Europees parlementChoisissez la langue de votre document :
- bg - български
- es - español
- cs - čeština
- da - dansk
- de - Deutsch
- et - eesti keel
- el - ελληνικά
- en - English
- fr - français
- it - italiano
- lv - latviešu valoda
- lt - lietuvių kalba
- hu - magyar
- mt - Malti
- nl - Nederlands (huidige pagina)
- pl - polski
- pt - português
- ro - română
- sk - slovenčina
- sl - slovenščina
- fi - suomi
- sv - svenska
| Procedure : 2010/0063(COD) |
|
Stadium plenaire behandeling
| Documentencyclus : A7-0329/2010 | ||||||
Ingediende teksten : A7-0329/2010 |  | Debatten : PV 04/04/2011 - 16CRE 04/04/2011 - 16 |  | Stemmingen : PV 06/04/2011 - 8.10Stemverklaringen Stemverklaringen |  | Aangenomen teksten : P7_TA(2011)0137 |
| VERSLAG ***I |
| |||||||||
| 17 november 2010 |
| |||||||||
|
over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende Europese statistieken over toerisme (COM(2010)0117 – C7-0085/2010 – 2010/0063(COD)) | ||||||||||
| ||||||||||
| ||||||||||
 ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende Europese statistieken over toerisme (COM(2010)0117 – C7-0085/2010 – 2010/0063(COD)) (Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2010)0117), – gelet op de artikelen 294, lid 2, en 338, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C7-0085/2010), – gelet op artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gelet op artikel 55 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie vervoer en toerisme (A7-0329/2010), 1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; 2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in haar voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen.
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| TOELICHTING |
| |||
|
Achtergrond Het toerisme is een belangrijke economische activiteit in de Europese Unie die in hoge mate kan bijdragen aan grotere werkgelegenheid en economische groei, en tevens een belangrijke rol kan spelen bij sociaaleconomische integratie in rurale, perifere en minder ontwikkelde gebieden, zoals gebieden met een rijk industrieel erfgoed. Statistische gegevens met betrekking tot deze sector worden niet uitsluitend gebruikt voor toezicht op beleid dat specifiek op het toerisme gericht is, maar spelen tevens een rol binnen de bredere context van regionaal beleid en duurzame ontwikkeling. In de EU is het systeem voor statistieken met betrekking tot toerisme geregeld in Richtlijn 95/57/EG betreffende de verzameling van statistische informatie op het gebied van het toerisme. Eurostat publiceert deze statistische informatie die wordt verzameld en samengevoegd door de nationale statistische autoriteiten. Gedurende de afgelopen decennia is het belang van toerisme voor het Europese bedrijfsleven en de Europese burgers gestaag toegenomen. Met circa 1,8 miljoen ondernemingen, hoofdzakelijk MKB, die bij benadering 5,2% van de totale beroepsbevolking in dienst hebben (ongeveer 9,7 miljoen banen), genereert de Europese toeristenindustrie naar schatting meer dan 5% van het BBP van de EU. Toerisme vertegenwoordigt daarmee de op twee na grootste sociaaleconomische activiteit van de EU. Daarnaast is de Europese Unie nog steeds ´s werelds populairste toeristische bestemming, met 370 miljoen internationale bezoekers in 2008, of 40 % van het wereldwijde aantal toeristen,(1) In haar recente mededeling (COM(2010)352) streeft de Commissie ernaar een nieuw beleidskader voor toerisme in Europa te definiëren, gebaseerd op de uit het Verdrag van Lissabon voortvloeiende nieuwe bevoegdheden. In het document worden de voornaamste uitdagingen behandeld waarmee de sector zich geconfronteerd ziet, zoals toenemende wereldwijde concurrentie, demografische trends, klimaatverandering en milieueisen, seizoensgebonden spreiding van het toeristisch verkeer en het toenemende gebruik van nieuwe informatie- en communicatietechnologieën door cliënten. De voornaamste doelstelling van de mededeling is de bevordering van het toerisme in de Europese Unie door middel van gecoördineerd optreden op EU-niveau in aanvulling op initiatieven van de lidstaten. Teneinde het nieuwe beleidskader succesvol ten uitvoer te leggen, dienen beleidsmakers op elk bestuursniveau goed onderbouwde beslissingen te nemen, gebaseerd op betrouwbare en vergelijkbare statistische gegevens. Voorstel van de Commissie Dit voorstel voor een verordening heeft als doel het huidige rechtskader voor Europese statistieken over toerisme te actualiseren en te optimaliseren. Het huidige systeem voor statistieken over toerisme is vastgelegd in Richtlijn 95/57/EG van de Raad, waarin de nationale regeringen van de EU-lidstaten worden verplicht om geregeld gegevens te verstrekken met betrekking tot de capaciteit en de bezetting van logiesverstrekkende bedrijven en met betrekking tot de vraag in de toeristische sector. Sinds de inwerkingtreding van deze richtlijn zijn de toeristenindustrie en de vraag in de toeristische sector evenwel aanzienlijk veranderd. Om die reden hebben zowel belanghebbenden als de Commissie en het Parlement herhaaldelijk gewezen op de noodzaak het rechtskader te actualiseren. Om tegemoet te komen aan bovengenoemde veranderingen wordt in het voorstel een aantal variabelen herzien, terwijl tevens rekening wordt gehouden met recente ontwikkelingen zoals meer korte reizen of het gebruik van internet om reizen te boeken. Voorts harmoniseert het voorstel de variabelen en begrippen en beoogt het de toerismestatistieken te vervolledigen, bijvoorbeeld door alle gehuurde accommodatie in aanmerking te nemen en door opname van statistische gegevens over dagjesmensen en personen die niet met vakantie gaan. Wat de bij huishoudens en toeristen te verzamelen informatie betreft, wordt op de efficiëntie van de verzameling van gegevens toegezien door roterende vragen in te voeren voor variabelen die naar verwachting tamelijk structureel van aard zijn, en door de verstrekking van microgegevens voor statistieken over toeristische reizen te introduceren. Dit moet de nationale instanties die belast zijn met de compilatie van de gegevens in staat stellen om spiegelstatistieken op basis van een geharmoniseerde compilatie van toerismestatistieken te delen en een convergentie van begrippen, definities en rapportageformaten voor de verstrekte gegevens te verwezenlijken. In algemene zin beoogt het voorstel te waarborgen dat Europese toerismestatistieken ook in de toekomst relevant blijven en een degelijke basis vormen voor besluitvorming met betrekking tot toerismebeleid. Beoordeling van de rapporteur De rapporteur erkent de belangrijke rol die statistische gegevens spelen bij de ontwikkeling van een effectiever toerismebeleid op Europees, nationaal, regionaal en lokaal niveau. Op vergelijkbare wijze vormen toerismestatistieken een bruikbaar hulpmiddel om de besluitvorming in het bedrijfsleven en de private sector te bevorderen. De rapporteur ondersteunt derhalve de doelstelling van de voorgestelde verordening om een gemeenschappelijk kader vast te stellen voor de systematische productie van Europese toerismestatistieken door middel van de verzameling, compilatie, verwerking en verstrekking door de lidstaten van geharmoniseerde Europese statistieken over vraag en aanbod in de toerismesector. Eenmaal goedgekeurd, zal het voorstel naar verwachting bijdragen aan de verbetering van de tijdige beschikbaarheid, vergelijkbaarheid en volledigheid van de verstrekte statistische gegevens en de efficiëntie van de gegevensverwerking, met inbegrip van een betere validatie van gegevens, bevorderen. Om beter te beantwoorden aan recente ontwikkelingen in de toeristenindustrie is het daarnaast noodzakelijk het rechtskader aan te passen door hierin nieuwe variabelen op te nemen, bijvoorbeeld met betrekking tot dagtochten. Hoewel de rapporteur het voorstel over het algemeen positief beoordeelt, is hij ernstig bezorgd over de verregaande overdracht van bevoegdheden die hierin is voorzien. Het voorstel zou de Commissie in feite in gelegenheid stellen om essentiële onderdelen ervan, zoals definities, onderwerpen en de kenmerken van de vereiste informatie, te wijzigen door vaststelling van gedelegeerde handelingen. Bovendien zouden enkele belangrijke bepalingen met betrekking tot de te verstrekken gegevens over dagtochten überhaupt door middel van gedelegeerde handelingen worden vastgesteld. De rapporteur is van mening dat deze essentiële onderdelen van de verordening dienen te ressorteren onder de normale wetgevingsprocedure en hij stelt derhalve een reeks amendementen voor om de delegatie van bevoegdheden aan de Commissie te beperken. Voorts voorziet het voorstel spijtig genoeg niet in de introductie van satellietrekeningen op het gebied van toerisme. Nochtans is de geleidelijke ontwikkeling van geïntegreerde systemen voor toerismestatistieken en sociaaleconomische indicatoren van essentieel belang om een alomvattend beeld te geven van de toeristenindustrie en om een beter begrip te krijgen van haar ware omvang en waarde in vergelijking met andere industrieën, alsook van haar effecten op de werkgelegenheid en de economie. De rapporteur stelt daarom voor een bepaling op te nemen waarin van lidstaten wordt gevraagd om pilotstudies met betrekking tot satellietrekeningen op het gebied van toerisme uit te voeren. Deze zouden door de Commissie moeten worden geëvalueerd. Indien de resultaten erop duiden dat het nodig is om geharmoniseerde tabellen voor satellietrekeningen op het gebied van toerisme op te stellen, moet de Commissie vervolgens een wetgevingsvoorstel indienen. Met het oog op verbetering van de kennis voor de bevordering van duurzaam toerisme wordt tot slot voorgesteld dat de Commissie een programma van pilotstudies opzet die door de lidstaten op vrijwillige basis worden uitgevoerd, teneinde een systeem te ontwikkelen voor de compilatie van gegevens aan de hand waarvan de effecten van toerisme op het milieu inzichtelijk worden gemaakt. Conclusie De rapporteur gaat er vanuit dat de belangen van het Parlement en de Raad in aanzienlijke mate overeenkomen, zowel ten aanzien van de beperking van de gedelegeerde handelingen, als inzake de introductie van satellietrekeningen op het gebied van toerisme. Derhalve acht hij het zinvol om te onderzoeken of het mogelijk is op korte termijn een overeenkomst te sluiten met de Raad ten aanzien van dit belangrijke dossier.
| ||||
| PROCEDURE |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Laatst bijgewerkt op: 6 januari 2011 | Juridische mededeling |