MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 26 kohdan mukaisesti

16.11.2010 - (KOM(2010)0534 – C7‑0283/2010 – 2010/2216(BUD))

Budjettivaliokunta
Esittelijä: Reimer Böge

Menettely : 2010/2216(BUD)
Elinkaari istunnossa
Asiakirjan elinkaari :  
A7-0328/2010
Käsiteltäväksi jätetyt tekstit :
A7-0328/2010
Keskustelut :
Hyväksytyt tekstit :

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS

ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 26 kohdan mukaisesti

(KOM(2010)0534 – C7‑0283/2010 – 2010/2216(BUD))

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2010)0534 – C7‑0283/2010),

–   ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen[1] ja erityisesti sen 26 kohdan,

–   ottaa huomioon Euroopan unionin solidaarisuusrahaston perustamisesta 11. marraskuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2012/2002[2],

–   ottaa huomioon solidaarisuusrahastosta 17. heinäkuuta 2008 pidetyssä neuvottelukokouksessa annetun Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen julistuksen,

–   ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan kirjeen,

–   ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A7‑0328/2010),

1.  hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan päätöksen;

2.  kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan päätöksen neuvoston puheenjohtajan kanssa ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä;

3.  kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman liitteineen neuvostolle ja komissiolle.

  • [1]  EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.
  • [2]  EYVL L 311, 14.11.2002, s. 3.

LIITE: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS

tehty xxx marraskuuta 2010

Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 26 kohdan mukaisesti

EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka

ottavat huomioon 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta[1] ja erityisesti sen 26 kohdan,

ottavat huomioon Euroopan unionin solidaarisuusrahaston perustamisesta 11 päivänä marraskuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2012/2002[2],

ottavat huomioon komission ehdotuksen,

sekä katsovat seuraavaa:

(1)      Euroopan unioni on perustanut Euroopan unionin solidaarisuusrahaston, jäljempänä 'rahasto', osoittaakseen solidaarisuutta katastrofialueiden väestöä kohtaan.

(2)      Toukokuun 17 päivänä 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen mukaan rahaston varoja voidaan ottaa käyttöön enintään miljardi euroa vuodessa.

(3)      Asetuksessa (EY) N:o 2012/2002 säädetään edellytyksistä, joiden täyttyessä rahaston varoja voidaan ottaa käyttöön.

(4)      Irlanti on tehnyt hakemuksen rahaston varojen käyttöönottamisesta vakavien tulvien aiheuttaman katastrofin johdosta,

OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

Euroopan unionin yleiseen talousarvioon varainhoitovuodeksi 2010 otetaan käyttöön Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varoja 13 022 500 euroa maksusitoumus- ja maksumäärärahoina.

2 artikla

Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tehty Brysselissä […] päivänä […]kuuta […].

Euroopan parlamentin puolesta                   Neuvoston puolesta

Puhemies                                                      Puheenjohtaja

  • [1]               EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.
  • [2]               EYVL L 311, 14.11.2002, s. 3.

PERUSTELUT

Komissio ehdottaa Euroopan solidaarisuusrahaston varojen käyttöön ottamista Irlannin hyväksi 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen 26 kohdan perusteella. Toimielinten sopimuksen perusteella solidaarisuusrahaston varoja voidaan ottaa käyttöön vuosittain enintään miljardi euroa. Tämä on vuoden 2010 ensimmäinen ehdotus solidaarisuusrahaston varojen käyttöön ottamiseksi.

Komissio on esittänyt samaan aikaan tämän ehdotuksen kanssa lisätalousarvioesityksen (LTE nro 8/2010, 24. syyskuuta 2010), jotta vuoden 2010 talousarvioon voidaan ottaa vastaavat maksusitoumus- ja maksumäärärahat, kuten toimielinten sopimuksen 26 kohdassa edellytetään.

Irlanti on hakenut tukea rahastosta rankkojen sateiden marraskuussa 2009 aiheuttamien tulvien vuoksi. Tulvat aiheuttivat vakavaa vahinkoa maatalousalalle, asuinkiinteistöille ja yrityksille sekä tieverkolle ja muulle infrastruktuurille.

Irlannin viranomaiset arvioivat, että katastrofi on aiheuttanut kaikkiaan 520,9 miljoonan euron välittömät vahingot. Kyseinen kokonaismäärä on 55,68 prosenttia Irlantiin vuonna 2010 sovellettavasta tavanomaisesta solidaarisuusrahaston varojen käyttöönoton kynnysarvosta, joka on 935,45 miljoonaa euroa (eli 0,6 prosenttia suhteessa bruttokansantuloon vuoden 2008 tietojen perusteella).

Koska vahinkojen kokonaismäärä jää alle tavanomaisen kynnysarvon, komissio käsitteli hakemusta asetuksen (EY) N:o 2012/2002 2 artiklan 2 kohdan viimeisen alakohdan perusteella, ja se koskee ns. poikkeuksellisen alueellisen katastrofin perustetta. Kyseisessä alakohdassa säädetään edellytyksistä, joiden täyttyessä solidaarisuusrahastosta voidaan myöntää tukea poikkeuksellisissa tilanteissa. Kyseisen perusteen mukaan rahastosta voidaan poikkeustapauksessa myöntää tukea alueelle silloin, kun aluetta on koetellut sellainen poikkeuksellinen katastrofi, pääasiassa luonnonkatastrofi, jolla on vakavia ja pitkäaikaisia vaikutuksia huomattavan väestönosan elinoloihin ja talouden vakauteen alueella.

Todennettuaan, että hakemus täyttää asetuksessa (EY) N:o 2012/2002 säädetyt tukikelpoisuusperusteet, komissio ehdotti, että Euroopan unionin solidaarisuusrahastosta otetaan käyttöön yhteensä 13 022 500 euroa maksusitoumus- ja maksumäärärahoina.

Näin ollen komissio esitti lisätalousarvioesityksessä (LTE nro 8/2010, 24. syyskuuta 2010) seuraavaa:

Määrät – Solidaarisuusrahasto

Luku/ Momentti

Otsake

RK

Määrärahat 2010

Lisätalousarvio nro 8

Uusi määrä

MSM

MM

MSM

MM

MSM

MM

13 06

Solidaarisuusrahasto

 

 

 

 

 

 

 

13 06 01

Euroopan unionin solidaarisuusrahasto – Jäsenvaltiot

3.2

p.m.

p.m.

13 022 500

13 022 500

13 022 500

13 022 500

 

Momentti 13 06 01

 

p.m.

p.m.

13 022 500

13 022 500

13 022 500

13 022 500

Samoin komissio ehdotti vastaavaa vähennystä budjettikohdan 04 02 01 – Euroopan sosiaalirahaston (ESR) toimien loppuun saattaminen – Tavoite 1 (2000–2006) määrärahoihin.

Esittämällä tämän ehdotuksen rahaston varojen käyttöönottamiseksi komissio aloittaa yksinkertaistetun kolmikantamenettelyn 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen 26 kohdan mukaisesti. Se pyrkii näin varmistamaan molempien budjettivallan käyttäjien hyväksynnän sekä tarpeelle käyttää rahaston varoja että pyydetylle määrälle.

Aluekehitysvaliokunnan (REGI) kanssa tehdyn sisäisen sopimuksen mukaisesti valiokunnan pitäisi osallistua prosessiin, jotta se voisi tarjota rakentavaa tukea ja osallistua solidaarisuusrahaston täytäntöönpanoon. REGI-valiokunnan suoritettua arvioinnin se ilmaisi rahaston varojen käyttöönotosta näkemyksensä, joka on esitetty tämän mietinnön liitteenä olevassa lausunnossa.

Esittelijä suosittelee, että tämän mietinnön liitteenä oleva komission päätösehdotus hyväksytään.

LIITE: ALUEKEHITYSVALIOKUNNAN KIRJE

Aluekehitysvaliokunta

Puheenjohtaja

Alain Lamassoure

Puheenjohtaja

Budjettivaliokunta

ASP 13E205

Asia:              Komission ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotosta: Irlanti – tulvat marraskuussa 2009 (KOM(2010)0534)

Arvoisa puheenjohtaja

Minulla on ilo ilmoittaa, että aluekehitysvaliokunta ei vastusta 13 022 500 euron määrän käyttöönottoa solidaarisuusrahastosta Irlannin hyväksi komission ehdotuksen mukaisesti ja 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen määräysten ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2012/2002 säännösten perusteella, jotta tämän toimenpiteen hyväksyminen ei turhaan viivästyisi, koska budjettivaliokunta aikoo hyväksyä sen mahdollisimman pian.

Irlannin tulvat aiheuttivat marraskuussa 2009 huomattavaa vahinkoa monille asuinrakennuksille, yrityksille, maatiloille ja tiestölle sekä vesitoimituksille. Vahinkojen lopulliset kustannukset ovat 520,9 miljoonaa euroa. Tämä Irlannille solidaarisuusrahastosta annettava apu on vain pieni osuus kokonaiskustannuksista, mutta sillä voidaan auttaa paikallisviranomaisia kattamaan osa hätätilan johdosta toteutettujen toimien kustannuksista. Aluekehitysvaliokunnan irlantilaiset jäsenet kiittävät komission jäsen Hahnia ja hänen edeltäjäänsä Sameckia yhteistyöstä ja avusta tänä aikana, joka on ollut vaikea monille Irlannin tulvista kärsineille.

Ystävällisin terveisin

Danuta Hübner

VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS

Hyväksytty (pvä)

9.11.2010

 

 

 

Lopullisen äänestyksen tulos

+:

–:

0:

22

0

0

Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet

Alexander Alvaro, Reimer Böge, Lajos Bokros, Giovanni Collino, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Jutta Haug, Jiří Havel, Monika Hohlmeier, Ivailo Kalfin, Sergej Kozlík, Barbara Matera, Claudio Morganti, Miguel Portas, Dominique Riquet, László Surján, Helga Trüpel, Derek Vaughan, Angelika Werthmann

Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet

François Alfonsi