc obětem a jejich rodinám podle článků 22 a 23 tohoto nařízení.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(4) „příčinami“ se rozumí činnosti, opomenutí, události, podmínky nebo jejich kombinace, které vedly k nehodě či incidentu; určení příčin neznamená přiřčení viny či určení správní, občanské či trestní odpovědnosti;

(4) „faktory“ se rozumí činnosti, opomenutí, události, podmínky nebo jejich kombinace, které vedly k nehodě či incidentu; určení faktorů neznamená přiřčení viny či určení správní, občanské či trestní odpovědnosti;

Odůvodnění

Použití výrazu „příčina“ by mohlo způsobit vážné právní problémy, neboť naznačuje možnost viny a/nebo odpovědnosti. Mezinárodní organizace pro civilní letectví uznala, že je nezbytné oddělit bezpečnostní terminologii od soudní. Proto se navrhuje nahradit výraz „příčiny“ výrazem „faktory“.

Ideálním termínem by bylo „přispívající faktory“, ale navrhované nařízení tento termín nepoužívá, ani neobsahuje jeho definici. Dokud nebude vytvořena definice přispívajících faktorů, měl by být termín „příčiny“ nahrazen slovem „faktory“. Poznámka: to implikuje nahrazení termínu „příčiny“ slovem „faktory“ ve zbytku návrhu nařízení (bod odůvodnění 10, čl. 2 odst. 12, čl. 9.2 písm. e) a čl. 13 odst. 2.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(12) „bezpečnostním vyšetřováním“ se rozumí postup vedený za účelem prevence nehody a incidentu, který zahrnuje shromažďování a analýzu informací, vypracování závěrů včetně určení příčiny či příčin a/nebo faktorů, které k nim přispívají, a případně vypracování bezpečnostních doporučení;

(12) „bezpečnostním vyšetřováním“ se rozumí postup vedený za účelem prevence nehody a incidentu, který zahrnuje shromažďování a analýzu informací, vypracování závěrů včetně určení faktorů, jež se na nehodě / incidentu podílely, a případně vypracování bezpečnostních doporučení;

Odůvodnění

Použití výrazu „příčina“ by mohlo způsobit vážné právní problémy, neboť naznačuje možnost viny a/nebo odpovědnosti. Mezinárodní organizace pro civilní letectví uznala, že je nezbytné oddělit bezpečnostní terminologii od soudní. Proto se navrhuje nahradit výraz „příčiny“ výrazem „faktory“. V tomto případě je chybný i výraz „faktory, které k nim přispívají“.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(16a) „úmyslným jednáním“ se rozumí vědomý čin provedený s úmyslem způsobit nehodu letadla nebo vážný incident;

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(16b) „předběžnou zprávou“ se rozumí sdělení určené k rychlému šíření údajů získaných v počátečních fázích vyšetřování.

Odůvodnění

Událost nehody vyvolává legitimní očekávání veřejnosti a obětí, že o události budou informováni. Předběžná zpráva je široce přijímaným nástrojem vyšetřovatelů určeným ke zveřejnění nejednoznačných informací před vydáním závěrečné zprávy kontrolovaným způsobem, aniž by tím bylo ohroženo vyšetřování bezpečnosti.

Tato definice vycházející z přílohy 13 ICAO je nezbytná v rámci článku 18, aby bylo jasné, jaké druhy dokumentů se mohou zveřejňovat.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(16c) „nenáležitým použitím bezpečnostních informací“ se rozumí použití bezpečnostních informací pro účely jiné, než pro něž byly shromážděné, a to konkrétně použití informací pro disciplinární, občansko-správní a trestní řízení proti provoznímu personálu a/nebo pro sdělování informací veřejnosti.

Odůvodnění

Ochrana bezpečnostních informací před nenáležitým použitím je zásadně důležitá pro to, aby byly k dispozici i nadále, protože používání bezpečnostních informací pro jiné než bezpečnostní účely může ohrozit budoucí dostupnost těchto informací a mít negativním dopady na bezpečnost. Tato definice je přímo převzata z přílohy ICAO 13 (dodatek E.1.1.5c) a je nezbytná ve vztahu k bodu odůvodnění 17 (pozměňovací návrh 10) a čl. 13 odst. 3 (pozměňovací návrh 57).

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(16d) „protiprávním činem“ se rozumí jednání nebo pokus, který by mohl ohrozit bezpečnost civilního letectví a letecké dopravy, tj.: protiprávní únos letadla za letu; protiprávní únos letadla na zemi; zajetí rukojmí v letadle nebo na letišti; násilné vniknutí na palubu letadla, na letiště nebo do zařízení sloužícího leteckému provozu; přinesení zbraně, nebezpečného zařízení nebo látky mající sloužit k trestné činnosti na palubu letadla nebo na letiště; předání falešných informací, které by mohly ohrozit bezpečnost letadla ve vzduchu či na zemi, bezpečnost cestujících, pilotů, pozemního personálu nebo veřejnosti, na letišti nebo v prostoru zařízení civilního letectví;

Odůvodnění

Jde o oficiální definici ICAO.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(16e) „rodinami“ se rozumí nejbližší příbuzní nebo osoby mající velmi blízký vztah k osobě, která se stala obětí nehody nebo vážného incidentu;

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2. Rozsah bezpečnostních vyšetřování, na která odkazuje odstavec 1, a postup, který je třeba dodržet při provádění takových bezpečnostních vyšetřování, určí orgán pro vyšetřování bezpečnosti, přičemž zohlední ponaučení, které lze z takových vyšetřování vyvodit pro účely zlepšení bezpečnosti.

2. Rozsah bezpečnostních vyšetřování, na která odkazují odstavce 1 a 3, a postup, který je třeba dodržet při provádění takových bezpečnostních vyšetřování, určí orgán pro vyšetřování bezpečnosti, přičemž zohlední ponaučení, které lze z takových vyšetřování vyvodit pro účely zlepšení bezpečnosti.

Odůvodnění

Tento odstavec se musí vztahovat na všechna vyšetřování vedená orgánem pro vyšetřování bezpečnosti, povinná i nepovinná.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3a. Orgány pro vyšetřování bezpečnosti chrání anonymitu účastníků nehody nebo incidentu.

Odůvodnění

Orgány pro vyšetřování bezpečnosti chrání anonymitu účastníků nehody nebo incidentu.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

4. Bezpečnostní vyšetřování podle odstavců 1 a 3 se v žádném případě nezabývají určováním viny či odpovědnosti. Jsou vedena odděleně od jakýchkoliv soudních či správních postupů vedených v souvislosti s určením viny či odpovědnosti a aniž by tyto postupy byly dotčeny.

4. Bezpečnostní vyšetřování podle odstavců 1 a 3 se v žádném případě nezabývají určováním viny či odpovědnosti. Jsou vedena nezávisle na jakýchkoliv soudních či správních postupech vedených v souvislosti s určením viny či odpovědnosti nebo finančních zájmech.

Odůvodnění

Cíle soudních a správních řízení jsou odlišné od cílů bezpečnostních vyšetřování a někdy jsou s těmito cíly v rozporu. Je svrchovaně důležité zajistit nezávislost bezpečnostních vyšetřování, aby byly zachovány oba uvedené postupy, i ochranu veřejného zájmu.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1. Každý členský stát zajistí, aby bezpečnostní vyšetřování byla vedena nebo kontrolována stálým orgánem pro vyšetřování bezpečnosti civilního letectví (dále jen „orgán pro vyšetřování bezpečnosti“), a to bez vnějšího zásahu.

1. Každý členský stát zajistí, aby bezpečnostní vyšetřování byla vedena nebo kontrolována stálým orgánem pro vyšetřování bezpečnosti civilního letectví (dále jen „orgán pro vyšetřování bezpečnosti“) schopným vést nezávisle úplná bezpečnostní vyšetřování, a to bez vnějšího zásahu.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

4a. V zájmu informování veřejnosti o obecné úrovni bezpečnosti zveřejňují orgány pro vyšetřování bezpečnosti každý rok bezpečnostní zprávu. Tato analýza je jednoduchá a snadno pochopitelná a uvádí, zda jsou cestující v letecké dopravě vystaveni zvýšeným bezpečnostním rizikům. V této analýze se neuvádí zdroj informací.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

5. Orgánu pro vyšetřování bezpečnosti jsou uděleny prostředky potřebné pro nezávislý výkon jeho odpovědností a k tomuto účelu je orgán schopen získat dostatečné zdroje. Zejména jde o následující:

5. Orgánu pro vyšetřování bezpečnosti jsou příslušným členským státem uděleny prostředky potřebné pro nezávislý výkon jeho odpovědností a k tomuto účelu je orgán schopen získat dostatečné zdroje. Zejména jde o následující:

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

c) orgán pro vyšetřování bezpečnosti má alespoň jednoho vyšetřovatele schopného vykonávat v případě vážné letecké nehody funkci odpovědného vyšetřovatele;

c) orgán pro vyšetřování bezpečnosti má k dispozici alespoň jednoho vyšetřovatele schopného vykonávat v případě vážné letecké nehody funkci odpovědného vyšetřovatele;

Odůvodnění

Termín „vyšetřovatel“ není dostatečně přesný, protože tento vyšetřovatel může být na dovolené nebo nemusí být k dispozici, proto je vhodnější použít termínu „vyšetřovatel k dispozici“.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3. Pro účel uplatňování odstavců 1 a 2 pomáhá orgánům pro vyšetřování bezpečnosti síť uvedená v článku 7.

3. Pro účel uplatňování odstavců 1 a 2 může pomáhat orgánům pro vyšetřování bezpečnosti síť uvedená v článku 7. Tato síť musí zejména orgánu, který o to požádá, poskytnout seznam vyšetřovatelů a zařízení k dispozici v ostatních členských státech, které by bylo možné využít na pomoc orgánu pro vyšetřování bezpečnosti, který provádí vyšetřování.

Odůvodnění

Možnost, aby orgán, který o to projeví zájem, se mohl seznámit se zdroji, jimiž disponují orgány různých členských států pro vyšetřování, přinese větší jasnost a umožní orgánu, který provádí vyšetřování, obrátit se na orgán pro vyšetřování, který nejvíce odpovídá jeho potřebám.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1a. Tato síť slouží ke zlepšení kvality vyšetřování, která vedou orgány pro vyšetřování bezpečnosti, a k posílení jejich nezávislosti. Musí umožnit zvýšení bezpečnosti leteckého provozu tím, že stanoví vysoké standardy vyšetřovacích metod a odborné přípravy vyšetřovatelů.

Odůvodnění

Tato síť musí pomáhat orgánům 27 členských států vést kvalitní vyšetřování a musí stanovit v Evropské unii vysoké standardy. Nejde o to se soustředit na nejvýkonnější orgány, ale pozvednout celkovou úroveň tak, aby každý orgán byl schopen vést bezpečnostní vyšetřování náležitým způsobem a zcela nezávisle.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2. Síť koordinuje a posiluje spolupráci a výměnu informací mezi orgány členských států pro vyšetřování bezpečnosti a usnadňuje spolupráci mezi nimi a Komisí a Evropskou agenturou pro bezpečnost letectví (dále jen „EASA“), a to i zřízením řady ústředních funkcí.

2. Pro dosažení cílů stanovených v odstavci 1a, musí síť zejména:

a) připravovat doporučení a radit evropským orgánům ohledně všech aspektů spojených s vypracováváním a prováděním evropských politik a předpisů pro vyšetřování a prevenci nehod v civilním letectví i pomoc obětem leteckých nehod a jejich rodinám;

b) rozvíjet sdílení informací užitečných pro zlepšování bezpečnosti a aktivně podporovat strukturovanou spolupráci mezi orgány pro vyšetřování bezpečnosti na straně jedné a mezi těmito orgány a Komisí, mezinárodní agenturou pro bezpečnost letectví (dále jen „EASA“) a vnitrostátními orgány pro civilní letectví na straně druhé;

c) provádět koordinaci vzdělávacích a kvalifikačních programů pro vyšetřovatele;

d) vytvořit registr osvědčených postupů a vypracovat evropskou metodiku vyšetřování bezpečnosti;

e) posilovat vyšetřovací kapacity orgánů odpovídajících za bezpečnost zejména vyvinutím a správou rámce umožňujícího sdílení prostředků.

Odůvodnění

Aby byla síť skutečným přínosem ve srovnání se současnou situací, je třeba stanovit úkoly a poslání, které by měla plnit. Síť by tak neměla pouze podporovat výměnu informací, ale také zlepšovat odbornou přípravu vyšetřovatelů, provádět audit orgánů odpovídajících za vyšetřování bezpečnosti nebo poskytovat poradenství tvůrcům evropských právních předpisů ohledně vyšetřování nehod v civilním letectví. Tento seznam úkolů není vyčerpávající. Cílem tohoto pozměňovacího návrhu je doplnit tuto její funkci o kvalifikaci vyšetřovatelů, a zlepšit tak úroveň vzdělávání osob odpovědných za vyšetřování.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3. Síť radí vnitrostátním orgánům i orgánům Společenství a může vydávat doporučení ke všem aspektům týkajícím se vývoje a provádění politiky a právních předpisů v oblasti vyšetřování nehod v civilním letectví.

3. Když síť připravuje doporučení pro Komisi k určitému aspektu týkajícímu se vývoje a provádění politiky a právních předpisů v oblasti vyšetřování nehod v civilním letectví i pomoci obětem leteckých nehod a jejich rodinám, obrátí se Komise na výbor uvedený v článku 24.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

4. Síť plní svůj mandát transparentně a nezávisle. Její členové nevyžadují ani nepřijímají pokyny od žádného veřejného či soukromého subjektu, který by mohl ovlivnit nezávislý status bezpečnostních vyšetřování.

4. Síť plní svůj mandát transparentně a nezávisle. Její členové nevyžadují, nepřijímají ani nevymáhají pokyny od žádného veřejného či soukromého subjektu, který by mohl ovlivnit nezávislý status bezpečnostních vyšetřování.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

5. Síť předkládá Evropskému parlamentu, Radě a Komisi výroční zprávu o svých činnostech. Zpráva se zveřejňuje.

5. Síť zveřejňuje výroční zprávu o svých činnostech a předkládá ji pro informaci Evropskému parlamentu, Radě a Komisi. Tato zpráva musí zejména uvádět výsledky provádění ročního pracovního programu uvedeného v čl. 8 odst. 4 a jeho dopadu na zlepšení letecké bezpečnosti v Unii. Výroční zpráva musí rovněž zahrnovat doporučení evropským orgánům v otázkách, které síť považuje za zásadní pro zlepšení letecké bezpečnosti, ať již na evropské či mezinárodní úrovni. Zpráva se zveřejňuje.

Odůvodnění

Výroční zpráva sítě musí evropským orgánům umožnit získat informace o návrzích sítě v oblasti letecké bezpečnost a případě příslušně jednat.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1. Činnost sítě je organizována podle jejího jednacího řádu. Síť si ze svých členů zvolí předsedu, a to na dobu nejdéle pěti let. Funkční období předsedy lze prodloužit.

1. Činnost sítě je organizována podle jejího jednacího řádu. Síti střídavě předsedá každý z jejích členů na základě střídavého předsednictví totožného s předsednictvím Rady. Síť zvolí svého koordinátora na dobu tří let, jeho funkční období lze obnovit. Koordinátorem může být člen sítě, orgánu některého členského státu pro vyšetřování bezpečnosti nebo osoba s uznávanými zkušenostmi v oblasti vyšetřování bezpečnosti v civilním letectví.

Odůvodnění

Současné verzi sítě, Radě evropských orgánů pro vyšetřování bezpečnosti v letectví (CEASIA), střídavě předsedá každý z orgánů pro vyšetřování bezpečnosti v souladu s půlročním předsednictvím Rady. To umožňuje každému z těchto orgánů, nezávisle na jeho významu, zapojit se do sítě. Aby bylo toto střídavé předsednictví vyváženo, je zapotřebí stálejší funkce, a to funkce koordinátora, který při plnění úkolů sítě hraje významnou úlohu.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1a. Koordinátor stanoví program schůzí sítě po dohodě s jejím předsedou.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2. Komise a EASA jsou přizvány ke všem zasedáním sítě a jejích odborných pracovních skupin a mohou na nich být zastoupeny, pokud předseda sítě na základě kritérií uvedených v jednacím řádu nerozhodne, že taková účast by představovala střet zájmů s úkoly orgánů pro vyšetřování bezpečnosti.

2. Komise a EASA jsou přizvány ke všem zasedáním sítě a jejích odborných pracovních skupin a mohou na nich být zastoupeny, pokud předseda nebo koordinátor sítě na základě kritérií uvedených v jednacím řádu nerozhodne, že taková účast by představovala střet zájmů s úkoly orgánů pro vyšetřování bezpečnosti. Toto rozhodnutí musí být řádně odůvodněno.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

5. Orgány pro vyšetřování bezpečnosti civilního letectví z evropských třetích zemí, které uplatňují zásady stanovené tímto nařízením, mají nárok na účast v činnosti sítě. Síť může rovněž přizvat pozorovatele z orgánů pro vyšetřování bezpečnosti civilního letectví ze třetích zemí a jiné odborníky, aby se účastnili jejích zasedání.

5. Orgány pro vyšetřování bezpečnosti civilního letectví z evropských třetích zemí, které uplatňují zásady stanovené tímto nařízením, mají nárok na účast v činnosti sítě, pokud předseda nebo koordinátor sítě nerozhodnou jinak. Síť může rovněž přizvat pozorovatele z orgánů pro vyšetřování bezpečnosti civilního letectví ze třetích zemí a jiné odborníky, aby se účastnili jejích zasedání.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

8. Použitím ustanovení tohoto nařízení není dotčeno nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001.

vypouští se

Odůvodnění

Této otázce se věnuje nový samostatný článek (článek 23a).

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

9. O jednacím řádu sítě a jejím pracovním programu se rozhoduje podle postupu, na který odkazuje článek 24. Návrh jednacího řádu a pracovního programu předloží předseda sítě Komisi.

9. O jednacím řádu sítě a jejím pracovním programu se rozhoduje tak, aby byly respektovány úkoly svěřené síti podle čl. 7 odst. 2. Roční pracovní program se přijímá podle postupu, na který odkazuje článek 24. Jednací řád a návrh pracovního programu předloží koordinátor sítě Komisi.

Odůvodnění

Pracovní program sítě musí široce vycházet z jejích úkolů. Tento pozměňovací návrh je revidovanou verzí pozměňovacího návrhu 30 s cílem přizpůsobit jej postupu projednání ve výborech.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Účast agentury EASA na bezpečnostních vyšetřováních

Účast agentury EASA a vnitrostátních orgánů pro civilní letectví na bezpečnostních vyšetřováních

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1. Orgány členských států pro vyšetřování bezpečnosti vyzvou agenturu EASA, aby byla v rámci svých pravomocí zastoupena a účastnila se:

1. V mezích svých příslušných pravomocí jsou EASA a vnitrostátní orgány pro civilní letectví vyzývány orgány členských států pro vyšetřování bezpečnosti, aby byly zastoupeny a účastnily se:

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

a) jakéhokoliv bezpečnostního vyšetřování prováděného na území členského státu; orgán pro vyšetřování bezpečnosti, který zodpovídá za vyšetřování, agentuře EASA v souladu s odstavcem 2 předá informace, jež má k dispozici,

a) jakéhokoliv bezpečnostního vyšetřování prováděného na území členského státu; orgán pro vyšetřování bezpečnosti, který zodpovídá za vyšetřování, jim v souladu s odstavcem 2 předá informace, jež má k dispozici,

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

b) jako odborník jakéhokoliv bezpečnostního vyšetřování prováděného ve třetí zemi, v jehož případě byl orgán členského státu pro vyšetřování bezpečnosti vyzván, aby určil pověřeného zástupce; pověřený zástupce předá v souladu s odstavcem 2 agentuře EASA informace, které má k dispozici.

b) jako poradce jakéhokoliv bezpečnostního vyšetřování prováděného ve třetí zemi, v jehož případě byl orgán členského státu pro vyšetřování bezpečnosti vyzván, aby určil pověřeného zástupce; pověřený zástupce předá v souladu s odstavcem 2 agentuře EASA a vnitrostátním orgánům pro civilní letectví v mezích jejich pravomocí informace, které má k dispozici;

Odůvodnění

Termín „poradce“ odpovídá vhodnému termínu používanému v příloze 13 ICAO.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2. Díky právům agentury EASA uvedeným v odstavci 1 má agentura nárok na účast na všech aspektech vyšetřování pod kontrolou odpovědného vyšetřovatele, a zejména má nárok:

2. Práva agentury EASA a vnitrostátních orgánů pro civilní letectví uvedená v odstavci 1 zakládají nárok na účast pod kontrolou odpovědného vyšetřovatele a:

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3. Agentura EASA podporuje vyšetřování, kterého je oprávněna se zúčastnit, a to poskytováním informací, odborníků a vybavení požadovaných orgánem pro vyšetřování bezpečnosti, který zodpovídá za vyšetřování podle odst. 1 písm. a), nebo pověřeným zástupcem podle odst. 1 písm. b).

3. Agentura EASA a vnitrostátní orgány pro civilní letectví podporují vyšetřování, kterého jsou oprávněny se zúčastnit, a to poskytováním informací, odborníků a vybavení požadovaných orgánem pro vyšetřování bezpečnosti, který zodpovídá za vyšetřování podle odst. 1 písm. a), nebo pověřeným zástupcem podle odst. 1 písm. b). EASA a vnitrostátní orgány pro civilní letectví nemohou bez svolení příslušného orgánu pro vyšetřování bezpečnosti zveřejnit informace získané v průběhu vyšetřování, ani tyto informace použít za jiným účelem, než je zlepšení bezpečnosti letectví.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2. Orgán pro vyšetřování bezpečnosti bez prodlení oznámí Komisi, agentuře EASA a dotčenému členskému státu všechny nehody a vážné incidenty, které mu byly oznámeny.

2. Orgán pro vyšetřování bezpečnosti bez prodlení oznámí Komisi, agentuře EASA, ICAO a dotčeným státům všechny nehody a vážné incidenty, které mu byly oznámeny.

Odůvodnění

Oznámení ICAO představuje mezinárodní standard. Kroky EU při vyšetřování nehody a ve všech oblastech týkajících se letectví by měly plně respektovat závazky přijaté členskými státy v rámci Chicagské úmluvy.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

a) mít neomezený a nerušený přístup na místo nehody nebo incidentu, jakož i k letadlu, jeho obsahu či troskám;

a) mít bezprostřední neomezený a nerušený přístup na místo nehody nebo incidentu, jakož i k letadlu, jeho obsahu či troskám;

Odůvodnění

Je důležité, aby vyšetřovatelé bezpečnosti měli přístup na míst nehody o nejdříve, aby mohli shromáždit a zajistit veškeré důkazy nezbytné pro analýzu a vysvětlení faktorů vztahujících se k nehodě.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3. Odpovědný vyšetřovatel rozšíří oprávnění uvedená v odstavci 2 na všechny své odborníky a poradce, jakož i na pověřené zástupce, jejich odborníky a poradce, a to v rozsahu nezbytném k jejich účinné účasti na bezpečnostním vyšetřování. Tímto nejsou ovlivněna práva vyšetřovatelů a odborníků určených orgánem odpovědným za soudní šetření.

3. Odpovědný vyšetřovatel je oprávněn rozšířit oprávnění uvedená v odstavci 2 na všechny své odborníky a poradce, jakož i na pověřené zástupce, jejich odborníky a poradce, a to v rozsahu nezbytném k jejich účinné účasti na bezpečnostním vyšetřováním, a to i v případech, na něž se vztahuje článek 13.

Odůvodnění

Tento odstavec je v rozporu s článkem 9, neboť dává poradcům jiná práva, než jim poskytuje čl. 9 odst. 2. Mělo by tedy jít o možnost, a nikoli o povinnost.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2. Pokud orgán pro vyšetřování bezpečnosti má v průběhu bezpečnostního vyšetřování podezření, že při nehodě či incidentu došlo k protiprávnímu činu, odpovědný vyšetřovatel o tom okamžitě informuje soudní orgány, na jejichž žádost je kontrola nad místem nehody převedena na ně. S výhradou článků 15 a 16 jsou příslušné informace shromážděné během bezpečnostního vyšetřování rovněž předány těmto orgánům na jejich žádost. Tím není dotčeno právo orgánu pro vyšetřování bezpečnosti pokračovat v bezpečnostním vyšetřování v koordinaci s orgány, na něž byla kontrola nad místem nehody převedena.

2. Pokud orgán pro vyšetřování bezpečnosti má v průběhu bezpečnostního vyšetřování podezření nebo shledá, že při nehodě či vážném incidentu došlo k protiprávnímu činu nebo úmyslnému jednání, odpovědný vyšetřovatel o tom okamžitě informuje soudní orgány nebo případně orgány pro vyšetřování bezpečnosti. Tím není dotčeno právo orgánu pro vyšetřování bezpečnosti pokračovat v bezpečnostním vyšetřování v koordinaci s výše uvedenými orgány.

Odůvodnění

Tím, že došlo k protiprávnímu činu, není dotčena potřeba řádného bezpečnostního vyšetřování se všemi nezbytnými normami a zárukami. Vyšetřovatelé incidentu však informují soudní orgány, pokud je zjištěné skutečnosti opravňují k domněnce, že došlo k protiprávnímu činu, aby tak mohlo být zahájeno soudní řízení.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3. Aby byla zajištěna řádná koordinace šetření důvodů nehod a incidentů, spolupracují orgány pro vyšetřování bezpečnosti s ostatními orgány, zejména na základě předem uzavřených ujednání se soudními orgány, orgány civilního letectví, pátracími a záchrannými orgány a jinými orgány, které se mohou podílet na vyšetřování nehod.

3. Aby byla zajištěna řádná koordinace šetření faktorů podílejících se na nehodách a incidentech, zajistí členské státy dobrou spolupráci mezi orgány pro vyšetřování bezpečnosti a ostatními orgány, které by se na šetřeních měly podílet, jako soudními orgány, orgány civilního letectví, pátracími a záchrannými orgány na základě předem uzavřených ujednání; Tato ujednání musí respektovat nezávislost orgánu pro vyšetřování bezpečnosti a dovolit, aby technické vyšetřování bylo provedeno pečlivě, rychle a účinně. Dohody musí mimo jiné respektovat pravidla stanovená v nařízení, jako jsou pravidla pro předávání některých prvků uvedených v čl. 15 odst. 2 druhém pododstavci tohoto nařízení.

Předem uzavřená ujednání zahrnují mimo jiné tyto body:

a) přístup na místo nehody;

b) uchování důkazů a přístup k důkazům;

c) prvotní a probíhající podávání informací o stavu každého postupu;

d) výměnu informací;

e) zabránění nevhodnému užívání bezpečnostních informací;

f) řešení konfliktů.

Odůvodnění

Je důležité, aby měl každý členský stát uzavřena ujednání umožňující stanovit pravidla vztahující se na vztahy mezi jeho orgánem pro vyšetřování bezpečnosti a ostatními orgány, které by se měly na šetřeních podílet. V těchto ujednáních musí být převzata vhodná ustanovení tohoto nařízení, zejména co se týče ochrany informací obdržených v rámci technických vyšetřování. Je důležité, aby všechny orgány, jež by mohly být do nehody zapojeny, věděly od okamžiku, kdy došlo k nehodě či vážnému incidentu, jaká je jejich úloha a úloha dalších orgánů. Má-li být zajištěna řádná koordinace a má-li se předejít konfliktům, je nezbytné, aby byly uvedené body nezbytně provedeny. Jde o oblasti, ve kterých je možné podle zkušeností problémům předejít, jsou-li přijata předem uzavřená ujednání. Použití výrazu „příčina“ by mohlo způsobit vážné právní problémy, neboť naznačuje možnost viny a/nebo odpovědnosti. Mezinárodní organizace pro civilní letectví uznala, že je nezbytné oddělit bezpečnostní terminologii od soudní. Proto se navrhuje nahradit výraz „příčiny“ výrazem „faktory“.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Orgán odpovědný za správu soudnictví v členském státu však může rozhodnout, že výhody zveřejnění záznamů uvedených v odstavcích 1 a 2 pro jakékoliv jiné právně povolené účely převažují nad nepříznivým vnitrostátním i mezinárodním dopadem, který tento krok může mít na dané či jakékoliv budoucí vyšetřování a na řízení bezpečnosti civilního letectví, a že převažuje veřejný zájem na jejich zveřejnění.

vypouští se

Odůvodnění

Tento odstavec navržený Komisí poukazuje na konflikt mezi dvěma veřejnými zájmy: správou soudnictví (včetně dostupnosti důkazů u soudu) a bezpečností letectví (včetně ochrany údajů a zdrojů ke shromažďování a analýze veškerých důkazů, jež mají zabránit dalším nehodám). Soudní orgán má nezadatelný zájem a nemůže tento konflikt vyřešit sám. Pro případy, kdy se jedna společnost domnívá, že jeden zájem by měl být nadřazen jinému zájmu, jsou nezbytné jasné parametry. Tyto parametry jsou navrženy v novém odstavci článku 15.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2a. Pokud se soudní orgán určitého členského státu seznámí s určitým prvkem získaným v rámci bezpečnostního vyšetřování, kromě prvků uvedených v čl. 15 odst. 2 písm. a), b) a c), může tyto informace zveřejnit pouze za podmínky, že se mu je podaří prokázat v rámci postupů, které mu poskytuje soudní řízení. V opačném případě zůstane tento prvek důvěrným.

Avšak bezpečnostní údaje uvedené v odstavcích 1 a 2mohou být použity jako důkaz a mohou být požadovány pro účely inspekce nebo mohou být zajištěny v případech, kdy se jedná o trestněprávní vyšetřování protiprávního činu.

Odůvodnění

Tento pozměňovací návrh doplňuje předávání informací soudním orgánům s cílem umožnit úplnou spolupráci obviněných osob na bezpečnostních vyšetřováních, a tedy určení příčin nehody. Pokud si soudní orgán přeje využít nějaký prvek, leží na něm důkazní břemeno pro tento prvek Pokud má například vědomost o prvcích poskytnutých zahraničními vyšetřovateli, může požádat o mezinárodní právní pomoc, aby je v rámci soudního řízení získala.

Tento nový odstavec poskytuje jasná kritéria, jež stanoví, kdy mohou být bezpečnostní informace shromážděné při vyšetřování nehody předány soudním orgánům a kdy musí být veřejný zájem o vykonání spravedlnosti nadřazen nad zájmem o bezpečnost letectví.

Bezpečnostní vyšetřování se opírá o shromažďování údajů a důvěrně získaná svědectví zúčastněných stran. V případech, kdy vyšetřovatel nehody nemůže zaručit, že svědectví a údaje nebudou použity ve správním či soudním procesu, nebudou zúčastněné strany vypovídat důvěrně. Soudce má na druhou stranu legitimní zájem vynést spravedlnost. Tento pozměňovací návrh předkládá jasné parametry, jak soudním orgánům pomoci učinit rozhodnutí v případě, kdy se společnost domnívá, že jeden zájem by měl být nadřazen jinému zájmu.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2b. Jsou-li bezpečnostní údaje použity podle odstavce 2a jako důkazy v trestním řízení, je třeba respektovat základní práva zúčastněných osob, zejména právo na soukromí a na spravedlivý soud. Zveřejňují se pouze údaje, jež jsou nezbytně nutné pro trestní řízení, přičemž zbývající údaje jsou co nejdéle uchovány vyšetřovacím orgánem.

Jsou-li bezpečnostní údaje použity podle odstavce 2a jako důkazy v trestním řízení, nemůže být informace, již poskytla určitá osoba v rámci bezpečnostního vyšetřování, proti této osobě použita.

Odůvodnění

Má-li být zajištěna důvěrnost poskytnutých údajů, jsou bezpečnostní údaje chráněny. Evropské právní předpisy nedovolují evidenci osobních údajů na pracovišti. Evidence bezpečnostních údajů představuje z tohoto zákazu výjimku, jestliže k tomu dala posádka letadla a dispečeři řízení leteckého provozu či jiní zaměstnanci souhlas z důvodu zlepšení bezpečnosti letectví. Jsou-li bezpečnostní údaje použity pro účely nově navrhovaného odstavce 4, jsou práva zúčastněných stran chráněna v maximální míře. Zúčastněné osoby jsou navíc chráněny právem na spravedlivý soud, včetně práva nevypovídat ve vlastní neprospěch.

Článek 6 Evropské úmluvy o ochraně lidských práv uznává právo na spravedlivý soud. Soud pro lidská práva uznal ve svém rozsudku Saunders vs. Spojené království (věc 43/1994/490/572), že informace získané pod nátlakem nemohou být vůči této osobě použity v trestním řízení (právo nevypovídat ve vlastní neprospěch). Odmítnutí poskytnout informaci je ovšem podle navrhovaného článku 2 trestné. Proto je velmi důležité stanovit, že vůči osobě, která poskytla informace k vyšetřování nehody, nemohou být všechny tyto informace použity.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3. Agentura EASA se podílí na výměně a analýze informací upravených směrnicí 2003/42/ES a má přístup online ke všem informacím uvedeným v centrální evidenci zřízené podle nařízení Komise (ES) č. 1321/2007. Tento přístup se vztahuje na informace, které přímo identifikují provozovatele a letadlo, jež je předmětem hlášení o události. Agentura EASA zajistí důvěrnost těchto informací a omezí jejich používání na míru nezbytně nutnou k plnění jejích bezpečnostních závazků.

vypouští se

Odůvodnění

Toto místo není vhodné pro řešení otázky podávání hlášení o událostech. Za tímto účelem se navrhuje nový zvláštní článek (článek 21a). Přejímá ustanovení tohoto odstavce.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1. S výjimkou souhlasu všech dotčených členů posádky se hlasové či obrazové záznamy z pilotní kabiny a jejich přepis nezpřístupňují ani nepoužívají pro účely jiné než bezpečnostní vyšetřování.

1. Hlasové či obrazové záznamy z pilotní kabiny a jejich přepis se nezpřístupňují ani nepoužívají pro účely jiné než bezpečnostní vyšetřování, kromě případu, kdy orgán pro vyšetřování bezpečnosti dospěje k závěru, že nehoda byla způsobena úmyslným jednáním nebo protiprávním činem.

Odůvodnění

Je vhodné připomenout, že v případě protiprávního činu nebo úmyslného jednání má přednost soudní stíhání.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1a. Informace, jež nejsou důležité pro bezpečnostní vyšetřování, zejména informace týkající se soukromí osob získané pomocí hlasových a obrazových záznamů z pilotní kabiny a jejich přepisů, jsou plně chráněny a nemohou být předávány ani šířeny.

Odůvodnění

Je důležité zajistit, aby mohly být používány pouze informace využitelné v bezpečnostním vyšetřování, a že nebudou moci být dále předávány žádné informace osobní povahy například soudním orgánům, ani dále zveřejňovány.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2. Záznamy z palubních zapisovačů letových dat se nezpřístupňují ani nepoužívají pro účely jiné než bezpečnostní vyšetřování, s výjimkou případů, kdy takové záznamy jsou:

2. Záznamy z palubních zapisovačů letových dat se nezpřístupňují ani nepoužívají pro účely jiné než bezpečnostní vyšetřování, s výjimkou případů, kdy takové záznamy jsou:

a) použity výhradně pro účely letové způsobilosti nebo údržby nebo

a) použity výhradně pro účely letové způsobilosti nebo údržby; a

b) zbaveny informací umožňujících jejich identifikaci nebo

b) zbaveny informací umožňujících jejich identifikaci; a

c) zpřístupněny zabezpečenými postupy.

c) zpřístupněny zabezpečenými postupy.

Odůvodnění

Podmínky pro zveřejnění se mohou rozšiřovat, aby se tak zabránilo nepatřičnému užívání bezpečnostních informací. Údaje, jež jsou zveřejňovány pro účely letové způsobilosti a údržby musí být zbaveny informací umožňujících jejich identifikaci a zpřístupněny zabezpečenými postupy. Pouze tímto způsobem je zaručeno, že zveřejněné údaje nebudou použity pro jiné účely. Výraz „zabezpečené postupy“ není definován a je dvojsmyslný. Mezi kategoriemi zúčastněných osob se vytvoří protokoly, které určí, co znamená zabezpečený postup. Informace obsažené v palubním zapisovači lze získat jiným způsobem.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2a. Členské státy za účelem ochrany nezávislého vyšetřování nehod a zajištění úplné spolupráce mezi osobami oprávněnými k poskytování informací potřebných pro vyšetřování zajistí, aby používání záznamů a údajů o bezpečnosti získaných z vyšetřování nehod při soudních řízeních nenarušilo právo osob na soukromí ani na spravedlivý soudní proces. Za všech okolností musí být zachováno právo nevypovídat ve vlastní neprospěch.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2. Vedoucí orgánu pro vyšetřování bezpečnosti odpovědného za bezpečnostní vyšetřování sděluje informace důležité pro prevenci nehod či vážných incidentů orgánům odpovědným za bezpečnost civilního letectví, osobám odpovědným za výrobu či údržbu letadla či jeho vybavení a jednotlivcům či právním subjektům odpovědným za provoz letadla či vyškolení zaměstnanců.

2. Vedoucí orgánu pro vyšetřování bezpečnosti odpovědného za bezpečnostní vyšetřování sděluje informace důležité pro prevenci nehod či vážných incidentů orgánům odpovědným za bezpečnost civilního letectví, zejména agentuře EASA, osobám odpovědným za výrobu či údržbu letadla či jeho vybavení a jednotlivcům či právním subjektům odpovědným za provoz letadla či vyškolení zaměstnanců.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3. Vedoucí orgánu pro vyšetřování bezpečnosti je oprávněn informovat oběti a jejich rodiny či sdružení nebo zveřejňovat veškeré informace o konkrétních zjištěních a postupech bezpečnostního vyšetřování i možných předběžných závěrech a/nebo doporučeních za předpokladu, že neohrozí cíle vyšetřování.

3. Vedoucí orgánu pro vyšetřování bezpečnosti je oprávněn zveřejňovat veškeré informace o konkrétních zjištěních a postupech bezpečnostního vyšetřování a případně předběžné zápisy a bezpečnostní doporučení za předpokladu, že neohrozí cíle vyšetřování a že budou plně splněna ustanovení o ochraně osobních údajů.

Odůvodnění

Tato terminologie je přesnější a lépe odpovídá termínům používaným v příloze 13 ICAO.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3a. Před zveřejněním informací uvedených v článku 3 o nich vedoucí orgánu pro vyšetřování bezpečnosti informuje oběti, jejich rodiny nebo sdružení obětí a rodin. Musí jim zejména předat předběžné zápisy a konečnou zprávu, pokud mu na sebe tyto osoby poskytly spojení.

Odůvodnění

Rodiny obětí nesmí být informovány přes sdělovací prostředky. Je vhodné jim poskytnout přednostní přístup k informacím dříve, než jsou tyto informace zveřejněny.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1. Orgán pro vyšetřování bezpečnosti doporučí dotčeným podnikům, včetně podniků v jiných členských státech či třetích zemích, v jakékoliv fázi bezpečnostního vyšetřování datovaným průvodním dopisem nezbytná preventivní opatření, která by podle jeho názoru měla být ihned provedena.

1. Orgán pro vyšetřování bezpečnosti doporučí dotčeným podnikům, včetně podniků v jiných členských státech či třetích zemích, v jakékoliv fázi bezpečnostního vyšetřování a po konzultaci všech odpovědných stran, včetně EASA, výrobce příslušného letadla a provozovatele, datovaným průvodním dopisem nezbytná preventivní opatření, která by podle jeho názoru měla být ihned provedena.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Článek 21a

Hlášení událostí

Odůvodnění

Otázka hlášení událostí je důležitá a je třeba jí věnovat zvláštní pozornost. V současnosti totiž nejsou údaje obsažení v ECCAIRS analyzovány na evropské úrovni. Jejich analýza by však mohla odhalit určité tendence a umožnit jednat s cílem zamezit opakování určité nehody.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1a. Agentura EASA se ve spolupráci s členskými státy pravidelně podílí na výměně a analýze informací upravených směrnicí 2003/42/ES a má přístup online ke všem informacím uvedeným v centrální evidenci zřízené podle nařízení (ES) č. 1321/2007. Tento přístup se vztahuje na informace, které přímo identifikují provozovatele a letadlo, jež je předmětem hlášení o události. Agentura EASA zajistí důvěrnost těchto informací v souladu s příslušnými právními předpisy a omezí jejich používání na míru nezbytně nutnou k plnění jejích bezpečnostních závazků. Tyto informace mohou být využívány výlučně za účelem prevence budoucích nehod a incidentů, a nikoli k určování viny či odpovědnosti.

Odůvodnění

Otázka hlášení událostí je důležitá a je třeba jí věnovat zvláštní pozornost. V současnosti totiž nejsou údaje obsažení v ECCAIRS analyzovány na evropské úrovni. Jejich analýza by však mohla odhalit určité tendence a umožnit jednat s cílem zamezit opakování určité nehody.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2a. Agentura EASA musí ve spolupráci s členskými státy pravidelně analyzovat informace uvedené v odstavci 1, zejména s cílem odhalit důležité tendence ve vývoji letecké bezpečnosti. Pokud analýza těchto informací prokáže přítomnost významného počtu opakujících se událostí, musí být provedena hlubší analýza těchto událostí, jež by v případě potřeby umožnila přijetí odpovídajících bezpečnostních opatření a zejména by umožnila formulovat pokyny letové způsobilosti.

Odůvodnění

Otázka hlášení událostí je důležitá a je třeba jí věnovat zvláštní pozornost. V současnosti totiž nejsou údaje obsažení v ECCAIRS analyzovány na evropské úrovni. Jejich analýza by však mohla odhalit určité tendence a umožnit jednat s cílem zamezit opakování určité nehody.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3a. Výsledky analýz uvedených v odstavci 2 musí být zaslány všem příslušným orgánům pro leteckou bezpečnost v Unii a Komisi.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

4a. V rámci odstavců 1 a 2 si může agentura EASA vyžádat od sítě nebo orgánů členských států veškeré potřebné doplňující informace.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Dostupnost seznamů cestujících

Dostupnost seznamů cestujících a kontaktů na jejich rodiny

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1. Letecké společnosti Společenství a letecké společnosti s odlety z letiště, které se nachází na území členského státu, na nějž se vztahuje Smlouva, zavedou postupy umožňující vypracování seznamu všech osob na palubě letadla během jedné hodiny od okamžiku, kdy byla oznámena nehoda tohoto letadla.

1. Letecké společnosti EU a letecké společnosti s odlety z letiště, které se nachází na území členského státu, na nějž se vztahuje Smlouva, nebo s přílety na ně, zavedou postupy umožňující vypracování seznamu všech osob na palubě letadla co nejdříve, ale v každém případě do dvou hodin od okamžiku, kdy byla oznámena nehoda tohoto letadla, a rovněž seznam nebezpečných věcí na palubě, jež by mohly představovat nebezpečí pro veřejné zdraví či životní prostředí.

Odůvodnění

Neexistuje důvod, proč by se to mělo týkat pouze odletů z EU; měly by sem být zahrnuty i přílety do EU.

Tento pozměňovací návrh reaguje na potřebu zkrátit dobu čekání na informace o cestujících na palubě letadla, které mělo nehodu. Je také vhodné, aby letecká společnost informovala o nákladu, budou-li letadlem přepravovány nebezpečné věci.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2a. S cílem umožnit rychlé informování rodin cestujících o přítomnosti jejich blízkých na palubě letadla, které mělo nehodu, doporučují letecké společnosti cestujícím, aby uvedli jméno a kontaktní údaje osoby, na niž se mají obrátit v případě nehody. Tyto informace mohou být použity pouze v případě nehody; nesdělují se třetím osobám a nelze s nimi obchodovat.

Odůvodnění

Když dojde k nehodě, volají letecké společnosti tisíce osob a často je velmi zdlouhavé určit příslušnou osobu, které mají být informace poskytnuty. Toto období nejistoty je pro blízké příbuzné obětí často velmi bolestné. Pokud by letecké společnosti měly povinnost navrhnout při rezervaci letenky, aby určili kontaktní osobu pro případ nehody, bylo by možné toto čekání zkrátit. Musí však být dány veškeré záruky, pokud jde o ochranu osobních údajů.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3. Seznam není veřejně dostupný, dokud příslušné orgány neinformovaly rodiny všech cestujících. Členské státy mohou rozhodnout o zachování důvěrnosti seznamu.

3. Seznam není veřejně dostupný, dokud příslušné orgány neinformovaly rodiny všech cestujících a rodiny s jeho zveřejněním nevyslovily souhlas. Členské státy mohou rozhodnout o zachování důvěrnosti seznamu.

Odůvodnění

Seznam by neměl být veřejně dostupný, dokud příslušné orgány neinformují všechny osoby, jichž se týká.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

4. Zpracováním údajů obsažených v seznamu není dotčena směrnice 95/46/ES.

vypouští se

Odůvodnění

Této otázce se věnuje nový samostatný článek (článek 23a).

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1. Členské státy zajistí, aby byl na vnitrostátní úrovni vypracován plán pro pomoc obětem nehod v civilním letectví a jejich rodinám.

1. Členské státy zajistí, aby byl na vnitrostátní úrovni vypracován nouzový plán pro případ letecké nehody. Tento plán se musí v členských státech současně řídit určitými společnými zásadami a zajistit tak komplexnější a harmonizovanější odpověď na takové události na evropské úrovni.

Tento nouzový plán zahrnuje zejména plán pro pomoc obětem nehod v civilním letectví a plán rychlé aktivace první pomoci na letišti pro případ, že k nehodě dojde při vzletu nebo přistání ve členském státě.

Členské státy dohlížejí na to, aby byla identifikace všech obětí prováděna pečlivě a bezchybně a v co nejkratší době.

Odůvodnění

Má se za to, že je nezbytné splňovat na evropské úrovni určité společné zásady týkající se vytváření nouzových plánů, jež mají do jisté míry zajistit jednotnou odpověď na takové nouzové situace v celé Unii.

Národní nouzový plán musí zejména zohledňovat otázku rychlosti a účinnosti pomoci na letišti pro případ, že se nehoda stane na letišti. Je to velmi důležité a může to zachránit životy cestujících.

Identifikace mrtvých obětí prováděná akreditovanými vědeckými metodami je nejlepší službou, kterou lze obětem a jejich rodinám poskytnout. Tuto identifikaci je nutné provést co nejdříve a také řádně a přesně.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1a. Členské státy zajistí, aby všechny letecké společnosti zaregistrované na jejich území měly vypracovaný plán pomoci obětem a jejich rodinám. Tyto plány musí zejména zohledňovat psychologickou podporu obětí a jejich rodin a umožnit společnosti čelit nehodě velkého rozsahu. Členské státy prověřují plány pomoci leteckých společností zaregistrovaných na jejich území. Letecké společnosti ze třetích zemí poskytující v Unii své služby musí mít rovněž plán odpovídající potřebám obětí a jejich rodin a musí tento plán předat příslušným orgánům členských států, v nichž poskytují své služby.

Odůvodnění

Jakmile se stane nehoda, letecká společnost je prvním prostředníkem, na kterého se obracejí blízcí příbuzní obětí. Členské státy mají proto povinnost ověřit, že letecké společnosti zaregistrované na jejich území mají rovněž vhodný krizový plán. Také letecké společnosti ze třetích zemí musí mít takový plán.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1b. Pokud dojde k nehodě na území členského státu, odpovídá tento stát za uplatňování nouzového plánu uvedeného v odstavci 1.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1c. Když dojde k nehodě a vyšetřováním je pověřen některý členský stát nebo stát, v němž je letecká společnost zaregistrována, nebo se značný počet jeho státních příslušníků nachází na palubě letadla, které mělo nehodu, zajistí dotčený členský stát jmenování referenční osoby, která bude pověřena úlohou kontaktní osoby a osoby poskytující informace pro oběti a jejich rodiny. Tato osoba může být zaměstnancem vnitrostátního orgánu odpovídajícího za vyšetřování bezpečnosti.

Odůvodnění

Tato kontaktní osoba musí být základní kontaktní osobou pro blízké obětí a pro jejich rodiny. Tato osoba by mohla koordinovat informace různých zúčastněných orgánů, předávat je blízkým příbuzným cestujících a rovněž je informovat o dalších postupech, které budou následovat.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3a. Letecké společnosti, které působí v Unii, musí uplatňovat ustanovení Montrealské úmluvy o sjednocení některých pravidel v mezinárodní letecké dopravě i v případě, kdy stát, v němž jsou zaregistrovány, tuto úmluvu neratifikoval.

Odůvodnění

Evropští cestující musí být chráněni Montrealskou úmluvou bez ohledu na to, jakou společnost využívají.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Článek 23a

Přístup k dokumentům a ochrana osobních údajů

Odůvodnění

Zvláštní pozornost musí být věnována otázce ochrany osobních údajů.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1a. Použitím ustanovení tohoto nařízení není dotčeno nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/20011.

1 Úř. věst. L 145, 31.5.2001, s. 43.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2a. Ustanovení tohoto nařízení se uplatňují v souladu se směrnicí 95/46/ES a nařízením (ES) Evropského parlamentu a Rady č. 2001/45/ES2.

Úř. věst. L 8, 12.1.2001, s. 1.

Odůvodnění

Zvláštní pozornost musí být věnována otázce ochrany osobních údajů.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Článek 24a

Přizpůsobení technickému pokroku

1. Za účelem přizpůsobení technickému pokroku může Komise přijmout prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 24b a za dodržení podmínek stanovených v článcích 24c a 24d, úpravy definic v článku 2 i ustanovení přílohy tohoto nařízení, přičemž zohlední zejména změny přílohy 13 Úmluvy o mezinárodním civilním letectví.

2. Při přijímání těchto aktů v přenesené pravomoci se řídí Komise ustanoveními tohoto nařízení.

Odůvodnění

Tato změna vychází ze zavedení postupu „aktů v přenesené pravomoci“ v rámci Lisabonské smlouvy (článek 290 SFEU). Jedná se o vzorovou formulaci, kterou Parlament používá pro akty v přenesené pravomoci v jiných právních předpisech.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Článek 24b

Výkon přenesení pravomoci

1. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedené ve článku 24a se svěřuje Komisi na dobu pěti let od vstupu tohoto nařízení v platnost. Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, pokud je Evropský parlament nebo Rada nezruší v souladu s článkem 24c.

2. Jakmile přijme akt v přenesené pravomoci, oznámí to Komise současně Evropskému parlamentu a Radě.

3. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci se na Komisi přenáší za podmínek stanovených v článcích 24c a 24d.

Odůvodnění

Tato změna vychází ze zavedení postupu „aktů v přenesené pravomoci“ v rámci Lisabonské smlouvy (článek 290 SFEU). Jedná se o vzorovou formulaci, kterou Parlament používá pro akty v přenesené pravomoci v jiných právních předpisech.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Článek 24c

Zrušení přenesení pravomoci

1. Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v článku 24a kdykoli zrušit.

2. Orgán, který zahájil vnitřní postup vedoucí k rozhodnutí o zrušení přenesení pravomoci, se bude snažit před přijetím konečného rozhodnutí v rozumné lhůtě informovat druhý orgán a Komisi a uvede přenesené pravomoci, kterých by se zrušení mohlo týkat i případné důvody tohoto kroku.

3. Rozhodnutí o zrušení ukončuje přenesení pravomocí blíže určených v daném rozhodnutí. Nabývá účinku okamžitě, nebo od uvedeného pozdějšího data. Rozhodnutí nemá vliv na platnost aktů v přenesené pravomoci, které jsou již v platnosti. Zveřejňuje se v Úředním věstníku Evropské unie.

Odůvodnění

Tato změna vychází ze zavedení postupu „aktů v přenesené pravomoci“ v rámci Lisabonské smlouvy (článek 290 SFEU). Jedná se o vzorovou formulaci, kterou Parlament používá pro akty v přenesené pravomoci v jiných právních předpisech.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Článek 24d

Námitky proti aktům v přenesené pravomoci

1. Evropský parlament nebo Rada mohou vznést námitky k aktu v přenesené pravomoci do dvou měsíců od data oznámení. Tato lhůta se na základě podnětu Evropského parlamentu nebo Rady prodlužuje o dva měsíce.

2. Pokud po uplynutí této lhůty nevznese Evropský parlament ani Rada k aktu v přenesené pravomoci námitku, je akt v přenesené pravomoci zveřejněn v Úředním věstníku Evropské unie a vstupuje v platnost v den, který je v něm uveden. Akt v přenesené pravomoci může být zveřejněn v Úředním věstníku Evropské unie a vstoupit v platnost před uplynutím tohoto období, pokud Evropský parlament i Rada informují Komisi o tom, že nehodlají vznést žádné námitky.

3. Pokud Evropský parlament nebo Rada vznese námitku k aktu v přenesené pravomoci, tento akt v platnost nevstoupí. Orgán, který vyslovuje námitky proti aktu v přenesené pravomoci, je odůvodní.

Odůvodnění

Tato změna vychází ze zavedení postupu „aktů v přenesené pravomoci“ v rámci Lisabonské smlouvy (článek 290 SFEU). Jedná se o vzorovou formulaci, kterou Parlament používá pro akty v přenesené pravomoci v jiných právních předpisech.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Členské státy stanoví pravidla pro sankce, které se použijí při porušení ustanovení tohoto nařízení. Stanovené sankce jsou účinné, přiměřené a odrazující a zejména umožňují postih jakékoliv osoby, která v rozporu s tímto nařízením:

Členské státy stanoví pravidla pro sankce, které se použijí při porušení ustanovení tohoto nařízení. Aniž je dotčeno právo nevypovídat ve vlastní neprospěch, jsou stanovené sankce účinné, přiměřené a odrazující a zejména umožňují postih jakékoliv osoby, která v rozporu s tímto nařízením:

Odůvodnění

Článek 6 Evropské úmluvy o ochraně lidských práv uznává právo na spravedlivý soud. Soud pro lidská práva uznal ve svém rozsudku Saunders vs. Spojené království (věc 43/1994/490/572), že informace získané pod nátlakem nemohou být vůči této osobě použity v trestním řízení (právo nevypovídat ve vlastní neprospěch). Odmítnutí poskytnout informaci je podle navrhovaného článku 25 trestné. Proto vůči osobě, která poskytla informace k vyšetřování nehody, nemohou být všechny tyto informace použity.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Článek 26a

Změny nařízení

Toto nařízení bude nejpozději do 4 let po jeho vstoupení v platnost podrobeno přezkoumání. Komise za tímto účelem a mimo jiné na základě široké konzultace zúčastněných stran a evropské sítě orgánů pro vyšetřování bezpečnosti civilního letectví zhodnotí provádění tohoto nařízení a nejpozději do pěti let po jeho vstoupení v platnost předloží písemnou zprávu o přezkoumání, včetně návrhů na případné změny právních předpisů. Pokud má dojít ke změně tohoto nařízení, je síť uvedená v článku 7 pověřena, aby předtím poskytla své stanovisko. Stanovisko sítě se předává Komisi, Radě, Evropskému parlamentu, členským státům a agentuře EASA.