RAPORT Ettepanek võtta vastu nõukogu otsus, millega määratakse kindlaks Euroopa välisteenistuse korraldus ja toimimine

Choisissez la langue de votre document :

Euroopa parlament

Vastuvõtmise kuupäev

Lõpphääletuse tulemus

+:

–:

0:

Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed

Carlo Casini, Andrew Duff, Roberto Gualtieri, Ramón Jáuregui Atondo, Paulo Rangel, Algirdas Saudargas, György Schöpflin, József Szájer, Søren Bo Søndergaard, Indrek Tarand, Rafał Trzaskowski, Guy Verhofstadt, Luis Yáñez-Barnuevo García

Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed

Elmar Brok, Marietta Giannakou, Sylvie Guillaume, Anneli Jäätteenmäki, Íñigo Méndez de Vigo

Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed (kodukorra art 187 lg 2)

Marta Andreasen, Luigi Berlinguer, Tomasz Piotr Poręba

Menetlus : 2010/0816(NLE)

Menetluse etapid istungitel

Dokumendi valik : A7-0228/2010
Esitatud tekstid : A7-0228/2010		Arutelud : PV 07/07/2010 - 12 CRE 07/07/2010 - 12		Hääletused : PV 08/07/2010 - 6.2 CRE 08/07/2010 - 6.2 Selgitused hääletuse kohta Selgitused hääletuse kohta		Vastuvõetud tekstid : P7_TA(2010)0280

RAPORT *

663k

953k

6. juuli 2010

PE 441.305v02-00

A7-0228/2010

Ettepanek võtta vastu nõukogu otsus, millega määratakse kindlaks Euroopa välisteenistuse korraldus ja toimimine

(08029/2010 – C7-0090/2010 – 2010/0816(NLE))

Väliskomisjon

Raportöör: Elmar Brok

Arvamuse koostaja (*):

Guy Verhofstadt, põhiseaduskomisjon

(*) Menetlus kaasatud komisjonide osalusel – kodukorra artikkel 50

MUUDATUSED

001-075

076-081

082-085

		EUROOPA PARLAMENDI ÕIGUSLOOMEGA SEOTUD RESOLUTSIOONI PROJEKT
		põhiseaduskomisjonI ARVAMUS
		arengukomisjonI ARVAMUS
		rahvusvahelise kaubanduse komisjonI ARVAMUS
		eelarvekomisjonI ARVAMUS
		eelarvekontrollikomisjonI ARVAMUS
		naiste õiguste ja soolise võrdõiguslikkuse komisjonI ARVAMUS
		PARLAMENDIKOMISJONIS TOIMUNUD LÕPPHÄÄLETUSE TULEMUS

EUROOPA PARLAMENDI ÕIGUSLOOMEGA SEOTUD RESOLUTSIOONI PROJEKT

Ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu otsus, millega määratakse kindlaks Euroopa välisteenistuse korraldus ja toimimine

(08029/2010 – C7-0090/2010 – 2010/0816(NLE))

(Konsulteerimine)

Euroopa Parlament,

– võttes arvesse liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ettepanekut (08029/2010);

– võttes arvesse kõrge esindaja ... Euroopa Parlamendi täiskogu istungil tehtud avaldust Euroopa välisteenistuse juhtimise põhikorralduse kohta;

– võttes arvesse kõrge esindaja avaldust poliitilise vastutuse kohta;

– võttes arvesse Euroopa Liidu lepingu artikli 27 lõiget 3, mille alusel nõukogu konsulteeris Euroopa Parlamendiga (C7-0090/2010);

- võttes arvesse kodukorra artiklit 55;

– võttes arvesse väliskomisjoni raportit ning põhiseaduskomisjoni, arengukomisjoni, rahvusvahelise kaubanduse komisjoni, eelarvekomisjoni, eelarvekontrollikomisjoni ning naiste õiguste ja soolise võrdõiguslikkuse komisjoni arvamusi (A7-0228/2010),

1. kiidab liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ettepaneku muudetud kujul heaks;

2. on kindlalt otsustanud tugevdada koostööd liikmesriikide parlamentidega liidu välistegevuse valdkonnas ning eelkõige seoses ÜVJP ja ÜJKPga, nagu on nõutud asutamislepingus;

3. on seisukohal, et finantsmääruse muutmisega tuleks lisaks käesolevale nõukogu otsusele täpsustada veelgi komisjoni rolli delegatsiooni juhtidele volituste edasidelegeerimise osas tegevusassigneeringute rakendamiseks, tagades eelkõige ka finantsmääruses, et komisjon võtab kõik vajalikud meetmed tagamaks, et volituste edasidelegeerimine ei mõjuta eelarve täitmisele heakskiidu andmise menetlust;

4. kutsub komisjoni üles lisama oma ELi välistegevusega seotud kulusid käsitlevasse ulatuslikku töödokumenti, mis koostatakse koos ELi eelarveprojektiga, muu hulgas liidu delegatsioonide ametikohtade loetelude üksikasjad ning riigi ja missiooni kohta välistegevusega seotud kulude üksikasjad; juhib tähelepanu asjaolule, et ta kavatseb muuta vastavalt ka finantsmäärust;

5. kordab, et vaidluste korral, mis puudutavad komisjoni juhiseid niisuguste ELi delegatsioonide juhtidele, mis kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 221 lõikega 2 alluvad kõrgele esindajale, ning erimeelsuse korral kõrge esindaja ja niisuguste volinike vahel, kes on vastutavad asjaomase välisabi rahastamisvahendi programmide koostamise eest, langetab lõpliku otsuse volinike kolleegium;

6. nõuab tungivalt, et kõrge esindaja tagaks, et nõukogu otsuse artikli 6 sätted, mille kohaselt 60 % Euroopa välisteenistuse kogu isikkoosseisust AD tasandil peavad olema ELi alalised ametnikud, kajastuks Euroopa välisteenistuse hierarhia kõikide astmete osas;

7. on arvamusel, et nõukogu otsuse artikli 6 lõikes 6 ettenähtud täiendavad erimeetmed geograafilise ja soolise tasakaalu suurendamiseks peaksid geograafilise tasakaalu osas hõlmama meetmeid, mis on analoogsed nõukogu määruses (EÜ, Euratom) nr 401/2004(1) sätestatud meetmetega;

8. palub nõukogul Euroopa Parlamenti teavitada, kui nõukogu kavatseb Euroopa Parlamendi poolt heaks kiidetud teksti muuta;

9. palub nõukogul Euroopa Parlamendiga uuesti konsulteerida, kui nõukogu kavatseb liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ettepanekut oluliselt muuta;

10. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule, liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrgele esindajale ning komisjonile.

Muudatusettepanek 1 Ettepanek võtta vastu otsus Põhjendus 1
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
(1) Käesoleva otsuse eesmärk on määrata kindlaks Euroopa välisteenistuse korraldus ja toimimine. Euroopa välisteenistus on kõrgele esindajale alluv funktsionaalselt sõltumatu liidu organ, mis on loodud Lissaboni lepinguga muudetud Euroopa Liidu lepingu artikli 27 lõike 3 kohaselt.		(1) Käesoleva otsuse eesmärk on määrata kindlaks Euroopa välisteenistuse korraldus ja toimimine. Euroopa välisteenistus on kõrgele esindajale alluv funktsionaalselt sõltumatu liidu organ, mis on loodud Lissaboni lepinguga muudetud Euroopa Liidu lepingu artikli 27 lõike 3 kohaselt. Käesolevat otsust ja eelkõige viidet mõistele „kõrge esindaja“ tõlgendatakse kooskõlas tema eri ülesannetega Euroopa Liidu lepingu artikli 18 alusel.
Muudatusettepanek 2 Ettepanek võtta vastu otsus Põhjendus 3
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
(3) Euroopa välisteenistus toetab kõrget esindajat tema volituste täitmisel juhtida Euroopa Liidu ühist välis- ja julgeolekupoliitikat ning tagada ELi välistegevuse järjepidevuse. Euroopa välisteenistus toetab kõrget esindajat välisasjade nõukogu eesistuja ülesannete täitmisel, ilma et see piiraks nõukogu peasekretariaadi tavapäraseid ülesandeid. Euroopa välisteenistus toetab samuti kõrget esindajat komisjoni asepresidendi ülesannete täitmisel komisjoni pädevuses olevate välissuhete korraldamise ja liidu välistegevuse muude aspektide koordineerimise alal, ilma et see piiraks komisjoni talituste tavapäraseid ülesandeid.		(3) Euroopa välisteenistus toetab kõrget esindajat, kes on ühtlasi ka komisjoni asepresident ja välisasjade nõukogu eesistuja, tema volituste täitmisel juhtida Euroopa Liidu ühist välis- ja julgeolekupoliitikat ning tagada ELi välistegevuse järjepidevuse, mis on eelkõige nimetatud Euroopa Liidu lepingu artiklites 18 ja 27. Euroopa välisteenistus toetab kõrget esindajat välisasjade nõukogu eesistuja ülesannete täitmisel, ilma et see piiraks nõukogu peasekretariaadi tavapäraseid ülesandeid. Euroopa välisteenistus toetab samuti kõrget esindajat komisjoni asepresidendi ülesannete täitmisel komisjoni pädevuses olevate välissuhete korraldamise ja liidu välistegevuse muude aspektide koordineerimise alal, ilma et see piiraks komisjoni talituste tavapäraseid ülesandeid.
Muudatusettepanek 3 Ettepanek võtta vastu otsus Põhjendus 3 a (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		(3 a) Euroopa välisteenistus peaks ELi väliskoostööprogrammidele kaasa aitamisel püüdma tagada, et need programmid oleksid vastavuses Euroopa Liidu lepingu artiklis 21 ja eriti selle lõike 2 punktis d nimetatud välistegevuse eesmärkidega ning järgiksid Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklile 208 vastavaid arengupoliitika eesmärke. Sellega seoses peaks Euroopa välisteenistus samuti edendama avalduste "Euroopa arengukonsensus” ja „Euroopa konsensus humanitaarabi küsimuses” eesmärkide täitmist.
Muudatusettepanek 4 Ettepanek võtta vastu otsus Põhjendus 5
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
(5) Euroopa Parlament täidab täielikult oma rolli liidu välistegevuses, sealhulgas Euroopa Liidu lepingu artikli 14 lõikes 1 sätestatud poliitilise kontrolli funktsiooni ning samuti aluslepingutes ettenähtud seadusandja ja eelarve kinnitaja ülesandeid. Lisaks konsulteerib kõrge esindaja Euroopa Liidu artikli 36 kohaselt regulaarselt Euroopa Parlamendiga ühise välis- ja julgeolekupoliitika põhiaspektide ja põhivalikute suhtes ning tagab, et Euroopa Parlamendi arvamusi võetakse asjakohaselt arvesse. Euroopa välisteenistus abistab selles tegevuses kõrget esindajat.		(5) Euroopa Parlament täidab täielikult oma rolli liidu välistegevuses, sealhulgas Euroopa Liidu lepingu artikli 14 lõikes 1 sätestatud poliitilise kontrolli funktsiooni ning samuti aluslepingutes ettenähtud seadusandja ja eelarve kinnitaja ülesandeid. Lisaks konsulteerib kõrge esindaja Euroopa Liidu artikli 36 kohaselt regulaarselt Euroopa Parlamendiga ühise välis- ja julgeolekupoliitika põhiaspektide ja põhivalikute suhtes ning tagab, et Euroopa Parlamendi arvamusi võetakse asjakohaselt arvesse. Euroopa välisteenistus abistab selles tegevuses kõrget esindajat. Seoses Euroopa Parlamendi liikmete juurdepääsuga ÜVJP valdkonna salajastele dokumentidele ja teabele tuleb võtta kasutusele erikord. Kuni erikorra vastuvõtmiseni kohaldatakse kehtivaid 2002. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe sätteid, mis käsitlevad EJKP valdkonna salajasi dokumente ja teavet.
Muudatusettepanek 5 Ettepanek võtta vastu otsus Põhjendus 7
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
(7) Vastu tuleks võtta sätted Euroopa välisteenistuse töötajate ja nende töölevõtmise kohta. Euroopa välisteenistuse töötajaid puudutavates küsimustes tuleks Euroopa välisteenistust pidada institutsiooniks personalieeskirjade tähenduses. Euroopa Liidu lepingu artikli 27 lõike 3 kohaselt koosneb Euroopa välisteenistus nõukogu peasekretariaadi ja komisjoni ametnikest ning liikmesriikide diplomaatilistest teenistustest lähetatud töötajatest. Kõrge esindaja on ametisse nimetav asutus nii Euroopa ühenduste ametnike personalieeskirjadega („personalieeskirjad”) hõlmatud ametnike kui ka nende teenistujate puhul, kelle suhtes kohaldatakse muude teenistujate teenistustingimusi. Kõrge esindaja alluvusse kuuluvad samuti Euroopa välisteenistusse lähetatud riiklikud eksperdid. Euroopa välisteenistuse ametnike ja teenistujate arv otsustakse igal aastal eelarvemenetluse osana ja see esitatakse ametikohtade loetelus.		(7) Vastu tuleks võtta sätted Euroopa välisteenistuse töötajate ja nende töölevõtmise kohta, kui sellised sätted on vajalikud selleks, et määrata kindlaks Euroopa välisteenistuse korraldus ja toimimine. Vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklile 336 tuleks paralleelselt teha vajalikud muudatused Euroopa ühenduste ametnike personalieeskirjadesse („personalieeskirjad”) ja ühenduste muude teenistujate teenistustingimustesse, ilma et see piiraks Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 298 kohaldamist. Euroopa välisteenistuse töötajaid puudutavates küsimustes tuleks Euroopa välisteenistust pidada institutsiooniks personalieeskirjade tähenduses. Kõrge esindaja on ametisse nimetav asutus nii personalieeskirjadega hõlmatud ametnike kui ka nende teenistujate puhul, kelle suhtes kohaldatakse muude teenistujate teenistustingimusi. Euroopa välisteenistuse ametnike ja teenistujate arv otsustakse igal aastal eelarvemenetluse osana ja see esitatakse ametikohtade loetelus.
Muudatusettepanek 6 Ettepanek võtta vastu otsus Põhjendus 7 a (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		(7 a) Euroopa välisteenistuse töötajad täidavad oma kohustusi ja tegutsevad ainult liidu huve silmas pidades.
Muudatusettepanek 7 Ettepanek võtta vastu otsus Põhjendus 7 b (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		(7 b) Töölevõtmine põhineb saavutustel, kuid ühtlasi tagatakse tasakaalustatud geograafiline ja sooline esindatus. Euroopa välisteenistuse isikkoosseis hõlmab kõigi ELi liikmesriikide kodanike märkimisväärset esindatust. 2013. aastaks kavandatud läbivaatamine peaks samuti hõlmama kõnealust küsimust, sealhulgas vajaduse korral soovitusi täiendavate erimeetmete kohta, et korrigeerida võimalikku tasakaalustamatust.
Muudatusettepanek 8 Ettepanek võtta vastu otsus Põhjendus 7 c (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		(7 c) Euroopa Liidu lepingu artikli 27 lõike 3 kohaselt koosneb Euroopa välisteenistus nõukogu peasekretariaadi ja komisjoni ametnikest ning liikmesriikide diplomaatilistest teenistustest tulnud töötajatest. Sel eesmärgil viiakse nõukogu peasekretariaadi ja komisjoni asjaomased osakonnad ja ülesanded üle Euroopa välisteenistusse koos ametnike ja ajutiste töötajatega, kelle ametikohad on kõnealustes osakondades või kes täidavad vastavaid ülesandeid. Euroopa välisteenistus võtab enne 1. juulit 2013 tööle üksnes nõukogu peasekretariaadist ja komisjonist pärit ametnikke ning samuti liikmesriikide diplomaatiliste teenistuste töötajaid. Pärast nimetatud kuupäeva võivad Euroopa välisteenistuse vabu ametikohti taotleda kõik Euroopa Liidu ametnikud ja muud teenistujad.
Muudatusettepanek 9 Ettepanek võtta vastu otsus Põhjendus 7 d (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		(7 d) Euroopa välisteenistus võib konkreetsetel juhtudel pöörduda riigi lähetatud spetsialiseerunud ekspertide poole, kes kuuluvad kõrge esindaja alluvusse. Euroopa välisteenistusse lähetatud riiklikke eksperte ei loeta ühe kolmandiku hulka, mis peaks moodustuma liikmesriikide töötajatest, kui Euroopa välisteenistus jõuab täiskoosseisuni. Nende üleviimine Euroopa välisteenistuse loomise järgus ei toimu automaatselt ning selleks on vaja päritoluliikmesriigi ametiasutuse nõusolekut. Kui Euroopa välisteenistusse artikli 6a alusel lähetatud riikliku eksperdi leping lõpeb, saab tema ametikohast juhul, kui riigi lähetatud eksperdi ülesanded vastavad AD tasandi töötaja ametiülesannetele, ajutise töötaja ametikoht, kui selline koht on ametikohtade loetelus.
Muudatusettepanek 10 Ettepanek võtta vastu otsus Põhjendus 7 e (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		(7 e) Komisjon ja Euroopa välisteenistus lepivad kokku viisis, kuidas komisjon edastab delegatsioonidele juhiseid. Eelkõige tuleks ette näha, et komisjon edastab delegatsioonidele juhiseid andes samaaegselt nende koopia delegatsiooni juhile ja Euroopa välisteenistuse juhtkonnale.
Muudatusettepanek 11 Ettepanek võtta vastu otsus Põhjendus 8
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
(8) Euroopa välisteenistuse sujuvaks toimimiseks vajaliku eelarveautonoomia tagamiseks tuleks muuta finantsmäärust, et Euroopa välisteenistust käsitataks finantsmääruse tähenduses institutsioonina, millel on liidu eelarves eraldi osa. Euroopa välisteenistuse suhtes kohaldatakse eelarve täitmise heakskiitmise menetlust, mis on sätestatud Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 319 ja finantsmääruse artiklites 145–147.		(8) Finantsmäärust tuleks muuta, et lisada selle artiklisse 1 Euroopa välisteenistus, millel on liidu eelarves eraldi osa. Vastavalt kohaldatavatele eeskirjadele, ja nii, nagu see toimub teiste institutsioonide puhul, on osa kontrollikoja aastaaruandest pühendatud ka Euroopa välisteenistusele ja Euroopa välisteenistus esitab sellistele aruannetele vastused. Euroopa välisteenistuse suhtes kohaldatakse eelarve täitmise heakskiitmise menetlust, mis on sätestatud Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 319 ja finantsmääruse artiklites 145–147. Ta annab Euroopa Parlamendile kogu vajaliku abi, et parlament kui eelarve täitmisele heakskiitu andev asutus saaks teostada oma õigust. Vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklile 317 lasub vastutus tegevuseelarve täitmise eest komisjonil. Finantsmõju omavate otsuste puhul järgitakse eelkõige finantsmääruse IV jaotises, eriti selle artiklis 75 sätestatud kohustusi kulutoimingute osas ja artiklites 64–68 sätestatud kohustusi finantsjuhtimises osalejate vastutuse osas.
Muudatusettepanek 12 Ettepanek võtta vastu otsus Põhjendus 8 a (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		(8 a) Euroopa välisteenistuse loomisel tuleks juhinduda kulutõhususe põhimõttest, mille eesmärk on eelarve neutraalsuse saavutamine. Selleks tuleb kasutada üleminekukorda ja ametikohtade järkjärgulist täitmist. Vältida tuleks muude struktuuriüksuste ülesannete, funktsioonide ja ressursside tarbetut dubleerimist. Kasutada tuleks kõiki võimalusi töö ratsionaliseerimiseks.
		Lisaks on liikmesriikide ajutistele töötajatele vaja luua ka teatav arv täiendavaid ametikohti, mida tuleb rahastada praeguse mitmeaastase raamistiku raames.
Muudatusettepanek 13 Ettepanek võtta vastu otsus Põhjendus 12
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
(12) Käesolev otsus vaadatakse saadud kogemuste põhjal läbi 2014. aasta alguses,		(12) Kõrge esindaja peaks 2013. aasta keskel vaatama läbi Euroopa välisteenistuse toimimise ja korralduse ning lisama sellele vajaduse korral ettepanekud käesoleva otsuse läbivaatamiseks. Selline läbivaatamine tuleks võtta vastu hiljemalt 2014. aasta alguses.
Muudatusettepanek 14 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 2 – lõige 1 – sissejuhatav lause
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
1. Euroopa välisteenistus toetab kõrget esindajat:		1. Euroopa välisteenistus toetab kõrget esindajat eelkõige Euroopa Liidu lepingu artiklites 18 ja 27 nimetatud volituste täitmisel:
Muudatusettepanek 15 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 2 – lõige 1 – taane 1
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
– tema volituste täitmisel juhtida Euroopa Liidu ühist välis- ja julgeolekupoliitikat ning tagada ELi välistegevuse järjepidevus;		– tema volituste täitmisel juhtida Euroopa Liidu ühist välis- ja julgeolekupoliitikat, sealhulgas ühine julgeoleku- ja kaitsepoliitika („ÜJKP”), aidata tema ettepanekutega kaasa nimetatud poliitika edasiarendamisele, mida ta nõukogu volituste alusel täide viib, ning tagada ELi välistegevuse järjepidevus;
Muudatusettepanek 16 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 2 – lõige 2
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
2. Euroopa välisteenistus abistab komisjoni presidenti, komisjoni ja Euroopa Ülemkogu eesistujat.		2. Euroopa välisteenistus abistab Euroopa Ülemkogu eesistujat, komisjoni presidenti ja komisjoni nende välissuhete valdkonda kuuluvate ülesannete täitmisel.
Muudatusettepanek 17 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 3 – lõige 1
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
1. Euroopa välisteenistus teeb koostööd nõukogu peasekretariaadi ja komisjoni talitustega ning samuti liikmesriikide diplomaatiliste teenistustega, et tagada kooskõla liidu välistegevuse eri valdkondade vahel ning nende ja muude poliitikavaldkondade vahel.		1. Euroopa välisteenistus teeb koostööd liikmesriikide diplomaatiliste teenistustega ning samuti nõukogu peasekretariaadi ja komisjoni talitustega ning toetab neid, et tagada kooskõla liidu välistegevuse eri valdkondade vahel ning nende ja muude poliitikavaldkondade vahel.
Muudatusettepanek 18 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 3 – lõige 2
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
2. Euroopa välisteenistus ja komisjoni talitused konsulteerivad üksteisega kõikides liidu välistegevusega seotud küsimustes. Euroopa välisteenistus osaleb komisjoni poolt kõnealuses valdkonnas ettevalmistatavate õigusaktide ettevalmistustöös ja menetlustes. Käesolevat lõiget rakendatakse Euroopa Liidu lepingu V jaotise 1. peatüki ja Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 205 kohaselt.		2. Euroopa välisteenistus ja komisjoni talitused konsulteerivad üksteisega oma ülesannete täitmisel kõikides liidu välistegevusega seotud küsimustes, välja arvatud ÜJKP-ga hõlmatud küsimused. Euroopa välisteenistus osaleb komisjoni poolt kõnealuses valdkonnas ettevalmistatavate õigusaktide ettevalmistustöös ja menetlustes. Käesolevat lõiget rakendatakse Euroopa Liidu lepingu V jaotise 1. peatüki ja Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 205 kohaselt.
Muudatusettepanek 19 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 3 – lõige 4
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
4. Euroopa välisteenistus osutab asjakohast toetust ja teeb koostööd liidu muude institutsioonide ja organitega.		4. Euroopa välisteenistus osutab asjakohast toetust ja teeb koostööd liidu muude institutsioonide ja organitega, eelkõige Euroopa Parlamendiga. Nimetatud institutsioonid ja organid, sealhulgas vajaduse korral ametid, võivad samuti Euroopa välisteenistust toetada ja sellega koostööd teha. Euroopa välisteenistuse siseaudiitor teeb koostööd komisjoni siseaudiitoriga, et tagada auditeerimispoliitika järjekindlus, pidades eriti silmas komisjoni vastutust tegevuskulude eest. Euroopa välisteenistus teeb lisaks koostööd Euroopa Pettustevastase Ametiga (OLAF) kooskõlas määrusega (EÜ) nr 1073/1999. Eelkõige võtab ta kiiresti vastu nimetatud määruse kohaselt nõutava otsuse sisejuurdluse tingimuste kohta. Nimetatud määruse kohaselt osutavad liikmesriigid – kooskõlas siseriiklike õigusnormidega – ja institutsioonid OLAFi töötajatele nende ülesannete täitmiseks vajalikku abi.
Muudatusettepanek 20 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 4 – lõige 1
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
1. Euroopa välisteenistust juhib peasekretär, kes tegutseb kõrge esindaja alluvuses. Peasekretär võtab kõik vajalikud meetmed, et kindlustada Euroopa välisteenistuse tõrgeteta töö, sealhulgas teostab peasekretär Euroopa välisteenistuse haldusjuhtimist ja haldab selle eelarvet. Peasekretär tagab tõhusa tegevuse koordineerimise kõigi osakondade vahel ning liidu delegatsioonidega, ning esindab Euroopa välisteenistust.		1. Euroopa välisteenistust juhib tegevpeasekretär, kes tegutseb kõrge esindaja alluvuses. Tegevpeasekretär võtab kõik vajalikud meetmed, et kindlustada Euroopa välisteenistuse tõrgeteta töö, sealhulgas teostab peasekretär Euroopa välisteenistuse haldusjuhtimist ja haldab selle eelarvet. Peasekretär tagab tõhusa tegevuse koordineerimise kõigi osakondade vahel ning liidu delegatsioonidega.
Muudatusettepanek 21 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 4 – lõige 2
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
2. Peasekretäri abistavad kaks asepeasekretäri.		2. Tegevpeasekretäri abistavad kaks asepeasekretäri.
Muudatusettepanek 22 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 4 – lõige 3 – lõik 1 – sissejuhatav lause
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
3. Euroopa välisteenistust juhitakse peadirektoraatide abil. Need hõlmavad järgmist:		3. Euroopa välisteenistust juhitakse peadirektoraatide abil. Need hõlmavad eelkõige järgmist:
Muudatusettepanek 23 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 4 – lõige 3 – lõik 1 – taane 2
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
– peasekretäri otseses alluvuses asuv peadirektoraat, mis tegeleb haldus-, personali-, eelarve-, julgeoleku-, kommunikatsiooni- ja infosüsteemiküsimustega;		– Euroopa välisteenistuse raamistikus töötav tegevpeasekretäri hallatav peadirektoraat, mis tegeleb haldus-, personali-, eelarve-, julgeoleku-, kommunikatsiooni- ja infosüsteemiküsimustega. Kõrge esindaja nimetab töölevõtmise tavaeeskirjade kohaselt ametisse eelarve ja halduse peadirektori, kes töötab kõrge esindaja alluvuses. Peadirektor vastutab kõrge esindaja ees Euroopa välisteenistuse haldusjuhtimise ja sisemise eelarve haldamise eest. Ta järgib samu eelarveridu ja halduseeskirju, mida kohaldatakse ELi üldeelarve III jao kohaselt, mis kuulub mitmeaastase finantsraamistiku V rubriiki.
Muudatusettepanek 24 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 4 – lõige 3 – lõik 1 – taane 3
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
– kriisiohjamise ja planeerimise direktoraat, tsiviiloperatsioonide planeerimise ja läbiviimise teenistus, Euroopa Liidu sõjaline staap ja Euroopa Liidu vaatluskeskus, mis kuuluvad kõrge esindaja otsesesse alluvusse ja vastutusalasse tema rollis välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindajana; arvesse võetakse nimetatud struktuuriüksuste ning nende ülesannete, töötajate töölevõtmise ja personali staatuse eripära.		– kriisiohjamise ja planeerimise direktoraat, tsiviiloperatsioonide planeerimise ja läbiviimise teenistus, Euroopa Liidu sõjaline staap ja Euroopa Liidu vaatluskeskus, mis kuuluvad kõrge esindaja otsesesse alluvusse ja vastutusalasse, abistavad teda liidu ÜVJP elluviimisel kooskõlas asutamislepingu sätetega, austades vastavalt Euroopa Liidu lepingu artiklile 40 liidu muid pädevusi.
		Arvesse võetakse nimetatud struktuuriüksuste ning nende ülesannete, töötajate töölevõtmise ja personali staatuse eripära.
		Tagatakse täielik koostöö Euroopa välisteenistuse kõigi struktuuriüksuste vahel.
Muudatusettepanek 25 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 4 – lõige 3 – lõik 2 – taane -1 (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		– strateegiline poliitika plaanimise osakond;
Muudatusettepanek 26 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 4 – lõige 3 – lõik 2 – taane 1
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
– peasekretäri otseses haldusalluvuses asuv juriidiline osakond, mis teeb tihedat koostööd nõukogu ja komisjoni õigustalitustega;		– tegevpeasekretäri haldusalluvuses asuv juriidiline osakond, mis teeb tihedat koostööd nõukogu ja komisjoni õigustalitustega;
Muudatusettepanek 27 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 4 – lõige 4
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
4. Kõrge esindaja nimetab Euroopa välisteenistuse töötajate seast eesistujad nendele nõukogu ettevalmistavatele organitele, mille eesistujaks on kõrge esindaja esindaja, sealhulgas ka poliitika- ja julgeolekukomitee eesistuja.		4. Kõrge esindaja nimetab eesistujad nendele nõukogu ettevalmistavatele organitele, mille eesistujaks on kõrge esindaja esindaja, sealhulgas ka poliitika- ja julgeolekukomitee eesistuja, vastavalt nõukogu 1. detsembri 2009. aasta otsuse (millega kehtestatakse rakendusmeetmed Euroopa Ülemkogu otsusele nõukogu eesistumise teostamise kohta (2009/908/EL))1 II lisas esitatud korrale.
		1 ELT L 322, 9.12.2009, lk 28.
Muudatusettepanek 28 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 5 – lõige 1
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
1. Delegatsiooni avamise otsuse võtab vastu kõrge esindaja, tehes seda pärast konsulteerimist nõukogu ja komisjoniga. Delegatsiooni sulgemise otsuse võtab vastu kõrge esindaja, tehes seda kokkuleppel nõukogu ja komisjoniga.		1. Delegatsiooni avamise või sulgemise otsuse võtab vastu kõrge esindaja, tehes seda kokkuleppel nõukogu ja komisjoniga.
Muudatusettepanek 29 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 5 – lõige 2 – lõik 1
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
2. Iga liidu delegatsiooni juhib delegatsiooni juht.		2. Iga liidu delegatsioon kuulub delegatsiooni juhi alluvusse.
Muudatusettepanek 30 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 5 – lõige 3 – lõik 2
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
Valdkondades, kus komisjon kasutab talle aluslepingutega antud volitusi, võib ka komisjon anda delegatsioonidele juhiseid, mida täidetakse delegatsiooni juhi üldisel vastutusel.		Valdkondades, kus komisjon kasutab talle aluslepingutega antud volitusi, võib ka komisjon anda kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 221 lõikega 2 delegatsioonidele juhiseid, mida täidetakse delegatsiooni juhi üldisel vastutusel.
Muudatusettepanek 31 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 5 – lõige 5
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
5. Euroopa välisteenistuse peasekretär hindab korrapäraselt iga delegatsiooni tegevust; hindamine hõlmab finants- ja haldusauditite teostamist. Euroopa välisteenistuse peasekretär võib sel eesmärgil taotleda komisjoni asjaomaste talituste abi.		5. Euroopa välisteenistuse peasekretär hindab korrapäraselt iga delegatsiooni tegevust; hindamine hõlmab finants- ja haldusauditite teostamist. Euroopa välisteenistuse peasekretär võib sel eesmärgil taotleda komisjoni asjaomaste talituste abi. Lisaks Euroopa välisteenistuse sisemeetmetele kasutab OLAF oma volitusi, eelkõige pettustevastaste meetmete elluviimisel, vastavalt määrusele (EÜ) nr 1073/1999.
Muudatusettepanek 32 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 5 – lõige 7
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
7. Liidu delegatsioonid saavad täita teiste ELi institutsioonide, eelkõige Euroopa Ülemkogu ja Euroopa Parlamendi vajadusi, kasutades selleks oma ametlikke kontakte rahvusvaheliste organisatsioonide ja kolmandate riikidega, mille juurde nad on akrediteeritud.		7. Liidu delegatsioonid saavad täita teiste ELi institutsioonide, eelkõige Euroopa Parlamendi vajadusi, kasutades selleks oma kontakte rahvusvaheliste organisatsioonide ja kolmandate riikidega, mille juurde delegatsioonid on akrediteeritud.
Muudatusettepanek 33 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 5 – lõige 8
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
8. Delegatsiooni juhil on volitused esindada delegatsiooni asukohariigis ELi, eelkõige sõlmida lepinguid ning olla kohtus hagejaks või kostjaks.		8. Delegatsiooni juhil on volitused esindada ELi riigis, mille juurde delegatsioon on akrediteeritud, eelkõige sõlmida lepinguid ning olla kohtus hagejaks või kostjaks.
Muudatusettepanek 34 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 5 – lõige 9
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
9. Liidu delegatsioonid teevad tihedat koostööd liikmesriikide diplomaatiliste teenistustega. Nad annavad vastastikku teineteisele asjakohast teavet.		9. Liidu delegatsioonid teevad tihedat koostööd ja jagavad teavet liikmesriikide diplomaatiliste teenistustega.
Muudatusettepanek 35 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 5 – lõige 10
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
10. Liidu delegatsioonid saavad vastava taotluse korral osutada liikmesriikidele abi diplomaatiliste suhete korraldamisel ja liidu kodanike konsulaarkaitse tagamisel kolmandates riikides.		10. Liidu delegatsioonid osutavad kooskõlas Euroopa Liidu lepingu artikli 35 kolmanda lõiguga ja vastava taotluse korral liikmesriikidele abi diplomaatiliste suhete korraldamisel ja liidu kodanike konsulaarkaitse tagamisel kolmandates riikides.
Muudatusettepanek 36 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 6 – lõige -1 (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		-1. Käesoleva artikli sätteid, välja arvatud lõiget 2, kohaldatakse piiramata Euroopa ühenduste ametnike personalieeskirjade ja ühenduste muude teenistujate teenistustingimuste kohaldamist, sealhulgas kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikliga 336 tehtud kõnealuste eeskirjade muudatused, mille eesmärk on kohandada neid Euroopa välisteenistuse vajadustega.
Muudatusettepanek 37 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 6 – lõige 1
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
1. Euroopa välisteenistuse moodustavad:		1. Euroopa välisteenistuse moodustavad Euroopa Liidu ametnikud ja muud teenistujad, sealhulgas liikmesriikide diplomaatiliste teenistuste töötajad, kes on tööle võetud ajutiste teenistujatena1;
a) Euroopa Liidu ametnikud ja muud teenistujad, sealhulgas liikmesriikide diplomaatiliste teenistuste töötajad, kes on tööle võetud ajutiste teenistujatena;		Nende töötajate suhtes kohaldatakse personalieeskirju ja muude teenistujate teenistustingimusi.
b) vajaduse korral ja ajutiselt ka spetsialiseerunud lähetatud riiklikud eksperdid.
		1 Personalieeskirjade artikli 98 lõike 1 teist lõiku muudetakse järgmiselt: „Ametisse nimetav asutus kaalub alates 1. juulist 2013 ka teiste institutsioonide ametnike taotlusi, eelistamata ühtegi neist kategooriatest.”
Muudatusettepanek 38 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 6 – lõige 1 a (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		1 a. Euroopa välisteenistus võib vajaduse korral konkreetsetel juhtudel pöörduda riigi lähetatud spetsialiseerunud ekspertide poole.
		Kõrge esindaja võtab vastu eeskirjad, mis on samaväärsed nendega, mis on sätestatud nõukogu 5. detsembri 2007. aasta otsusega 2007/829/EÜ1 muudetud nõukogu otsusega 2003/479/EÜ, mille kohaselt antakse lähetatud riiklikud eksperdid Euroopa välisteenistuse käsutusse, et viimane saaks kasutada ekspertide eriteadmisi.
		1 ELT L 327, 13.12.2007, lk 10.
Muudatusettepanek 39 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 6 – lõige 2
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
2. Euroopa välisteenistuse töötajad täidavad oma kohustusi ja tegutsevad ainult ELi huve silmas pidades. Ilma et see piiraks artikli 2 lõike 1 kolmanda lõigu, artikli 2 lõike 2 ja artikli 5 lõike 3 kohaldamist, ei taotle Euroopa välisteenistuse töötajad ega võta vastu juhiseid üheltki Euroopa välisteenistuse väliselt valitsuselt, ametilt, organisatsioonilt või isikult ega üheltki organilt või isikult peale kõrge esindaja.		2. Euroopa välisteenistuse töötajad täidavad oma kohustusi ja tegutsevad ainult ELi huve silmas pidades. Ilma et see piiraks artikli 2 lõike 1 kolmanda taande, artikli 2 lõike 2 ja artikli 5 lõike 3 kohaldamist, ei taotle Euroopa välisteenistuse töötajad ega võta vastu juhiseid üheltki Euroopa välisteenistuse väliselt valitsuselt, ametilt, organisatsioonilt või isikult ega üheltki organilt või isikult peale kõrge esindaja. Personalieeskirjade artikli 11 teise lõigu kohaselt ei tohi Euroopa välisteenistuse töötajad võtta vastu ükskõik millist tasu väljastpoolt Euroopa välisteenistust.
Muudatusettepanek 40 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 6 – lõige 3
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
3. Lõike 1 punktis a osutatud Euroopa välisteenistuse töötajate suhtes kohaldatakse Euroopa Liidu ametnike personalieeskirju ja liidu muude teenistujate teenistustingimusi ning Euroopa Liidu institutsioonide poolt nende kohaldamiseks ühiselt vastu võetud eeskirju.		välja jäetud
Muudatusettepanek 41 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 6 – lõige 4
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
4. Kõrge esindaja võtab vastu eeskirjad, mis on samaväärsed nendega, mis on sätestatud nõukogu 5. detsembri 2007. aasta otsusega 2003/479/EÜ, mille kohaselt antakse lähetatud riiklikud eksperdid Euroopa välisteenistuse käsutusse, et viimane saaks kasutada ekspertide eriteadmisi.		välja jäetud
Muudatusettepanek 42 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 6 – lõige 6
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
6. Kõik Euroopa välisteenistuse ametissenimetamised põhinevad saavutustel ja hõlmavad võimalikult laia geograafilist ala. Euroopa välisteenistuse isikkoosseis hõlmab kõigi ELi liikmesriikide kodanike märkimisväärset esindatust.		6. Töölevõtmine Euroopa välisteenistuses põhineb saavutustel ja sealjuures tagatakse piisav geograafiline ja sooline tasakaal. Euroopa välisteenistuse isikkoosseis hõlmab kõigi ELi liikmesriikide kodanike märkimisväärset esindatust. 2013. aastaks kavandatud läbivaatamine hõlmab ka kõnealust küsimust, sealhulgas vajaduse korral soovitusi täiendavate erimeetmete kohta, et korrigeerida võimalikku tasakaalustamatust.
Muudatusettepanek 43 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 6 – lõige 7
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
7. Kõikidel Euroopa välisteenistuse töötajatel, kelle suhtes kohaldatakse personalieeskirjade ja muude teenistujate teenistustingimusi, on samad õigused ja kohustused hoolimata sellest, kas nad on Euroopa Liidu ametnikud või liikmesriikide diplomaatiliste teenistuste töötajad, kes on tööle võetud ajutiste teenistujatena, ning neid koheldakse võrdselt, eelkõige seoses nende kõlbulikkusega asuda igale ametikohale võrdsetel tingimustel. Euroopa Liidu ametnike ja ajutiste teenistujatena tööle võetud liikmesriikide diplomaatiliste teenistuste töötajate vahel ei tehta vahet ülesannete jagamisel, mis seonduvad Euroopa välisteenistuse kõigi tegevusvaldkondade ja poliitikatega.		7. Euroopa Liidu ametnikel ja liikmesriikide diplomaatiliste teenistuste töötajatel, kes on tööle võetud ajutiste teenistujatena, on samad õigused ja kohustused ning neid koheldakse võrdselt, eelkõige seoses nende kõlbulikkusega asuda igale ametikohale võrdsetel tingimustel. Euroopa Liidu ametnike ja ajutiste teenistujatena tööle võetud liikmesriikide diplomaatiliste teenistuste töötajate vahel ei tehta vahet ülesannete jagamisel, mis seonduvad Euroopa välisteenistuse kõigi tegevusvaldkondade ja poliitikatega. Liikmesriigid toetavad kooskõlas finantsmääruse sätetega liitu liikmesriikide diplomaatiliste teenistusest tulnud Euroopa välisteenistuse ajutiste teenistujate rahaliste kohustuste jõustamisel, mis tulenevad finantsmääruse artiklis 66 sätestatud vastutusest.
Muudatusettepanek 44 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 6 – lõige 8
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
8. Lisas esitatud nõukogu peasekretariaadi ja komisjoni asjaomased osakonnad ja ülesanded viiakse üle Euroopa välisteenistuse alluvusse. Lisas esitatud osakondades töötavad või ülesandeid täitvad ametnikud ja ajutised teenistujad viiakse üle Euroopa välisteenistuse alluvusse. See hõlmab ka sellistes osakondades töötavaid või ülesandeid täitvaid lepingulisi ja kohalikke töötajaid. Kõnealustes osakondades töötavad või ülesandeid täitvad lähetatud riiklikud eksperdid viiakse samuti üle Euroopa välisteenistuse alluvusse.		välja jäetud
Kõnealune üleviimine jõustub päeval, mil võetakse vastu Euroopa Liidu paranduseelarve, millega sätestatakse Euroopa välisteenistuse asjaomased ametikohad ja assigneeringud.
Nende üleviimisel Euroopa välisteenistusse määrab kõrge esindaja iga ametniku ametikohale, mis vastab selle ametniku palgaastmele.
Muudatusettepanek 45 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 6 – lõige 9
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
9. Kõrge esindaja kehtestab Euroopa välisteenistuse töötajate valimise korra, mis põhineb saavutustel ja hõlmab võimalikult laia geograafilist ala, on kooskõlas personalieeskirjade ja muude teenistujate teenistustingimustega ning millega võetakse nõuetekohaselt arvesse soolist võrdõiguslikkust.		9. Kõrge esindaja kehtestab korra Euroopa välisteenistuse töötajate valimiseks, mis viiakse läbi saavutustel põhineva läbipaistva menetluse alusel, eesmärgiga võtta tööle võimalikult pädevad, tõhusad ja ausad töötajad, tagades samal ajal piisava geograafilise ja soolise tasakaalu ning kõikide ELi liikmesriikide kodanike piisava esindatuse Euroopa välisteenistuses. Euroopa välisteenistuse vabadele ametikohtadele töölevõtmises1 osalevad liikmesriikide esindajad ning nõukogu peasekretariaat ja komisjon.
		1 Vt lõpus deklaratsiooni eelnõu, mis käsitleb ametissenimetamist.
Muudatusettepanek 46 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 6 – lõige 9 a (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		9 a. Pärast täiskoosseisuni jõudmist peaks Euroopa välisteenistuse liikmesriikidest pärinevad töötajad, nagu osutatakse lõike 1 esimeses lõigus, moodustama vähemalt kolmandiku töötajate koguarvust (AD tasandil). Samuti peaksid ELi alalised ametnikud moodustama vähemalt 60% Euroopa välisteenistuse AD tasandi töötajatest, sealhulgas liikmesriikide diplomaatilistest teenistustest tulnud töötajad, kellest on personalieeskirjade sätete kohaselt saanud ELi alalised ametnikud. Kõrge esindaja esitab igal aastal Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruande Euroopa välisteenistuse ametikohtade täitmise kohta.
Muudatusettepanek 47 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 6 – lõige 9 b (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		9 b. Kõrge esindaja kehtestab organisatsioonisisese liikuvuse eeskirjad, tagamaks et Euroopa välisteenistuse töötajad saavad kasutada suurt organisatsioonisisest liikuvust. Artikli 4 lõike 3 kolmandas taandes osutatud töötajate suhtes kohaldatakse erikorda. Põhimõtteliselt peaksid kõik Euroopa välisteenistuse töötajad korrapäraselt töötama ELi delegatsioonides. Kõrge esindaja kehtestab sellekohased eeskirjad.
Muudatusettepanek 48 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 6 – lõige 10
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
10. Euroopa välisteenistusse üleviidavate ametikohtade osas käesoleva otsuse jõustumise päeval käimasolevad töötajate töölevõtmise menetlused jäävad kehtima: kõnealuseid menetlusi jätkatakse ja need viiakse lõpule kõrge esindaja järelevalve all ning kooskõlas asjaomaste töökuulutuste ning personalieeskirjade ja muude teenistujate teenistustingimuste kohaldatavate eeskirjadega.		10. Liikmesriigid annavad oma siseriiklike õigusaktide kohaldatavate sätete kohaselt tagatise enda ametnikele, kellest on saanud Euroopa välisteenistuse ajutised teenistujad, et pärast nende teenistusaja lõppemist Euroopa välisteenistuses ennistatakse nad koheselt tööle. Nimetatud teenistusaeg ei ületa vastavalt muude teenistujate teenistustingimuste artikli 50b sätetele kaheksat aastat, välja arvatud juhul, kui seda pikendatakse erandlikel asjaoludel ja teenistuse huvides1 kuni kahe aasta võrra.
Euroopa välisteenistuse asutamise käigus osalevad liikmesriikide, nõukogu peasekretariaadi ja komisjoni esindajad vabade ametikohtade täitmiseks läbiviidavates töölevõtmise menetluses.		Euroopa välisteenistuses töötavatel ELi ametnikel on õigus kandideerida oma päritoluinstitutsiooni ametikohale samadel tingimustel kõnealuses institutsioonis töötavate taotlejatega.
Euroopa välisteenistuse juhtkonna isikkoosseis koosneb nõukogu peasekretariaadi ja komisjoni asjaomaste osakondade ametnikest ja muudest teenistujatest ning liikmesriikide diplomaatilistest teenistustest lähetatud töötajatest.
Pärast täiskoosseisuni jõudmist peaks Euroopa välisteenistuse liikmesriikidest pärinevad töötajad moodustama vähemalt kolmandiku töötajate koguarvust (AD tasandil). Kõrge esindaja esitab igal aastal nõukogule aruande Euroopa välisteenistuse ametikohtade täitmise kohta.
		1 Muude teenistujate teenistustingimuste artikli 50b teist lõiku muudetakse järgmiselt: „2. Neid võib võtta tööle kuni neljaks aastaks. Lepinguid võib pikendada kuni nelja aasta võrra. Kokku ei tohi töötatud aeg ületada kaheksat aastat. Erandlikel asjaoludel ja teenistuse huvides võib kaheksanda aasta lõpus pikendada lepingut kuni kahe aasta võrra. Lepingut uuendatakse või pikendatakse sel tingimusel, et lähetust riigi diplomaatilisest teenistusest pikendatakse uuendatud lepingu kestuse võrra.”
Muudatusettepanek 49 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 6 – lõige 11
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
11. Kõrge esindaja kehtestab organisatsioonisisese liikuvuse eeskirjad, tagamaks et Euroopa välisteenistuse töötajad saavad kasutada piisavat organisatsioonisisest liikuvust. Artikli 4 lõike 3 kolmandas taandes osutatud töötajate suhtes kohaldatakse erikorda. Põhimõtteliselt peaksid kõik Euroopa välisteenistuse töötajad korrapäraselt töötama ELi delegatsioonides. Kõrge esindaja kehtestab sellekohased eeskirjad.		11. Võetakse meetmeid, et võimaldada Euroopa välisteenistuse töötajatele nõuetekohast ühtset koolitust, tuginedes eelkõige olemasolevatele siseriiklikele ning ELi tavadele ja struktuuridele. Kõrge esindaja võtab sel eesmärgil asjakohaseid meetmeid ühe aasta jooksul pärast käesoleva otsuse jõustumist.
Muudatusettepanek 50 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 6 – lõige 12
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
12. Liikmesriigid annavad oma siseriiklike õigusaktide kohaldatavate sätete kohaselt tagatise enda ametnikele, kellest on saanud Euroopa välisteenistuse ajutised teenistujad, et pärast nende lähetuse lõppemist Euroopa välisteenistuses ennistatakse nad koheselt tööle. Kui tegemist on enam kui kahe järjestikuse lähetusega, võivad liikmesriigid sellise tagatise kestust pikendada vastavalt siseriiklike õigusaktide kohaldatavatele sätetele. Euroopa välisteenistuses töötavatel ELi ametnikel on õigus kandideerida oma päritoluinstitutsiooni ametikohale samadel tingimustel kõnealuses institutsioonis töötavate taotlejatega.		välja jäetud
Muudatusettepanek 51 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 6 – lõige 13
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
13. Võetakse meetmeid, et võimaldada Euroopa välisteenistuse töötajatele nõuetekohast ühtset koolitust, tuginedes eelkõige olemasolevatele siseriiklikele tavadele ja struktuuridele. Kõrge esindaja võtab sel eesmärgil asjakohaseid meetmeid ühe aasta jooksul pärast käesoleva otsuse jõustumist.		välja jäetud
Muudatusettepanek 52 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 6 a (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		Artikkel 6 a
		Töötajaid käsitlevad üleminekusätted
		1. Lisas esitatud nõukogu peasekretariaadi ja komisjoni asjaomased osakonnad ja ülesanded viiakse üle Euroopa välisteenistuse alluvusse. Lisas esitatud osakondades töötavad või ülesandeid täitvad ametnikud ja ajutised teenistujad viiakse üle Euroopa välisteenistuse alluvusse. See hõlmab mutatis mutandis sellistes osakondades töötavaid või ülesandeid täitvaid lepingulisi ja kohalikke töötajaid. Kõnealustes osakondades töötavad või ülesandeid täitvad lähetatud riiklikud eksperdid viiakse lähetava liikmesriigi asutuste nõusolekul samuti üle Euroopa välisteenistuse alluvusse.
		Üleviimine jõustub 1. jaanuaril 2011.
		Vastavalt personalieeskirjadele määrab kõrge esindaja nende üleviimisel Euroopa välisteenistusse iga ametniku ametikohale, mis vastab selle ametniku palgaastmele.
		2. Euroopa välisteenistusse üleviidavate ametikohtade osas käesoleva otsuse jõustumise päeval käimasolevad töötajate töölevõtmise menetlused jäävad kehtima: kõnealuseid menetlusi jätkatakse ja need viiakse lõpule kõrge esindaja järelevalve all ning kooskõlas asjaomaste töökuulutuste ning personalieeskirjade ja muude teenistujate teenistustingimuste kohaldatavate eeskirjadega.
Muudatusettepanek 53 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 7 – lõige 1
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
1. Kõrge esindaja täidab Euroopa välisteenistust käsitleva Euroopa Liidu üldeelarve osa puhul eelarvevahendite käsutaja ülesandeid ning kehtestab sise-eeskirjad asjaomaste eelarveridade haldamiseks. Kõnealuste sise-eeskirjadega sätestatakse, millised eelarvevahendite käsutaja volitused delegeeritakse peasekretärile, ja tingimused, mille puhul peasekretär saab neid edasi delegeerida.		1. Euroopa välisteenistust käsitleva Euroopa Liidu üldeelarve osa puhul delegeeritakse eelarvevahendite käsutaja ülesanded vastavalt finantsmääruse artiklile 59. Kõrge esindaja kehtestab sise-eeskirjad halduseelarve ridade haldamiseks Tegevuskulud jäävad komisjoni eelarvejaosse.
Muudatusettepanek 54 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 7 – lõige 3
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
3. Komisjon vastutab selliste tegevuskulude finantsjuhtimise eest, mis tulenevad ÜVJP eelarve täitmisest ning stabiliseerimisvahendi ja tööstusriikidega tehtava koostöö rahastamisvahendi rakendamisest ning teavitamise ja avaliku diplomaatia elluviimisest ning valimiste vaatlusmissioonide läbiviimisest, tehes seda kõrge esindaja kui komisjoni asepresidendi alluvuses.		3. Euroopa välisteenistuse halduskulude kalkulatsiooni koostamisel konsulteerib kõrge esindaja nende vastutusaladesse kuuluvates küsimustes arengupoliitika voliniku ja naabruspoliitika volinikuga.
Muudatusettepanek 55 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 7 – lõige 3 a (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		3 a. Vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 314 lõikele 1 koostab Euroopa välisteenistus oma järgmise eelarveaasta kulude kalkulatsiooni. Komisjon koondab need kalkulatsioonid eelarveprojekti, mis võib sisaldada erinevaid kalkulatsioone. Komisjon võib eelarveprojekti muuta vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 314 lõikes 2 sätestatule.
Muudatusettepanek 56 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 7 – lõige 3 b (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		3 b. Et tagada liidu välistegevuse valdkonna eelarve läbipaistvus, edastab komisjon eelarvepädevatele institutsioonidele koos ELi eelarveprojektiga töödokumendi, milles esitatakse ülevaatlikult kõik kulud, mis on seotud liidu välistegevusega.
Muudatusettepanek 57 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 7 – lõige 4
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
4. Euroopa välisteenistuse suhtes kohaldatakse eelarve täitmise heakskiitmise menetlust, mis on sätestatud Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 319 ja finantsmääruse artiklites 145–147.		4. Euroopa välisteenistuse suhtes kohaldatakse eelarve täitmise heakskiitmise menetlust, mis on sätestatud Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 319 ja finantsmääruse artiklites 145–147. Euroopa välisteenistus teeb sellega seoses täielikku koostööd eelarve täitmisele heakskiidu andmises osalevate institutsioonidega ning annab vajaduse korral vajalikku lisateavet, sealhulgas asjaomaste organite koosolekutel.
Muudatusettepanek 58 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 8 – pealkiri
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
Programmide koostamine		Välistegevuse vahendid ja programmide koostamine
Muudatusettepanek 59 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 8 – lõige 1
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
1. ELi väliskoostööprogrammide haldamise raames, mis jääb komisjoni vastutusalasse, annavad kõrge esindaja ja Euroopa välisteenistus panuse programmide koostamise ja haldamise tsüklisse järgmiste geograafiliste ja valdkondlike vahendite puhul, võttes aluseks kõnealustes vahendites sätestatud poliitilised eesmärgid:		1. ELi väliskoostööprogrammide haldamine kuulub komisjoni vastutusalasse, mis ei piira komisjoni ja Euroopa välisteenistuse rolli programmide koostamisel, mis on sätestatud järgmistes lõigetes.
– arengukoostöö rahastamisvahend,
– Euroopa Arengufond,
– demokraatia ja inimõiguste Euroopa rahastamisvahend,
– Euroopa naabruspoliitika ja partnerluse rahastamisvahend,
– tööstusriikidega tehtava koostöö rahastamisvahend,
– tuumaohutusealane koostöövahend.
Muudatusettepanek 60 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 8 – lõige 2
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
2. Kooskõlas artikliga 3 teevad kõrge esindaja ja Euroopa välisteenistus kõnealuste vahendite programmide koostamise, kavandamise ja elluviimise kogu tsükli jooksul koostööd komisjoni asjaomaste liikmete ja talitustega. Kõik otsuste ettepanekud valmistatakse ette komisjoni menetlusi kasutades ja esitatakse komisjonile vastuvõtmiseks.		2. Kõrge esindaja tagab ELi välistegevuse üldise poliitilise koordineerimise, tagades ELi välistegevuse ühtsuse, järjepidevuse ja tulemuslikkuse järgmiste välisabi rahastamisvahendite abil:
		– arengukoostöö rahastamisvahend,
		– Euroopa Arengufond,
		– demokraatia ja inimõiguste Euroopa rahastamisvahend,
		– Euroopa naabrus- ja partnerlusinstrument,
		– tööstusriikidega tehtava koostöö rahastamisvahend,
		– tuumaohutusalase koostöö rahastamisvahend,
		– stabiliseerimisvahend, mis on seotud 15. novembri 2006. aasta määruse (EÜ) nr 1717/2006 artiklis 4 ette nähtud abiga.
Muudatusettepanek 61 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 8 – lõige 3
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
3. Euroopa välisteenistuse vastutusalas on eelkõige selliste komisjoni otsuste ettevalmistamine, mis käsitlevad programmide koostamise tsükli strateegilisi ja mitmeaastalisi aspekte:		3. Euroopa välisteenistus aitab eelkõige kaasa nimetatud rahastamisvahendite programmide koostamisele ja haldamise tsüklile, võttes aluseks kõnealustes vahendites sätestatud poliitilised eesmärgid. Euroopa välisteenistuse vastutusalas on selliste komisjoni otsuste ettevalmistamine, mis käsitlevad programmide koostamise tsükli strateegilisi ja mitmeaastalisi aspekte:
i) riikide eraldiste kindlaksmääramine, mille abil määratakse kindlaks iga piirkonna rahastamispakett (tulenevalt finantsperspektiivis sätestatud esialgsest summade jaotusest). Iga piirkonna puhul reserveeritakse osa rahastamisest piirkondlike kavade läbiviimiseks;		i) riikide eraldiste kindlaksmääramine, mille abil määratakse kindlaks iga piirkonna rahastamispakett (tulenevalt finantsperspektiivis sätestatud esialgsest summade jaotusest). Iga piirkonna puhul reserveeritakse osa rahastamisest piirkondlike kavade läbiviimiseks;
ii) riiklikud ja piirkondlikud strateegiadokumendid;		ii) riiklikud ja piirkondlikud strateegiadokumendid;
iii) riiklikud ja piirkondlikud sihtprogrammid.		iii) riiklikud ja piirkondlikud sihtprogrammid.
		Kooskõlas artikliga 3 teevad kõrge esindaja ja Euroopa välisteenistus kõnealuste vahendite programmide koostamise, kavandamise ja elluviimise kogu tsükli jooksul koostööd komisjoni asjaomaste liikmete ja talitustega, ilma et see piiraks artikli 1 lõike 3 kohaldamist. Kõik otsuste ettepanekud valmistatakse ette komisjoni menetlusi kasutades ja esitatakse komisjonile vastuvõtmiseks.
Muudatusettepanek 62 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 8 – lõige 4
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
4. Euroopa Arengufondi ja arengukoostöö rahastamisvahendi osas valmistavad välisteenistuse ja komisjoni asjaomased talitused ette kõik ettepanekud, sealhulgas ka ettepanekud alusaktide ja lõikes 3 osutatud programmitöö dokumentide muutmiseks, tehes seda arenguküsimuste eest vastutava voliniku otsese järelevalve all ja otsesel juhendamisel, misjärel esitatakse ettepanek ühiselt kõrge esindajaga komisjonile otsuse vastuvõtmiseks.		4. Euroopa Arengufondi ja arengukoostöö rahastamisvahendi osas valmistavad välisteenistuse ja komisjoni asjaomased talitused ühiselt ette kõik ettepanekud, sealhulgas ka ettepanekud alusaktide ja lõikes 3 osutatud programmitöö dokumentide muutmiseks, tehes seda arenguküsimuste eest vastutava voliniku vastutusel, misjärel esitatakse ettepanek ühiselt kõrge esindajaga komisjonile otsuse vastuvõtmiseks.
		Temaatilised programmid (välja arvatud demokraatia ja inimõiguste Euroopa rahastamisvahend ning tuumaohutusalase koostöö rahastamisvahend ja osaliselt lõike 2 seitsmendas taandes osutatud stabiliseerimisvahend) valmistab ette vastav komisjoni talitus arenguküsimuste eest vastutava voliniku juhendamisel ja need esitatakse kolleegiumile kõrge esindaja ja muude asjaomaste volinike nõusolekul.
Muudatusettepanek 63 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 8 – lõige 5
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
5. Euroopa naabruspoliitika ja partnerluse rahastamisvahendi osas valmistavad Euroopa välisteenistuse ja komisjoni asjaomased talitused ette kõik ettepanekud, sealhulgas ka ettepanekud alusaktide ja lõikes 3 osutatud programmitöö dokumentide muutmiseks, tehes seda naabruspoliitika eest vastutava voliniku otsese järelevalve all ja otsesel juhendamisel, misjärel esitatakse ettepanek ühiselt kõrge esindajaga komisjonile otsuse vastuvõtmiseks.		5. Euroopa naabruspoliitika ja partnerluse rahastamisvahendi osas valmistavad Euroopa välisteenistuse ja komisjoni asjaomased talitused ühiselt ette kõik ettepanekud, sealhulgas ka ettepanekud alusaktide ja lõikes 3 osutatud programmitöö dokumentide muutmiseks, tehes seda naabruspoliitika eest vastutava voliniku vastutusel, misjärel esitatakse ettepanek ühiselt kõrge esindajaga komisjonile otsuse vastuvõtmiseks.
Muudatusettepanek 64 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 8 – lõige 5 a (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		5 a. Tegevuse eest, mis toimub ÜVJP eelarve raames, stabiliseerimisvahendi (välja arvatud lõike 2 seitsmendas taandes viidatud osa), tööstusriikidega tehtava koostöö rahastamisvahendi, teavitamise ja avaliku diplomaatia ning valimiste vaatlusmissioonide eest vastutab kõrge esindaja/Euroopa välisteenistus. Komisjon vastutab nende rahalise rakendamise eest kõrge esindaja kui komisjoni asepresidendi otseses alluvuses1. Rakendamise eest vastutav komisjoni talitus paikneb Euroopa välisteenistusega samas kohas.
		1 Komisjon teeb avalduse kinnitamaks, et kõrgel esindajal on antud valdkonnas piisav pädevus, järgides täiel määral finantsmäärust.
Muudatusettepanek 65 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 8 – lõige 6
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
6. Temaatilised programmid valmistab ette vastav komisjoni talitus arenguküsimuste eest vastutava voliniku juhendamisel ja need esitatakse kolleegiumile kõrge esindaja ja muude asjaomaste volinike nõusolekul.		välja jäetud
Muudatusettepanek 66 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 9 – lõige 1
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
1. Kõrge esindaja teeb otsuse Euroopa välisteenistuse julgeolekueeskirjade kohta ning võtab kõik asjakohased meetmed tagamaks, et Euroopa välisteenistus haldab tõhusalt tema töötajate, füüsilise vara ja teabega seotud riske ning täidab oma vastutuskohustusi. Kõnealused eeskirjad kehtivad kõigi Euroopa välisteenistuse töötajate ning kõigi ELi delegatsioonide töötajate suhtes hoolimata nende halduslikust seisundist või päritolust.		1. Pärast konsulteerimist nõukogu otsuses 2001/264/EÜ osutatud komiteega teeb kõrge esindaja otsuse Euroopa välisteenistuse julgeolekueeskirjade kohta ning võtab kõik asjakohased meetmed tagamaks, et Euroopa välisteenistus haldab tõhusalt tema töötajate, füüsilise vara ja teabega seotud riske ning täidab oma vastutuskohustusi. Kõnealused eeskirjad kehtivad kõigi Euroopa välisteenistuse töötajate ning kõigi ELi delegatsioonide töötajate suhtes hoolimata nende halduslikust seisundist või päritolust.
Muudatusettepanek 67 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 9 – lõige 1 a (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		1 a. Enne lõikes 1 osutatud otsuse tegemist:
		– salastatud teabe kaitse osas kohaldab Euroopa välisteenistus nõukogu otsust 2001/264/EÜ;
		– muude julgeolekuküsimuste osas kohaldab Euroopa välisteenistus komisjoni otsust 2001/844/EÜ.
Muudatusettepanek 68 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 11 – lõige 1
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
1. Nõukogu peasekretariaat ja komisjoni asjakohased talitused võtavad kõik vajalikud meetmed, et artikli 6 lõikes 8 osutatud üleviimisega saaks kaasneda Euroopa välisteenistuse toimimiseks vajalike nõukogu ja komisjoni hoonete üleandmine.		1. Nõukogu peasekretariaat ja komisjoni asjakohased talitused võtavad kõik vajalikud meetmed, et artiklis 6 a osutatud üleviimisega saaks kaasneda Euroopa välisteenistuse toimimiseks vajalike nõukogu ja komisjoni hoonete üleandmine.
Muudatusettepanek 69 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 12 – lõige 2
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
2. Kõrge esindaja esitab nõukogule aruande Euroopa välisteenistuse toimimise kohta 2012. aastal.		2. Kõrge esindaja esitab nõukogule, Euroopa Parlamendile ja komisjonile aruande Euroopa välisteenistuse toimimise kohta hiljemalt 2011. aasta lõpus. Aruanne hõlmab eelkõige artikli 5 lõike 3 ja artikli 8 sätete rakendamist.
Muudatusettepanek 70 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 12 – lõige 3
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
3. Saadud kogemuste põhjal vaatab nõukogu kõrge esindaja ettepanekul käesoleva otsuse kooskõlas Euroopa Liidu lepingu artikliga 27 läbi hiljemalt 2014. aasta alguses.		3. Kõrge esindaja vaatab 2013. aasta keskel läbi Euroopa välisteenistuse korralduse ja toimimise, mis hõlmab muu hulgas artikli 6 lõigete 7 ja 10 sätete rakendamist. Läbivaatamisega kaasneb vajaduse korral asjakohane ettepanek käesoleva otsuse muutmiseks. Sellisel juhul muudab nõukogu läbivaatamise põhjal käesolevat otsust kooskõlas Euroopa Liidu lepingu artikli 27 lõikega 3 hiljemalt 2014. aasta alguses.
Muudatusettepanek 71 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 12 – lõige 4
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
4. Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise päeval. Finantshaldust ja töölevõtmist käsitlevad otsuse sätted, mis on ulatuslikumad personalieeskirjade ja finantsmääruse kehtivatest sätetest, tekitavad õiguslikke tagajärgi üksnes pärast seda, kui personalieeskirjades ja finantsmääruses on tehtud vajalikud muudatused ning vastu on võetud paranduseelarve. Selleks et tagada Euroopa välisteenistuse töötajate sujuv juhtimine ajal, mil käesoleva otsuse rakendamiseks vajalike personalieeskirjade, muude teenistujate teenistustingimuste ja finantsmääruse muudatused ei ole veel jõustunud, lepivad kõrge esindaja, nõukogu peasekretariaat ja komisjon kokku asjaomase korra ning konsulteerivad liikmesriikidega.		4. Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise päeval. Finantshaldust ja töölevõtmist käsitlevad otsuse sätted hakkavad kehtima üksnes pärast seda, kui personalieeskirjades ja finantsmääruses on tehtud vajalikud muudatused ning vastu on võetud paranduseelarve. Kõrge esindaja, nõukogu peasekretariaat ja komisjon lepivad kokku asjaomase korra ning konsulteerivad liikmesriikidega, et tagada sujuv üleminek.
Muudatusettepanek 72 Ettepanek võtta vastu otsus Lisa – lõige 2 – sissejuhatav osa (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		Kogu allpool nimetatud osakondade ja funktsioonide personal viiakse tervikuna üle Euroopa välisteenistusse, välja arvatud üksikud töötajad, kes on allpool mainitud erandina.
Muudatusettepanek 73 Ettepanek võtta vastu otsus Lisa – lõige 2 – lõik 1 – taane 1
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
• Kõik hierarhilised ametikohad		• Kõik hierarhilised ametikohad ja nendega otseselt seotud abipersonal
Muudatusettepanek 74 Ettepanek võtta vastu otsus Lisa – lõige 2 – lõik 2 – taane 1
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
• Kõik delegatsioonide juhid ja delegatsioonide juhtide asetäitjad		• Kõik delegatsioonide juhid ja delegatsioonide juhtide asetäitjad ning nendega otseselt seotud abipersonal
Muudatusettepanek 75 Ettepanek võtta vastu otsus Lisa – lõige 2 – lõik 3 – taane 5
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
• Asjakohased hierarhilised ametikohad		• Asjakohased hierarhilised ametikohad ja nendega otseselt seotud abipersonal

(1)

Nõukogu 23. veebruari 2004. aasta määrus (EÜ, Euratom) nr 401/2004, millega kehtestatakse Küprose, Tšehhi Vabariigi, Eesti, Ungari, Läti, Leedu, Malta, Poola, Slovakkia ja Sloveenia Euroopa Liiduga liitumise tõttu ajutised erimeetmed Euroopa ühenduste ametnike töölevõtmiseks (ELT L67, 5.3.2004, lk1).

põhiseaduskomisjonI ARVAMUS (5.7.2010)

väliskomisjonile

ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu otsus, millega määratakse kindlaks Euroopa välisteenistuse korraldus ja toimimine

(08029/2010 – C7-0090/2010 – 2010/0816(NLE))

Arvamuse koostaja: Guy Verhofstadt

(*) Kaasatud komisjon – kodukorra artikkel 50

MUUDATUSETTEPANEKUD

Põhiseaduskomisjon palub vastutaval väliskomisjonil lisada oma raportisse järgmised muudatusettepanekud:

Muudatusettepanek 1 Ettepanek võtta vastu otsus Põhjendus 1
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
(1) Käesoleva otsuse eesmärk on määrata kindlaks Euroopa välisteenistuse korraldus ja toimimine. Euroopa välisteenistus on kõrgele esindajale alluv funktsionaalselt sõltumatu liidu organ, mis on loodud Lissaboni lepinguga muudetud Euroopa Liidu lepingu artikli 27 lõike 3 kohaselt.		(1) Käesoleva otsuse eesmärk on määrata kindlaks Euroopa välisteenistuse korraldus ja toimimine. Euroopa välisteenistus on kõrgele esindajale alluv funktsionaalselt sõltumatu liidu organ, mis on loodud Lissaboni lepinguga muudetud Euroopa Liidu lepingu artikli 27 lõike 3 kohaselt. Käesolevat otsust ja eelkõige viidet mõistele „kõrge esindaja“ tõlgendatakse kooskõlas tema eri ülesannetega Euroopa Liidu lepingu artikli 18 alusel.
		(Horisontaalne muudatusettepanek: see muudatusettepanek kehtib kogu teksti kohta. Muudatusettepaneku heakskiitmisel tuleb teha muudatused kogu tekstis.)
Muudatusettepanek 2 Ettepanek võtta vastu otsus Põhjendus 3
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
(3) Euroopa välisteenistus toetab kõrget esindajat tema volituste täitmisel juhtida Euroopa Liidu ühist välis- ja julgeolekupoliitikat ning tagada ELi välistegevuse järjepidevuse. Euroopa välisteenistus toetab kõrget esindajat välisasjade nõukogu eesistuja ülesannete täitmisel, ilma et see piiraks nõukogu peasekretariaadi tavapäraseid ülesandeid. Euroopa välisteenistus toetab samuti kõrget esindajat komisjoni asepresidendi ülesannete täitmisel komisjoni pädevuses olevate välissuhete korraldamise ja liidu välistegevuse muude aspektide koordineerimise alal, ilma et see piiraks komisjoni talituste tavapäraseid ülesandeid.		(3) Euroopa välisteenistus toetab kõrget esindajat, kes on ühtlasi ka komisjoni asepresident ja välisasjade nõukogu eesistuja, tema volituste täitmisel juhtida Euroopa Liidu ühist välis- ja julgeolekupoliitikat ning tagada ELi välistegevuse järjepidevuse, mis on eelkõige nimetatud Euroopa Liidu lepingu artiklites 18 ja 27. Euroopa välisteenistus toetab kõrget esindajat välisasjade nõukogu eesistuja ülesannete täitmisel, ilma et see piiraks nõukogu peasekretariaadi tavapäraseid ülesandeid. Euroopa välisteenistus toetab samuti kõrget esindajat komisjoni asepresidendi ülesannete täitmisel komisjoni pädevuses olevate välissuhete korraldamise ja liidu välistegevuse muude aspektide koordineerimise alal, ilma et see piiraks komisjoni talituste tavapäraseid ülesandeid.
Muudatusettepanek 3 Ettepanek võtta vastu otsus Põhjendus 3 a (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		(3 a) Euroopa välisteenistus peaks ELi väliskoostööprogrammidele kaasa aitamisel püüdma tagada, et need programmid oleksid vastavuses Euroopa Liidu lepingu artiklis 21 ja eelkõige selle lõike 2 punktis d nimetatud välistegevuse eesmärkidele ning järgiksid Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklile 208 vastavaid arengupoliitika eesmärke. Sellega seoses peaks Euroopa välisteenistus samuti edendama avalduste "Euroopa arengukonsensus” ja „Euroopa konsensus humanitaarabi küsimuses” eesmärkide täitmist.
Muudatusettepanek 4 Ettepanek võtta vastu otsus Põhjendus 5
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
(5) Euroopa Parlament täidab täielikult oma rolli liidu välistegevuses, sealhulgas Euroopa Liidu lepingu artikli 14 lõikes 1 sätestatud poliitilise kontrolli funktsiooni ning samuti aluslepingutes ettenähtud seadusandja ja eelarve kinnitaja ülesandeid. Lisaks konsulteerib kõrge esindaja Euroopa Liidu artikli 36 kohaselt regulaarselt Euroopa Parlamendiga ühise välis- ja julgeolekupoliitika põhiaspektide ja põhivalikute suhtes ning tagab, et Euroopa Parlamendi arvamusi võetakse asjakohaselt arvesse. Euroopa välisteenistus abistab selles tegevuses kõrget esindajat.		(5) Euroopa Parlament täidab täielikult oma rolli liidu välistegevuses, sealhulgas Euroopa Liidu lepingu artikli 14 lõikes 1 sätestatud poliitilise kontrolli funktsiooni ning samuti aluslepingutes ettenähtud seadusandja ja eelarve kinnitaja ülesandeid. Lisaks konsulteerib kõrge esindaja Euroopa Liidu artikli 36 kohaselt regulaarselt Euroopa Parlamendiga ühise välis- ja julgeolekupoliitika põhiaspektide ja põhivalikute suhtes ning tagab, et Euroopa Parlamendi arvamusi võetakse asjakohaselt arvesse. Euroopa välisteenistus abistab selles tegevuses kõrget esindajat. Seoses Euroopa Parlamendi liikmete juurdepääsuga ÜVJP valdkonna salajastele dokumentidele ja teabele tuleb võtta kasutusele erikord. Kuni erikorra vastuvõtmiseni kohaldatakse kehtivaid 2002. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe sätteid, mis käsitlevad EJKP valdkonna salajasi dokumente ja teavet.
Muudatusettepanek 5 Ettepanek võtta vastu otsus Põhjendus 7
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
(7) Vastu tuleks võtta sätted Euroopa välisteenistuse töötajate ja nende töölevõtmise kohta. Euroopa välisteenistuse töötajaid puudutavates küsimustes tuleks Euroopa välisteenistust pidada institutsiooniks personalieeskirjade tähenduses. Euroopa Liidu lepingu artikli 27 lõike 3 kohaselt koosneb Euroopa välisteenistus nõukogu peasekretariaadi ja komisjoni ametnikest ning liikmesriikide diplomaatilistest teenistustest lähetatud töötajatest. Kõrge esindaja on ametisse nimetav asutus nii Euroopa ühenduste ametnike personalieeskirjadega („personalieeskirjad”) hõlmatud ametnike kui ka nende teenistujate puhul, kelle suhtes kohaldatakse muude teenistujate teenistustingimusi. Kõrge esindaja alluvusse kuuluvad samuti Euroopa välisteenistusse lähetatud riiklikud eksperdid. Euroopa välisteenistuse ametnike ja teenistujate arv otsustakse igal aastal eelarvemenetluse osana ja see esitatakse ametikohtade loetelus.		(7) Vastu tuleks võtta sätted Euroopa välisteenistuse töötajate ja nende töölevõtmise kohta, kui sellised sätted on vajalikud selleks, et määrata kindlaks Euroopa välisteenistuse korraldus ja toimimine. Vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklile 336 tuleks paralleelselt teha vajalikud muudatused Euroopa ühenduste ametnike personalieeskirjadesse („personalieeskirjad”) ja ühenduste muude teenistujate teenistustingimustesse, ilma et see piiraks Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 298 kohaldamist. Euroopa välisteenistuse töötajaid puudutavates küsimustes tuleks Euroopa välisteenistust pidada institutsiooniks personalieeskirjade tähenduses. Kõrge esindaja on ametisse nimetav asutus nii personalieeskirjadega hõlmatud ametnike kui ka nende teenistujate puhul, kelle suhtes kohaldatakse muude teenistujate teenistustingimusi. Euroopa välisteenistuse ametnike ja teenistujate arv otsustakse igal aastal eelarvemenetluse osana ja see esitatakse ametikohtade loetelus.
Muudatusettepanek 6 Ettepanek võtta vastu otsus Põhjendus 7 a (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		(7 a) Euroopa välisteenistuse töötajad täidavad oma kohustusi ja tegutsevad ainult liidu huve silmas pidades.
Muudatusettepanek 7 Ettepanek võtta vastu otsus Põhjendus 7 b (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		(7 b) Töölevõtmine põhineb saavutustel, kuid ühtlasi tagatakse tasakaalustatud geograafiline ja sooline esindatus. Euroopa välisteenistuse isikkoosseis hõlmab kõigi ELi liikmesriikide kodanike märkimisväärset esindatust. 2013. aastaks kavandatud läbivaatamine peaks samuti hõlmama kõnealust küsimust, sealhulgas vajaduse korral soovitusi täiendavate erimeetmete kohta, et korrigeerida võimalikku tasakaalustamatust.
Muudatusettepanek 8 Ettepanek võtta vastu otsus Põhjendus 7 c (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		(7 c) Euroopa Liidu lepingu artikli 27 lõike 3 kohaselt koosneb Euroopa välisteenistus nõukogu peasekretariaadi ja komisjoni ametnikest ning liikmesriikide diplomaatilistest teenistustest tulnud töötajatest. Sel eesmärgil viiakse nõukogu peasekretariaadi ja komisjoni asjaomased osakonnad ja ülesanded üle Euroopa välisteenistusse koos ametnike ja ajutiste töötajatega, kelle ametikohad on kõnealustes osakondades või kes täidavad vastavaid ülesandeid. Euroopa välisteenistus võtab enne 1. juulit 2013 tööle üksnes nõukogu peasekretariaadist ja komisjonist pärit ametnikke ning samuti liikmesriikide diplomaatiliste teenistuste töötajaid. Pärast nimetatud kuupäeva võivad Euroopa välisteenistuse vabu ametikohti taotleda kõik Euroopa Liidu ametnikud ja muud teenistujad.
Muudatusettepanek 9 Ettepanek võtta vastu otsus Põhjendus 7 d (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		(7 d) Euroopa välisteenistus võib konkreetsetel juhtudel pöörduda riigi lähetatud spetsialiseerunud ekspertide poole, kes kuuluvad kõrge esindaja alluvusse. Euroopa välisteenistusse lähetatud riiklikke eksperte ei loeta ühe kolmandiku hulka, mis peaks moodustuma liikmesriikide töötajatest, kui Euroopa välisteenistus jõuab täiskoosseisuni. Nende üleviimine Euroopa välisteenistuse loomise järgus ei toimu automaatselt ning selleks on vaja päritoluliikmesriigi ametiasutuse nõusolekut. Kui Euroopa välisteenistusse artikli 6a alusel lähetatud riikliku eksperdi leping lõpeb, saab tema ametikohast juhul, kui riigi lähetatud eksperdi ülesanded vastavad AD tasandi töötaja ametiülesannetele, ajutise töötaja ametikoht, kui selline koht on ametikohtade loetelus.
Muudatusettepanek 10 Ettepanek võtta vastu otsus Põhjendus 7 e (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		(7 e) Komisjon ja Euroopa välisteenistus lepivad kokku viisis, kuidas komisjon edastab delegatsioonidele juhiseid. Eelkõige tuleks ette näha, et komisjon edastab delegatsioonidele juhiseid, andes samaaegselt nende koopia delegatsiooni juhile ja Euroopa välisteenistuse juhtkonnale.
Muudatusettepanek 11 Ettepanek võtta vastu otsus Põhjendus 8
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
(8) Euroopa välisteenistuse sujuvaks toimimiseks vajaliku eelarveautonoomia tagamiseks tuleks muuta finantsmäärust, et Euroopa välisteenistust käsitataks finantsmääruse tähenduses institutsioonina, millel on liidu eelarves eraldi osa. Euroopa välisteenistuse suhtes kohaldatakse eelarve täitmise heakskiitmise menetlust, mis on sätestatud Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 319 ja finantsmääruse artiklites 145–147.		(8) Finantsmäärust tuleks muuta, et lisada selle artiklisse 1 Euroopa välisteenistus, millel on liidu eelarves eraldi osa. Vastavalt kohaldatavatele eeskirjadele, ja nii, nagu see toimub teiste institutsioonide puhul, on osa kontrollikoja aastaaruandest pühendatud ka Euroopa välisteenistusele ja Euroopa välisteenistus esitab sellistele aruannetele vastused. Euroopa välisteenistuse suhtes kohaldatakse eelarve täitmise heakskiitmise menetlust, mis on sätestatud Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 319 ja finantsmääruse artiklites 145–147. Ta annab Euroopa Parlamendile kogu vajaliku abi, et parlament kui eelarve täitmisele heakskiitu andev asutus saaks teostada oma õigust. Vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklile 317 lasub vastutus tegevuseelarve täitmise eest komisjonil. Finantsmõju omavate otsuste puhul järgitakse eelkõige finantsmääruse IV jaotises, eriti selle artiklis 75 sätestatud kohustusi kulutoimingute osas ja artiklites 64–68 sätestatud kohustusi finantsjuhtimises osalejate vastutuse osas.
Muudatusettepanek 12 Ettepanek võtta vastu otsus Põhjendus 8 a (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		(8 a) Euroopa välisteenistuse loomisel tuleks juhinduda kulutõhususe põhimõttest, mille eesmärk on eelarve neutraalsuse saavutamine. Selleks tuleb kasutada üleminekukorda ja ametikohtade järkjärgulist täitmist. Vältida tuleks muude struktuuriüksuste ülesannete, funktsioonide ja ressursside tarbetut dubleerimist. Kasutada tuleks kõiki võimalusi töö ratsionaliseerimiseks.
		Lisaks on liikmesriikide ajutistele töötajatele vaja luua ka teatav arv täiendavaid ametikohti, mida tuleb rahastada praeguse mitmeaastase raamistiku raames.
Muudatusettepanek 13 Ettepanek võtta vastu otsus Põhjendus 12
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
(12) Käesolev otsus vaadatakse saadud kogemuste põhjal läbi 2014. aasta alguses,		(12) Kõrge esindaja peaks 2013. aasta keskel vaatama läbi Euroopa välisteenistuse toimimise ja korralduse ning lisama sellele vajaduse korral ettepanekud käesoleva otsuse läbivaatamiseks. Selline läbivaatamine tuleks võtta vastu hiljemalt 2014. aasta alguses.
Muudatusettepanek 14 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 2 – lõige 1 – sissejuhatus
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
1. Euroopa välisteenistus toetab kõrget esindajat:		1. Euroopa välisteenistus toetab kõrget esindajat eelkõige Euroopa Liidu lepingu artiklites 18 ja 27 nimetatud volituste täitmisel:
Muudatusettepanek 15 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 2 – lõige 1 – taane 1
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
- tema volituste täitmisel juhtida Euroopa Liidu ühist välis- ja julgeolekupoliitikat ning tagada ELi välistegevuse järjepidevus;		– tema volituste täitmisel juhtida Euroopa Liidu ühist välis- ja julgeolekupoliitikat, sealhulgas ühist julgeoleku- ja kaitsepoliitikat („ÜJKP”), aidata tema ettepanekutega kaasa nimetatud poliitika edasiarendamisele, mida ta nõukogu volituste alusel täide viib, ning tagada ELi välistegevuse järjepidevus;
Muudatusettepanek 16 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 2 – lõige 2
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
2. Euroopa välisteenistus abistab komisjoni presidenti, komisjoni ja Euroopa Ülemkogu eesistujat.		2. Euroopa välisteenistus abistab Euroopa Ülemkogu eesistujat, komisjoni presidenti ja komisjoni nende välissuhete valdkonda kuuluvate ülesannete täitmisel.
Muudatusettepanek 17 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 3 – lõige 1
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
1. Euroopa välisteenistus teeb koostööd nõukogu peasekretariaadi ja komisjoni talitustega ning samuti liikmesriikide diplomaatiliste teenistustega, et tagada kooskõla liidu välistegevuse eri valdkondade vahel ning nende ja muude poliitikavaldkondade vahel.		1. Euroopa välisteenistus teeb koostööd liikmesriikide diplomaatiliste teenistustega ning samuti nõukogu peasekretariaadi ja komisjoni talitustega ning toetab neid, et tagada kooskõla liidu välistegevuse eri valdkondade vahel ning nende ja muude poliitikavaldkondade vahel.
Muudatusettepanek 18 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 3 – lõige 2
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
2. Euroopa välisteenistus osaleb komisjoni poolt kõnealuses valdkonnas ettevalmistatavate õigusaktide ettevalmistustöös ja menetlustes. Käesolevat lõiget rakendatakse Euroopa Liidu lepingu V jaotise 1. peatüki ja Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 205 kohaselt.		2. Euroopa välisteenistus ja komisjoni talitused konsulteerivad üksteisega oma ülesannete täitmisel kõikides liidu välistegevusega seotud küsimustes, välja arvatud ÜJKP-ga hõlmatud küsimused. Euroopa välisteenistus osaleb komisjoni poolt kõnealuses valdkonnas ettevalmistatavate õigusaktide ettevalmistustöös ja menetlustes. Käesolevat lõiget rakendatakse Euroopa Liidu lepingu V jaotise 1. peatüki ja Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 205 kohaselt.
Muudatusettepanek 19 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 3 – lõige 4
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
4. Euroopa välisteenistus osutab asjakohast toetust ja teeb koostööd liidu muude institutsioonide ja organitega.		4. Euroopa välisteenistus osutab asjakohast toetust ja teeb koostööd liidu muude institutsioonide ja organitega, eelkõige Euroopa Parlamendiga. Nimetatud institutsioonid ja organid, sealhulgas vajaduse korral ametid, võivad samuti Euroopa välisteenistust toetada ja sellega koostööd teha. Euroopa välisteenistuse siseaudiitor teeb koostööd komisjoni siseaudiitoriga, et tagada auditeerimispoliitika järjekindlus, pidades eriti silmas komisjoni vastutust tegevuskulude eest. Euroopa välisteenistus teeb lisaks koostööd Euroopa Pettustevastase Ametiga (OLAF) kooskõlas määrusega (EÜ) nr 1073/1999. Eelkõige võtab ta kiiresti vastu nimetatud määruse kohaselt nõutava otsuse sisejuurdluse tingimuste kohta. Nimetatud määruse kohaselt osutavad liikmesriigid – kooskõlas siseriiklike õigusnormidega – ja institutsioonid OLAFi töötajatele nende ülesannete täitmiseks vajalikku abi.
Muudatusettepanek 20 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 4 – lõige 1
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
1. Euroopa välisteenistust juhib peasekretär, kes tegutseb kõrge esindaja alluvuses. Peasekretär võtab kõik vajalikud meetmed, et kindlustada Euroopa välisteenistuse tõrgeteta töö, sealhulgas teostab peasekretär Euroopa välisteenistuse haldusjuhtimist ja haldab selle eelarvet. Peasekretär tagab tõhusa tegevuse koordineerimise kõigi osakondade vahel ning liidu delegatsioonidega, ning esindab Euroopa välisteenistust.		1. Euroopa välisteenistust juhib tegevpeasekretär, kes tegutseb kõrge esindaja alluvuses. Tegevpeasekretär võtab kõik vajalikud meetmed, et kindlustada Euroopa välisteenistuse tõrgeteta töö, sealhulgas teostab peasekretär Euroopa välisteenistuse haldusjuhtimist ja haldab selle eelarvet. Peasekretär tagab tõhusa tegevuse koordineerimise kõigi osakondade vahel ning liidu delegatsioonidega.
Muudatusettepanek 21 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 4 – lõige 2
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
2. Peasekretäri abistavad kaks asepeasekretäri.		2. Tegevpeasekretäri abistavad kaks asepeasekretäri.
Muudatusettepanek 22 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 4 – lõige 3 – lõik 1 - sissejuhatus
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
3. Euroopa välisteenistust juhitakse peadirektoraatide abil. Need hõlmavad järgmist:		3. Euroopa välisteenistust juhitakse peadirektoraatide abil. Need hõlmavad eelkõige järgmist:
Muudatusettepanek 23 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 4 – lõige 3 – lõik 1 – taane 2
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
- peasekretäri otseses alluvuses asuv peadirektoraat, mis tegeleb haldus-, personali-, eelarve-, julgeoleku-, kommunikatsiooni- ja infosüsteemiküsimustega;		– Euroopa välisteenistuse raamistikus töötav tegevpeasekretäri hallatav peadirektoraat, mis tegeleb haldus-, personali-, eelarve-, julgeoleku-, kommunikatsiooni- ja infosüsteemiküsimustega. Kõrge esindaja nimetab töölevõtmise tavaeeskirjade kohaselt ametisse eelarve ja halduse peadirektori, kes töötab kõrge esindaja alluvuses. Peadirektor vastutab kõrge esindaja ees Euroopa välisteenistuse haldusjuhtimise ja sisemise eelarve haldamise eest. Ta järgib samu eelarveridu ja halduseeskirju, mida kohaldatakse ELi üldeelarve III jao kohaselt, mis kuulub mitmeaastase finantsraamistiku V rubriiki.
Muudatusettepanek 24 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 4 – lõige 3 – lõik 1 – taane 3
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
- kriisiohjamise ja planeerimise direktoraat, tsiviiloperatsioonide planeerimise ja läbiviimise teenistus, Euroopa Liidu sõjaline staap ja Euroopa Liidu vaatluskeskus, mis kuuluvad kõrge esindaja otsesesse alluvusse ja vastutusalasse tema rollis välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindajana; arvesse võetakse nimetatud struktuuriüksuste ning nende ülesannete, töötajate töölevõtmise ja personali staatuse eripära.		– kriisiohjamise ja planeerimise direktoraat, tsiviiloperatsioonide planeerimise ja läbiviimise teenistus, Euroopa Liidu sõjaline staap ja Euroopa Liidu vaatluskeskus, mis kuuluvad kõrge esindaja otsesesse alluvusse ja vastutusalasse, abistavad teda liidu ÜVJP elluviimisel kooskõlas asutamislepingu sätetega, austades vastavalt Euroopa Liidu lepingu artiklile 40 liidu muid pädevusi.
		Arvesse võetakse nimetatud struktuuriüksuste ning nende ülesannete, töötajate töölevõtmise ja personali staatuse eripära.
		Tagatakse täielik koostöö Euroopa välisteenistuse kõigi struktuuriüksuste vahel.
Muudatusettepanek 25 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 4 – lõige 3 – lõik 2 – taane -1 (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		– strateegiline poliitika plaanimise osakond;
Muudatusettepanek 26 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 4 – lõige 3 – lõik 2 – taane 1
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
- peasekretäri otseses haldusalluvuses asuv juriidiline osakond, mis teeb tihedat koostööd nõukogu ja komisjoni õigustalitustega;		– tegevpeasekretäri haldusalluvuses asuv juriidiline osakond, mis teeb tihedat koostööd nõukogu ja komisjoni õigustalitustega;
Muudatusettepanek 27 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 4 – lõige 4
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
4. Kõrge esindaja nimetab Euroopa välisteenistuse töötajate seast eesistujad nendele nõukogu ettevalmistavatele organitele, mille eesistujaks on kõrge esindaja esindaja, sealhulgas ka poliitika- ja julgeolekukomitee eesistuja.		4. Kõrge esindaja nimetab eesistujad nendele nõukogu ettevalmistavatele organitele, mille eesistujaks on kõrge esindaja esindaja, sealhulgas ka poliitika- ja julgeolekukomitee eesistuja, vastavalt nõukogu 1. detsembri 2009. aasta otsuse (millega kehtestatakse rakendusmeetmed Euroopa Ülemkogu otsusele nõukogu eesistumise teostamise kohta (2009/908/EL))1 II lisas esitatud korrale.
		1 ELT L 322, 9.12.2009, lk 28.
Muudatusettepanek 28 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 5 – lõige 1
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
1. Delegatsiooni avamise otsuse võtab vastu kõrge esindaja, tehes seda pärast konsulteerimist nõukogu ja komisjoniga. Delegatsiooni sulgemise otsuse võtab vastu kõrge esindaja, tehes seda kokkuleppel nõukogu ja komisjoniga.		1. Delegatsiooni avamise või sulgemise otsuse võtab vastu kõrge esindaja, tehes seda kokkuleppel nõukogu ja komisjoniga.
Muudatusettepanek 29 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 5 – lõige 2 – lõik 1
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
2. Iga liidu delegatsiooni juhib delegatsiooni juht.		2. Iga liidu delegatsioon kuulub delegatsiooni juhi alluvusse.
Muudatusettepanek 30 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 5 – lõige 3 – lõik 2
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
Valdkondades, kus komisjon kasutab talle aluslepingutega antud volitusi, võib ka komisjon anda delegatsioonidele juhiseid, mida täidetakse delegatsiooni juhi üldisel vastutusel.		Valdkondades, kus komisjon kasutab talle aluslepingutega antud volitusi, võib ka komisjon anda kooskõlas Euroopa liidu toimimise lepingu artikli 221 lõikega 2 delegatsioonidele juhiseid, mida täidetakse delegatsiooni juhi üldisel vastutusel.
Muudatusettepanek 31 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 5 – lõige 5
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
5. Euroopa välisteenistuse peasekretär hindab korrapäraselt iga delegatsiooni tegevust; hindamine hõlmab finants- ja haldusauditite teostamist. Euroopa välisteenistuse peasekretär võib sel eesmärgil taotleda komisjoni asjaomaste talituste abi.		5. Euroopa välisteenistuse peasekretär hindab korrapäraselt iga delegatsiooni tegevust; hindamine hõlmab finants- ja haldusauditite teostamist. Euroopa välisteenistuse peasekretär võib sel eesmärgil taotleda komisjoni asjaomaste talituste abi. Lisaks Euroopa välisteenistuse sisemeetmetele kasutab OLAF oma volitusi, eelkõige pettustevastaste meetmete elluviimisel, vastavalt määrusele (EÜ) nr 1073/1999.
Muudatusettepanek 32 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 5 – lõige 7
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
7. Liidu delegatsioonid saavad täita teiste ELi institutsioonide, eelkõige Euroopa Ülemkogu ja Euroopa Parlamendi vajadusi, kasutades selleks oma ametlikke kontakte rahvusvaheliste organisatsioonide ja kolmandate riikidega, mille juurde nad on akrediteeritud.		7. Liidu delegatsioonid saavad täita teiste ELi institutsioonide, eelkõige Euroopa Parlamendi vajadusi, kasutades selleks oma kontakte rahvusvaheliste organisatsioonide ja kolmandate riikidega, mille juurde delegatsioonid on akrediteeritud.
Muudatusettepanek 33 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 5 – lõige 8
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
8. Delegatsiooni juhil on volitused esindada delegatsiooni asukohariigis ELi, eelkõige sõlmida lepinguid ning olla kohtus hagejaks või kostjaks.		8. Delegatsiooni juhil on volitused esindada ELi riigis, mille juurde delegatsioon on akrediteeritud, eelkõige sõlmida lepinguid ning olla kohtus hagejaks või kostjaks.
Muudatusettepanek 34 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 5 – lõige 9
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
9. Liidu delegatsioonid teevad tihedat koostööd liikmesriikide diplomaatiliste teenistustega. Nad annavad vastastikku teineteisele asjakohast teavet.		9. Liidu delegatsioonid teevad tihedat koostööd ja jagavad teavet liikmesriikide diplomaatiliste teenistustega.
Muudatusettepanek 35 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 5 – lõige 10
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
10. Liidu delegatsioonid saavad vastava taotluse korral osutada liikmesriikidele abi diplomaatiliste suhete korraldamisel ja liidu kodanike konsulaarkaitse tagamisel kolmandates riikides.		10. Liidu delegatsioonid osutavad kooskõlas Euroopa Liidu lepingu artikli 35 kolmanda lõiguga ja vastava taotluse korral liikmesriikidele abi diplomaatiliste suhete korraldamisel ja liidu kodanike konsulaarkaitse tagamisel kolmandates riikides.
Muudatusettepanek 36 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 6 – lõige -1 (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		-1. Käesoleva artikli sätteid, välja arvatud lõiget 2, kohaldatakse piiramata Euroopa ühenduste ametnike personalieeskirjade ja ühenduste muude teenistujate teenistustingimuste kohaldamist, sealhulgas kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikliga 336 tehtud kõnealuste eeskirjade muudatused, mille eesmärk on kohandada neid Euroopa välisteenistuse vajadustega.
Muudatusettepanek 37 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 6 – lõige 1
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
1. Euroopa välisteenistuse moodustavad:		1. Euroopa välisteenistuse moodustavad Euroopa Liidu ametnikud ja muud teenistujad, sealhulgas liikmesriikide diplomaatiliste teenistuste töötajad, kes on tööle võetud ajutiste teenistujatena1;
(a) Euroopa Liidu ametnikud ja muud teenistujad, sealhulgas liikmesriikide diplomaatiliste teenistuste töötajad, kes on tööle võetud ajutiste teenistujatena;		Nende töötajate suhtes kohaldatakse personalieeskirju ja muude teenistujate teenistustingimusi.
(b) vajaduse korral ja ajutiselt ka spetsialiseerunud lähetatud riiklikud eksperdid.
		1 Personalieeskirjade artikli 98 lõike 1 teist lõiget muudetakse järgmiselt: „Ametisse nimetav asutus kaalub alates 1. juulist 2013 ka teiste institutsioonide ametnike taotlusi, eelistamata ühtegi neist kategooriatest.”
Muudatusettepanek 38 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 6 – lõige 1 a (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		1 a. Euroopa välisteenistus võib vajaduse korral konkreetsetel juhtudel pöörduda riigi lähetatud spetsialiseerunud ekspertide poole.
		Kõrge esindaja võtab vastu eeskirjad, mis on samaväärsed nendega, mis on sätestatud nõukogu 5. detsembri 2007. aasta otsusega 2007/829/EÜ1 muudetud nõukogu otsusega 2003/479/EÜ, mille kohaselt antakse lähetatud riiklikud eksperdid Euroopa välisteenistuse käsutusse, et viimane saaks kasutada ekspertide eriteadmisi.
		1 ELT L 327, 13.12.2007, lk 10.
Muudatusettepanek 39 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 6 – lõige 2
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
2. Euroopa välisteenistuse töötajad täidavad oma kohustusi ja tegutsevad ainult ELi huve silmas pidades. Ilma et see piiraks artikli 2 lõike 1 kolmanda lõigu, artikli 2 lõike 2 ja artikli 5 lõike 3 kohaldamist, ei taotle Euroopa välisteenistuse töötajad ega võta vastu juhiseid üheltki Euroopa välisteenistuse väliselt valitsuselt, ametilt, organisatsioonilt või isikult ega üheltki organilt või isikult peale kõrge esindaja.		2. Euroopa välisteenistuse töötajad täidavad oma kohustusi ja tegutsevad ainult ELi huve silmas pidades. Ilma et see piiraks artikli 2 lõike 1 kolmanda taande, artikli 2 lõike 2 ja artikli 5 lõike 3 kohaldamist, ei taotle Euroopa välisteenistuse töötajad ega võta vastu juhiseid üheltki Euroopa välisteenistuse väliselt valitsuselt, ametilt, organisatsioonilt või isikult ega üheltki organilt või isikult peale kõrge esindaja. Personalieeskirjade artikli 11 teise lõigu kohaselt ei tohi Euroopa välisteenistuse töötajad võtta vastu ükskõik millist tasu väljastpoolt Euroopa välisteenistust.
Muudatusettepanek 40 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 6 – lõige 3
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
3. Lõike 1 punktis a osutatud Euroopa välisteenistuse töötajate suhtes kohaldatakse Euroopa Liidu ametnike personalieeskirju ja liidu muude teenistujate teenistustingimusi ning Euroopa Liidu institutsioonide poolt nende kohaldamiseks ühiselt vastu võetud eeskirju.		välja jäetud
Muudatusettepanek 41 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 6 – lõige 4
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
4. Kõrge esindaja võtab vastu eeskirjad, mis on samaväärsed nendega, mis on sätestatud nõukogu 5. detsembri 2007. aasta otsusega 2003/479/EÜ, mille kohaselt antakse lähetatud riiklikud eksperdid Euroopa välisteenistuse käsutusse, et viimane saaks kasutada ekspertide eriteadmisi.		välja jäetud
Muudatusettepanek 42 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 6 – lõige 6
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
6. Kõik Euroopa välisteenistuse ametissenimetamised põhinevad saavutustel ja hõlmavad võimalikult laia geograafilist ala. Euroopa välisteenistuse isikkoosseis hõlmab kõigi ELi liikmesriikide kodanike märkimisväärset esindatust.		6. Töölevõtmine Euroopa välisteenistuses põhineb saavutustel ja sealjuures tagatakse piisav geograafiline ja sooline esindatus. Euroopa välisteenistuse isikkoosseis hõlmab kõigi ELi liikmesriikide kodanike märkimisväärset esindatust.
Muudatusettepanek 43 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 6 – lõige 7
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
7. Kõikidel Euroopa välisteenistuse töötajatel, kelle suhtes kohaldatakse personalieeskirjade ja muude teenistujate teenistustingimusi, on samad õigused ja kohustused hoolimata sellest, kas nad on Euroopa Liidu ametnikud või liikmesriikide diplomaatiliste teenistuste töötajad, kes on tööle võetud ajutiste teenistujatena, ning neid koheldakse võrdselt, eelkõige seoses nende kõlbulikkusega asuda igale ametikohale võrdsetel tingimustel. Euroopa Liidu ametnike ja ajutiste teenistujatena tööle võetud liikmesriikide diplomaatiliste teenistuste töötajate vahel ei tehta vahet ülesannete jagamisel, mis seonduvad Euroopa välisteenistuse kõigi tegevusvaldkondade ja poliitikatega.		7. Euroopa Liidu ametnikel ja liikmesriikide diplomaatiliste teenistuste töötajatel, kes on tööle võetud ajutiste teenistujatena, on samad õigused ja kohustused ning neid koheldakse võrdselt, eelkõige seoses nende kõlbulikkusega asuda igale ametikohale võrdsetel tingimustel. Euroopa Liidu ametnike ja ajutiste teenistujatena tööle võetud liikmesriikide diplomaatiliste teenistuste töötajate vahel ei tehta vahet ülesannete jagamisel, mis seonduvad Euroopa välisteenistuse kõigi tegevusvaldkondade ja poliitikatega. Liikmesriigid toetavad kooskõlas finantsmääruse sätetega liitu liikmesriikide diplomaatiliste teenistusest tulnud Euroopa välisteenistuse ajutiste teenistujate rahaliste kohustuste jõustamisel, mis tulenevad finantsmääruse artiklis 66 sätestatud vastutusest.
Muudatusettepanek 44 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 6 – lõige 8
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
8. Lisas esitatud nõukogu peasekretariaadi ja komisjoni asjaomased osakonnad ja ülesanded viiakse üle Euroopa välisteenistuse alluvusse. Lisas esitatud osakondades töötavad või ülesandeid täitvad ametnikud ja ajutised teenistujad viiakse üle Euroopa välisteenistuse alluvusse. See hõlmab ka sellistes osakondades töötavaid või ülesandeid täitvaid lepingulisi ja kohalikke töötajaid. Kõnealustes osakondades töötavad või ülesandeid täitvad lähetatud riiklikud eksperdid viiakse samuti üle Euroopa välisteenistuse alluvusse.		välja jäetud
Kõnealune üleviimine jõustub päeval, mil võetakse vastu Euroopa Liidu paranduseelarve, millega sätestatakse Euroopa välisteenistuse asjaomased ametikohad ja assigneeringud.
Nende üleviimisel Euroopa välisteenistusse määrab kõrge esindaja iga ametniku ametikohale, mis vastab selle ametniku palgaastmele.
Muudatusettepanek 45 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 6 – lõige 9
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
9. Kõrge esindaja kehtestab Euroopa välisteenistuse töötajate valimise korra, mis põhineb saavutustel ja hõlmab võimalikult laia geograafilist ala, on kooskõlas personalieeskirjade ja muude teenistujate teenistustingimustega ning millega võetakse nõuetekohaselt arvesse soolist võrdõiguslikkust.		9. Kõrge esindaja kehtestab korra Euroopa välisteenistuse töötajate valimiseks, mis toimub läbipaistva menetluse abil, mis tugineb kandidaatide saavutustele, eesmärgiga kindlustada kõige kõrgema võimekuse, tõhususe ja aususe tasemega töötajate leidmine, tagades samal ajal nõuetekohase geograafilise tasakaalu, kõigi ELi liikmesriikide kodanike märkimisväärse esindatuse Euroopa välisteenistuses ja seades eesmärgiks soolise võrdõiguslikkuse. Euroopa välisteenistuse vabadele ametikohtadele töölevõtmises1 osalevad liikmesriikide esindajad ning nõukogu peasekretariaat ja komisjon.
		1 Vt lõpus deklaratsiooni eelnõu, mis käsitleb ametissenimetamist.
Muudatusettepanek 46 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 6 – lõige 9 a (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		9 a. Pärast täiskoosseisuni jõudmist peaks Euroopa välisteenistuse liikmesriikidest pärinevad töötajad, nagu osutatakse lõike 1 esimeses lõigus, moodustama vähemalt kolmandiku töötajate koguarvust (AD tasandil). Samuti peaksid ELi alalised ametnikud moodustama vähemalt 60% Euroopa välisteenistuse AD tasandi töötajatest, sealhulgas liikmesriikide diplomaatilistest teenistustest tulnud töötajad, kellest on personalieeskirjade sätete kohaselt saanud ELi alalised ametnikud. Kõrge esindaja esitab igal aastal Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruande Euroopa välisteenistuse ametikohtade täitmise kohta.
Muudatusettepanek 47 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 6 – lõige 9 b (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		9 b. Kõrge esindaja kehtestab organisatsioonisisese liikuvuse eeskirjad, tagamaks et Euroopa välisteenistuse töötajad saavad kasutada suurt organisatsioonisisest liikuvust. Artikli 4 lõike 3 kolmandas taandes osutatud töötajate suhtes kohaldatakse erikorda. Põhimõtteliselt peaksid kõik Euroopa välisteenistuse töötajad korrapäraselt töötama ELi delegatsioonides. Kõrge esindaja kehtestab sellekohased eeskirjad.
Muudatusettepanek 48 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 6 – lõige 10
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
10. Euroopa välisteenistusse üleviidavate ametikohtade osas käesoleva otsuse jõustumise päeval käimasolevad töötajate töölevõtmise menetlused jäävad kehtima: kõnealuseid menetlusi jätkatakse ja need viiakse lõpule kõrge esindaja järelevalve all ning kooskõlas asjaomaste töökuulutuste ning personalieeskirjade ja muude teenistujate teenistustingimuste kohaldatavate eeskirjadega.		10. Liikmesriigid annavad oma siseriiklike õigusaktide kohaldatavate sätete kohaselt tagatise enda ametnikele, kellest on saanud Euroopa välisteenistuse ajutised teenistujad, et pärast nende teenistusaja lõppemist Euroopa välisteenistuses ennistatakse nad koheselt tööle. Nimetatud teenistusaeg ei ületa vastavalt muude teenistujate teenistustingimuste artikli 50b sätetele kaheksat aastat, välja arvatud juhul, kui seda pikendatakse erandlikel asjaoludel ja teenistuse huvides1 kuni kahe aasta võrra.
Euroopa välisteenistuse asutamise käigus osalevad liikmesriikide, nõukogu peasekretariaadi ja komisjoni esindajad vabade ametikohtade täitmiseks läbiviidavates töölevõtmise menetluses.		Euroopa välisteenistuses töötavatel ELi ametnikel on õigus kandideerida oma päritoluinstitutsiooni ametikohale samadel tingimustel kõnealuses institutsioonis töötavate taotlejatega.
Euroopa välisteenistuse juhtkonna isikkoosseis koosneb nõukogu peasekretariaadi ja komisjoni asjaomaste osakondade ametnikest ja muudest teenistujatest ning liikmesriikide diplomaatilistest teenistustest lähetatud töötajatest.
Pärast täiskoosseisuni jõudmist peaks Euroopa välisteenistuse liikmesriikidest pärinevad töötajad moodustama vähemalt kolmandiku töötajate koguarvust (AD tasandil). Kõrge esindaja esitab igal aastal nõukogule aruande Euroopa välisteenistuse ametikohtade täitmise kohta.
		1 Muude teenistujate teenistustingimuste artikli 50b teist lõiku muudetakse järgmiselt: „2. Neid võib võtta tööle kuni neljaks aastaks. Lepinguid võib pikendada kuni nelja aasta võrra. Kokku ei tohi töötatud aeg ületada kaheksat aastat. Erandlikel asjaoludel ja teenistuse huvides võib kaheksanda aasta lõpus pikendada lepingut kuni kahe aasta võrra. Lepingut uuendatakse või pikendatakse sel tingimusel, et lähetust riigi diplomaatilisest teenistusest pikendatakse uuendatud lepingu kestuse võrra.”
Muudatusettepanek 49 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 6 – lõige 11
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
11. Kõrge esindaja kehtestab organisatsioonisisese liikuvuse eeskirjad, tagamaks et Euroopa välisteenistuse töötajad saavad kasutada piisavat organisatsioonisisest liikuvust. Artikli 4 lõike 3 kolmandas taandes osutatud töötajate suhtes kohaldatakse erikorda. Põhimõtteliselt peaksid kõik Euroopa välisteenistuse töötajad korrapäraselt töötama ELi delegatsioonides. Kõrge esindaja kehtestab sellekohased eeskirjad.		11. Võetakse meetmeid, et võimaldada Euroopa välisteenistuse töötajatele nõuetekohast ühtset koolitust, tuginedes eelkõige olemasolevatele siseriiklikele ning ELi tavadele ja struktuuridele. Kõrge esindaja võtab sel eesmärgil asjakohaseid meetmeid ühe aasta jooksul pärast käesoleva otsuse jõustumist.
Muudatusettepanek 50 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 6 – lõige 12
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
12. Liikmesriigid annavad oma siseriiklike õigusaktide kohaldatavate sätete kohaselt tagatise enda ametnikele, kellest on saanud Euroopa välisteenistuse ajutised teenistujad, et pärast nende lähetuse lõppemist Euroopa välisteenistuses ennistatakse nad koheselt tööle. Kui tegemist on enam kui kahe järjestikuse lähetusega, võivad liikmesriigid sellise tagatise kestust pikendada vastavalt siseriiklike õigusaktide kohaldatavatele sätetele. Euroopa välisteenistuses töötavatel ELi ametnikel on õigus kandideerida oma päritoluinstitutsiooni ametikohale samadel tingimustel kõnealuses institutsioonis töötavate taotlejatega.		välja jäetud
Muudatusettepanek 51 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 6 – lõige 13
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
13. Võetakse meetmeid, et võimaldada Euroopa välisteenistuse töötajatele nõuetekohast ühtset koolitust, tuginedes eelkõige olemasolevatele siseriiklikele tavadele ja struktuuridele. Kõrge esindaja võtab sel eesmärgil asjakohaseid meetmeid ühe aasta jooksul pärast käesoleva otsuse jõustumist.		välja jäetud
Muudatusettepanek 52 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 6 a (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		Artikkel 6 a
		Töötajaid käsitlevad üleminekusätted
		1. Lisas esitatud nõukogu peasekretariaadi ja komisjoni asjaomased osakonnad ja ülesanded viiakse üle Euroopa välisteenistuse alluvusse. Lisas esitatud osakondades töötavad või ülesandeid täitvad ametnikud ja ajutised teenistujad viiakse üle Euroopa välisteenistuse alluvusse. See hõlmab mutatis mutandis sellistes osakondades töötavaid või ülesandeid täitvaid lepingulisi ja kohalikke töötajaid. Kõnealustes osakondades töötavad või ülesandeid täitvad lähetatud riiklikud eksperdid viiakse lähetava liikmesriigi asutuste nõusolekul samuti üle Euroopa välisteenistuse alluvusse.
		Üleviimine jõustub 1. jaanuaril 2011.
		Vastavalt personalieeskirjadele määrab kõrge esindaja nende üleviimisel Euroopa välisteenistusse iga ametniku ametikohale, mis vastab selle ametniku palgaastmele.
		2. Euroopa välisteenistusse üleviidavate ametikohtade osas käesoleva otsuse jõustumise päeval käimasolevad töötajate töölevõtmise menetlused jäävad kehtima: kõnealuseid menetlusi jätkatakse ja need viiakse lõpule kõrge esindaja järelevalve all ning kooskõlas asjaomaste töökuulutuste ning personalieeskirjade ja muude teenistujate teenistustingimuste kohaldatavate eeskirjadega.
Muudatusettepanek 53 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 7 – lõige 1
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
1. Kõrge esindaja täidab Euroopa välisteenistust käsitleva Euroopa Liidu üldeelarve osa puhul eelarvevahendite käsutaja ülesandeid ning kehtestab sise-eeskirjad asjaomaste eelarveridade haldamiseks. Kõnealuste sise-eeskirjadega sätestatakse, millised eelarvevahendite käsutaja volitused delegeeritakse peasekretärile, ja tingimused, mille puhul peasekretär saab neid edasi delegeerida.		1. Euroopa välisteenistust käsitleva Euroopa Liidu üldeelarve osa puhul delegeeritakse eelarvevahendite käsutaja ülesanded vastavalt finantsmääruse artiklile 59. Kõrge esindaja kehtestab sise-eeskirjad halduseelarve ridade haldamiseks Tegevuskulud jäävad komisjoni eelarvejaosse.
Muudatusettepanek 54 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 7 – lõige 3
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
3. Komisjon vastutab selliste tegevuskulude finantsjuhtimise eest, mis tulenevad ÜVJP eelarve täitmisest ning stabiliseerimisvahendi ja tööstusriikidega tehtava koostöö rahastamisvahendi rakendamisest ning teavitamise ja avaliku diplomaatia elluviimisest ning valimiste vaatlusmissioonide läbiviimisest, tehes seda kõrge esindaja kui komisjoni asepresidendi alluvuses.		3. Euroopa välisteenistuse halduskulude kalkulatsiooni koostamisel konsulteerib kõrge esindaja nende vastutusaladesse kuuluvates küsimustes arengupoliitika voliniku ja naabruspoliitika volinikuga.
Muudatusettepanek 55 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 7 – lõige 3 a (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		3 a. Vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 314 lõikele 1 koostab Euroopa välisteenistus oma järgmise eelarveaasta kulude kalkulatsiooni. Komisjon koondab need kalkulatsioonid eelarveprojekti, mis võib sisaldada erinevaid kalkulatsioone. Komisjon võib eelarveprojekti muuta vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 314 lõikes 2 sätestatule.
Muudatusettepanek 56 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 7 – lõige 3 b (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		3 b. Et tagada liidu välistegevuse valdkonna eelarve läbipaistvus, edastab komisjon eelarvepädevatele institutsioonidele koos ELi eelarveprojektiga töödokumendi, milles esitatakse ülevaatlikult kõik kulud, mis on seotud liidu välistegevusega.
Muudatusettepanek 57 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 7 – lõige 4
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
4. Euroopa välisteenistuse suhtes kohaldatakse eelarve täitmise heakskiitmise menetlust, mis on sätestatud Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 319 ja finantsmääruse artiklites 145–147.		4. Euroopa välisteenistuse suhtes kohaldatakse eelarve täitmise heakskiitmise menetlust, mis on sätestatud Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 319 ja finantsmääruse artiklites 145–147. Euroopa välisteenistus teeb sellega seoses täielikku koostööd eelarve täitmisele heakskiidu andmises osalevate institutsioonidega ning annab vajaduse korral vajalikku lisateavet, sealhulgas asjaomaste organite koosolekutel.
Muudatusettepanek 58 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 8 – pealkiri
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
Programmide koostamine		Välistegevuse vahendid ja programmide koostamine
Muudatusettepanek 59 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 8 – lõige 1
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
1. ELi väliskoostööprogrammide haldamise raames, mis jääb komisjoni vastutusalasse, annavad kõrge esindaja ja Euroopa välisteenistus panuse programmide koostamise ja haldamise tsüklisse järgmiste geograafiliste ja valdkondlike vahendite puhul, võttes aluseks kõnealustes vahendites sätestatud poliitilised eesmärgid:		1. ELi väliskoostööprogrammide haldamine kuulub komisjoni vastutusalasse, mis ei piira komisjoni ja Euroopa välisteenistuse rolli programmide koostamisel, mis on sätestatud järgmistes lõigetes.
- arengukoostöö rahastamisvahend,
- Euroopa Arengufond,
- demokraatia ja inimõiguste Euroopa rahastamisvahend,
- Euroopa naabruspoliitika ja partnerluse rahastamisvahend,
- tööstusriikidega tehtava koostöö rahastamisvahend,
- tuumaohutusealane koostöövahend.
Muudatusettepanek 60 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 8 – lõige 2
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
2. Kooskõlas artikliga 3 teevad kõrge esindaja ja Euroopa välisteenistus kõnealuste vahendite programmide koostamise, kavandamise ja elluviimise kogu tsükli jooksul koostööd komisjoni asjaomaste liikmete ja talitustega. Kõik otsuste ettepanekud valmistatakse ette komisjoni menetlusi kasutades ja esitatakse komisjonile vastuvõtmiseks.		2. Kõrge esindaja tagab ELi välistegevuse üldise poliitilise koordineerimise, tagades ELi välistegevuse ühtsuse, järjepidevuse ja tulemuslikkuse järgmiste välisabi rahastamisvahendite abil:
		– arengukoostöö rahastamisvahend,
		– Euroopa Arengufond,
		– demokraatia ja inimõiguste Euroopa rahastamisvahend,
		– Euroopa naabrus- ja partnerlusinstrument,
		– tööstusriikidega tehtava koostöö rahastamisvahend,
		– tuumaohutusalase koostöö rahastamisvahend,
		– stabiliseerimisvahend, mis on seotud 15. novembri 2006. aasta määruse (EÜ) nr 1717/2006 artiklis 4 ette nähtud abiga.
Muudatusettepanek 61 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 8 – lõige 3
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
3. Euroopa välisteenistuse vastutusalas on eelkõige selliste komisjoni otsuste ettevalmistamine, mis käsitlevad programmide koostamise tsükli strateegilisi ja mitmeaastalisi aspekte:		3. Euroopa välisteenistus aitab eelkõige kaasa nimetatud rahastamisvahendite programmide koostamisele ja haldamise tsüklile, võttes aluseks kõnealustes vahendites sätestatud poliitilised eesmärgid. Euroopa välisteenistuse vastutusalas on selliste komisjoni otsuste ettevalmistamine, mis käsitlevad programmide koostamise tsükli strateegilisi ja mitmeaastalisi aspekte:
i) riikide eraldiste kindlaksmääramine, mille abil määratakse kindlaks iga piirkonna rahastamispakett (tulenevalt finantsperspektiivis sätestatud esialgsest summade jaotusest). Iga piirkonna puhul reserveeritakse osa rahastamisest piirkondlike kavade läbiviimiseks;		i) riikide eraldiste kindlaksmääramine, mille abil määratakse kindlaks iga piirkonna rahastamispakett (tulenevalt finantsperspektiivis sätestatud esialgsest summade jaotusest). Iga piirkonna puhul reserveeritakse osa rahastamisest piirkondlike kavade läbiviimiseks;
ii) riiklikud ja piirkondlikud strateegiadokumendid;		ii) riiklikud ja piirkondlikud strateegiadokumendid;
iii) riiklikud ja piirkondlikud sihtprogrammid.		iii) riiklikud ja piirkondlikud sihtprogrammid.
		Kooskõlas artikliga 3 teevad kõrge esindaja ja Euroopa välisteenistus kõnealuste vahendite programmide koostamise, kavandamise ja elluviimise kogu tsükli jooksul koostööd komisjoni asjaomaste liikmete ja talitustega, ilma et see piiraks artikli 1 lõike 3 kohaldamist. Kõik otsuste ettepanekud valmistatakse ette komisjoni menetlusi kasutades ja esitatakse komisjonile vastuvõtmiseks.
Muudatusettepanek 62 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 8 – lõige 4
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
4. Euroopa Arengufondi ja arengukoostöö rahastamisvahendi osas valmistavad välisteenistuse ja komisjoni asjaomased talitused ette kõik ettepanekud, sealhulgas ka ettepanekud alusaktide ja lõikes 3 osutatud programmitöö dokumentide muutmiseks, tehes seda arenguküsimuste eest vastutava voliniku otsese järelevalve all ja otsesel juhendamisel, misjärel esitatakse ettepanek ühiselt kõrge esindajaga komisjonile otsuse vastuvõtmiseks.		4. Euroopa Arengufondi ja arengukoostöö rahastamisvahendi osas valmistavad välisteenistuse ja komisjoni asjaomased talitused ühiselt ette kõik ettepanekud, sealhulgas ka ettepanekud alusaktide ja lõikes 3 osutatud programmitöö dokumentide muutmiseks, tehes seda arenguküsimuste eest vastutava voliniku vastutusel, misjärel esitatakse ettepanek ühiselt kõrge esindajaga komisjonile otsuse vastuvõtmiseks.
		Temaatilised programmid (välja arvatud demokraatia ja inimõiguste Euroopa rahastamisvahend ning tuumaohutusalase koostöö rahastamisvahend ja osaliselt lõike 2 seitsmendas taandes osutatud stabiliseerimisvahend) valmistab ette vastav komisjoni talitus arenguküsimuste eest vastutava voliniku juhendamisel ja need esitatakse kolleegiumile kõrge esindaja ja muude asjaomaste volinike nõusolekul.
Muudatusettepanek 63 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 8 – lõige 5
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
5. Euroopa naabruspoliitika ja partnerluse rahastamisvahendi osas valmistavad Euroopa välisteenistuse ja komisjoni asjaomased talitused ette kõik ettepanekud, sealhulgas ka ettepanekud alusaktide ja lõikes 3 osutatud programmitöö dokumentide muutmiseks, tehes seda naabruspoliitika eest vastutava voliniku otsese järelevalve all ja otsesel juhendamisel, misjärel esitatakse ettepanek ühiselt kõrge esindajaga komisjonile otsuse vastuvõtmiseks.		5. Euroopa naabruspoliitika ja partnerluse rahastamisvahendi osas valmistavad Euroopa välisteenistuse ja komisjoni asjaomased talitused ühiselt ette kõik ettepanekud, sealhulgas ka ettepanekud alusaktide ja lõikes 3 osutatud programmitöö dokumentide muutmiseks, tehes seda naabruspoliitika eest vastutava voliniku vastutusel, misjärel esitatakse ettepanek ühiselt kõrge esindajaga komisjonile otsuse vastuvõtmiseks.
Muudatusettepanek 64 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 8 – lõige 5 a (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		5 a. ÜVJP eelarve, stabiliseerimisvahendi (välja arvatud lõike 2 seitsmendas taandes viidatud osa), tööstusriikidega tehtava koostöö rahastamisvahendi, teavitamise ja avaliku diplomaatia ning valimiste vaatlusmissioonide raames toimuva tegevuse eest vastutab kõrge esindaja/Euroopa välisteenistus. Komisjon vastutab nende rahalise rakendamise eest kõrge esindaja kui komisjoni asepresidendi otseses alluvuses1. Rakendamise eest vastutav komisjoni talitus paikneb Euroopa välisteenistusega samas kohas.
		1 Komisjon teeb avalduse kinnitamaks, et kõrgel esindajal on antud valdkonnas piisav pädevus, järgides täiel määral finantsmäärust.
Muudatusettepanek 65 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 8 – lõige 6
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
6. Temaatilised programmid valmistab ette vastav komisjoni talitus arenguküsimuste eest vastutava voliniku juhendamisel ja need esitatakse kolleegiumile kõrge esindaja ja muude asjaomaste volinike nõusolekul.		välja jäetud
Muudatusettepanek 66 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 9 – lõige 1
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
1. Kõrge esindaja teeb otsuse Euroopa välisteenistuse julgeolekueeskirjade kohta ning võtab kõik asjakohased meetmed tagamaks, et Euroopa välisteenistus haldab tõhusalt tema töötajate, füüsilise vara ja teabega seotud riske ning täidab oma vastutuskohustusi. Kõnealused eeskirjad kehtivad kõigi Euroopa välisteenistuse töötajate ning kõigi ELi delegatsioonide töötajate suhtes hoolimata nende halduslikust seisundist või päritolust.		1. Pärast konsulteerimist nõukogu otsuses 2001/264/EÜ osutatud komiteega teeb kõrge esindaja otsuse Euroopa välisteenistuse julgeolekueeskirjade kohta ning võtab kõik asjakohased meetmed tagamaks, et Euroopa välisteenistus haldab tõhusalt tema töötajate, füüsilise vara ja teabega seotud riske ning täidab oma vastutuskohustusi. Kõnealused eeskirjad kehtivad kõigi Euroopa välisteenistuse töötajate ning kõigi ELi delegatsioonide töötajate suhtes hoolimata nende halduslikust seisundist või päritolust.
Muudatusettepanek 67 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 9 – lõige 1 a (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		1 a. Enne lõikes 1 osutatud otsuse tegemist:
		– salastatud teabe kaitse osas kohaldab Euroopa välisteenistus nõukogu otsust 2001/264/EÜ;
		– muude julgeolekuküsimuste osas kohaldab Euroopa välisteenistus komisjoni otsust 2001/844/EÜ.
Muudatusettepanek 68 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 11 – lõige 1
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
1. Nõukogu peasekretariaat ja komisjoni asjakohased talitused võtavad kõik vajalikud meetmed, et artikli 6 lõikes 8 osutatud üleviimisega saaks kaasneda Euroopa välisteenistuse toimimiseks vajalike nõukogu ja komisjoni hoonete üleandmine.		1. Nõukogu peasekretariaat ja komisjoni asjakohased talitused võtavad kõik vajalikud meetmed, et artiklis 6 a osutatud üleviimisega saaks kaasneda Euroopa välisteenistuse toimimiseks vajalike nõukogu ja komisjoni hoonete üleandmine.
Muudatusettepanek 69 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 12 – lõige 2
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
2. Kõrge esindaja esitab nõukogule aruande Euroopa välisteenistuse toimimise kohta 2012. aastal.		2. Kõrge esindaja esitab Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruande Euroopa välisteenistuse toimimise kohta hiljemalt 2011. aasta lõpus. See aruanne hõlmab eelkõige artikli 8 ning artikli 5 lõigete 3 ja 10 sätete rakendamist.
Muudatusettepanek 70 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 12 – lõige 3
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
3. Saadud kogemuste põhjal vaatab nõukogu kõrge esindaja ettepanekul käesoleva otsuse kooskõlas Euroopa Liidu lepingu artikliga 27 läbi hiljemalt 2014. aasta alguses.		3. Kõrge esindaja vaatab 2013. aasta keskel läbi Euroopa välisteenistuse korralduse ja toimimise, mis hõlmab muu hulgas artikli 6 lõigete 7 ja 10 sätete rakendamist. Läbivaatamisega kaasneb vajaduse korral asjakohane ettepanek käesoleva otsuse muutmiseks. Sellisel juhul muudab nõukogu läbivaatamise põhjal käesolevat otsust kooskõlas Euroopa Liidu lepingu artikli 27 lõikega 3 hiljemalt 2014. aasta alguses.
Muudatusettepanek 71 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 12 – lõige 4
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
4. Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise päeval. Finantshaldust ja töölevõtmist käsitlevad otsuse sätted, mis on ulatuslikumad personalieeskirjade ja finantsmääruse kehtivatest sätetest, tekitavad õiguslikke tagajärgi üksnes pärast seda, kui personalieeskirjades ja finantsmääruses on tehtud vajalikud muudatused ning vastu on võetud paranduseelarve. Selleks et tagada Euroopa välisteenistuse töötajate sujuv juhtimine ajal, mil käesoleva otsuse rakendamiseks vajalike personalieeskirjade, muude teenistujate teenistustingimuste ja finantsmääruse muudatused ei ole veel jõustunud, lepivad kõrge esindaja, nõukogu peasekretariaat ja komisjon kokku asjaomase korra ning konsulteerivad liikmesriikidega.		4. Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise päeval. Finantshaldust ja töölevõtmist käsitlevad otsuse sätted hakkavad kehtima üksnes pärast seda, kui personalieeskirjades ja finantsmääruses on tehtud vajalikud muudatused ning vastu on võetud paranduseelarve. Kõrge esindaja, nõukogu peasekretariaat ja komisjon lepivad kokku asjaomase korra ning konsulteerivad liikmesriikidega, et tagada sujuv üleminek.
Muudatusettepanek 72 Ettepanek võtta vastu otsus Lisa – lõige 1 – sissejuhatus (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		Kogu allpool nimetatud osakondade ja funktsioonide personal viiakse tervikuna üle Euroopa välisteenistusse, välja arvatud üksikud töötajaid, kes on allpool mainitud erandina.
Muudatusettepanek 73 Ettepanek võtta vastu otsus Lisa – lõige 2 – lõik 1 – taane 1
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
• Kõik hierarhilised ametikohad		• Kõik hierarhilised ametikohad ja nendega otseselt seotud abipersonal
Muudatusettepanek 74 Ettepanek võtta vastu otsus Lisa – lõige 2 – lõik 2 – taane 1
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
• Kõik delegatsioonide juhid ja delegatsioonide juhtide asetäitjad		• Kõik delegatsioonide juhid ja delegatsioonide juhtide asetäitjad ning nendega otseselt seotud abipersonal
Muudatusettepanek 75 Ettepanek võtta vastu otsus Lisa – lõige 2 – lõik 3 – taane 5
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
• Asjakohased hierarhilised ametikohad		• Asjakohased hierarhilised ametikohad ja nendega otseselt seotud abipersonal

PARLAMENDIKOMISJONIS TOIMUNUD LÕPPHÄÄLETUSE TULEMUS

arengukomisjonI ARVAMUS (1.7.2010)

väliskomisjonile

ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu otsus, millega määratakse kindlaks Euroopa välisteenistuse korraldus ja toimimine

(08029/2010 – C7-0090/2010 – 2010/0816(NLE))

Arvamuse koostaja: Filip Kaczmarek

LÜHISELGITUS

Arvamuse koostaja väljendab heameelt Euroopa Parlamendi mitteametliku läbirääkimisterühma saavutatud tulemuste üle neljapoolsetel mitteametlikel läbirääkimistel kõrge esindaja, nõukogu ja komisjoniga.

Kõrge esindaja 25. märtsi ettepanekus ja nõukogu aprillis saavutatud poliitilises kokkuleppes nähakse ette liidu enda arengukoostöö (liikmesriikide riiklikust arengukoostööst eraldiseisev) integreerimine – ja isegi hõlmamine – Euroopa välisteenistuse alla, kuid neljapoolsetest läbirääkimistest tuleneva uue ettepanekuga taastatakse seoses liidu enda arengukoostööga suurem osa pädeva voliniku otsesesse vastutusalasse kuuluvatest komisjoni kohustustest, nagu on sätestatud Lissaboni lepingus. Sellega säilitatakse ka liidu arengukoostöö ühtsus (vastava ettepaneku tegi kõrge esindaja juba esialgses ettepaneku eelnõus), andes ühele haldusteenistusele vastutuse arengukoostöö kahe peamise rahastamisvahendi (arengukoostöö rahastamisvahend ja Euroopa Arengufond) programmide koostamise osas.

Tulemus on näha aga hiljem. Kas liidu arengupoliitika eripära on võimalik säilitada ja tugevdada liidu välistegevuse autonoomse poliitikavaldkonnana, millel on konkreetsed eesmärgid, ning täita aluslepingu nõuet poliitikavaldkondade arengusidususe kohta, sõltub kõrge esindaja ja tema alluvusse kuuluva Euroopa välisteenistuse ning arenguvoliniku alluvusse kuuluvate komisjoni talituste suhete arengust nii Brüsseli peakorteris kui ka liidu delegatsioonides.

Arvamuse koostaja on seisukohal, et Euroopa Parlament peab tagama võimalikult paljude kaitsemeetmete integreerimise nõukogu otsusesse, et säilitada liidu arengupoliitika eripära ka siis, kui kõnealune poliitikavaldkond kuulub arenguvoliniku pädevus- ja vastutusalasse. Seoses sellega väljendab arvamuse koostaja kahetsust asjaolu üle, et artikli 8 sõnastus on endiselt suhteliselt ebamäärane ja mitmeti mõistetav mitmes aspektis, mis puudutab suhteid kõrge esindaja ja arenguvoliniku, Euroopa välisteenistuse ja komisjoni talituste ning arenguvoliniku ja Euroopa välisteenistuse vahel.

Arvamuse koostaja jääb seisukohale, et tihedamad sidemed Euroopa Parlamendi läbirääkimisterühma ja arengukomisjoni vahel neljapoolsete mitteametlike läbirääkimiste ettevalmistamisel oleks võimaldanud jõulisemalt kaitsta parlamendi seisukohta arengu küsimuses institutsionaalses raamistikus.

MUUDATUSETTEPANEKUD

Arengukomisjon palub vastutaval väliskomisjonil lisada oma raportisse järgmised muudatusettepanekud:

Muudatusettepanek 1 Ettepanek võtta vastu otsus Põhjendus 3 a (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		(3 a) Panusena ELi väliskoostööprogrammidesse peaks Euroopa välisteenistus püüdma tagada, et nimetatud programmid on kooskõlas välistegevuse eesmärkidega vastavalt Euroopa Liidu lepingu artiklile 21, eriti selle lõike 2 punktile d, ning et need järgivad ELi arengupoliitika eesmärke kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikliga 208 ja samuti Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 208 sätestatud nõuet, mille kohaselt peab liit arvesse võtma arengukoostöö eesmärke poliitika puhul, mida ta rakendab ja mis tõenäoliselt mõjutab arengumaid. Seoses sellega peaks Euroopa välisteenistus edendama ka Euroopa konsensuses arengu küsimuses ja Euroopa konsensuses humanitaarabi küsimuses sätestatud eesmärkide täitmist.
Selgitus
In Council's political agreement of 26 April, this new recital only mentions the objectives of Article 208 TFEU. It is also important to mention the Treaty requirement for policy coherence for development: it ensures that the specificity of the Union's development policy is duly respected. It should be noted that development cooperation is the only policy domain in the field of external action which is explicitly protected by the Treaty; the intention to do so should be duly reflected in the text of the Council decision.
It is, however, not sufficient to mention this Treaty requirement in a recital, it should also be inserted in the legally binding body of the Decision.
Muudatusettepanek 2 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel -1 (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		Artikkel -1
		Mõiste
		Käesolevas otsuses kasutatakse järgmist mõistet:
		– „diplomaatiline teenistus” – liikmesriigi teenistus, mis tegeleb selle liikmesriigi välistegevuse mis tahes aspektiga, sealhulgas kaubandus-, kaitse- ja julgeoleku-, arengu-, keskkonna- ja muude poliitikavaldkondadega.
Selgitus
Euroopa välisteenistuse töörühmades jõuti kokkuleppele, et liikmesriikide ametnikele, kes töötavad arengu-, keskkonna- ja muudes poliitikavaldkondades, mis kuuluvad Euroopa välisteenistuse pädevusse, tuleks luua võimalus töötada selles teenistuses. Kuna paljudes liikmesriikides töötavad ametnikud välistegevuse muudes valdkondades ja ei ole hõlmatud oma „diplomaatilise teenistuse” alla, on vaja laiendada mõiste „diplomaatiline teenistus” määratlust.
Muudatusettepanek 3 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 3 – lõige 1
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
1. Euroopa välisteenistus teeb koostööd nõukogu peasekretariaadi ja komisjoni talitustega ning samuti liikmesriikide diplomaatiliste teenistustega, et tagada kooskõla liidu välistegevuse eri valdkondade vahel ning nende ja muude poliitikavaldkondade vahel.		1. Euroopa välisteenistus toetab ja teeb koostööd liikmesriikide diplomaatiliste teenistustega ning samuti nõukogu peasekretariaadi ja komisjoni talitustega, et tagada kooskõla liidu välistegevuse eri valdkondade vahel ning nende ja muude poliitikavaldkondade vahel, samuti nende kooskõla liidu arengupoliitika konkreetsete eesmärkidega ning liidu kohustusega võtta neid eesmärke arvesse poliitika puhul, mida ta rakendab ja mis tõenäoliselt mõjutab arengumaid, vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklile 208.
Selgitus
Vajadust säilitada liidu arengukoostöö eripära ja konkreetsed eesmärgid vastavalt aluslepingus sätestatule tuleb samuti ja eelkõige märkida otsuse õiguslikult siduvas osas. Vt ka muudatusettepaneku 1 selgitust.
Muudatusettepanek 4 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 8 – lõige 1
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
1. ELi väliskoostööprogrammide haldamise raames, mis jääb komisjoni vastutusalasse, annavad kõrge esindaja ja Euroopa välisteenistus panuse programmide koostamise ja haldamise tsüklisse järgmiste geograafiliste ja valdkondlike vahendite puhul, võttes aluseks kõnealustes vahendites sätestatud poliitilised eesmärgid:		1. ELi välistegevuse rahastamisvahendite raames tegevuskulude kavandamine, programmide koostamine, haldamine ja täitmine kuulub komisjoni vastutusalasse.
- arengukoostöö rahastamisvahend,
- Euroopa Arengufond,
- demokraatia ja inimõiguste Euroopa rahastamisvahend,
- Euroopa naabruspoliitika ja partnerluse rahastamisvahend,
- tööstusriikidega tehtava koostöö rahastamisvahend,
- tuumaohutusealane koostöövahend.
Muudatusettepanek 5 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 8 – lõige 1 a (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		1 a. Kõrge esindaja koordineerib ning aitab nõukogul ja komisjonil tagada kooskõla liidu välistegevuse eri valdkondade vahel ning nende ja muude poliitikavaldkondade vahel.
		Euroopa välisteenistus annab panuse programmide koostamise ja haldamise tsüklisse järgmiste geograafiliste ja valdkondlike vahendite puhul, võttes aluseks kõnealustes vahendites sätestatud poliitilised eesmärgid:
		– demokraatia ja inimõiguste Euroopa rahastamisvahend,
		– Euroopa naabruspoliitika ja partnerluse rahastamisvahend,
		– tööstusriikidega tehtava koostöö rahastamisvahend,
		– tuumaohutusealane koostöövahend,
		– stabiliseerimisvahend selles osas, mis puudutab Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. novembri 2006. aasta määruse (EÜ) nr 1717/2006 (millega kehtestatakse stabiliseerimisvahend)1 artiklis 4 ette nähtud abi.
		_______________________________ 1 ELT L 327, 24.11.2006, lk 1.
Selgitus
Selles lõikes ei ole vaja mainida arengukoostöö rahastamisvahendit ega Euroopa Arengufondi, kuna neid käsitletakse selle artikli lõike 4 erisätetes.
Muudatusettepanek 6 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 8 – lõige 2
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
2. Kooskõlas artikliga 3 teevad kõrge esindaja ja Euroopa välisteenistus kõnealuste vahendite programmide koostamise, kavandamise ja elluviimise kogu tsükli jooksul koostööd komisjoni asjaomaste liikmete ja talitustega. Kõik otsuste ettepanekud valmistatakse ette komisjoni menetlusi kasutades ja esitatakse komisjonile vastuvõtmiseks.		2. Kooskõlas artikliga 3 teevad kõrge esindaja ja Euroopa välisteenistus lõikes 1 a loetletud vahendite programmide koostamise, kavandamise ja elluviimise kogu tsükli jooksul koostööd komisjoni asjaomaste liikmete ja talitustega. Kõik otsuste ettepanekud valmistatakse ette komisjoni menetlusi kasutades ja esitatakse komisjonile vastuvõtmiseks.
Muudatusettepanek 7 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 8 – lõige 3 – sissejuhatus
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
3. Euroopa välisteenistuse vastutusalas on eelkõige selliste komisjoni otsuste ettevalmistamine, mis käsitlevad programmide koostamise tsükli strateegilisi ja mitmeaastalisi aspekte:		3. Lõikes 1 a loetletud vahendite osas on Euroopa välisteenistuse vastutusalas eelkõige selliste komisjoni otsuste ettevalmistamine, mis käsitlevad programmide koostamise tsükli strateegilisi ja mitmeaastaseid aspekte:
Muudatusettepanek 8 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 8 – lõige 4
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
4. Euroopa Arengufondi ja arengukoostöö rahastamisvahendi osas valmistavad välisteenistuse ja komisjoni asjaomased talitused ette kõik ettepanekud, sealhulgas ka ettepanekud alusaktide ja lõikes 3 osutatud programmitöö dokumentide muutmiseks, tehes seda arenguküsimuste eest vastutava voliniku otsese järelevalve all ja otsesel juhendamisel, misjärel esitatakse ettepanek ühiselt kõrge esindajaga komisjonile otsuse vastuvõtmiseks.		4. Euroopa Arengufondi ja arengukoostöö rahastamisvahendi osas valmistab arenguküsimuste eest vastutav volinik ette ja sõnastab kõik ettepanekud alusaktide muutmiseks ning esitab need komisjonile otsuse vastuvõtmiseks.
		Arenguküsimuste eest vastutav volinik valmistab ette ja sõnastab tema alluvusse kuuluvate komisjoni ja Euroopa välisteenistuse asjaomaste talituste abiga kõik ettepanekud finantsabi kavandamise, programmide koostamise, haldamise ja rakendamise kohta ning esitab need komisjonile otsuse vastuvõtmiseks. Arenguküsimuste eest vastutav volinik teeb kogu protsessi jooksul tihedat koostööd kõrge esindajaga.
		Kõrge esindaja aitab nõukogul ja komisjonil tagada kooskõla liidu välistegevuse eri valdkondade vahel ning nende ja muude poliitikavaldkondade vahel ning tagab, et liit võtab arvesse arengukoostöö eesmärke poliitika puhul, mida ta rakendab ja mis tõenäoliselt mõjutab arengumaid.
Selgitus
Vt esimeeste konverentsi 10. juuni pressiteadet: „Usume, et asjaomane volinik peaks vastutama arengupoliitika kujundamise ja kõnealuse valdkonna finantsabi programmide koostamise eest. Seda tuleb aga teha ELi välistegevuse üldise poliitilise kooskõlastamise raames, mille eest vastutab kõrge esindaja ja komisjoni asepresident.”
Muudatusettepanek 9 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 8 – lõige 6
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
6. Temaatilised programmid valmistab ette vastav komisjoni talitus arenguküsimuste eest vastutava voliniku juhendamisel ja need esitatakse kolleegiumile kõrge esindaja ja muude asjaomaste volinike nõusolekul.		välja jäetud
Selgitus
Lõike 4 sõnastusettepaneku puhul ei ole vaja erisätteid arengukoostöö rahastamisvahendi temaatiliste programmide kohta.

PARLAMENDIKOMISJONIS TOIMUNUD LÕPPHÄÄLETUSE TULEMUS

rahvusvahelise kaubanduse komisjonI ARVAMUS (29.6.2010)

väliskomisjonile

ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu otsus, millega määratakse kindlaks Euroopa välisteenistuse korraldus ja toimimine

(08029/2010 – C7-0090/2010 – 2010/0816(NLE))

Arvamuse koostaja: Jan Zahradil

LÜHISELGITUS

Euroopa välisteenistuse moodustamine liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ning komisjoni asepresidendi alluvuses annab võimaluse muuta ELi välistegevus ülemaailmsel tasandil senisest tulemuslikumaks. Seda eesmärki silmas pidades ja ilma et see piiraks ELi muid välispoliitika valdkondi käsitlevaid aluslepingute sätteid, rõhutab arvamuse koostaja ELi välispoliitika erinevate poliitikavaldkondade õigeaegse komisjonipoolse kooskõlastamise tähtsust. Komisjoni volinike volituste selge määratlemine aitaks samuti vältida pädevusvaidlusi ühelt poolt kõrge esindaja ja asepresidendi ning Euroopa välisteenistuse ning teiselt poolt komisjoni volinike ja nende vastavate peadirektoraatide vahel.

ELi välistegevuse suurema üldise poliitilise kooskõlastatuse tagamiseks tuleb pöörata tähelepanu Euroopa välisteenistuse ja liikmesriikide diplomaatiliste teenistuste konsultatsioonidele, et vältida järjekindlusetust ja kattuvat tööd ning kindlustada ELi strateegiliste huvide ja põhiväärtuste edendamise pikaajaline järjekindlus välisriikides.

Arvamuse koostaja rõhutab, et vastavalt Lissaboni lepinguga muudetud Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklitele 207 ja 218 kujundab, juhib ja rakendab ELi kaubanduspoliitikat ning suhteid kolmandate riikidega ELi kaubandusvolinik, keda abistab kaubanduse peadirektoraat. Et nõukogu otsust selles punktis selgemaks muuta, teeb arvamuse koostaja kõigepealt ettepaneku tugevdada komisjoni õigust ELi delegatsioonidele oma volituste raames juhiseid anda.

Arvamuse koostaja tunneb heameelt Euroopa välisteenistuse aruandekohustuse üle Euroopa Parlamendi ees poliitilise kontrolli ning õigusaktide kohaldamise jälgimise ja eelarvekontrolli valdkonnas. Et kaasata nii parlament kui komisjon käesoleva otsuse tulevasse läbivaatamisse, teeb arvamuse koostaja teise muudatusettepaneku, mille kohaselt kõrge esindaja tulevane aruanne välisteenistuse toimimise kohta tuleb saata mõlemale nimetatud institutsioonile.

MUUDATUSETTEPANEKUD

Rahvusvahelise kaubanduse komisjon palub vastutaval väliskomisjonil lisada oma raportisse järgmised muudatusettepanekud:

Muudatusettepanek 1 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 5 – lõige 3
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		3. Delegatsiooni juhi ja delegatsiooni suhtes kohaldatakse järgmisi eeskirju:
3. Delegatsiooni juht saab kõrgelt esindajalt ja Euroopa välisteenistuselt juhiseid ning vastutab nende täitmise eest.		a) delegatsiooni juht saab kõrgelt esindajalt, keda abistab Euroopa välisteenistus, ning vajaduse korral komisjonilt, kes kasutab talle aluslepingutega antud volitusi, juhiseid ning vastutab nende täitmise eest;
Valdkondades, kus komisjon kasutab talle aluslepingutega antud volitusi, võib ka komisjon anda delegatsioonidele juhiseid, mida täidetakse delegatsiooni juhi üldisel vastutusel.		b) kõrge esindaja ei anna mingil juhul juhiseid ühise kaubanduspoliitika valdkonnas, nagu see on kindlaks määratud Euroopa Liidu toimimise lepingu artikliga 207;
		c) valdkondades, kus komisjon kasutab talle aluslepingutega antud volitusi, võib ka komisjon vastava valdkonna voliniku kaudu, keda abistavad komisjoni talitused, anda delegatsioonidele juhiseid, mida täidavad asjaomased komisjoni töötajad delegatsiooni juhi üldisel vastutusel; delegatsiooni juht kui Euroopa välisteenistuse esindaja ELi delegatsioonis peab olema nendest juhistest nõuetekohaselt informeeritud. Delegatsioonide kaubandusüksuste juhid (järelevalvajad) nimetab kaubandusvolinik ja nende üksuste eelarved määravad komisjoni asjaomased talitused. Ühise kaubanduspoliitika valdkonna juhiseid täitvad komisjoni töötajad annavad delegatsiooni juhi kaudu aru kaubandusvolinikule ja kõrgele esindajale;
		d) Euroopa Parlament, olles koos nõukoguga kaubandusvaldkonna kaasseadusandja, kaasatakse välis- ja julgeolekupoliitika kaubandusega seotud aspektidesse, et tagada demokraatlik legitiimsus ja teostada järelevalvet liidu välistegevuse üle. Euroopa välisteenistus tagab, et Euroopa Parlamendil oleksid kontaktisikud nendes ELi delegatsioonides, mis tegelevad ELi välispoliitika kaubandusega seotud aspektidega, et tagada tihe koostöö Euroopa Parlamendiga;
		e) ELi kaubandusvoliniku ja kõrge esindaja konflikti korral teeb lõpliku otsuse komisjoni president.
Selgitus
Vastavalt Lissaboni lepingu artiklile 207 on komisjon ELi kaubandusvoliniku kaudu, keda abistavad asjaomased talitused, ühise kaubanduspoliitika valdkonnas ainsana pädev ELi delegatsioonidele ja neisse kuuluvatele asjaomastele komisjoni töötajatele juhiseid andma.
Muudatusettepanek 2 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 12 – lõige 2
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
2. Kõrge esindaja esitab nõukogule aruande Euroopa välisteenistuse toimimise kohta 2012. aastal.		2. Kõrge esindaja esitab Euroopa Parlamendile, nõukogule ja komisjonile aruande Euroopa välisteenistuse toimimise kohta 2012. aastal.
Selgitus
Kuna Euroopa välisteenistuse asutamiseks on vajalik nii Euroopa Parlamendi arvamus kui ka komisjoni nõusolek, tuleks neid kaht Euroopa institutsiooni välisteenistuse toimimisega kursis hoida ning edastada neile kõrge esindaja aruanne nõukogule.

PARLAMENDIKOMISJONIS TOIMUNUD LÕPPHÄÄLETUSE TULEMUS

eelarvekomisjonI ARVAMUS (5.7.2010)

väliskomisjonile

ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu otsus, millega määratakse kindlaks Euroopa välisteenistuse korraldus ja toimimine

(08029/2010 – C7-0090/2010 – 2010/0816(CNS))

Arvamuse koostaja: Roberto Gualtieri

MUUDATUSETTEPANEKUD

Eelarvekomisjon palub vastutaval väliskomisjonil lisada oma raportisse järgmised muudatusettepanekud:

Muudatusettepanek 1 Ettepanek võtta vastu otsus Põhjendus 2
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
(2) Euroopa Liidu lepingu artikli 21 lõike 3 teise lõigu kohaselt tagab liit kooskõla oma välistegevuse eri valdkondade vahel ning nende ja muude poliitikavaldkondade vahel.		(2) Euroopa Liidu lepingu artikli 21 lõike 3 teise lõigu kohaselt tagab liit kooskõla ja sidususe oma välistegevuse eri valdkondade vahel ning nende ja muude poliitikavaldkondade vahel;
Muudatusettepanek 2 Ettepanek võtta vastu otsus Põhjendus 3
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
(3) Euroopa välisteenistus toetab kõrget esindajat tema volituste täitmisel juhtida Euroopa Liidu ühist välis- ja julgeolekupoliitikat ning tagada ELi välistegevuse järjepidevuse.		(3) Euroopa välisteenistus toetab kõrget esindajat tema volituste täitmisel juhtida Euroopa Liidu ühist välis- ja julgeolekupoliitikat ning tagada ELi välistegevuse järjepidevuse ja sidususe.
Muudatusettepanek 3 Ettepanek võtta vastu otsus Põhjendus 7
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
(7) Vastu tuleks võtta sätted Euroopa välisteenistuse töötajate ja nende töölevõtmise kohta. Euroopa välisteenistuse töötajaid puudutavates küsimustes tuleks Euroopa välisteenistust pidada institutsiooniks personalieeskirjade tähenduses. Euroopa Liidu lepingu artikli 27 lõike 3 kohaselt koosneb Euroopa välisteenistus nõukogu peasekretariaadi ja komisjoni ametnikest ning liikmesriikide diplomaatilistest teenistustest lähetatud töötajatest. Kõrge esindaja on ametisse nimetav asutus nii Euroopa ühenduste ametnike personalieeskirjadega („personalieeskirjad”) hõlmatud ametnike kui ka nende teenistujate puhul, kelle suhtes kohaldatakse muude teenistujate teenistustingimusi. Kõrge esindaja alluvusse kuuluvad samuti Euroopa välisteenistusse lähetatud riiklikud eksperdid. Euroopa välisteenistuse ametnike ja teenistujate arv otsustakse igal aastal eelarvemenetluse osana ja see esitatakse ametikohtade loetelus.		(7) Vastu tuleks võtta sätted Euroopa välisteenistuse töötajate ja nende töölevõtmise kohta, kui sellised sätted on vajalikud selleks, et määrata kindlaks Euroopa välisteenistuse korraldus ja toimimine. Vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu („ELTL”) artiklile 336 tuleks paralleelselt teha vajalikud muudatused Euroopa ühenduste ametnike personalieeskirjadesse („personalieeskirjad”) ja ühenduste muude teenistujate teenistustingimustesse, ilma et see piiraks ELTLi artikli 298 kohaldamist. Euroopa välisteenistuse töötajaid puudutavates küsimustes tuleks Euroopa välisteenistust pidada institutsiooniks personalieeskirjade tähenduses. Kõrge esindaja on ametisse nimetav asutus nii personalieeskirjadega hõlmatud ametnike kui ka nende teenistujate puhul, kelle suhtes kohaldatakse muude teenistujate teenistustingimusi. Euroopa välisteenistuse ametnike ja teenistujate arv otsustakse igal aastal eelarvemenetluse osana ja see esitatakse ametikohtade loetelus.
Muudatusettepanek 4 Ettepanek võtta vastu otsus Põhjendus 8
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
(8) Euroopa välisteenistuse sujuvaks toimimiseks vajaliku eelarveautonoomia tagamiseks tuleks muuta finantsmäärust, et Euroopa välisteenistust käsitataks finantsmääruse tähenduses institutsioonina, millel on liidu eelarves eraldi osa. Euroopa välisteenistuse suhtes kohaldatakse eelarve täitmise heakskiitmise menetlust, mis on sätestatud Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 319 ja finantsmääruse artiklites 145–147.		(8) Finantsmäärust tuleks muuta, et lisada selle artiklisse 1 Euroopa välisteenistus, millel on liidu eelarves eraldi osa. Vastavalt kohaldatavatele eeskirjadele, ja nii, nagu see toimub teiste institutsioonide puhul, on osa kontrollikoja aastaaruandest pühendatud ka Euroopa välisteenistusele ja Euroopa välisteenistus esitab sellistele aruannetele vastused. Euroopa välisteenistuse suhtes kohaldatakse eelarve täitmise heakskiitmise menetlust, mis on sätestatud ELTLi artiklis 319 ja finantsmääruse artiklites 145–147. Euroopa Parlamendile antakse vajalikku abi, et ta saaks teostada oma õigust eelarve täitmisele heakskiitu andva asutusena. Vastavalt ELTLi artiklile 317 lasub vastutus tegevuseelarve täitmise eest komisjonil. Finantsmõju omavate otsuste puhul järgitakse eelkõige finantsmääruse IV jaotises, eriti selle artiklis 75 sätestatud kohustusi kulutoimingute osas ja artiklites 64–68 sätestatud kohustusi finantsjuhtimises osalejate vastutuse osas.
Muudatusettepanek 5 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 3 – lõige 4
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
4. Euroopa välisteenistus osutab asjakohast toetust ja teeb koostööd liidu muude institutsioonide ja organitega.		4. Euroopa välisteenistus osutab asjakohast toetust ja teeb koostööd liidu muude institutsioonide ja organitega, eelkõige Euroopa Parlamendiga. Nimetatud institutsioonid ja organid, sealhulgas vajaduse korral ametid, võivad samuti Euroopa välisteenistust toetada ja sellega koostööd teha. Euroopa välisteenistuse siseaudiitor teeb koostööd komisjoni siseaudiitoriga, et tagada auditeerimispoliitika järjekindlus, pidades eriti silmas komisjoni vastutust tegevuskulude eest. Lisaks teeb Euroopa välisteenistus koostööd Euroopa Pettustevastase Ametiga (OLAF) vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. mai 1999. aasta määrusele (EÜ) nr 1073/1999 Euroopa Pettustevastase Ameti (OLAF) juurdluste kohta1. Eelkõige võtab Euroopa välisteenistus kiiresti vastu nimetatud määruse kohaselt nõutava otsuse sisejuurdluse tingimuste kohta. Vastavalt määruses sätestatule osutavad liikmesriigid – kooskõlas siseriiklike õigusnormidega – ja institutsioonid OLAFi töötajatele nende ülesannete täitmiseks vajalikku abi.
		__________________ 1 EÜT L 136, 31.5.1999, lk 1.
Muudatusettepanek 6 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 4 – lõige 1
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
1. Euroopa välisteenistust juhib peasekretär, kes tegutseb kõrge esindaja alluvuses. Peasekretär võtab kõik vajalikud meetmed, et kindlustada Euroopa välisteenistuse tõrgeteta töö, sealhulgas teostab peasekretär Euroopa välisteenistuse haldusjuhtimist ja haldab selle eelarvet. Peasekretär tagab tõhusa tegevuse koordineerimise kõigi osakondade vahel ning liidu delegatsioonidega, ning esindab Euroopa välisteenistust.		1. Euroopa välisteenistust juhib tegevpeasekretär, kes tegutseb kõrge esindaja alluvuses. Tegevpeasekretär võtab kõik vajalikud meetmed, et kindlustada Euroopa välisteenistuse tõrgeteta töö, sealhulgas teostab peasekretär Euroopa välisteenistuse haldusjuhtimist ja haldab selle eelarvet. Tegevpeasekretär tagab tõhusa tegevuse koordineerimise kõigi osakondade vahel ning liidu delegatsioonidega. Kõrge esindaja nimetab töölevõtmise tavaeeskirjade kohaselt ametisse eelarve ja halduse peadirektori, kes töötab kõrge esindaja alluvuses. Peadirektor vastutab kõrge esindaja ees Euroopa välisteenistuse haldusjuhtimise ja sisemise eelarve haldamise eest. Ta järgib samu eelarveridu ja halduseeskirju, mida kohaldatakse ELi üldeelarve III jao kohaselt.
Muudatusettepanek 7 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 4 – lõige 2
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
2. Peasekretäri abistavad kaks asepeasekretäri.		2. Tegevpeasekretäri abistavad kaks asepeasekretäri.
Muudatusettepanek 8 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 4 – lõige 3 – taane 2
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
- peasekretäri otseses alluvuses asuv peadirektoraat, mis tegeleb haldus-, personali-, eelarve-, julgeoleku-, kommunikatsiooni- ja infosüsteemiküsimustega;		– Euroopa välisteenistuse raamistikus töötav tegevpeasekretäri hallatav peadirektoraat, mis tegeleb haldus-, personali-, eelarve-, julgeoleku-, kommunikatsiooni- ja infosüsteemiküsimustega;
Muudatusettepanek 9 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 4 – lõige 3 – taane 3
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
- kriisiohjamise ja planeerimise direktoraat, tsiviiloperatsioonide planeerimise ja läbiviimise teenistus, Euroopa Liidu sõjaline staap ja Euroopa Liidu vaatluskeskus, mis kuuluvad kõrge esindaja otsesesse alluvusse ja vastutusalasse tema rollis välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindajana; arvesse võetakse nimetatud struktuuriüksuste ning nende ülesannete, töötajate töölevõtmise ja personali staatuse eripära.		– kriisiohjamise ja planeerimise direktoraat, tsiviiloperatsioonide planeerimise ja läbiviimise teenistus, Euroopa Liidu sõjaline staap ja Euroopa Liidu vaatluskeskus, mis kuuluvad kõrge esindaja otsesesse alluvusse ja vastutusalasse, abistades teda liidu ÜVJP elluviimisel kooskõlas ELTLi sätetega, austades vastavalt Euroopa Liidu lepingu artiklile 40 liidu muid pädevusi.
Muudatusettepanek 10 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 5 – lõige 5
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
5. Euroopa välisteenistuse peasekretär hindab korrapäraselt iga delegatsiooni tegevust; hindamine hõlmab finants- ja haldusauditite teostamist. Euroopa välisteenistuse peasekretär võib sel eesmärgil taotleda komisjoni asjaomaste talituste abi.		5. Euroopa välisteenistuse peasekretär hindab korrapäraselt iga delegatsiooni tegevust; hindamine hõlmab finants- ja haldusauditite teostamist. Euroopa välisteenistuse peasekretär võib sel eesmärgil taotleda komisjoni asjaomaste talituste abi. Lisaks Euroopa välisteenistuse võetavatele sisemeetmetele kasutab OLAF oma volitusi, eelkõige pettustevastaste meetmete elluviimisel, vastavalt määrusele (EÜ) nr 1073/1999.
Muudatusettepanek 11 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 6 – lõige 2
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
2. Euroopa välisteenistuse töötajad täidavad oma kohustusi ja tegutsevad ainult ELi huve silmas pidades. Ilma et see piiraks artikli 2 lõike 1 kolmanda lõigu, artikli 2 lõike 2 ja artikli 5 lõike 3 kohaldamist, ei taotle Euroopa välisteenistuse töötajad ega võta vastu juhiseid üheltki Euroopa välisteenistuse väliselt valitsuselt, ametilt, organisatsioonilt või isikult ega üheltki organilt või isikult peale kõrge esindaja.		2. Euroopa välisteenistuse töötajad täidavad oma kohustusi ja tegutsevad ainult ELi huve silmas pidades. Ilma et see piiraks artikli 2 lõike 1 kolmanda taande, artikli 2 lõike 2 ja artikli 5 lõike 3 kohaldamist, ei taotle Euroopa välisteenistuse töötajad ega võta vastu juhiseid üheltki Euroopa välisteenistuse väliselt valitsuselt, ametilt, organisatsioonilt või isikult ega üheltki organilt või isikult peale kõrge esindaja. Personalieeskirjade artikli 11 teise lõigu kohaselt ei tohi Euroopa välisteenistuse töötajad võtta vastu ükskõik millist tasu väljastpoolt Euroopa välisteenistust.
Muudatusettepanek 12 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 6 – lõige 7
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
7. Kõikidel Euroopa välisteenistuse töötajatel, kelle suhtes kohaldatakse personalieeskirjade ja muude teenistujate teenistustingimusi, on samad õigused ja kohustused hoolimata sellest, kas nad on Euroopa Liidu ametnikud või liikmesriikide diplomaatiliste teenistuste töötajad, kes on tööle võetud ajutiste teenistujatena, ning neid koheldakse võrdselt, eelkõige seoses nende kõlbulikkusega asuda igale ametikohale võrdsetel tingimustel. Euroopa Liidu ametnike ja ajutiste teenistujatena tööle võetud liikmesriikide diplomaatiliste teenistuste töötajate vahel ei tehta vahet ülesannete jagamisel, mis seonduvad Euroopa välisteenistuse kõigi tegevusvaldkondade ja poliitikatega.		7. Euroopa Liidu ametnikel ja liikmesriikide diplomaatiliste teenistuste töötajatel, kes on tööle võetud ajutiste teenistujatena, on samad õigused ja kohustused, nende suhtes kohaldatakse personalieeskirju ja muude teenistujate teenistustingimusi ning neid koheldakse võrdselt, eelkõige seoses nende kõlbulikkusega asuda igale ametikohale võrdsetel tingimustel. Euroopa Liidu ametnike ja ajutiste teenistujatena tööle võetud liikmesriikide diplomaatiliste teenistuste töötajate vahel ei tehta vahet ülesannete jagamisel, mis seonduvad Euroopa välisteenistuse kõigi tegevusvaldkondade ja poliitikatega. Olenemata finantsmääruse sätetest toetavad liikmesriigid liitu Euroopa välisteenistusse ajutiste teenistujatena lähetatud töötajate rahaliste kohustuste jõustamisel, mis tulenevad finantsmääruse artiklis 66 sätestatud vastutusest.
Muudatusettepanek 13 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 7 – lõige 1
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
1. Kõrge esindaja täidab Euroopa välisteenistust käsitleva Euroopa Liidu üldeelarve osa puhul eelarvevahendite käsutaja ülesandeid ning kehtestab sise-eeskirjad asjaomaste eelarveridade haldamiseks. Kõnealuste sise-eeskirjadega sätestatakse, millised eelarvevahendite käsutaja volitused delegeeritakse peasekretärile, ja tingimused, mille puhul peasekretär saab neid edasi delegeerida.		1. Euroopa välisteenistust käsitleva Euroopa Liidu üldeelarve osa eelarvevahendite käsutaja ülesanded delegeeritakse vastavalt finantsmääruse artiklile 59. Kõrge esindaja kehtestab sise-eeskirjad asjaomaste halduseelarve ridade haldamiseks. Tegevuskulud jäävad komisjoni eelarvejaosse.
Muudatusettepanek 14 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 7 – lõige 2 a (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		2 a. Euroopa välisteenistuse halduskulude kalkulatsiooni koostamisel konsulteerib kõrge esindaja nende vastutusaladesse kuuluvates küsimustes arengupoliitika voliniku ja naabruspoliitika volinikuga.
Muudatusettepanek 15 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 7 – lõige 2 b (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		2 b. Vastavalt ELTLi artikli 314 lõikele 1 koostab Euroopa välisteenistus oma järgmise eelarveaasta kulude kalkulatsiooni. Komisjon koondab need kalkulatsioonid eelarveprojekti, mis võib sisaldada erinevaid kalkulatsioone. Komisjon võib eelarveprojekti muuta vastavalt ELTLi artikli 314 lõikes 2 sätestatule.
Muudatusettepanek 16 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 7 – lõige 2 c (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		2 c. Et tagada liidu välistegevuse valdkonna eelarve läbipaistvus, edastab komisjon eelarvepädevatele institutsioonidele koos ELi eelarveprojektiga töödokumendi, milles esitatakse ülevaatlikult kõik kulud, mis on seotud liidu välistegevusega.
Muudatusettepanek 17 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 7 – lõige 3
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
3. Komisjon vastutab selliste tegevuskulude finantsjuhtimise eest, mis tulenevad ÜVJP eelarve täitmisest ning stabiliseerimisvahendi ja tööstusriikidega tehtava koostöö rahastamisvahendi rakendamisest ning teavitamise ja avaliku diplomaatia elluviimisest ning valimiste vaatlusmissioonide läbiviimisest, tehes seda kõrge esindaja kui komisjoni asepresidendi alluvuses.		välja jäetud
Muudatusettepanek 18 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 7 – lõige 4
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
4. Euroopa välisteenistuse suhtes kohaldatakse eelarve täitmise heakskiitmise menetlust, mis on sätestatud Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 319 ja finantsmääruse artiklites 145–147.		4. Euroopa välisteenistuse suhtes kohaldatakse eelarve täitmisele heakskiidu andmise menetlust, mis on sätestatud Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 319 ja finantsmääruse artiklites 145–147. Euroopa välisteenistus teeb sellega seoses täielikku koostööd eelarve täitmisele heakskiidu andmises osalevate institutsioonidega ning annab vajaduse korral vajalikku lisateavet, sealhulgas asjaomaste organite koosolekutel.
Muudatusettepanek 19 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 8
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
Programmide koostamine		Välistegevuse vahendid ja programmide koostamine
		1. ELi väliskoostööprogrammide haldamine kuulub komisjoni vastutusalasse, mis ei piira komisjoni ja Euroopa välisteenistuse rolli programmide koostamisel, mis on sätestatud järgmistes lõigetes.
1. ELi väliskoostööprogrammide haldamise raames, mis jääb komisjoni vastutusalasse, annavad kõrge esindaja ja Euroopa välisteenistus panuse programmide koostamise ja haldamise tsüklisse järgmiste geograafiliste ja valdkondlike vahendite puhul, võttes aluseks kõnealustes vahendites sätestatud poliitilised eesmärgid:		2. Kõrge esindaja tagab ELi välistegevuse üldise poliitilise koordineerimise, tagades ühtsuse, järjepidevuse ja tulemuslikkuse, eelkõige järgmiste välisabi rahastamisvahendite abil:
- arengukoostöö rahastamisvahend,		– arengukoostöö rahastamisvahend,
- Euroopa Arengufond,		– Euroopa Arengufond,
- demokraatia ja inimõiguste Euroopa rahastamisvahend,		– demokraatia ja inimõiguste Euroopa rahastamisvahend,
- Euroopa naabruspoliitika ja partnerluse rahastamisvahend,		– Euroopa naabruspoliitika ja partnerluse rahastamisvahend,
- tööstusriikidega tehtava koostöö rahastamisvahend,		– tööstusriikidega tehtava koostöö rahastamisvahend,
- tuumaohutusealane koostöövahend.		– tuumaohutusealane koostöövahend,
		– stabiliseerimisvahend selles osas, mis puudutab Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. novembri 2006. aasta määruse (EÜ) nr 1717/2006 (millega kehtestatakse stabiliseerimisvahend) artiklis 4 sätestatud abi.
2. Kooskõlas artikliga 3 teevad kõrge esindaja ja Euroopa välisteenistus kõnealuste vahendite programmide koostamise, kavandamise ja elluviimise kogu tsükli jooksul koostööd komisjoni asjaomaste liikmete ja talitustega. Kõik otsuste ettepanekud valmistatakse ette komisjoni menetlusi kasutades ja esitatakse komisjonile vastuvõtmiseks.
3. Euroopa välisteenistuse vastutusalas on eelkõige selliste komisjoni otsuste ettevalmistamine, mis käsitlevad programmide koostamise tsükli strateegilisi ja mitmeaastalisi aspekte:		3. Euroopa välisteenistus aitab eelkõige kaasa nimetatud rahastamisvahendite programmide koostamisele ja haldamise tsüklile, võttes aluseks kõnealustes vahendites sätestatud poliitilised eesmärgid. Euroopa välisteenistuse vastutusalas on selliste komisjoni otsuste ettevalmistamine, mis käsitlevad programmide koostamise tsükli strateegilisi ja mitmeaastalisi aspekte:
i) riikide eraldiste kindlaksmääramine, mille abil määratakse kindlaks iga piirkonna rahastamispakett (tulenevalt finantsperspektiivis sätestatud esialgsest summade jaotusest). Iga piirkonna puhul reserveeritakse osa rahastamisest piirkondlike kavade läbiviimiseks;		i) riikide eraldiste kindlaksmääramine, mille abil määratakse kindlaks iga piirkonna rahastamispakett (tulenevalt finantsperspektiivis sätestatud esialgsest summade jaotusest). Iga piirkonna puhul reserveeritakse osa rahastamisest piirkondlike kavade läbiviimiseks;
ii) riiklikud ja piirkondlikud strateegiadokumendid;		ii) riiklikud ja piirkondlikud strateegiadokumendid;
iii) riiklikud ja piirkondlikud sihtprogrammid.		iii) riiklikud ja piirkondlikud sihtprogrammid.
		Kooskõlas artikliga 3, kuid ilma et see piiraks artikli 1 lõike 3 kohaldamist, teevad kõrge esindaja ja Euroopa välisteenistus kõnealuste vahendite programmide koostamise, kavandamise ja rakendamise kogu tsükli jooksul koostööd komisjoni asjaomaste liikmete ja talitustega. Kõik otsuste ettepanekud valmistatakse ette komisjoni menetlusi kasutades ja esitatakse komisjonile vastuvõtmiseks.
4. Euroopa Arengufondi ja arengukoostöö rahastamisvahendi osas valmistavad välisteenistuse ja komisjoni asjaomased talitused ette kõik ettepanekud, sealhulgas ka ettepanekud alusaktide ja lõikes 3 osutatud programmitöö dokumentide muutmiseks, tehes seda arenguküsimuste eest vastutava voliniku otsese järelevalve all ja otsesel juhendamisel, misjärel esitatakse ettepanek ühiselt kõrge esindajaga komisjonile otsuse vastuvõtmiseks.		4. Euroopa Arengufondi ja arengukoostöö rahastamisvahendi osas valmistavad välisteenistuse ja komisjoni asjaomased talitused ühiselt ette kõik ettepanekud, sealhulgas ka ettepanekud alusaktide ja lõikes 3 osutatud programmitöö dokumentide muutmiseks, tehes seda arenguküsimuste eest vastutava voliniku vastutusel, misjärel esitatakse ettepanek ühiselt kõrge esindajaga komisjonile otsuse vastuvõtmiseks.
		Temaatilised programmid (välja arvatud demokraatia ja inimõiguste Euroopa rahastamisvahend ning tuumaohutusalase koostöö rahastamisvahend) valmistab ette vastav komisjoni talitus arenguküsimuste eest vastutava voliniku juhendamisel ja need esitatakse kolleegiumile kõrge esindaja ja muude asjaomaste volinike nõusolekul.
5. Euroopa naabruspoliitika ja partnerluse rahastamisvahendi osas valmistavad Euroopa välisteenistuse ja komisjoni asjaomased talitused ette kõik ettepanekud, sealhulgas ka ettepanekud alusaktide ja lõikes 3 osutatud programmitöö dokumentide muutmiseks, tehes seda naabruspoliitika eest vastutava voliniku otsese järelevalve all ja otsesel juhendamisel, misjärel esitatakse ettepanek ühiselt kõrge esindajaga komisjonile otsuse vastuvõtmiseks.		5. Euroopa naabruspoliitika ja partnerluse rahastamisvahendi osas valmistavad Euroopa välisteenistuse ja komisjoni asjaomased talitused ühiselt ette kõik ettepanekud, sealhulgas ka ettepanekud alusaktide ja lõikes 3 osutatud programmitöö dokumentide muutmiseks, tehes seda naabruspoliitika eest vastutava voliniku vastutusel, misjärel esitatakse ettepanek ühiselt kõrge esindajaga komisjonile otsuse vastuvõtmiseks.
6. Temaatilised programmid valmistab ette vastav komisjoni talitus arenguküsimuste eest vastutava voliniku juhendamisel ja need esitatakse kolleegiumile kõrge esindaja ja muude asjaomaste volinike nõusolekul.		6. ÜVJP eelarve, stabiliseerimisvahendi (välja arvatud lõikes 1 viidatud osa), tööstusriikidega tehtava koostöö rahastamisvahendi, teavitamise ja avaliku diplomaatia ning valimiste vaatlusmissioonide raames toimuva tegevuse eest vastutab kõrge esindaja/Euroopa välisteenistus. Komisjon vastutab selle tegevuse rahastamise eest kõrge esindaja kui komisjoni asepresidendi otseses alluvuses.1 Rakendamise eest vastutav komisjoni talitus paikneb Euroopa välisteenistusega samas kohas.
		__________________________________ 1 ELT L 327, 24.11.2006, lk 1.

PARLAMENDIKOMISJONIS TOIMUNUD LÕPPHÄÄLETUSE TULEMUS

eelarvekontrollikomisjonI ARVAMUS (1.7.2010)

väliskomisjonile

ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu otsus, millega määratakse kindlaks Euroopa välisteenistuse korraldus ja toimimine

(08029/2010 – C7-0090/2010 – 2010/0816(NLE))

Arvamuse koostaja: Ivailo Kalfin

LÜHISELGITUS

Arvamuse koostaja jagab seisukohta, et 25. märtsi 2010. aasta ettepanekut võtta vastu nõukogu otsus, millega luuakse Euroopa välisteenistus, tuleb vaadelda osana paketist (mis koosneb ettepanekust endast, ettepanekust finantsmääruse muutmiseks, ettepanekust personalieeskirjade muutmiseks ja paranduseelarvest). Sellest tulenevalt on arvamuse koostaja ka seisukohal, et mis tahes läbirääkimisi saab alustada alles siis, kui kõik ettepanekud on kätte saadud.

Mis puudutab ettepanekut Euroopa välisteenistuse kohta, siis kinnitab arvamuse koostaja vastutava komisjoni üldist suunda, eelkõige nagu seda on väljendatud Elmar Broki (AFET) ja Guy Verhofstadti (AFCO) pidevalt ajakohastatavas töödokumendis.

Seetõttu esitas arvamuse koostaja vastavad muudatusettepanekud eelarvekontrollikomisjoni pädevusvaldkondades, s.o valdkondades, mis puudutavad eelarve täitmist, haldamist ja kontrolli, eelarve täitmisele heakskiidu andmist puudutavaid sätteid ja kulutasuvuse küsimusi.

Lisaks parlamendi üldise suuna toetamisele esitas arvamuse koostaja ülalnimetatud valdkondades ka konkreetsemaid muudatusettepanekuid, eelkõige:

– säte selle kohta, et delegatsiooni juhid kuuluksid personalieeskirjade alla (koos kõigi õiguste ja kohustustega, mis tagavad vastava vastutuse taseme);

– säte selle kohta, et delegatsioonide tegevust peaks hindama asepresident ja kõrge esindaja või tema asetäitja (et anda hindamisprotsessile poliitiline mõõde ning piirata peasekretäri/peadirektori rolli);

– säte selle kohta, et parlamenti tuleb teavitada kinnisvara puudutavatest otsustest (kinnisvarapoliitika), ja lõpuks

– sätted asepresidendi ja kõrge esindaja poolt parlamendile esitatavate dokumentide ja aruannete kohta (tagamaks, et parlament saab kogu heakskiidu andmise menetluseks vajaliku teabe).

MUUDATUSETTEPANEKUD

Eelarvekontrollikomisjon palub vastutaval väliskomisjonil lisada oma raportisse järgmised muudatusettepanekud:

Muudatusettepanek 1 Ettepanek võtta vastu otsus Põhjendus 3 a (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		(3 a) Andes oma panuse ELi väliskoostööprogrammidesse, peaks Euroopa välisteenistus püüdma tagada, et need programmid vastaksid välistegevuse eesmärkidele ELi lepingu artikli 21 ja eriti selle lõike 2 punkti d kohaselt ning et nad järgiksid ELi arengupoliitika eesmärke kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikliga 208. Seoses sellega peaks Euroopa välisteenistus edendama ka Euroopa konsensuses arengu küsimuses ja Euroopa konsensuses humanitaarabi küsimuses sätestatud eesmärkide täitmist.
Muudatusettepanek 2 Ettepanek võtta vastu otsus Põhjendus 7 a (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		(7 a) Komisjon ja Euroopa välisteenistus lepivad kokku komisjoni poolt delegatsioonidele juhiste andmise korras. Korras peaks olema eelkõige sätestatud, et juhiste andmisel delegatsioonidele peab komisjon samal ajal saatma nende juhiste koopia vastava delegatsiooni juhile ja Euroopa välisteenistuse juhtkonnale.
Muudatusettepanek 3 Ettepanek võtta vastu otsus Põhjendus 8
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
(8) Euroopa välisteenistuse sujuvaks toimimiseks vajaliku eelarveautonoomia tagamiseks tuleks muuta finantsmäärust, et Euroopa välisteenistust käsitataks finantsmääruse tähenduses institutsioonina, millel on liidu eelarves eraldi osa. Euroopa välisteenistuse suhtes kohaldatakse eelarve täitmise heakskiitmise menetlust, mis on sätestatud Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 319 ja finantsmääruse artiklites 145–147.		(8) Finantsmäärust tuleks muuta, et lisada selle artikli 1 kohaldamisalasse Euroopa välisteenistus, millel on liidu eelarves eraldi osa. Vastavalt kohaldatavatele eeskirjadele, ja nii, nagu see toimub teiste institutsioonide puhul, peaks osa kontrollikoja aastaaruandest olema pühendatud ka Euroopa välisteenistusele ja Euroopa välisteenistus peaks esitama sellistele aruannetele vastused. Euroopa välisteenistuse suhtes kohaldatakse eelarve täitmise heakskiitmise menetlust, mis on sätestatud Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 319 ja finantsmääruse artiklites 145–147. Kõrge esindaja peaks andma Euroopa Parlamendile kogu vajaliku abi, et parlament kui eelarve täitmisele heakskiitu andev asutus saaks teostada oma õigust täies ulatuses. Vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklile 317 peaks vastutus tegevuseelarve täitmise eest lasuma komisjonil. Finantsmõju omavate otsuste puhul peaks eelkõige järgima finantsmääruse IV jaotises, eriti selle artiklis 75 sätestatud kohustusi kulutoimingute osas ja artiklites 64–68 sätestatud kohustusi finantsjuhtimises osalejate vastutuse osas.
Muudatusettepanek 4 Ettepanek võtta vastu otsus Põhjendus 8 a (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		(8 a) Euroopa välisteenistuse asutamine peaks järgima kulutasuvuse põhimõtet järgides olema suunatud eelarve erapooletuse saavutamisele. Selleks tuleb kasutusele võtta üleminekukord ja suurendada suutlikkust järk-järgult. Vältida tuleks muude struktuuriüksuste ülesannete, funktsioonide ja ressursside tarbetut dubleerimist. Tuleks kasutada kõiki ratsionaliseerimise võimalusi.
Muudatusettepanek 5 Ettepanek võtta vastu otsus Põhjendus 12
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
(12) Käesolev otsus vaadatakse saadud kogemuste põhjal läbi 2014. aasta alguses,		(12) Kõrge esindaja peaks 2013. aasta keskpaigaks vaatama läbi Euroopa välisteenistuse toimimise ja korralduse, vajaduse korral koos ettepanekutega käesoleva otsuse läbivaatamiseks. Selle läbivaatamise tulemusel välja töötatud meetmed tuleks vastu võtta hiljemalt 2010. aasta alguses.
Muudatusettepanek 6 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 3 – lõige 4
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
4. Euroopa välisteenistus osutab asjakohast toetust ja teeb koostööd liidu muude institutsioonide ja organitega.		4. Euroopa välisteenistus osutab asjakohast toetust ja teeb koostööd liidu muude institutsioonide ja organitega, eriti Euroopa Parlamendiga. Euroopa välisteenistus võib ka võtta vastu nende institutsioonide ja organite, ka agentuuride toetust ja teha nendega koostööd. Komisjoni siseauditi talitusel (IAS) on õigus auditeerida kõiki delegatsioonide juhtide rakendatud tegevuseelarveid. Välisteenistus osutab selles osas IASile täielikku abi. Lisaks teeb Euroopa välisteenistus vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1073/1999 koostööd Euroopa Pettusevastase Ametiga (OLAF) Euroopa Pettustevastase Ameti (OLAF) juurdluste kohta1. Eelkõige võtab Euroopa välisteenistus kiiresti vastu määruses (EÜ) nr 1073/1999 nõutud otsuse sisejuurdluste tingimuste kohta. Vastavalt määruses (EÜ) nr 1073/1999 sätestatule osutavad institutsioonid ning siseriiklike õigusaktidega lubatud määral ka liikmesriigid OLAFi töötajatele nende ülesannete täitmiseks vajalikku abi.
		__________ 1 EÜT L 136, 31.5.1999, lk 1.
Muudatusettepanek 7 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 4 – lõige 1
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
1. Euroopa välisteenistust juhib peasekretär, kes tegutseb kõrge esindaja alluvuses. Peasekretär võtab kõik vajalikud meetmed, et kindlustada Euroopa välisteenistuse tõrgeteta töö, sealhulgas teostab peasekretär Euroopa välisteenistuse haldusjuhtimist ja haldab selle eelarvet. Peasekretär tagab tõhusa tegevuse koordineerimise kõigi osakondade vahel ning liidu delegatsioonidega, ning esindab Euroopa välisteenistust.		1. Euroopa välisteenistust juhib tegevpeasekretär, kes tegutseb kõrge esindaja alluvuses. Tegevpeasekretär võtab kõik vajalikud meetmed, et kindlustada Euroopa välisteenistuse tõrgeteta töö, sealhulgas teostab ta Euroopa välisteenistuse haldusjuhtimist ja haldab selle eelarvet. Tegevpeasekretär tagab tõhusa tegevuse koordineerimise kõigi osakondade vahel ning liidu delegatsioonidega. Kõrge esindaja nimetab töölevõtmise tavaeeskirjade kohaselt ametisse eelarve ja halduse peadirektori, kes töötab kõrge esindaja alluvuses. Eelarve ja halduse peadirektor vastutab kõrge esindaja ees Euroopa välisteenistuse haldusjuhtimise ja sisemise eelarve haldamise eest. Eelarve ja halduse peadirektor järgib samu eelarveridu ja halduseeskirju, mida kohaldatakse ELi üldeelarve V rubriigi III jao kohaselt.
Muudatusettepanek 8 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 4 – lõige 3 – lõik 1 – taane 2
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
– peasekretäri otseses alluvuses asuv peadirektoraat, mis tegeleb haldus-, personali-, eelarve-, julgeoleku-, kommunikatsiooni- ja infosüsteemiküsimustega;		Euroopa välisteenistuse raamistikus töötav peadirektoraat, mida juhib tegevpeadirektor ja mis tegeleb haldus-, personali-, eelarve-, julgeoleku-, kommunikatsiooni- ja infosüsteemiküsimustega;
Muudatusettepanek 9 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 4 – lõige 3 – lõik 1 – taane 3
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
– kriisiohjamise ja planeerimise direktoraat, tsiviiloperatsioonide planeerimise ja läbiviimise teenistus, Euroopa Liidu sõjaline staap ja Euroopa Liidu vaatluskeskus, mis kuuluvad kõrge esindaja otsesesse alluvusse ja vastutusalasse tema rollis välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindajana; arvesse võetakse nimetatud struktuuriüksuste ning nende ülesannete, töötajate töölevõtmise ja personali staatuse eripära.		– kriisiohjamise ja planeerimise direktoraat, tsiviiloperatsioonide planeerimise ja läbiviimise teenistus, Euroopa Liidu sõjaline staap ja Euroopa Liidu vaatluskeskus, mis kuuluvad kõrge esindaja otsesesse alluvusse ja vastutusalasse ning abistavad teda ELi ühise välis- ja julgeolekupoliitika juhtimises Euroopa Liidu lepingu sätete kohaselt, pidades sealjuures kooskõlas sama lepingu artikliga 40 silmas ka ELi muid pädevusi.
Muudatusettepanek 10 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 4 – lõige 3 – lõik 2 – taane 1a (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		– eetikabüroo, mis annab aru otse peasekretärile;
Muudatusettepanek 11 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 5 – lõige 3 – lõik 2
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
Valdkondades, kus komisjon kasutab talle aluslepingutega antud volitusi, võib ka komisjon anda delegatsioonidele juhiseid, mida täidetakse delegatsiooni juhi üldisel vastutusel.		Valdkondades, kus komisjon kasutab talle aluslepingutega antud volitusi, võib ka komisjon vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 221 lõikele 2 anda delegatsioonidele juhiseid, mida täidetakse delegatsiooni juhi üldisel vastutusel.
Muudatusettepanek 12 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 5 – lõige 4
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
4. Delegatsiooni juht haldab tegevuskulusid, mis seonduvad asjaomases kolmandas riigis läbiviidavate ja komisjoni poolt edasidelegeeritud ELi projektidega, ning teeb seda finantsmääruse kohaselt.		4. Delegatsiooni juht haldab tegevuskulusid, mis seonduvad asjaomases kolmandas riigis läbiviidavate ja komisjoni poolt edasidelegeeritud ELi projektidega, ning teeb seda finantsmääruse kohaselt. Et tagada ELi eelarve nõuetekohane täitmine, võib komisjon esitada arvamuse delegatsiooni juhtide kandidaatide esialgse valiku kohta enne nende ametisse nimetamist kõrge esindaja poolt. Lisaks kirjutavad delegatsiooni juhid pärast ametisse nimetamist alla komisjoni esitatud hartale, milles pannakse neile õiguslikult siduv kohustus täita kõiki eelarve nõuetekohase haldamise nõudeid. Komisjonil on igal ajal õigus tühistada delegatsiooni juhtide volitused tegevuskulusid edasi delegeerida, vabastamata neid sellega kohustustest perioodi eest, kui neil olid nimetatud edasidelegeeritud volitused.
Muudatusettepanek 13 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 5 – lõige 4 a (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		4 a. Komisjon esitab kõik vajalikud meetmed, pakkumaks täit kindlust, et volituste edasidelegeerimine ei takista heakskiidu andmise menetlust Euroopa Parlamendis, kusjuures komisjon vastutab täielikult Euroopa välisteenistuse tegevuseelarve eest.
Muudatusettepanek 14 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 5 – lõige 5
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
5. Euroopa välisteenistuse peasekretär hindab korrapäraselt iga delegatsiooni tegevust; hindamine hõlmab finants- ja haldusauditite teostamist. Euroopa välisteenistuse peasekretär võib sel eesmärgil taotleda komisjoni asjaomaste talituste abi.		5. Euroopa välisteenistuse tegevpeasekretär hindab korrapäraselt iga delegatsiooni tegevust; hindamine hõlmab finants- ja haldusauditite teostamist. Euroopa välisteenistuse tegevpeasekretär võib sel eesmärgil taotleda komisjoni asjaomaste talituste abi. Lisaks Euroopa välisteenistuse võetavatele sisemeetmetele, kasutab OLAF oma volitusi, eelkõige pettusevastaste meetmete võtmisega vastavalt määrusele (EÜ) nr 1073/1999.
Muudatusettepanek 15 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 6 – lõige 6
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
6. Kõik Euroopa välisteenistuse ametissenimetamised põhinevad saavutustel ja hõlmavad võimalikult laia geograafilist ala. Euroopa välisteenistuse isikkoosseis hõlmab kõigi ELi liikmesriikide kodanike märkimisväärset esindatust.		6. Töölevõtmine Euroopa välisteenistuses põhineb saavutustel ja sealjuures tagatakse piisav geograafiline ja sooline tasakaal. Euroopa välisteenistuse isikkoosseis hõlmab kõigi ELi liikmesriikide kodanike piisavat esindatust. Tuleks võtta konkreetsed meetmed, mis on analoogsed nõukogu 23. veebruari 2004. aasta määrusega (EÜ, Euratom) nr 401/2004, millega kehtestatakse Küprose, Tšehhi Vabariigi, Eesti, Ungari, Läti, Leedu, Malta, Poola, Slovakkia ja Sloveenia Euroopa Liiduga liitumise tõttu ajutised erimeetmed Euroopa ühenduste ametnike töölevõtmiseks1, et tagada Euroopa välisteenistuses nii peakorterites kui ka delegatsioonides piisav geograafiline esindatus kõikide astmete osas. Neid meetmeid tuleks kohaldada alaesindatud liikmesriikide kodanike suhtes.
		__________ 1 ELT L 67, 5.3.2004, lk 1.
Muudatusettepanek 16 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 6 – lõige 7
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
7. Kõikidel Euroopa välisteenistuse töötajatel, kelle suhtes kohaldatakse personalieeskirjade ja muude teenistujate teenistustingimusi, on samad õigused ja kohustused hoolimata sellest, kas nad on Euroopa Liidu ametnikud või liikmesriikide diplomaatiliste teenistuste töötajad, kes on tööle võetud ajutiste teenistujatena, ning neid koheldakse võrdselt, eelkõige seoses nende kõlbulikkusega asuda igale ametikohale võrdsetel tingimustel. Euroopa Liidu ametnike ja ajutiste teenistujatena tööle võetud liikmesriikide diplomaatiliste teenistuste töötajate vahel ei tehta vahet ülesannete jagamisel, mis seonduvad Euroopa välisteenistuse kõigi tegevusvaldkondade ja poliitikatega.		7. Euroopa Liidu ametnikel ja liikmesriikide diplomaatiliste teenistuste töötajatel, kes on tööle võetud ajutiste teenistujatena, on samad õigused ja kohustused ning neid koheldakse võrdselt, eelkõige seoses nende kõlbulikkusega asuda igale ametikohale võrdsetel tingimustel. Euroopa Liidu ametnike ja ajutiste teenistujatena tööle võetud liikmesriikide diplomaatiliste teenistuste töötajate vahel ei tehta vahet ülesannete jagamisel, mis seonduvad Euroopa välisteenistuse kõigi tegevusvaldkondade ja poliitikatega. Liikmesriigid toetavad kooskõlas finantsmääruse sätetega liitu Euroopa välisteenistusse ajutiste teenistujatena lähetatud töötajate rahaliste kohustuste jõustamisel, mis tulenevad finantsmääruse artiklis 66 sätestatud vastutusest.
Muudatusettepanek 17 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 6 a (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		Artikkel 6 a
		Üleminekusätted seoses personaliga
		1. Lisas esitatud nõukogu peasekretariaadi ja komisjoni asjaomased osakonnad ja ülesanded viiakse üle Euroopa välisteenistuse alluvusse. Lisas esitatud osakondades töötavad või ülesandeid täitvad ametnikud ja ajutised teenistujad viiakse üle Euroopa välisteenistuse alluvusse. Seda kohaldatakse mutatis mutandis ka sellistes osakondades töötavatele või ülesandeid täitvatele lepingulistele ja kohalikele töötajaid. Kõnealustes osakondades töötavad või ülesandeid täitvad lähetatud riiklikud eksperdid viiakse lähetava liikmesriigi asutuste nõusolekul samuti üle Euroopa välisteenistuse alluvusse.
		Kõnealune üleviimine jõustub 1. jaanuaril 2011.
		Ametnike üleviimisel Euroopa välisteenistusse määrab kõrge esindaja iga ametniku ametikohale, mis vastab selle ametniku palgaastmele.
		2. Euroopa välisteenistusse üleviidavate ametikohtade osas käesoleva otsuse jõustumise päeval käimasolevad töötajate töölevõtmise menetlused jäävad kehtima. Kõnealuseid menetlusi jätkatakse ja need viiakse lõpule kõrge esindaja järelevalve all ning kooskõlas asjaomaste töökuulutuste ning personalieeskirjade ja muude teenistujate teenistustingimuste kohaldatavate eeskirjadega.
Muudatusettepanek 18 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 7 – lõige 1
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
1. Kõrge esindaja täidab Euroopa välisteenistust käsitleva Euroopa Liidu üldeelarve osa puhul eelarvevahendite käsutaja ülesandeid ning kehtestab sise-eeskirjad asjaomaste eelarveridade haldamiseks. Kõnealuste sise-eeskirjadega sätestatakse, millised eelarvevahendite käsutaja volitused delegeeritakse peasekretärile, ja tingimused, mille puhul peasekretär saab neid edasi delegeerida.		1. Euroopa välisteenistust käsitleva Euroopa Liidu üldeelarve osa eelarvevahendite käsutaja ülesanded delegeeritakse vastavalt finantsmääruse artiklile 59. Kõrge esindaja kehtestab sise-eeskirjad asjaomaste halduseelarveridade haldamiseks. Tegevuskulud jäävad komisjoni eelarveosasse.
Muudatusettepanek 19 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 7 – lõige 1 a (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		1 a. Euroopa välisteenistuse eelarve suhtes kohaldatakse Euroopa Parlamendi poolt heakskiidu andmise menetlust.
Muudatusettepanek 20 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 7 – lõige 3
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
3. Komisjon vastutab selliste tegevuskulude finantsjuhtimise eest, mis tulenevad ÜVJP eelarve täitmisest ning stabiliseerimisvahendi ja tööstusriikidega tehtava koostöö rahastamisvahendi rakendamisest ning teavitamise ja avaliku diplomaatia elluviimisest ning valimiste vaatlusmissioonide läbiviimisest, tehes seda kõrge esindaja kui komisjoni asepresidendi alluvuses.		3. Euroopa välisteenistuse halduskulude kalkulatsiooni koostamisel konsulteerib kõrge esindaja nende vastutusaladesse kuuluvates küsimustes arengupoliitika voliniku ja naabruspoliitika volinikuga.
Muudatusettepanek 21 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 7 – lõige 3 a (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		3 a. Vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 314 lõikele 1 koostab Euroopa välisteenistus oma järgmise eelarveaasta kulude kalkulatsiooni. Komisjon koondab need kalkulatsioonid eelarveprojekti, mis võib sisaldada erinevaid kalkulatsioone. Komisjon võib vajaduse korral muuta eelarveprojekti kooskõlas ELi toimimise lepingu artikli 314 lõikega 2.
Muudatusettepanek 22 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 7 – lõige 3 b (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		3 b. Et tagada liidu välistegevuse valdkonna eelarve läbipaistvus, edastab komisjon eelarvepädevatele institutsioonidele koos ELi eelarveprojektiga töödokumendi, milles esitatakse ülevaatlikult kõik kulud, mis on seotud liidu välistegevusega. See dokument sisaldab eelkõige: – liidu delegatsioonide ametikohtade loetelusid, mis on esitatud palgaastmete ja kategooriate kaupa, hõlmates lepingulisi ja kohalikke töötajaid; – liidu välistegevusega seotud kulude väljatoomist ridade kaupa iga riigi ja missiooni kohta.
Muudatusettepanek 23 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 7 – lõige 4
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
4. Euroopa välisteenistuse suhtes kohaldatakse eelarve täitmise heakskiitmise menetlust, mis on sätestatud Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 319 ja finantsmääruse artiklites 145–147.		4. Euroopa välisteenistuse suhtes kohaldatakse eelarve täitmise heakskiitmise menetlust, mis on sätestatud Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 319 ja finantsmääruse artiklites 145–147. Euroopa välisteenistus teeb sellega seoses täielikku koostööd eelarve täitmisele heakskiidu andmises osalevate institutsioonidega ning annab vajaduse korral vajalikku lisateavet, sealhulgas asjaomaste organite koosolekutel.
Muudatusettepanek 24 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 8 – lõige 5 a (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		5 a. ÜVJP eelarve, stabiliseerimisvahendi (välja arvatud lõikes 1 viidatud osa), tööstusriikidega tehtava koostöö rahastamisvahendi, teavitamise ja avaliku diplomaatia ning valimiste vaatlusmissioonide raames toimuva tegevuse eest vastutab kõrge esindaja/Euroopa välisteenistus. Komisjon vastutab nende rahastamise eest kõrge esindaja, kui komisjoni asepresidendi, otseses alluvuses. Rahastamise eest vastutav komisjoni talitus paikneb Euroopa välisteenistusega samas kohas.
Muudatusettepanek 25 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 11 – lõige 2
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
2. Kõrge esindaja, nõukogu peasekretariaat ja komisjon otsustavad ühiselt Euroopa välisteenistuse juhtkonnale ja ELi delegatsioonidele kinnisvara üleandmise tingimused.		2. Kõrge esindaja, nõukogu peasekretariaat ja komisjon otsustavad ühiselt Euroopa välisteenistuse juhtkonnale ja ELi delegatsioonidele kinnisvara üleandmise tingimused. Sellekohane üksikasjalik teave esitatakse kord aastas Euroopa Parlamendile.
Muudatusettepanek 26 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 12 – lõige 2
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
2. Kõrge esindaja esitab nõukogule aruande Euroopa välisteenistuse toimimise kohta 2012. aastal.		2. Kõrge esindaja esitab nõukogule, Euroopa Parlamendile ja komisjonile aruande Euroopa välisteenistuse toimimise kohta hiljemalt 2011. aasta lõpus. Aruanne hõlmab eelkõige artikli 5 lõike 3 ja artikli 8 sätete rakendamist.

PARLAMENDIKOMISJONIS TOIMUNUD LÕPPHÄÄLETUSE TULEMUS

naiste õiguste ja soolise võrdõiguslikkuse komisjonI ARVAMUS (24.6.2010)

väliskomisjonile

ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu otsus, millega määratakse kindlaks Euroopa välisteenistuse korraldus ja toimimine

(08029/2010 – C7-0090/2010 – 2010/0816(NLE))

Arvamuse koostaja: Franziska Katharina Brantner

MUUDATUSETTEPANEKUD

Naiste õiguste ja soolise võrdõiguslikkuse komisjon palub vastutaval väliskomisjonil lisada oma raportisse järgmised muudatusettepanekud:

Muudatusettepanek 1 Ettepanek võtta vastu otsus Põhjendus 3
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
(3) Euroopa välisteenistus toetab kõrget esindajat tema volituste täitmisel juhtida Euroopa Liidu ühist välis- ja julgeolekupoliitikat ning tagada ELi välistegevuse järjepidevuse. Euroopa välisteenistus toetab kõrget esindajat välisasjade nõukogu eesistuja ülesannete täitmisel, ilma et see piiraks nõukogu peasekretariaadi tavapäraseid ülesandeid. Euroopa välisteenistus toetab samuti kõrget esindajat komisjoni asepresidendi ülesannete täitmisel komisjoni pädevuses olevate välissuhete korraldamise ja liidu välistegevuse muude aspektide koordineerimise alal, ilma et see piiraks komisjoni talituste tavapäraseid ülesandeid.		(Ei puuduta eestikeelset versiooni.)

Muudatusettepanek 2 Ettepanek võtta vastu otsus Põhjendus 7 a (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		(7a) Ametissenimetamine peaks põhinema saavutustel, kuid ühtlasi tuleks tagada tasakaalustatud geograafiline ja sooline esindatus. Sealjuures tuleks meeles pidada asjaolu, et madala tööhõive määraga liikmesriikidest pärit komisjoni ametnike seas on naised märkimisväärselt ülekaalus, seega aitaks nendest liikmesriikidest Euroopa välisteenistusse ametnike töölevõtmine tagada tasakaalustatud geograafilist ja soolist esindatust.
Selgitus
Zgodnie z dokumentem "Bulletin Statistique le Personnel de la Commission" (Styczeń 2010) do państw o największym udziale kobiet wśród zatrudnionego personelu należą Rumunia (78,6%), Estonia (75,8%), Łotwa (75%), Bułgaria (73,9%), Litwa (71,1%), Polska (68,7%), Czechy (65,7%) i Słowenia (65,5%), przy średniej dla całej UE 51,5%. Te same państwa można wskazać jako liderów w zatrudnianiu kobiet na wyższych stanowiskach administratorów - w każdym z nich procent kobiet sięga powyżej 50, przy średniej dla całej UE na poziomie 38,4%. Jednocześnie, zgodnie z "modelem Kinnocka", wszystkie te państwa oraz inne nowe państwa członkowskie, a także Wielka Brytania, Niemcy, Włochy i Luksemburg, są niedoreprezentowane w dotychczasowym RELEXie, przy czym większość z nich zapełniła jedynie ok. 20-30% stanowisk.
Muudatusettepanek 3 Ettepanek võtta vastu otsus Põhjendus 10 a (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		(10 a) Tuletatakse meelde, et Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 157 on sätestatud meeste ja naiste võrdsete võimaluste ja võrdse kohtlemise põhimõte tööhõive ja elukutse küsimustes, ning on olemas mitmed õigusaktid, mis käsitlevad meeste ja naiste võrdset kohtlemist seoses töökoha saamise ning töötingimustega.
Muudatusettepanek 4 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 4 – lõige 1
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
1. Euroopa välisteenistust juhib peasekretär, kes tegutseb kõrge esindaja alluvuses. Peasekretär võtab kõik vajalikud meetmed, et kindlustada Euroopa välisteenistuse tõrgeteta töö, sealhulgas teostab peasekretär Euroopa välisteenistuse haldusjuhtimist ja haldab selle eelarvet. Peasekretär tagab tõhusa tegevuse koordineerimise kõigi osakondade vahel ning liidu delegatsioonidega, ning esindab Euroopa välisteenistust.		(Ei puuduta eestikeelset versiooni.)
Muudatusettepanek 5 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 4 – lõige 3 – lõik 2 – taane 2 a (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		– osakond, millel on pädevus tagada soomõõtme integreerimine kõikidesse poliitikavaldkondadesse ning mida juhib soolise võrdõiguslikkuse kõrgetasemeline koordinaator.
Muudatusettepanek 6 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 5 – lõige 2 – lõigud 1 ja 2
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
2. Iga liidu delegatsiooni juhib delegatsiooni juht.		2. Iga liidu delegatsiooni juhib delegatsiooni juht. Püüeldakse selle poole, et delegatsiooni juhtide hulgas oleks võrdselt mehi ja naisi.
Delegatsiooni juht juhib delegatsiooni kõiki töötajaid olenemata nende staatusest ning juhib delegatsiooni kogu tegevust. Delegatsiooni juhil on kõrge esindaja ees aruandekohustus seoses delegatsiooni töö üldise juhtimise ja liidu kõigi meetmete koordineerimise tagamisega.		Delegatsiooni juht juhib delegatsiooni kõiki töötajaid olenemata nende staatusest ning juhib delegatsiooni kogu tegevust. Delegatsiooni juhil on kõrge esindaja ees aruandekohustus seoses delegatsiooni töö üldise juhtimise ja liidu kõigi meetmete koordineerimise tagamisega.
Muudatusettepanek 7 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 6 – lõige 6
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
6. Kõik Euroopa välisteenistuse ametissenimetamised põhinevad saavutustel ja hõlmavad võimalikult laia geograafilist ala. Euroopa välisteenistuse isikkoosseis hõlmab kõigi ELi liikmesriikide kodanike märkimisväärset esindatust.		6. Kõik Euroopa välisteenistuse ametissenimetamised põhinevad saavutustel, hõlmavad võimalikult laia geograafilist ala ning tagavad soolise tasakaalu kõikidel tasanditel. Euroopa välisteenistuse isikkoosseis hõlmab kõigi ELi liikmesriikide kodanike märkimisväärset esindatust.
Muudatusettepanek 8 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 6 – lõige 9
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
9. Kõrge esindaja kehtestab Euroopa välisteenistuse töötajate valimise korra, mis põhineb saavutustel ja hõlmab võimalikult laia geograafilist ala, on kooskõlas personalieeskirjade ja muude teenistujate teenistustingimustega ning millega võetakse nõuetekohaselt arvesse soolist võrdõiguslikkust.		9. Kõrge esindaja kehtestab Euroopa välisteenistuse töötajate valimise korra, mis põhineb saavutustel ja hõlmab võimalikult laia geograafilist ala, on kooskõlas personalieeskirjade ja muude teenistujate teenistustingimustega ning millega tagatakse sooline tasakaal kõikidel tasanditel.
Muudatusettepanek 9 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 6 – lõige 13
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
13. Võetakse meetmeid, et võimaldada Euroopa välisteenistuse töötajatele nõuetekohast ühtset koolitust, tuginedes eelkõige olemasolevatele siseriiklikele tavadele ja struktuuridele. Kõrge esindaja võtab sel eesmärgil asjakohaseid meetmeid ühe aasta jooksul pärast käesoleva otsuse jõustumist.		13. Võetakse meetmeid, et võimaldada Euroopa välisteenistuse töötajatele nõuetekohast ühtset koolitust, tuginedes eelkõige olemasolevatele siseriiklikele tavadele ja struktuuridele. Koolitus hõlmab soolise võrdõiguslikkuse ja selle süvalaiendamise mõisteid ja meetodeid. Kõrge esindaja võtab sel eesmärgil asjakohaseid meetmeid ühe aasta jooksul pärast käesoleva otsuse jõustumist.
Muudatusettepanek 10 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 7 – lõige 4 a (uus)
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
		4 a. Euroopa Liidu üldeelarve Euroopa välisteenistust käsitlev osa peab sisaldama vahendeid soolise võrdõiguslikkuse edendamiseks ning naiste mõjuvõimu suurendamiseks välissuhetes.
Muudatusettepanek 11 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 12 – lõige 2
Kõrge esindaja ettepanek		Muudatusettepanek
2. Kõrge esindaja esitab nõukogule aruande Euroopa välisteenistuse toimimise kohta 2012. aastal.		2. Kõrge esindaja esitab nõukogule aruande Euroopa välisteenistuse toimimise kohta 2012. aastal. Aruanne peab sisaldama objektiivseid, usaldusväärseid ja võrreldavaid andmeid ja teavet meeste ja naiste võrdõiguslikkuse kohta Euroopa välisteenistuses ning analüüsi selle kohta, kas on vaja arendada välja asjakohased vahendid soolise diskrimineerimise kõikide vormide kaotamiseks.

PARLAMENDIKOMISJONIS TOIMUNUD LÕPPHÄÄLETUSE TULEMUS

PARLAMENDIKOMISJONIS TOIMUNUD LÕPPHÄÄLETUSE TULEMUS

Viimane päevakajastamine: 7. juuli 2010

Õigusalane teave