MIETINTÖ Valdemar Tomaševskin parlamentaarisen koskemattomuuden ja erioikeuksien puolustamista koskevasta pyynnöstä

29.6.2010 - (2010/2047(IMM))

Oikeudellisten asioiden valiokunta
Esittelijä: Bernhard Rapkay

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSEHDOTUS

Valdemar Tomaševskin parlamentaarisen koskemattomuuden ja erioikeuksien puolustamista koskevasta pyynnöstä

(2010/2047(IMM))

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon Euroopan parlamentin puhemiehelle osoitetun 2. helmikuuta 2010 päivätyn pyynnön Valdemar Tomaševskin parlamentaarisen koskemattomuuden puolustamiseksi, josta ilmoitettiin täysistunnossa 24. maaliskuuta 2010,

–   kuultuaan Valdemar Tomaševskia työjärjestyksen 7 artiklan 3 kohdan mukaisesti,

–   ottaa huomioon perussopimuksiin liitetyn, Euroopan unionin erioikeuksista ja vapauksista tehdyn pöytäkirjan (N:o 7) 8 ja 9 artiklan sekä Euroopan parlamentin jäsenten valitsemisesta yleisillä välittömillä vaaleilla 20. syyskuuta 1976 annetun säädöksen 6 artiklan 2 kohdan,

–   ottaa huomioon 28. syyskuuta 2005 vahvistetut Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevat säännöt,

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 6 artiklan 2 kohdan ja 7 artiklan,

–   ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön (A7‑0214/2010),

A. ottaa huomioon, että Valdemar Tomaševski on Euroopan parlamentin jäsen,

B.  ottaa huomioon, että Valdemar Tomaševskia ei ole haastettu oikeuteen Euroopan unionin erioikeuksista ja vapauksista tehdyn pöytäkirjan 8 artiklan mukaisesti ja että hänen tapauksessaan ei näin ollen ole kyse parlamentaarisesta koskemattomuudesta,

C. ottaa huomioon, että lailla (N.X-816) 19. syyskuuta 2006 vahvistettuja Liettuan poliittisten päätöksentekijöiden toimintasääntöjä (jäljempänä "toimintasäännöt"), joiden noudattamista valvoo lailla (N.X-1777) 1. heinäkuuta 2008 perustettu poliittinen elin, Liettuan valtakunnallinen eettinen toimikunta, sovelletaan toimintasääntöjen mukaan myös Liettuasta valittuihin Euroopan parlamentin jäseniin,

D. ottaa huomioon, että Liettuan valtakunnallinen eettinen toimikunta hyväksyi 22. tammikuuta 2010 edellä mainittujen toimintasääntöjen nojalla päätöksen Valdemar Tomaševskille annettavasta "julkisesta varoituksesta", joka koskee hänen poliittista toimintaansa Euroopan parlamentin jäsenenä,

E.  ottaa huomioon, että Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen 2 artiklan mukaan "jäsenet ovat itsenäisiä ja riippumattomia"[1],

F.  ottaa huomioon periaatteen unionin oikeuden ensisijaisuudesta,

G. huomauttaa, että asianomainen päätös ja Liettuan tasavallan lainsäädäntö, johon se perustuu, ovat unionin oikeuden vastaisia, sillä niissä ei kunnioiteta jäsenten asemaa koskevien sääntöjen 2 artiklassa vahvistettuja Euroopan parlamentin jäsenten itsenäisyyden ja riippumattomuuden periaatteita,

H. ottaa huomioon, että perussopimusten valvojana komission on käynnistettävä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 258 artiklan nojalla jäsenyysvelvoitteiden rikkomusmenettely Liettuan tasavaltaa vastaan,

1.  pyytää komissiota kehottamaan Liettuan viranomaisia noudattamaan Euroopan unionin oikeutta sekä aloittamaan tarvittaessa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 258 artiklan nojalla jäsenyysvelvoitteiden rikkomusmenettelyn Liettuan tasavaltaa vastaan;

2.  kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja asiasta vastaavan valiokunnan mietinnön viipymättä komissiolle ja Liettuan tasavallan toimivaltaisille viranomaisille.

• [1]  EUVL L 262, 7.10.2005, s. 1.

PERUSTELUT

I.    TAUSTA

Euroopan parlamentin jäsen Valdemar Tomaševski lähetti 2. helmikuuta 2010 Euroopan parlamentin puhemiehelle kirjeen, jossa hän pyysi suojaamaan Euroopan parlamentin edustajantoimensa riippumattomuutta, jota oli loukattu Liettuan tasavallan parlamentin alaisen valtakunnallisen eettisen toimikunnan 22. tammikuuta 2010 antamalla varoituksella.

Euroopan parlamentin puhemies ilmoitti 24. maaliskuuta 2010 Tomaševskin pyynnön vastaanottamisesta. Puhemies välitti pyynnön työjärjestyksen 6 artiklan 3 kohdan mukaisesti edelleen asiasta vastaavalle oikeudellisten asioiden valiokunnalle.

Liettuan valtakunnallinen eettinen toimikunta päätti 22. tammikuuta 2010

"todeta – asettamatta kyseenalaiseksi Euroopan parlamentin jäsenen Valdemar Tomaševskin oikeutta ilmaista itseään vapaasti ja puolustaa kansallisten vähemmistöjen oikeuksia – että Liettuan kansalaisen, poliittisen päätöksentekijän ja yhden Liettuan parlamenttipuolueen puheenjohtajan Valdemar Tomaševskin käytös julkisuudessa ja hänen valitsemansa toimintatapa eivät ole valtiota ja sen kansalaisia kunnioittavia, puolueettomia eivätkä omiaan lisäämään luottamusta valtioon ja sen toimielimiin."

           Liettuan valtakunnallinen eettinen toimikunta antoi päätöksensä Lietuvos Sajūdis ‑yhdistyksen saatettua 5. marraskuuta 2009 sen käsiteltäväksi Euroopan parlamentin jäsenen (ECR-ryhmä) ja Lietuvos lenkų rinkimų akcija ‑puolueen (parlamenttipuolue) puheenjohtajan Valdemar Tomaševskin julkiset lausumat puolalaisten väitetystä syrjinnästä Liettuan tasavallassa. Lietuvos Sajūdis ‑yhdistyksen mukaan Valdemar Tomaševski ilmaisi Euroopan parlamentin ECR-ryhmän kokouksessa 7. syyskuuta 2009 tyytymättömyytensä Liettuan puolalaisten tilanteeseen komission puheenjohtajalle José Manuel Barrosolle. Ennen Euroopan parlamentin puhemiehen Jerzy Buzekin virallista vierailua Liettuaan Tomaševskin kerrotaan vedonneen yhdessä muiden, kansalaisuudeltaan puolalaisten Euroopan parlamentin jäsenten kanssa puhemieheen Liettuan puolalaisen vähemmistön väitetysti poljettujen oikeuksien suojelun puolesta.

           Liettuan valtakunnallisen eettisen toimikunnan päätös, joka on julkaistu internetissä osoitteessa www.vtek.lt , on lopullinen, eikä siitä voi valittaa.

Päätöksen oikeusperustan muodostavat

· valtakunnallisesta eettisestä toimikunnasta annetun lain (N.X-1777) 17 pykälän 4 momentti,

· Liettuan tasavallan poliittisten edustajien toimintasääntöjen (N.X-816) 6 artiklan 2 kohta, 9 artiklan 1 kohdan 2 alakohta sekä 9 artiklan 3 kohta.

II.       EHDOTETUN PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT

Liettuan valtakunnallisen eettisen toimikunnan päätöksellä Valdemar Tomaševskille annettiin lailla (N.X-816) 19. syyskuuta 2006 vahvistettujen poliittisten päätöksentekijöiden toimintasääntöjen nojalla julkinen varoitus asianomaisen lausumista Euroopan parlamentin jäsenen edustajantoimessa.

Koska mainittu toimikunta ei ole tuomioistuin eikä Tomaševskia siksi voida katsoa haastetun oikeuteen Euroopan unionin erioikeuksista ja vapauksista tehdyn pöytäkirjan 8 artiklan mukaisesti, tapauksessa ei ole kyse parlamentaarisen koskemattomuuden puolustamisesta.

Huomattakoon kuitenkin, että jäsenten asemaa koskevien sääntöjen 2 artiklassa todetaan jäsenten olevan "itsenäisiä ja riippumattomia". Mainittujen sääntöjen 3 artiklassa todetaan myös, että "1. Jäsenet äänestävät kukin erikseen ja henkilökohtaisesti. Heitä eivät sido mitkään ohjeet, eivätkä he saa ottaa vastaan sitovia toimintaohjeita. 2. Sopimus edustajantoimen hoitamistavasta on mitätön."

Valtakunnallisen eettisen toimikunnan päätös loukkaa siis selvästi jäsenten itsenäisyyttä ja riippumattomuutta koskevia periaatteita, jotka on vahvistettu unionin oikeuteen kuuluvissa Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevissa säännöissä, ja näin ollen Liettuan lainsäädännössä valtakunnalliselle eettiselle toimikunnalle annettu toimivalta valvoa Liettuasta valittujen Euroopan parlamentin jäsenten toimintaa on unionin lainsäädännön vastainen.

Siksi komission on perussopimusten valvojana ja ainoana siihen valtuutettuna toimielimenä käynnistettävä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 258 artiklan nojalla jäsenyysvelvoitteiden rikkomusmenettely Liettuan tasavaltaa vastaan.

Oikeudellisten asioiden valiokunta suosittaa siksi, että komissiota pyydetään kehottamaan Liettuan viranomaisia noudattamaan Euroopan unionin oikeutta sekä aloittamaan tarvittaessa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 258 artiklan nojalla jäsenyysvelvoitteiden rikkomusmenettely.

III.      JOHTOPÄÄTÖS

Edellä esitetyn perusteella oikeudellisten asioiden valiokunta suosittaa, että komissiota pyydetään kehottamaan Liettuan viranomaisia noudattamaan Euroopan unionin oikeutta sekä aloittamaan tarvittaessa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 258 artiklan nojalla jäsenyysvelvoitteiden rikkomusmenettely.

VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS

Hyväksytty (pvä)	23.6.2010
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	9 0 0
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Luigi Berlinguer, Sebastian Valentin Bodu, Gerald Häfner, Klaus-Heiner Lehne, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Francesco Enrico Speroni, Zbigniew Ziobro, Tadeusz Zwiefka
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Vytautas Landsbergis