– der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2010)0289),
– der henviser til EUF-traktatens artikel 294, stk. 2, og artikel 114, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget (C7-0143/2010),
– der henviser til EUF-traktatens artikel 294, stk. 3,
– der henviser til udtalelse af ... fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg,
– der henviser til forretningsordenens artikel 55,
– der henviser til betænkning fra Økonomi- og Valutaudvalget og udtalelse fra Retsudvalget (A7–0340/2010),
1. fastlægger nedenstående holdning ved førstebehandling;
2. anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre dette forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;
3. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.
Ændringsforslag 1
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Betragtning 3
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(3) Det Europæiske Råd anbefalede i konklusionerne fra den 19. juni 2009, at der oprettes et europæisk finanstilsynssystem bestående af et netværk af nationale finanstilsyn, som samarbejder med nye europæiske tilsynsmyndigheder, Den Europæiske Banktilsynsmyndighed (EBA), Den Europæiske Tilsynsmyndighed for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensionsordninger (EIOPA) og Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed (ESMA), med det formål at opgradere kvaliteten af og konsekvensen i det nationale tilsyn, styrke det overordnede tilsyn med grænseoverskridende koncerner ved etablering af tilsynskollegier samt fastlægge et fælles europæisk regelsæt, der gælder for alle finansielle institutioner i det indre marked. Det lagde vægt på, at Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed bør have tilsynsbeføjelser over for kreditvurderingsbureauer. Endvidere bør Kommissionen beholde sin kompetence til at håndhæve traktaterne, navnlig afsnit VII, kapitel 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, om de fælles regler om konkurrence, i overensstemmelse med gennemførelsesbestemmelserne for nævnte regler.
(3) Det Europæiske Råd anbefalede i konklusionerne fra den 19. juni 2009, at der oprettes et europæisk finanstilsynssystem bestående af et netværk af nationale finanstilsyn, som samarbejder med de nye europæiske tilsynsmyndigheder, Den Europæiske Tilsynsmyndighed(Den Europæiske Banktilsynsmyndighed), Den Europæiske Tilsynsmyndighed(Den Europæiske Tilsynsmyndighed for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensionsordninger) og Den Europæiske Tilsynsmyndighed(Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed), med det formål at opgradere kvaliteten af og konsekvensen i det nationale tilsyn, styrke det overordnede tilsyn med grænseoverskridende koncerner ved etablering af tilsynskollegier samt fastlægge et fælles europæisk regelsæt, der gælder for alle finansielle institutioner i det indre marked. Det lagde vægt på, at Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed bør have tilsynsbeføjelser over for kreditvurderingsbureauer. Endvidere bør Kommissionen beholde sin kompetence til at håndhæve traktaterne, navnlig afsnit VII, kapitel 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, om de fælles regler om konkurrence, i overensstemmelse med gennemførelsesbestemmelserne for nævnte regler. Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) er oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. .../20101.
1EUT L ...
Ændringsforslag 2
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Betragtning 4
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(4) Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndigheds kompetenceområde bør være klart afgrænset, således at deltagere på det finansielle marked kan identificere den kompetente myndighed inden for kreditvurderingsbureauernes aktivitetsområde. Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed bør have overordnet kompetence i forbindelse med spørgsmål vedrørende registrering og løbende tilsyn med registrerede kreditvurderingsbureauer.
(4) Den Europæiske Tilsynsmyndigheds(Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndigheds) kompetenceområde bør være klart afgrænset, således at deltagere på det finansielle marked kan identificere den kompetente myndighed inden for kreditvurderingsbureauernes aktivitetsområde. Den Europæiske Tilsynsmyndighed(Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) bør have eneansvar for registrering og løbende tilsyn med registrerede kreditvurderingsbureauer.
Ændringsforslag 3
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Betragtning 5
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(5) For at øge konkurrencen mellem kreditvurderingsbureauer, for at medvirke til at undgå eventuelle interessekonflikter i "udsteder betaler-modellen", som er særligt voldsomme i forbindelse med vurderinger af strukturerede finansielle instrumenter, og for at forbedre gennemsigtigheden og kvaliteten af vurderinger af strukturerede finansielle instrumenter bør registrerede eller godkendte kreditvurderingsbureauer have adgang til en liste overstrukturerede finansielle instrumenter, som vurderes af deres konkurrenter. Oplysningerne til vurderingen bør udleveres af udstederen eller en tilknyttet tredjepart med henblik på udstedelse af uopfordrede konkurrerende vurderinger af strukturerede finansielle instrumenter. Udstedelse af sådanne uopfordrede vurderinger bør fremme brugen af mere end én vurdering pr. struktureret finansielt instrument. Et kreditvurderingsbureau bør kun få adgang til webstederne, hvis det kan sikre fortrolig behandling af de ønskede oplysninger.
(5) For at øge konkurrencen mellem kreditvurderingsbureauer, for at medvirke til at undgå eventuelle interessekonflikter i "udsteder betaler-modellen", som er særligt voldsomme i forbindelse med vurderinger af finansielle instrumenter, og for at forbedre gennemsigtigheden og kvaliteten af vurderinger af finansielle instrumenter bør registrerede eller godkendte kreditvurderingsbureauer kunne få adgang til oplysninger omstrukturerede finansielle instrumenter, som vurderes af deres udpegede konkurrenter, for at kunne udstede uopfordrede vurderinger. Udstedelse af sådanne uopfordrede vurderinger bør fremme brugen af mere end én vurdering pr. finansielt instrument. Et kreditvurderingsbureau bør kun få adgang til webstederne, hvis det kan sikre fortrolig behandling af de ønskede oplysninger.
Ændringsforslag 4
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Betragtning 11
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(11) Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed bør have ret til at anmode deltagere på det finansielle marked direkte om alle de oplysninger, der er nødvendige for, at den kan udføre sine opgaver effektivt. Medlemsstaternes myndigheder bør være forpligtet til at bistå Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed med at håndhæve sådanne anmodninger.
(11) Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) bør have ret til at anmode deltagere på det finansielle marked direkte om alle de oplysninger, der er nødvendige for, at den kan udføre sine opgaver effektivt. Medlemsstaternes myndigheder bør være forpligtet til at bistå Den Europæiske Tilsynsmyndighed(Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) med at håndhæve sådanne anmodninger og bør sikre, at de nødvendige oplysninger kan stilles til rådighed hurtigst muligt.
Ændringsforslag 5
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Betragtning 12
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(12) For at kunne udøve sine tilsynsbeføjelser på en effektiv måde bør Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed have ret til at foretage undersøgelser og kontrolundersøgelser på stedet. Når Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed udøver sine tilsynsbeføjelser, bør den give de personer, som er omfattet af procedurerne, lejlighed til at blive hørt for at respektere deres ret til forsvar.
(12) For at kunne udøve sine tilsynsbeføjelser på en effektiv måde bør Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) have ret til at foretage uanmeldte undersøgelser og kontrolundersøgelser på stedet. Når Den Europæiske Tilsynsmyndighed(Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) udøver sine tilsynsbeføjelser, bør den give de personer, som er omfattet af procedurerne, lejlighed til at blive hørt for at respektere deres ret til forsvar.
Ændringsforslag 6
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Betragtning 13
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(13) Kompetente myndigheder bør bistå og samarbejde med Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed. Sidstnævnte kan delegere særlige tilsynsopgaver til kompetente myndigheder, f.eks. når en tilsynsopgave kræver kendskab til eller erfaring med lokale forhold, som det er lettere at finde på nationalt plan. De opgaver, der kan delegeres, omfatter særlige undersøgelsesopgaver og kontrolundersøgelser på stedet, vurderinger af ansøgninger om registrering, men også særlige opgaver i forbindelse med det daglige tilsyn. De nærmere detaljer om en sådan delegation, herunder om procedurerne og eventuel kompensation til de nationale kompetente myndigheder, bør fremgå af retningslinjer.
(13) Kompetente myndigheder bør give alle de oplysninger, der kræves i henhold til denne forordning, til og samarbejde med Den Europæiske Tilsynsmyndighed(Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed). Sidstnævnte kan delegere særlige tilsynsopgaver til kompetente myndigheder, f.eks. når en tilsynsopgave kræver kendskab til eller erfaring med lokale forhold, som det er lettere at finde på nationalt plan. De opgaver, der kan delegeres, omfatter særlige undersøgelsesopgaver og kontrolundersøgelser på stedet, vurderinger af ansøgninger om registrering, men også særlige opgaver i forbindelse med det daglige tilsyn. De nærmere detaljer om en sådan delegation, herunder om procedurerne og eventuel kompensation til de nationale kompetente myndigheder, bør fremgå af retningslinjer. I forbindelse med kreditvurderingsbureauer, hvis omsætning er under [...], bør Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) også kunne delegere nogle af sine tilsynsfunktioner til de kompetente myndigheder. Funktioner vedrørende registrering bør ikke delegeres.
Ændringsforslag 7
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Betragtning 15
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(15) Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed bør kunne foreslå Kommissionen at pålægge tvangsbøder. Disse tvangsbøder bør have til formål at opnå, at en overtrædelse, som Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed har konstateret, bringes til ophør, at udtømmende og korrekte oplysninger, som Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed har er anmodet om, afgives, og at kreditvurderingsbureauer og andre personer underkaster sig undersøgelser. I afskrækningsøjemed og for at tvinge kreditvurderingsbureauer til at overholde forordningen bør Kommissionen endvidere også kunne pålægge bøder efter anmodning fra Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed i tilfælde af forsætlig eller uagtsom overtrædelse af specifikke bestemmelser i forordningen. Bøderne skal have afskrækkende virkning og stå i et rimeligt forhold til overtrædelsens art og alvor, overtrædelsens varighed og det berørte kreditvurderingsbureaus økonomiske formåen. De nærmere kriterier for fastsættelse af bødernes størrelse samt de proceduremæssige aspekter ved bøderne bør fastlægges af Kommissionen i en delegeret retsakt. Medlemsstaterne bør kun fortsat have beføjelse til at fastsætte og gennemføre bestemmelser om sanktioner for overtrædelse af finansvirksomheders pligt til kun at anvende kreditvurderinger i reguleringsøjemed, hvis disse vurderinger er udstedt af kreditvurderingsbureauer, som er registreret i overensstemmelse med denne forordning.
(15) Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) bør kunne pålægge tvangsbøder. Disse tvangsbøder bør have til formål at opnå, at en overtrædelse, som Den Europæiske Tilsynsmyndighed(Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) har konstateret, bringes til ophør, at udtømmende og korrekte oplysninger, som Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) har anmodet om, afgives, og at kreditvurderingsbureauer og andre personer underkaster sig undersøgelser. I afskrækningsøjemed og for at tvinge kreditvurderingsbureauer til at overholde forordningen bør Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) endvidere også kunne pålægge bøder i tilfælde af forsætlig eller uagtsom overtrædelse af specifikke bestemmelser i forordningen. Bøderne skal have afskrækkende virkning og stå i et rimeligt forhold til overtrædelsens art og alvor, overtrædelsens varighed og det berørte kreditvurderingsbureaus økonomiske formåen. De nærmere kriterier for fastsættelse af bødernes størrelse samt de proceduremæssige aspekter ved bøderne bør fastlægges af Kommissionen i en delegeret retsakt. Medlemsstaterne bør kun fortsat have beføjelse til at fastsætte og gennemføre bestemmelser om sanktioner for overtrædelse af finansvirksomheders pligt til kun at anvende kreditvurderinger i reguleringsøjemed, hvis disse vurderinger er udstedt af kreditvurderingsbureauer, som er registreret i overensstemmelse med denne forordning.
Ændringsforslag 8
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Betragtning 17 a (ny)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
En registrering af et kreditvurderingsbureau, som er godkendt af en kompetent myndighed, bør bevare sin gyldighed i hele Unionen, efter at tilsynsbeføjelserne er overgået fra de kompetente myndigheder til Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed).
Begrundelse
Formålet hermed er at nævne udtrykkeligt, at der ikke indføres noget krav om genregistrering eller en registrering nummer to, efter at ESMA er trådt i funktion i januar 2011.
Ændringsforslag 9
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Betragtning 18 a (ny)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(18a)Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og udfærdigelsen af delegerede retsakter sørge for, at der tidligt og løbende sendes oplysninger og relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og Rådet.
Ændringsforslag 10
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Betragtning 18 b (ny)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(18b) Europa-Parlamentet og Rådet skal have tre måneder fra meddelelsesdatoen til at gøre indsigelse mod en delegeret retsakt. På Europa-Parlamentets eller Rådets foranledning bør det være muligt at forlænge denne periode med tre måneder i forbindelse med områder af særlig betydning. Europa-Parlamentet og Rådet bør også kunne underrette de øvrige institutioner om, at de ikke agter at gøre indsigelse. En sådan tidlig godkendelse af delegerede retsakter er særlig hensigtsmæssig, når tidsfrister skal overholdes, eksempelvis når der er tidsplaner i den grundlæggende retsakt for Kommissionens vedtagelse af delegerede retsakter.
Ændringsforslag 11
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Betragtning 18 c (ny)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(18c) I Erklæring (nr. 39) ad artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, der er knyttet som bilag til slutakten fra den regeringskonference, der vedtog Lissabontraktaten, tog konferencen til efterretning, at Kommissionen i overensstemmelse med sin faste praksis også fremover agter at søge bistand fra eksperter udnævnt af medlemsstaterne, når den udarbejder sine udkast til delegerede retsakter på området finansielle tjenesteydelser.
Ændringsforslag 12
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 4
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 8a – Overskrift
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
Oplysninger om strukturerede finansielle instrumenter
Oplysninger om finansielle instrumenter
Ændringsforslag 13
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 4
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 8a – stk. 1
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
1. Udstederen af et struktureret finansielt instrument eller en tilknyttet tredjepart giver på et websted, der er beskyttet med et password, og som udstederen administrerer, det kreditvurderingsbureau, som udstederen udpeger, alle de oplysninger, som er nødvendige, for at kreditvurderingsbureauet i første omgang kan at foretage eller overvåge en kreditvurdering af et struktureret finansielt instrument i overensstemmelse med den metode, der er omhandlet i artikel 8, stk. 1.
1. Udstederen af et finansielt instrument eller en tilknyttet tredjepart giver på et websted, der er beskyttet på en hensigtsmæssig måde, og som udstederen administrerer, det kreditvurderingsbureau, som udstederen udpeger, alle de oplysninger, som er nødvendige, for at kreditvurderingsbureauet i første omgang kan foretage eller overvåge en kreditvurdering af et finansielt instrument i overensstemmelse med den metode, der er omhandlet i artikel 8, stk. 1.
Ændringsforslag 14
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 4
Forordning 1060/2009
Artikel 8a – stk. 2 – indledning
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
2. Hvis andre kreditvurderingsbureauer, der er registreret eller godkendt i henhold til denne forordning, anmoder om adgang til de oplysninger, der er omhandlet i stk. 1, får de omgående adgang, forudsat at de opfylder følgende betingelser i fuldt omfang:
2. Hvis andre kreditvurderingsbureauer, der er registreret eller godkendt i henhold til denne forordning, anmoder om adgang til de oplysninger, der er omhandlet i stk. 1, får de adgang, forudsat at de opfylder følgende betingelser i fuldt omfang:
Ændringsforslag 15
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 4
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 8a – stk. 2 – litra b
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
b)de foretager hvert år vurderinger af mindst 10 % af de strukturerede finansielle instrumenter, for hvilke de anmoder om at få adgang til de i stk. 1 omhandlede oplysninger.
b)de har vedtaget, gennemført og håndhævet sunde, robuste og passende politikker og procedurer, der sikrer, at deres kreditvurderinger, herunder uanmodede kreditvurderinger, er pålidelige og af høj kvalitet.
Ændringsforslag 16
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 4
Forordning 1060/2009
Artikel 8a – stk. 2 a (nyt)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
2a. De udpegede kreditvurderingsbureauer og andre registrerede eller godkendte kreditvurderingsbureauer orienterer omgående Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed), hvis der ikke gives adgang til det websted, som er beskyttet på en hensigtsmæssig måde, i overensstemmelse med stk. 1 eller 2.
Ændringsforslag 17
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 4
Forordning 1060/2009
Artikel 8a – stk. 2 b (nyt)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
2b. Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) kan undersøge og evaluere årsagerne til væsentlige forskelle i de vurderinger, der udstedes af forskellige kreditvurderingsbureauer for de samme finansielle instrumenter, og kan drage konklusioner i form af foranstaltninger, der træffes inden for rammerne af denne forordning.
Ændringsforslag 18
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 4
Forordning 1060/2009
Artikel 8a – stk. 3 a (nyt)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
3a. Senest den 1. juli 2012 vurderer Kommissionen og aflægger beretning om, hvordan denne artikel fungerer, herunder omkostninger og fordele, konsekvenser for koncentrationsniveauet inden for kreditvurderingsmarkedet, konsekvenser for, i hvor høj grad man gør brug af kreditvurderinger i Unionen, samt konsekvenser for investorer og emittenter. Kommissionen forelægger sin beretning for Europa-Parlamentet og Rådet.
Ændringsforslag 19
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 4
Forordning 1060/2009
Artikel 8a – stk. 3 b (nyt)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
3b. Senest den 1. juli 2014 vurderer Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed), hvordan denne artikel fungerer, og afgiver på grundlag af denne vurdering en udtalelse til Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen. I lyset af denne udtalelse fremsætter Kommissionen eventuelt forslag om ændring af denne artikel.
Ændringsforslag 20
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 4
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 8b – stk. 1 – indledning
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
1. Et kreditvurderingsbureau, der er registreret i Unionen, skal have et websted, som er beskyttet med et password, og som indeholder:
1. Et kreditvurderingsbureau eller en gruppe af kreditvurderingsbureauer, der er registreret i Unionen, skal have et websted, som er beskyttet på en hensigtsmæssig måde, og som indeholder:
Ændringsforslag 21
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 4
Forordning 1060/2009
Artikel 8b – stk. 1 – litra a
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
a) en liste over de strukturerede finansielle instrumenter, som det er i færd med at foretage en kreditvurdering af, med angivelse af det strukturerede finansielle instruments type, af udstederens navn og af den dato, hvor vurderingsprocessen blev indledt
a) en liste over de finansielle instrumenter, som det er i færd med at foretage en kreditvurdering af, med angivelse af det finansielle instruments type, af udstederens navn og af den dato, hvor vurderingsprocessen blev indledt
Ændringsforslag 22
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 4
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 8b – stk. 1 – litra b
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
b) et link til det websted, der er beskyttet med et password, og hvor udstederen af det strukturerede finansielle instrument eller en tilknyttet tredjepart udleverer de oplysninger, der kræves i henhold til artikel 8a, stk. 1, så snart linket haves.
b) et link til det websted, der er beskyttet på en hensigtsmæssig måde, og hvor udstederen af det finansielle instrument eller en tilknyttet tredjepart udleverer de oplysninger, der kræves i henhold til artikel 8a, stk. 1, så snart linket haves.
Ændringsforslag 23
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 4
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 8b – stk. 2
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
2. Et kreditvurderingsbureau giver omgående ethvert kreditvurderingsbureau, der er registreret eller godkendt i henhold til denne forordning, adgang til det i stk. 1 omhandlede websted, der er beskyttet med et password, forudsat at det kreditvurderingsbureau, der anmoder om adgang, opfylder de krav, der er omhandlet i artikel 8a, stk. 2."
2. Et kreditvurderingsbureau giver omgående ethvert kreditvurderingsbureau, der er registreret eller godkendt i henhold til denne forordning, adgang til det i stk. 1 omhandlede websted, der er beskyttet på en hensigtsmæssig måde, forudsat at det kreditvurderingsbureau, der anmoder om adgang, opfylder de krav, der er omhandlet i artikel 8a, stk. 2."
Ændringsforslag 24
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 4
Forordning 1060/2009
Artikel 8b – stk. 2 a (nyt)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
2a. Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) gives på anmodning adgang til de i denne artikel og i artikel 8a omhandlede websteder, som er beskyttet på en hensigtsmæssig måde.
Ændringsforslag 25
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 4
Forordning 1060/2009
Artikel 8b – stk. 2 b (nyt)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
2b. Alle registrerede eller godkendte kreditvurderingsbureauer orienterer omgående Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed), hvis der ikke gives adgang til et websted, som er beskyttet på en hensigtsmæssig måde, i overensstemmelse med stk. 2.
Ændringsforslag 26
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 8 – litra b a (nyt)
Forordning 1060/2009
Artikel 14 – stk. 3 – afsnit 2 a (nyt)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
ba) I stk. 3 indsættes følgende afsnit:
"Den i artikel 22 nævnte kompetente myndighed informeres om enhver åbning eller lukning af en filial eller et datterselskab på dens område."
Ændringsforslag 27
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 9
Forordning 1060/2009
Artikel 15 – stk. 3
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
3. Et kreditvurderingsbureau kan indgiveen ansøgning på et hvilket som helst af Unionens officielle sprog.
3. Et kreditvurderingsbureau indgiversin ansøgning på et hvilket som helst af Unionens officielle sprog og på et sprog, der sædvanligvis anvendes i internationale finansielle kredse.
Ændringsforslag 28
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 9
Forordning 1060/2009
Artikel 16 – stk. 1
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
1. ESMA skal senest 30 arbejdsdage efter underretningen i henhold til artikel 15, stk. 4, andet afsnit, behandle ansøgningen om registrering på grundlag af kreditvurderingsbureauets opfyldelse af betingelserne i denne forordning.
1. Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) skal senest 45 arbejdsdage efter underretningen i henhold til artikel 15, stk. 4, andet afsnit, behandle ansøgningen om registrering på grundlag af kreditvurderingsbureauets opfyldelse af betingelserne i denne forordning.
Ændringsforslag 29
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 9
Forordning 1060/2009
Artikel 16 – stk. 3
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
3. Senest 40 arbejdsdage efter den i artikel 15, stk. 4, andet afsnit, omhandlede underretning og senest 55 arbejdsdage derefter, hvis artikel 16, stk. 2, finder anvendelse, vedtager ESMA en fuldt begrundet afgørelse om meddelelse eller nægtelse af registrering.
3. Senest 45 arbejdsdage efter den i artikel 15, stk. 4, andet afsnit, omhandlede underretning og senest 60 arbejdsdage derefter, hvis artikel 16, stk. 2, finder anvendelse, vedtager Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) en fuldt begrundet afgørelse om meddelelse eller nægtelse af registrering.
Ændringsforslag 30
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 9
Forordning 1060/2009
Artikel 17 – stk. 1
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
1. ESMA skal senest 40 arbejdsdage efter underretningen i henhold til artikel 15, stk. 4, andet afsnit, behandle ansøgningerne om registrering på grundlag af kreditvurderingsbureauernes opfyldelse af betingelserne i denne forordning.
1. Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) skal senest 55 arbejdsdage efter underretningen i henhold til artikel 15, stk. 4, andet afsnit, behandle ansøgningerne om registrering på grundlag af kreditvurderingsbureauernes opfyldelse af betingelserne i denne forordning.
Ændringsforslag 31
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 9
Forordning 1060/2009
Artikel 17 – stk. 3
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
3. Senest 50 arbejdsdage efter den i artikel 15, stk. 4, andet afsnit, omhandlede underretning og senest 65 arbejdsdage derefter, hvis artikel 17, stk. 2, finder anvendelse, vedtager ESMA fuldt begrundede individuelle afgørelser om meddelelse eller nægtelse af registrering.
3. Senest 55 arbejdsdage efter den i artikel 15, stk. 4, andet afsnit, omhandlede underretning og senest 70 arbejdsdage derefter, hvis artikel 17, stk. 2, finder anvendelse, vedtager Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) fuldt begrundede individuelle afgørelser om meddelelse eller nægtelse af registrering.
Ændringsforslag 32
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 9
Forordning 1060/2009
Artikel 18 – stk. 1
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
1. ESMA underretter senest 5 arbejdsdage efter vedtagelsen af en afgørelse i henhold til artikel 16, 17 eller 20 det pågældende kreditvurderingsbureau herom. Når ESMA nægter at meddele registrering til et kreditvurderingsbureau eller trækker registreringen af et kreditvurderingsbureau tilbage, giver ESMA en fuldstændig begrundelse herfor i afgørelsen.
1. Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) underretter senest 5 arbejdsdage efter vedtagelsen af en afgørelse i henhold til artikel 16, 17 eller 20 det pågældende kreditvurderingsbureau om, hvorvidt det er blevet registreret. Når Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) nægter at meddele registrering til et kreditvurderingsbureau eller trækker registreringen af et kreditvurderingsbureau tilbage, giver den en fuldstændig begrundelse herfor i afgørelsen.
Ændringsforslag 33
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 9
Forordning 1060/2009
Artikel 18 – stk. 2
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
2. ESMA underretter Kommissionen og de kompetente myndigheder om enhver afgørelse i henhold til artikel 16, 17 eller 20.
2. Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) underretter Kommissionen, Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Banktilsynsmyndighed), Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Tilsynsmyndighed for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensionsordninger) og de kompetente myndigheder om enhver afgørelse i henhold til artikel 16, 17 eller 20.
Ændringsforslag 34
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 9
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 18 – stk. 3
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
3. ESMA offentliggør på sit websted en liste over alle kreditvurderingsbureauer, der er registreret i henhold til denne forordning. Denne liste ajourføres senest 5 arbejdsdage efter vedtagelsen af en afgørelse i henhold til artikel 16, 17 eller 20.
3. Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) offentliggør på sit websted en liste over alle kreditvurderingsbureauer, der er registreret i henhold til denne forordning. Denne liste ajourføres senest fem arbejdsdage efter vedtagelsen af en afgørelse i henhold til artikel 16, 17 eller 20. Kommissionen offentliggør hver måned den således ajourførte liste i Den Europæiske Unions Tidende.
Ændringsforslag 35
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 9
Forordning 1060/2009
Artikel 19 – stk. 2
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
2. Kommissionen vedtager ved hjælp af delegerede retsakter, jf. artikel 38a, en forordning om afgifter. I afgiftsforordningen fastsættes navnlig, hvilken type afgifter der skal betales, og i hvilke tilfælde, samt de pågældende afgifters størrelse og betalingsmåden. Størrelsen af den afgift, der opkræves hos et kreditvurderingsbureau, skal stå i et rimeligt forhold til bureauets størrelse og dets økonomiske formåen.
2. Kommissionen vedtager ved hjælp af delegerede retsakter, jf. artikel 38a, og på de betingelser, der er omhandlet i artikel 38b og 38c, bestemmelser vedrørende afgifter. I afgiftsbestemmelserne fastsættes navnlig, hvilken type afgifter der skal betales, og i hvilke tilfælde, samt de pågældende afgifters størrelse og betalingsmåden. Størrelsen af den afgift, der opkræves hos et kreditvurderingsbureau, skal stå i et rimeligt forhold til bureauets størrelse, dets økonomiske formåen og kompleksiteten af dets aktiviteter.
Ændringsforslag 36
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 10
Forordning 1060/2009
Afsnit III – Kapitel II – Titel
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
10. Titlen på afsnit III, kapital II ændres til "ESMA's tilsyn".
10. Titlen på afsnit III, kapitel II, ændres til "Tilsyn foretaget af Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed)".
Ændringsforslag 37
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 11
Forordning 1060/2009
Artikel 21 – stk. 2 – indledning
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
2. ESMA udsteder og ajourfører retningslinjer om:
2. Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) udsteder og ajourfører tekniske standarder om:
Ændringsforslag 38
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 11
Forordning 1060/2009
Artikel 21 – stk. 2 a (nyt)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
2a. I overensstemmelse med artikel 8 i forordning (EU) nr. .../2010 [ESMA] udsteder og ajourfører Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) senest den 7. juni 2011 i samarbejde med Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Banktilsynsmyndighed), oprettet ved forordning (EU) nr. .../2010 [EBA], og Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Tilsynsmyndighed for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensionsordninger), oprettet ved forordning (EU) nr. .../2010, retningslinjer om anvendelsen af valideringsordningen i henhold til artikel 4, stk. 3.
Ændringsforslag 39
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 11
Forordning 1060/2009
Artikel 21 – stk. 3 – indledning
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
3. Senest [ni måneder efter denne forordnings ikrafttrædelse] foreslår ESMA udkast til tekniske standarder, som skal vedtages af Kommissionen i overensstemmelse med artikel 7 i forordning …/… [ESMA], om:
3. Senest ...* foreslår Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) udkast til forskriftsmæssige tekniske standarder, som skal vedtages af Kommissionen i overensstemmelse med artikel 8 i forordning (EU) nr. …/2010 [ESMA], om:
*EUT: Indsæt venligst dato: ni måneder efter ændringsforordningens ikrafttræden.
Ændringsforslag 40
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 11 a (nyt)
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 22 a (ny)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(11a)Følgende artikel indsættes:
"Artikel 22a
Løbende kontrol af kreditvurderinger
1. Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) foretager under kreditvurderingsbureauernes løbende drift uden yderligere forvarsel stikprøvemæssige kontroller af kreditvurderinger udstedt af kreditvurderingsbureauer, der er registreret i henhold til denne forordning. Til det formål anmoder Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) det pågældende kreditvurderingsbureau om at fremsende samtlige oplysninger, som det har benyttet ved udarbejdelsen af relevante kreditvurderinger, samt en udførlig rapport om kreditvurderingsmetoden Kreditvurderingsbureauet fremsender oplysningerne og rapporten inden for højst tre arbejdsdage efter anmodningen.
2. Kontrollen i stk. 1 har til formål at fastslå, hvorvidt kreditvurderingerne er blevet udarbejdet på en ansvarlig måde efter videnskabeligt holdbare kriterier, og hvorvidt de er udstedt i overensstemmelse med denne forordnings bestemmelser.
3. Fastslår Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) under kontrollen af en kreditvurdering, at der er sket overtrædelser af denne forordning, kan den, afhængigt af hvor alvorlige overtrædelserne er,
(a) opfordre kreditvurderingsbureauet til at gøre rede for omstændighederne
(b) udbede sig yderligere oplysninger fra kreditvurderingsbureauet
(c) kontrollere andre af bureauets kreditvurderinger eller
(d) træffe videregående foranstaltninger, f.eks. en omfattende kontrol af kreditvurderingsbureauet."
Begrundelse
Kreditvurderingsbureauer udfører i medfør af Basel II/Basel III offentligretlige opgaver. Med denne forordning underlægges de ganske vist et vist tilsyn, men selve kreditvurderingerne kontrolleres ikke, for så vidt angår deres informative værdi og dokumentationen af dem. Finanskrisen har imidlertid vist, at dette er tvingende nødvendigt.
Ændringsforslag 41
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 12
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 23
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
Hverken ESMA eller nogen anden offentlig myndighed i en medlemsstat forsøger at øve indflydelse på kreditvurderingernes indhold eller vurderingsmetoder i forbindelse med gennemførelsen af deres opgaver i henhold til denne forordning."
Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed), Kommissionen og en hvilken som helst anden offentlig myndighed i en medlemsstat øver ikke indflydelse på kreditvurderingernes indhold eller vurderingsmetoder i forbindelse med gennemførelsen af deres opgaver i henhold til denne forordning."
Ændringsforslag 42
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 13
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 23a – stk. 2
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
2. Når ESMA anmoder om oplysninger som omhandlet i stk. 1, henviser ESMA til denne artikel som retsgrundlag for anmodningen og angiver formålet hermed, præciserer, hvilke oplysninger der ønskes, og fastsætter en frist for udleveringen heraf. ESMA gør også opmærksom på de sanktioner, der er omhandlet i artikel 36b, og som finder anvendelse, hvis de ønskede oplysninger er ufuldstændige, eller hvis svarene på de stillede spørgsmål er ukorrekte og vildledende.
2. Når Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) anmoder om oplysninger som omhandlet i stk. 1, henviser den til denne artikel som retsgrundlag for anmodningen og angiver formålet hermed, præciserer, hvilke oplysninger der ønskes, og fastsætter en frist for udleveringen heraf. Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) gør også opmærksom på de sanktioner, der er omhandlet i artikel 36b, og som finder anvendelse, hvis de ønskede oplysninger er ufuldstændige, eller hvis svarene på de stillede spørgsmål er ukorrekte og vildledende. Hvor det er relevant, oplyser Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) om de retsmidler, der er til rådighed inden for rammerne af forordning (EU) nr. .../2010 [ESMA], samt om retten til at få en afgørelse om pålæggelse af en tvangsbøde prøvet ved Den Europæiske Unions Domstol.
Ændringsforslag 43
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 13
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 23b – stk. 3 a (nyt)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
3a. Da der ikke eksisterer EU-regler for Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed), gennemføres undersøgelserne, jf. stk. 1 og 2, i overensstemmelse med lovgivningen i den medlemsstat, på hvis område de skal finde sted.
Ændringsforslag 44
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 13
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 23c – stk. 1
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
1. ESMA kan med henblik på varetagelse af sine opgaver i henhold til denne forordning foretage alle nødvendige varslede eller uvarslede kontrolundersøgelser på stedet af de personer, der er omhandlet i artikel 23a, stk. 1.
1. Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) kan med henblik på varetagelse af sine opgaver i henhold til denne forordning foretage alle nødvendige varslede kontrolundersøgelser på stedet af de personer, der er omhandlet i artikel 23a, stk. 1.
Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) kan også foretage uvarslede kontrolundersøgelser på stedet, hvor dette er nødvendigt af hensyn til ordentlig gennemførelse af kontrollen og til dens effektivitet, og hvor Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) har rimelig grund til:
(a) at nære mistanke om, at der er begået en overtrædelse af denne forordning, eller
(b) at antage, at bevismateriale vedrørende en sådan overtrædelse måske vil blive tilintetgjort.
Ændringsforslag 45
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 13
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 23c – stk. 3
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
3. De embedsmænd og andre personer, som ESMA har bemyndiget til at foretage kontrolundersøgelser på stedet, udøver deres beføjelser efter fremlæggelse af en skriftlig tilladelse, som angiver genstanden for kontrolundersøgelsen og dennes formål samt de tvangsbøder, der er omhandlet i artikel 36b, og som finder anvendelse, hvis de berørte personer ikke underkaster sig undersøgelsen. ESMA underretter i god tid den kompetente myndighed i den medlemsstat, på hvis område kontrolundersøgelsen skal gennemføres.
3. De embedsmænd og andre personer, som Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) har bemyndiget til at foretage kontrolundersøgelser på stedet, udøver deres beføjelser efter fremlæggelse af en skriftlig tilladelse, som angiver genstanden for kontrolundersøgelsen og dennes formål, de personer, der er udpeget til at foretage den, og deres funktion inden for Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed), samt de tvangsbøder, der er omhandlet i artikel 36b, og som finder anvendelse, hvis de berørte personer ikke underkaster sig undersøgelsen. Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) underretter i god tid den kompetente myndighed i den medlemsstat, på hvis område kontrolundersøgelsen skal gennemføres.
Ændringsforslag 46
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 13
Forordning 1060/2009
Artikel 23c – stk. 5
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
5. Embedsmænd og de personer, der er bemyndiget eller udpeget af den kompetente myndighed i den medlemsstat, på hvis område kontrolundersøgelsen skal gennemføres, skal på ESMA's anmodning aktivt bistå embedsmændene og andre personer, der er bemyndiget af ESMA. De har i den forbindelse de beføjelser, der er omhandlet i stk. 2.
5. Embedsmænd og de personer, der er bemyndiget eller udpeget af den kompetente myndighed i den medlemsstat, på hvis område kontrolundersøgelsen skal gennemføres, skal på anmodning af Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) aktivt bistå embedsmændene og andre personer, der er bemyndiget af Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed). De har i den forbindelse de beføjelser, der er omhandlet i stk. 2. Embedsmænd fra den pågældende medlemsstats kompetente myndighed kan også på anmodning deltage i kontrolundersøgelser på stedet.
Ændringsforslag 47
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 14
Forordning 1060/2009
Artikel 24 – stk. 1 – indledning
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
1. Hvis et registreret kreditvurderingsbureau har gjort sig skyldig i en af de overtrædelser, der er omhandlet i bilag III, træffer ESMA en eller flere af følgende afgørelser om at:
Hvis et registreret kreditvurderingsbureau har gjort sig skyldig i en overtrædelse af bestemmelserne i denne forordning, herunder bestemmelserne i bilag III, træffer Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) en eller flere af følgende afgørelser om at:
Ændringsforslag 48
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 14
Forordning 1060/2009
Artikel 24 – stk. 2 a (nyt)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
2a. Før Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) træffer de i stk. 1, litra a)-c), omhandlede afgørelser, underretter den Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Banktilsynsmyndighed) og Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Tilsynsmyndighed for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensionsordninger) herom.
Ændringsforslag 49
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 14
Forordning 1060/2009
Artikel 24 – stk. 3 – afsnit 2
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
ESMA kan forlænge perioden, jf. først afsnit, litra b), med tre måneder under ekstraordinære omstændigheder, der kan medføre en forstyrrelse af markedet eller indvirke på den finansielle stabilitet.
Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) kan på eget initiativ eller på anmodning af Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Banktilsynsmyndighed) eller Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Tilsynsmyndighed for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensionsordninger) forlænge perioden, jf. første afsnit, litra b), med tre måneder under ekstraordinære omstændigheder, der kan medføre en forstyrrelse af markedet eller indvirke på den finansielle stabilitet.
Ændringsforslag 50
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 14
Forordning 1060/2009
Artikel 24 – stk. 4 – afsnit 1 a (nyt)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
Når Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) meddeler sine afgørelser i henhold til første afsnit, underretter den de pågældende kompetente myndigheder om deres ret til at påklage afgørelsen til klagenævnet og Den Europæiske Unions Domstol, jf. henholdsvis artikel 60 og 61 i forordning (EU) nr. .../2010 [ESMA].
Ændringsforslag 51
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 17
Forordning 1060/2009
Artikel 26
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
ESMA og de kompetente myndigheder samarbejder i det omfang, det er nødvendigt med henblik på denne forordning.
Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed), Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Banktilsynsmyndighed), Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Tilsynsmyndighed for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensionsordninger) og de kompetente myndigheder samarbejder i det omfang, det er nødvendigt med henblik på denne forordning og relevant sektorspecifik lovgivning.
Ændringsforslag 52
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 17
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 27 – stk. 1
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
1. De kompetente myndigheder meddeler uden unødig forsinkelse ESMA og hinanden de oplysninger, der er nødvendige for, at de kan udføre deres opgaver i henhold til denne forordning.
1. De kompetente myndigheder meddeler uden unødig forsinkelse Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) og hinanden de oplysninger, der er nødvendige for, at de kan udføre deres opgaver i henhold til denne forordning og den relevante sektorspecifikke lovgivning.
Ændringsforslag 53
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 17
Forordning 1060/2009
Artikel 27 – stk. 2 a (nyt)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
2a. Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) videregiver til medlemsstaternes kompetente myndigheder alle oplysninger, som den anser for relevante i forbindelse med de kreditvurderingsbureauer, der har aktiviteter på de pågældende medlemsstaters område.
Ændringsforslag 54
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 19
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 30
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
ESMA kan delegere særlige tilsynsopgaver til den kompetente myndighed i en given medlemsstat. Disse tilsynsopgaver kan navnlig omfatte anmodninger om oplysninger, jf. artikel 23a, og undersøgelser og kontrolundersøgelser på stedet, jf. artikel 23c, stk. 6.
Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) kan delegere særlige tilsynsopgaver af ikke-væsentlig og operationel karakter til den kompetente myndighed i en given medlemsstat og give detaljerede anvisninger om, hvordan disse opgaver skal udføres. Disse tilsynsopgaver kan navnlig omfatte anmodninger om oplysninger, jf. artikel 23a, og undersøgelser og kontrolundersøgelser på stedet, jf. artikel 23c, stk. 6.
Delegation af opgaver berører ikke ESMA's ansvar.
Delegation af opgaver berører ikke Den Europæiske Tilsynsmyndigheds (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndigheds) ansvar. Registreringsfunktionen og beslutningsbeføjelser, herunder beføjelser til at træffe beslutning om endelig vurdering og træffe opfølgende beslutninger vedrørende overtrædelser, kan ikke uddelegeres. Tilbagekaldelse af delegationen kan ske på et hvilket som helst tidspunkt.
Ændringsforslag 55
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 19
Forordning 1060/2009
Artikel 31 – stk. 2 – afsnit 2
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
Hvis ESMA ikke anser anmodningen for begrundet, oplyser ESMA den underrettende kompetente myndighed herom. Hvis ESMA anser anmodningen for begrundet, træffer ESMA passende foranstaltninger med henblik på at løse problemet.
Hvis Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) ikke anser anmodningen for begrundet, oplyser den skriftligt den underrettende kompetente myndighed herom med angivelse af årsagerne hertil. Hvis Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) anser anmodningen for begrundet, træffer den passende foranstaltninger med henblik på at løse problemet.
Ændringsforslag 56
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 24
Forordning 1060/2009
Artikel 36a – stk. 1
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
1. Efter anmodning fra ESMA kan Kommissionen ved en afgørelse pålægge et kreditvurderingsbureau en bøde, hvis kreditvurderingsbureauet forsætligt eller uagtsomt har gjort sig skyldig i en af de overtrædelser, der er omhandlet i bilag III.
1. Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) kan pålægge et kreditvurderingsbureau en bøde, hvis kreditvurderingsbureauet forsætligt eller uagtsomt har gjort sig skyldig i en overtrædelse af bestemmelserne i denne forordning, herunder bestemmelserne i bilag III.
Ændringsforslag 57
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 24
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 36a – stk. 3
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
3. Hvis kreditvurderingsbureauet direkte eller indirekte har haft en målelig fortjeneste på grund af overtrædelsen, skal bøden mindst svare til den pågældende økonomiske fortjeneste, jf. dog stk. 2.
3. Hvis kreditvurderingsbureauet direkte eller indirekte har haft en målelig fortjeneste på grund af overtrædelsen, skal bøden være højere end den pågældende økonomiske fortjeneste, jf. dog stk. 2.
Ændringsforslag 58
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 24
Forordning 1060/2009
Artikel 36a – stk. 4 – indledning
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
4. Kommissionen vedtager ved hjælp af delegerede retsakter, jf. artikel 38a, de nærmere bestemmelser for gennemførelsen af denne artikel, og fokuserer navnlig på:
4. Kommissionen vedtager ved hjælp af delegerede retsakter, jf. artikel 38a, og på de betingelser, der er omhandlet i artikel 38b og 38c, de nærmere bestemmelser for gennemførelsen af denne artikel, og fokuserer navnlig på:
Ændringsforslag 59
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 24
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 36a – stk. 4 – litra a
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
a) detaljerede kriterier for fastsættelse af bødens størrelse
a) de konkrete faktorer, der indgår i beregningen af bøden, jf. stk. 2, for hvert af følgende kriterier:
(i) overtrædelsens varighed og hyppighed
(ii) om overtrædelsen har afsløret alvorlige eller systemiske svagheder ved kreditvurderingsbureauets procedurer, dets forvaltningssystemer eller dets interne kontroller
(iii) om økonomisk kriminalitet er blevet fremmet eller foranlediget af eller på anden måde kan tilskrives overtrædelsen
(iv) omfanget af investorernes tab eller risiko for tab
(v) overtrædelsens mulige indvirkning på de vurderinger, der udstedes af det pågældende kreditvurderingsbureau
(vi) om overtrædelsen blev begået forsætligt og med overlæg eller uagtsomt eller uforsætligt
(vii) størrelsen af den fortjeneste, der er opnået eller søgt opnået, eller det tab, der er undgået eller søgt undgået, enten direkte eller indirekte
(viii) den økonomiske formåen hos det berørte kreditvurderingsbureau, den berørte udsteder af et struktureret finansielt instrument eller den berørte tilknyttede tredjepart
(ix) om ledelsen hos det berørte kreditvurderingsbureau, den berørte udsteder af et struktureret finansielt instrument eller den berørte tilknyttede tredjepart havde kendskab til overtrædelsen eller en potentiel overtrædelse
Ændringsforslag 60
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 24
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 36a – stk. 4 a (nyt)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
4a. Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) bistår Kommissionen ved udfærdigelsen af de delegerede retsakter, der er omhandlet i stk. 4.
Ændringsforslag 61
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 24
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 36a – stk. 4 b (nyt)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
4b. Kommissionen vedtager ved hjælp af delegerede retsakter, jf. artikel 38a, og på de betingelser, der er omhandlet i artikel 38b og 38c, de nærmere bestemmelser for gennemførelsen af denne artikel med en liste over bøder og bødegrænser vedrørende de overtrædelser, der er omhandlet i bilag III.
Ændringsforslag 62
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 24
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 36b – stk. 1 – indledning
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
1. Efter anmodning fra ESMA kan Kommissionen ved en afgørelse pålægge de personer, der er omhandlet i artikel 23a, stk. 1, tvangsbøder med henblik på at tvinge dem til at:
1. Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) kan pålægge de personer, der er omhandlet i artikel 23a, stk. 1, tvangsbøder med henblik på at tvinge dem til at:
Ændringsforslag 63
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 24
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 36c – stk. 1
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
1. Før Kommissionen træffer en afgørelse om en bøde eller tvangsbøde i henhold til artikel 36a og 36b, giver den de personer, som proceduren omfatter, lejlighed til at blive hørt om de forhold, Kommissionen har gjort indsigelse imod. Kommissionen lægger kun de klagepunkter til grund for sine afgørelser, som de deltagende parter har haft lejlighed til at udtale sig om.
1. Før Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) træffer en afgørelse om en bøde eller tvangsbøde i henhold til artikel 36a og 36b, giver den de personer, som proceduren omfatter, lejlighed til at blive hørt om de forhold, Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) har gjort indsigelse imod. Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) lægger kun de klagepunkter til grund for sine afgørelser, som de deltagende parter har haft lejlighed til at udtale sig om.
Ændringsforslag 64
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 24
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 36c – stk. 2
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
2. De berørte personers ret til forsvar skal sikres fuldt ud i procedureforløbet. De har ret til indsigt i Kommissionens sagsakter med forbehold af andre personers berettigede interesse i, at deres forretningshemmeligheder ikke afsløres. Retten til aktindsigt omfatter ikke fortrolige oplysninger eller interne dokumenter fra Kommissionen.
2. De berørte personers ret til forsvar skal sikres fuldt ud i procedureforløbet. De har ret til indsigt i Den Europæiske Tilsynsmyndigheds (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndigheds) sagsakter med forbehold af andre personers berettigede interesse i, at deres forretningshemmeligheder ikke afsløres. Retten til aktindsigt omfatter ikke fortrolige oplysninger eller interne dokumenter fra Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed).
Ændringsforslag 65
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 24
Forordning 1060/2009
Artikel 36d – stk. 1
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
1. Kommissionen offentliggør alle de bøder og tvangsbøder, der er pålagt i henhold til artikel 36a og 36b.
1. Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) offentliggør alle de bøder og tvangsbøder, der er pålagt i henhold til artikel 36a og 36b, medmindre en sådan offentliggørelse vil være til alvorlig skade for finansmarkedets stabilitet eller vil forvolde de involverede parter uforholdsmæssig stor skade.
Ændringsforslag 66
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 24
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 36e
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
Domstolen har fuld prøvelsesret med hensyn til klager over afgørelser, hvorved Kommissionen fastsætter en bøde eller pålægger en tvangsbøde. Den kan ophæve, nedsætte eller forhøje den pågældende bøde eller tvangsbøde."
Domstolen har fuld prøvelsesret med hensyn til klager over afgørelser, hvorved Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) fastsætter en bøde eller pålægger en tvangsbøde. Den kan ophæve, nedsætte eller forhøje den pågældende bøde eller tvangsbøde."
Ændringsforslag 67
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 26
Forordning 1060/2009
Artikel 38a – stk. 1
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
1. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage de delegerede retsakter i artikel 5, stk. 6, tredje afsnit, artikel 19, stk. 2, artikel 36a, stk. 4, og artikel 37, for en ubegrænset periode.
1. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage de delegerede retsakter i artikel 5, stk. 6, tredje afsnit, artikel 19, stk. 2, artikel 36a, stk. 4, og artikel 37, for en periode på fire år fra ...*. Kommissionen udarbejder en rapport om de delegerede beføjelser senest seks måneder inden udløbet af fireårsperioden. Delegationen af beføjelser forlænges automatisk for perioder af samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet tilbagekalder delegationen i henhold til artikel 38b.
*EUT: Indsæt venligst datoen for ændringsforordningens ikrafttræden.
Ændringsforslag 68
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 26
Forordning 1060/2009
Artikel 38b – stk. 2
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
2. Hvis en institution indleder en intern procedure for at beslutte, om den ønsker at tilbagekalde delegationen af beføjelser, giver den den anden lovgiver og Kommissionen meddelelse herom senest en måned, inden den træffer endelig afgørelse, og oplyser samtidig, hvilke delegerede beføjelser der eventuelt vil blive tilbagekaldt, samt begrundelsen herfor.
2. Hvis en institution indleder en intern procedure for at beslutte, om den ønsker at tilbagekalde en delegation af beføjelser, bestræber den sig på at give den anden institution og Kommissionen meddelelse herom i rimelig tid, inden den træffer endelig afgørelse, og angiver samtidig, hvilke delegerede beføjelser der eventuelt vil blive tilbagekaldt.
Ændringsforslag 69
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 26
Forordning 1060/2009
Artikel 38c – stk. 1
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
1. Europa-Parlamentet og Rådet kan gøre indsigelse mod en delegeret retsakt inden to måneder fra datoen for underretningen herom. Fristen forlænges med en måned på foranledning af Europa-Parlamentet eller Rådet.
1. Europa-Parlamentet og Rådet kan gøre indsigelse mod en delegeret retsakt inden tre måneder fra datoen for underretningen herom Fristen forlænges med tre måneder på foranledning af Europa-Parlamentet eller Rådet.
Ændringsforslag 70
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 26
Forordning 1060/2009
Artikel 38c – stk. 2 – første afsnit
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
2. Hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har rejst indsigelse mod den delegerede retsakt ved fristens udløb, træder den delegerede retsakt i kraft på den dato, der er fastsat deri.
2. Hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har rejst indsigelse mod den delegerede retsakt ved fristens udløb, offentliggøres den i Den Europæiske Unions Tidende, og den træder i kraft på den dato, der er fastsat deri.
Ændringsforslag 71
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 27 a (nyt)
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 39a (ny)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(27a)Følgende artikel indsættes:
"Artikel 39a
Beretning fra Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Tilsynsmyndighed for Værdipapirer og Markeder)
Senest den 31. december 2011 foretager Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Tilsynsmyndighed for Værdipapirer og Markeder) et skøn over personale- og ressourcebehovene i forbindelse med udøvelse af dens beføjelser i overensstemmelse med denne forordning og forelægger en beretning for Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen".
Ændringsforslag 72
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 29
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 40a – stk. 1
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
1. Alle de beføjelser og opgaver, der er knyttet til tilsyn og håndhævelse i forbindelse med kreditvurderingsbureauer, som blev overdraget til de kompetente myndigheder i medlemsstaterne, uanset om de fungerede som kompetente myndigheder i hjemlandet eller ikke, og deres kollegier i de tilfælde, hvor de er oprettet, bringes til ophør den [én måned efter denne forordnings ikrafttrædelse].
1. Alle de beføjelser og opgaver, der er knyttet til tilsyn og håndhævelse i forbindelse med kreditvurderingsbureauer, som blev overdraget til de kompetente myndigheder i medlemsstaterne, uanset om de fungerede som kompetente myndigheder i hjemlandet eller ikke, og deres kollegier i de tilfælde, hvor de er oprettet, bringes til ophør den 1. juli 2011.
Ændringsforslag 73
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 29
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 40a – stk. 2
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
2. Eventuelle sagsakter og arbejdsdokumenter, der er knyttet til tilsyn og håndhævelse i forbindelse med kreditvurderingsbureauer, herunder eventuelle igangværende undersøgelser eller håndhævelsesforanstaltninger, overtages af ESMA den … [én måned efter denne forordnings ikrafttrædelse].
2. Eventuelle sagsakter og arbejdsdokumenter, der er knyttet til tilsyn og håndhævelse i forbindelse med kreditvurderingsbureauer, herunder eventuelle igangværende undersøgelser eller håndhævelsesforanstaltninger, overtages af Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) den 1. juli 2011:
Ændringsforslag 74
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 29
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 40a – stk. 3
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
3. De kompetente myndigheder og kollegier, som er omhandlet i stk. 1, sikrer, at eventuelle eksisterende registre og arbejdsdokumenter overføres til ESMA [én måned efter denne forordnings ikrafttrædelse]. Disse kompetente myndigheder og kollegier yder også ESMA den bistand og rådgivning, der er nødvendig for at fremme en effektiv overdragelse og videreførelse af tilsyn og håndhævelse i forbindelse med kreditvurderingsbureauer.
3. De kompetente myndigheder og kollegier, som er omhandlet i stk. 1, sikrer, at eventuelle eksisterende registre og arbejdsdokumenter overføres til Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed)snarest muligt og under alle omstændigheder senest den 1. maj 2011 for at fremme en hensigtsmæssig procedure. Disse kompetente myndigheder og kollegier yder også Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) den bistand og rådgivning, der er nødvendig for at fremme en effektiv overdragelse og videreførelse af tilsyn og håndhævelse i forbindelse med kreditvurderingsbureauer.
Ændringsforslag 75
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 29
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 40a – stk. 4
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
4. ESMA fungerer som den retlige efterfølger til de kompetente myndigheder og kollegier, der er omhandlet i stk. 1, i forbindelse med eventuelle administrative eller retlige procedurer som følge af tilsyn og håndhævelse i henhold til denne forordning indtil [én måned efter denne forordnings ikrafttrædelse].
4. Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) fungerer som den retlige efterfølger til de kompetente myndigheder og kollegier, der er omhandlet i stk. 1, i forbindelse med eventuelle administrative eller retlige procedurer som følge af tilsyn og håndhævelse i henhold til denne forordning den 1. juli 2011.
Ændringsforslag 76
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 29
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 40a – stk. 4 a (nyt)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
4a. Enhver registrering af et kreditvurderingsbureau, jf. kapitel I, der er foretaget af en kompetent myndighed som omhandlet i denne artikels stk. 1, bevarer sin gyldighed efter overdragelsen af beføjelser til Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed).
Ændringsforslag 77
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 29
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 40a – stk. 5
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
5. Hvis domstolsprøvelser af klager over afgørelser truffet i henhold til denne forordning af en kompetent myndighed som omhandlet i stk. 1 ikke er afsluttet den [én måned efter denne forordnings ikrafttrædelse], overføres sagen til Retten, medmindre den domstol, som prøver klagen over afgørelsen i medlemsstaten skal afsige dom senest to måneder efter [én måned efter denne forordnings ikrafttrædelse]."
5. Hvis domstolsprøvelser af klager over afgørelser truffet i henhold til denne forordning af en kompetent myndighed som omhandlet i stk. 1 ikke er afsluttet den 1. juli 2011, overføres sagen til Retten, medmindre den domstol, som prøver klagen over afgørelsen i medlemsstaten, skal afsige dom senest den 1. september 2011.
Ændringsforslag 78
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 29
Forordning 1060/2009
Artikel 40a – stk. 5 a (nyt)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
5a. Senest den 1. juli 2014 gennemfører Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed) som led i sit løbende tilsyn mindst en undersøgelse af alle kreditvurderingsbureauer, der henhører under myndighedens tilsynsbeføjelser.
Ændringsforslag 79
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Bilag I – nr. 2 a (nyt)
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Bilag I – afsnit E – del II – punkt 2 – litra b a (nyt)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(2a) I afsnit E, del II, punkt 2, indsættes følgende litra:
"ba) en oversigt over de i det pågældende år udstedte kreditvurderinger, hvoraf andelen af uopfordrede kreditvurderinger fremgår.”
Begrundelse
Regelmæssig fremlæggelse af en oversigt over opfordrede og uopfordrede kreditvurderinger tjener det formål, at ESMA kan kontrollere, om der er udstedt det krævede antal uopfordrede kreditvurderinger.
Ændringsforslag 80
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Bilag II
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Bilag III – afsnit III – litra m
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
m) Kreditvurderingsbureauet overtræder bestemmelserne i artikel 10, stk. 4, ved at undlade at offentliggøre dets politikker og procedurer vedrørende uopfordrede kreditvurderinger.
m) Kreditvurderingsbureauet overtræder bestemmelserne i artikel 10, stk. 4, ved at undlade at offentliggøre dets politikker og procedurer vedrørende kreditvurderinger.
Begrundelse
Regelmæssig fremlæggelse af en oversigt over opfordrede og uopfordrede kreditvurderinger tjener det formål, at ESMA kan kontrollere, om der er udstedt det krævede antal uopfordrede kreditvurderinger.
BEGRUNDELSE
Den globale finanskrise, som kreditvurderingsbureauerne har bidraget til, har vist behovet for at etablere et system for tilsyn og overvågning af kreditvurderingsbureauer.
Dette var formålet med vedtagelsen i 2009 af forordning (EF) nr. 1060/2009 om kreditvurderingsbureauer. Forordningen har gjort det muligt at skabe et europæisk system til registrering og overvågning af kreditvurderingsbureauer, der udsteder vurderinger, som anvendes i Den Europæiske Union. Den fastsætter også betingelserne for anvendelsen i Den Europæiske Union af vurderinger, der er udstedt af bureauer i tredjelande, gennem anvendelse af et dobbelt system til ækvivalens og validering af vurderinger.
Under drøftelserne forud for vedtagelsen af forordning (EF) nr. 1060/2009 understregede ordføreren behovet for et integreret tilsyn med kreditvurderingsbureauer og en fælles kontrol af deres produkter på tværs af Den Europæiske Union. Princippet blev accepteret, og Kommissionen forpligtede sig til at udarbejde et lovforslag i denne retning.
Aftalen om arkitekturen for europæiske tilsyn, som træder i kraft den 1. januar 2011, muliggør fremover en effektiv gennemførelse af tilsyn med kreditvurderingsbureauer. I forordning EF nr. [...] om oprettelse af ESMA understreges det, at denne myndighed skal udøve sine egne kontrolbeføjelser, navnlig af kreditvurderingsbureauer.
Kommissionen fremlagde den 2. juni 2010 et forslag til ændring af forordning (EF) nr. 1060/2009. Det primære formål med dette forslag er at organisere ESMA's godkendelse og tilsyn med kreditvurderingsbureauer. ESMA vil blive givet særlige tilsynsbeføjelser, men også undersøgelsesbeføjelser, og kan sanktionere manglende anvendelse af denne forordning.
Ordføreren ser særdeles positivt på Kommissionens tilgang til dette spørgsmål.
Ordføreren foreslår at fokusere på indførelsen af ESMA i tilsynet med agenturer, samt på definitionen af de nye opgaver og beføjelser. Det er nemlig afgørende, at ESMA umiddelbart efter oprettelsen er i stand til at udøve sine beføjelser for at sikre en god overvågning af kreditvurderingsbureauer i Den Europæiske Union samt i de tredjelande, hvis vurderinger vil blive godkendt i Den Europæiske Union.
Desuden vil Kommissionen i 2011 foreslå forskellige supplerende foranstaltninger til vurderinger. I mellemtiden vil Parlamentet vedtage en initiativbetænkning, der omfatter forslag på dette område.
Det skal understreges, at USA også har besluttet at indføre strengere overvågningsregler på dette område. Kommissionen har taget disse i betragtning med henblik på forberedelse af international harmonisering på et senere tidspunkt.
Under disse omstændigheder er ændringsforslagene begrænset til at præcisere eller tydeliggøre teksten, navnlig med hensyn til ESMA's beføjelser i sine forbindelser med de kompetente nationale myndigheder.
Endelig giver Lissabontraktaten nye retlige instrumenter. Således giver revision af forordning (EF) nr. 1060/2009, i henhold til artikel 290 i traktaten, mulighed for indførelse af delegerede retsakter, som erstatter komitologi. Denne nye procedure vil sikre en forbedret kontrol fra Europa-Parlamentets side af de retsakter, som det af indlysende effektivitetshensyn ønsker at delegere til Kommissionen.
UDTALELSE fra Retsudvalget (28.10.2010)
til Økonomi- og Valutaudvalget
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1060/2009 om kreditvurderingsbureauer
Retsudvalget opfordrer Økonomi- og Valutaudvalget, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:
Ændringsforslag 1
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Betragtning 5 a (ny)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(5a) Den Europæiske Union bør undersøge muligheden for at oprette et offentligt europæisk kreditvurderingsbureau, hvis vigtigste opgave skal være at producere uafhængige og neutrale vurderinger uden at være påvirket eller begrænset af kommercielle hensyn. Bureauet skal udarbejde en bindende anden vurdering som svar på hver eneste vurdering, der udarbejdes af et kreditvurderingsbureau, der er registreret og drives i Den Europæiske Union.
Begrundelse
Die Branche der Ratingagenturen ist höchst konzentriert und nur wenige Unternehmen teilen sich den Markt. Diese Unternehmen sind privatwirtschaftliche Unternehmen und dementsprechend auf die Maximierung von Gewinnen ausgerichtet. Um Ratings, die frei vom Gewinnmaximierungsgedanken erstellt werden zu gewährleisten, sollte die Europäische Union an die Einrichtung einer öffentlichen Ratingagentur in Erwägung ziehen. Bereits jetzt sind bei der EZB von den Nationalbanken der Mitgliedstaaten Bewertungsabteilungen eingerichtet. Ein zweites Rating von einer öffentlichen Europäischen Ratingagentur sollte für mehr Sicherheit sorgen.
Ændringsforslag 2
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Betragtning 11
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(11) Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed bør have ret til at anmode deltagere på det finansielle marked direkte om alle de oplysninger, der er nødvendige for, at den kan udføre sine opgaver effektivt. Medlemsstaternes myndigheder bør være forpligtet til at bistå Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed med at håndhæve sådanne anmodninger.
(11) Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed bør have ret til at anmode deltagere på det finansielle marked direkte om alle de oplysninger, der er nødvendige for, at den kan udføre sine opgaver effektivt. Medlemsstaternes myndigheder bør være forpligtet til at bistå Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed med at håndhæve sådanne anmodninger og bør sikre, at de nødvendige oplysninger kan stilles til rådighed hurtigst muligt.
Ændringsforslag 3
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Betragtning 12
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(12) For at kunne udøve sine tilsynsbeføjelser på en effektiv måde bør Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed have ret til at foretage undersøgelser og kontrolundersøgelser på stedet. Når Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed udøver sine tilsynsbeføjelser, bør den give de personer, som er omfattet af procedurerne, lejlighed til at blive hørt for at respektere deres ret til forsvar.
(12) For at kunne udøve sine tilsynsbeføjelser på en effektiv måde bør Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed have ret til at foretage undersøgelser og kontrolundersøgelser på stedet. Når Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed udøver sine tilsyns- og undersøgelsesbeføjelser, bør den følge sine procedurer i fuld respekt for retten til forsvar for de personer og kreditvurderingsbureauer, som er omfattet af sagen, således at der ikke sker noget brud på den faglige tavshedspligt, som gælder i deres bopælsmedlemsstat.
Begrundelse
Professional secrecy and the legally privileged status of the profession of lawyer constitute a principle generally recognised in the Member States. Everyone has the right to consult a lawyer in order to obtain counsel, and this must happen on a strictly confidential basis. The lawyer's obligation related to professional secrecy serves the judicial interest of the administration. The ECJ has in two cases stressed the importance of legal privilege for the continuity of legal procedures. A competent authority invested with the powers proposed in the amendment could seriously undermine legal confidentiality and legal privilege.
Ændringsforslag 4
Forslag til forordning - ændringsretsakt
Betragtning 15
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(15) Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed bør kunne foreslå Kommissionen at pålægge tvangsbøder. Disse tvangsbøder bør have til formål at opnå, at en overtrædelse, som Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed har konstateret, bringes til ophør, at udtømmende og korrekte oplysninger, som Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed har anmodet om, afgives, og at kreditvurderingsbureauer og andre personer underkaster sig undersøgelser. I afskrækningsøjemed og for at tvinge kreditvurderingsbureauer til at overholde forordningen bør Kommissionen endvidere også kunne pålægge bøder efter anmodning fra Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed i tilfælde af forsætlig eller uagtsom overtrædelse af specifikke bestemmelser i forordningen. Bøderne skal have afskrækkende virkning og stå i et rimeligt forhold til overtrædelsens art og alvor, overtrædelsens varighed og det berørte kreditvurderingsbureaus økonomiske formåen. De nærmere kriterier for fastsættelse af bødernes størrelse samt de proceduremæssige aspekter ved bøderne bør fastlægges af Kommissionen i en delegeret retsakt. Medlemsstaterne bør kun fortsat have beføjelse til at fastsætte og gennemføre bestemmelser om sanktioner for overtrædelse af finansvirksomheders pligt til kun at anvende kreditvurderinger i reguleringsøjemed, hvis disse vurderinger er udstedt af kreditvurderingsbureauer, som er registreret i overensstemmelse med denne forordning.
Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed bør kunne pålægge tvangsbøder. Disse tvangsbøder bør have til formål at opnå, at en overtrædelse, som Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed har konstateret, bringes til ophør, at udtømmende og korrekte oplysninger, som Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed har anmodet om, afgives, og at kreditvurderingsbureauer og andre personer underkaster sig undersøgelser. I afskrækningsøjemed og for at tvinge kreditvurderingsbureauer til at overholde forordningen bør Kommissionen endvidere også kunne pålægge bøder efter anmodning fra Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed i tilfælde af forsætlig eller uagtsom overtrædelse af specifikke bestemmelser i forordningen. Bøderne skal have afskrækkende virkning og stå i et rimeligt forhold til overtrædelsens art og alvor, overtrædelsens varighed og det berørte kreditvurderingsbureaus økonomiske formåen. De nærmere kriterier for fastsættelse af bødernes størrelse samt de proceduremæssige aspekter ved bøderne bør fastlægges af Kommissionen i en delegeret retsakt. Medlemsstaterne bør kun fortsat have beføjelse til at fastsætte og gennemføre bestemmelser om sanktioner for overtrædelse af finansvirksomheders pligt til kun at anvende kreditvurderinger i reguleringsøjemed, hvis disse vurderinger er udstedt af kreditvurderingsbureauer, som er registreret i overensstemmelse med denne forordning.
Begrundelse
Med tanke på at ESMA har beføjelser til at straffe bureauer, herunder ved at inddrage deres registrering (hvilket er den mest alvorlige foranstaltning, de kan træffe), bør en foranstaltning som at udstede en bøde også være blandt dens beføjelser på grundlag af princippet om, at "den, som kan straffe mere, kan også straffe mindre". At tildele ESMA beføjelserne til at udstede bøder ville også sikre større objektivitet.
Ændringsforslag 5
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Betragtning 18
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(18)Kommissionen bør have beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med traktatens artikel 290 vedrørende ændring og yderligere præcisering af de kriterier, der lægges til grund for at vurdere ækvivalensen af tredjelandes retlige og tilsynsmæssige rammer, for at tage hensyn til udviklingen på de finansielle markeder, vedtagelsen af en forordning om afgifter og ændringen af bilagene.
(18) For at tage hensyn til udviklingen på finansmarkederne, vedtagelsen af en forordning om afgifter og ændringen af bilagene bør Kommissionen have beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med traktatens artikel 290 vedrørende ændring og yderligere præcisering af de kriterier, der lægges til grund for at vurdere ækvivalensen af tredjelandes retlige og tilsynsmæssige rammer. Det er særlig vigtigt, at Kommissionen foretager passende høringer under sit forberedende arbejde, bl.a. på ekspertniveau.
Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og udfærdigelsen af delegerede retsakter sørge for, at der tidligt og løbende sendes oplysninger og relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og Rådet.
Ændringsforslag 6
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. -1 (nyt)
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Betragtning 8
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
-1) Betragtning 8 affattes således:
"(8) Kreditvurderingsbureauer bør anvende de grundlæggende elementer i adfærdskodeksen for kreditvurderingsbureauer, der er udstedt af Den Internationale Børstilsynsorganisation (IOSCO-kodeksen). I en meddelelse fra Kommissionen fra 2006 om kreditvurderingsbureauer [11] blev Det Europæiske Værdipapirtilsynsudvalg (CESR), der er oprettet ved Kommissionens afgørelse 2009/77/EF [12], opfordret til at overvåge, hvorvidt IOSCO-kodeksen overholdes, og til en gang om året at rapportere herom til Kommissionen."
Ændringsforslag 7
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 2 – litra e
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 5 – stk. 6
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
"Kommissionen præciserer eller ændrer de kriterier, der er angivet i andet afsnit, litra a), b) og c), for at tage hensyn til udviklingen på finansmarkederne. Disse foranstaltninger vedtages ved hjælp af delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 38a og på de betingelser, der er omhandlet i artikel 38b og 38c."
"Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i henhold til denne artikel, der yderligere præciserer eller ændrer de kriterier, der er angivet i andet afsnit, litra a), b) og c), for at tage hensyn til udviklingen på finansmarkederne."
Ændringsforslag 8
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 3 a (nyt)
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 6 – stk. 4 (nyt)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
3a) I artikel 6 indsættes som stk. 4:
"4. Kreditvurderingsbureauernes indtægter stammer fra brugerne af kreditvurderinger. Kreditvurderingsbureauerne må ikke modtage betalinger fra de kreditvurderede enheder eller tilknyttede tredjeparter."
Ændringsforslag 9
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 3 b (nyt)
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 7 – stk. 5
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
3b) Artikel 7, stk. 5, affattes således:
"5. Løn- og præstationsevaluering af kreditvurderingsanalytikere og personer, der godkender kreditvurderinger, må ikke være afhængig af den indtægt, som kreditvurderingsbureauet får fra de kreditvurderede enheder eller tilknyttede tredjeparter for tjenester ud over vurderingen."
Ændringsforslag 10
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 3 c (nyt)
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 8 – stk. 5
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
3c) Artikel 8, stk. 5, affattes således:
"5. Et kreditvurderingsbureau overvåger dets kreditvurderinger og revurderer dets kreditvurderinger og metoder løbende og mindsten gang hvert halve år, navnlig når der opstår væsentlige ændringer, som kan have indflydelse på en kreditvurdering. Et kreditvurderingsbureau etablerer interne procedurer til at overvåge de konsekvenser, som makroøkonomiske ændringer eller ændringer af de finansielle markedsbetingelser har for dets kreditvurderinger."
Ændringsforslag 11
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 4
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 8 a – stk. 2 a (nyt)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
2a. ESMA gennemgår alle væsentlige forskelle i de kreditvurderinger, der ydes af de forskellige kreditvurderingsbureauer for det samme strukturerede finansielle instrument, og kontrollerer, om den pågældende sag giver anledning til foranstaltninger inden for rammerne af denne forordning.
Begrundelse
Forskelle af denne art er farlige for investorer, og ESMA bør undersøge årsagerne til deres eksistens og træffe passende foranstaltninger.
Ændringsforslag 21
Forslag til forordning - ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 4
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 8 b – stk. 1 – litra a
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
a) en liste over de strukturerede finansielle instrumenter, som det er i færd med at foretage en kreditvurdering af, med angivelse af det strukturerede finansielle instruments type, af udstederens navn og af den dato, hvor vurderingsprocessen blev indledt
a) en liste over de strukturerede finansielle instrumenter, som det er i færd med at foretage en kreditvurdering af, med angivelse af det strukturerede finansielle instruments type, af udstederens navn og af den dato, hvor vurderingsprocessen blev indledt, samt alle de oplysninger, der anvendes af det pågældende kreditvurderingsbureau til at bestemme og/eller overvåge den kreditvurdering, der er udstedt for et struktureret finansprodukt
Begrundelse
Målet er at sikre en effektiv overvågning med størst mulig gennemsigtighed.
Ændringsforslag 13
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 4
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 8 b – stk. 2 a (nyt)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
2a. De kompetente nationale myndigheder har den samme adgang på de samme betingelser.
Ændringsforslag 14
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 5
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 9
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
Væsentlige operationelle funktioner må ikke overlades til tredjemand på en sådan måde, at kvaliteten af kreditvurderingsbureauets interne kontrol og ESMA's mulighed for at føre tilsyn med, om kreditvurderingsbureauet opfylder alle sine forpligtelser i henhold til denne forordning, væsentligt forringes.
Væsentlige operationelle funktioner må ikke overlades til tredjemand på en sådan måde, at kvaliteten af kreditvurderingsbureauets interne kontrol og ESMA's mulighed for at føre tilsyn med, om kreditvurderingsbureauet opfylder alle sine forpligtelser i henhold til denne forordning, væsentligt forringes. Brug af outsourcing skal meddeles.
Ændringsforslag 15
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 6
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 10 – stk. 6
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
Artikel 10, stk. 6, affattes således:
"6. Kreditvurderingsbureauet benytter ikke ESMA's eller en kompetent myndigheds navn på en sådan måde, at det giver det udseende af eller lader formode, at denne myndighed har valideret eller godkendt kreditvurderingsbureauets kreditvurderinger eller kreditvurderingsaktiviteter."
udgår
Ændringsforslag 16
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 7 a (nyt)
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 13
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
7a. Artikel 13 affattes således:
"Artikel 13
Omkostninger til offentliggørelse
Et kreditvurderingsbureau opkræver ikke gebyr for de oplysninger, der leveres i henhold til artikel 8, 9, 10, stk. 4, artikel 11 og 12."
Ændringsforslag 17
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 7 b (nyt)
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 13 a (ny)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
7b. Følgende indsættes som artikel 13a:
"Artikel 13a
Omkostninger til kreditvurderinger
Inden den 1. januar 2012 fremlægger Kommissionen en rapport, der omfatter en undersøgelse af fordelene og ulemperne ved en eventuel harmonisering af gebyrerne for kreditvurderinger eller en kodificering af en fast gebyrordning på EU-plan. Om nødvendigt gennemfører Kommissionen offentlig høring. Såfremt Kommissionen finder det hensigtsmæssigt, fremsætter den på grundlag af denne rapport et lovgivningsmæssigt forslag."
Ændringsforslag 18
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 9
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 19 – stk. 2
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
2. Kommissionen vedtager ved hjælp af delegerede retsakter, jf. artikel 38a, en forordning om afgifter. I afgiftsforordningen fastsættes navnlig, hvilken type afgifter der skal betales, og i hvilke tilfælde, samt de pågældende afgifters størrelse og betalingsmåden. Størrelsen af den afgift, der opkræves hos et kreditvurderingsbureau, skal stå i et rimeligt forhold til bureauets størrelse og dets økonomiske formåen.
2. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i henhold til denne artikel vedrørende en forordning om afgifter. I afgiftsforordningen fastsættes navnlig, hvilken type afgifter der skal betales, og i hvilke tilfælde, samt de pågældende afgifters størrelse og betalingsmåden. Størrelsen af den afgift, der opkræves hos et kreditvurderingsbureau, skal stå i et rimeligt forhold til bureauets størrelse og dets økonomiske formåen.
Ændringsforslag 19
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 9
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 20
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
Tilbagetrækning af registrering
Ophævelse, annullering og tilbagetrækning af registrering
1. ESMA trækker registreringen af et kreditvurderingsbureau tilbage, når det:
1.ESMA ophæver registreringen af et kreditvurderingsbureau, når det udtrykkeligt giver afkald på registreringen eller ikke har udstedt nogen kreditvurderinger i de seks forudgående måneder.
a) udtrykkeligt giver afkald på registreringen eller ikke har udstedt nogen kreditvurderinger i de seks forudgående måneder
b) har opnået registrering på grundlag af urigtige erklæringer eller på anden uretmæssig vis
ESMA annullerer registreringen af et kreditvurderingsbureau, når det har opnået registrering på grundlag af urigtige erklæringer eller på anden uretmæssig vis.
ESMA trækker registreringen af et kreditvurderingsbureau tilbage, når det:
c) ikke længere opfylder de betingelser, der skulle opfyldes for at opnå registrering, eller
i) ikke længere opfylder de betingelser, der skulle opfyldes for at opnå registrering, eller
d) i alvorlig grad eller gentagne gange har overtrådt bestemmelserne i denne forordning om kreditvurderingsbureauers driftsforhold.
ii) i alvorlig grad eller gentagne gange har overtrådt bestemmelserne i denne forordning om kreditvurderingsbureauers driftsforhold.
2.Den kompetente myndighed i en medlemsstat, hvor kreditvurderinger, som er udstedt af det pågældende kreditvurderingsbureau, anvendes, og som finder, at en af betingelserne i stk. 1 er opfyldt, kan anmode ESMA om at undersøge, om betingelserne for tilbagetrækning af registreringen er opfyldt. Hvis ESMA beslutter ikke at trække registreringen af det pågældende kreditvurderingsbureau tilbage, skal ESMA give en fuldstændig begrundelse herfor.
2.Den kompetente myndighed i en medlemsstat, hvor kreditvurderinger, som er udstedt af det pågældende kreditvurderingsbureau, anvendes, og som finder, at en af betingelserne i stk. 1 er opfyldt, kan anmode ESMA om at undersøge, om betingelserne for ophævelse, annullering eller tilbagetrækning af registreringen er opfyldt. Hvis ESMA beslutter ikke at ophæve, annullere eller trække registreringen af det pågældende kreditvurderingsbureau tilbage, skal ESMA give en fuldstændig begrundelse herfor.
3.Afgørelsen om tilbagetrækning af registreringen får øjeblikkelig virkning i hele Unionen med forbehold af de overgangsperioder for anvendelse af kreditvurderinger, der er fastsat i artikel 24, stk. 2.
3.Afgørelsen om ophævelse, annullering eller tilbagetrækning af registreringen får øjeblikkelig virkning i hele Unionen med forbehold af de overgangsperioder for anvendelse af kreditvurderinger, der er fastsat i artikel 24, stk. 2.
Ændringsforslag 20
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 13
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 23 b – stk. 1 – indledning
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
1. ESMA kan foretage alle nødvendige undersøgelser af de personer, der er omhandlet i artikel 23a, stk. 1. Med henblik herpå har de embedsmænd eller andre personer, som ESMA har bemyndiget, beføjelse til at:
1. ESMA kan,i det omfang det er nødvendigt for at opfylde sine forpligtelser i henhold til denne forordning, foretage undersøgelser af de personer, der er omhandlet i artikel 23a, stk. 1.Med henblik herpå har de embedsmænd eller andre personer, som ESMA har bemyndiget, beføjelse til at:
Ændringsforslag 21
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 13
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 23 b – stk. 3 a (nyt)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
3a. Da der ikke eksisterer EU-regler for EMSA, gennemføres undersøgelsen i overensstemmelse med de interne bestemmelser i den stat, på hvis område den skal finde sted.
Ændringsforslag 22
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 13
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 23 c – stk. 3
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
3. De embedsmænd og andre personer, som ESMA har bemyndiget til at foretage kontrolundersøgelser på stedet, udøver deres beføjelser efter fremlæggelse af en skriftlig tilladelse, som angiver genstanden for kontrolundersøgelsen og dennes formål samt de tvangsbøder, der er omhandlet i artikel 36b, og som finder anvendelse, hvis de berørte personer ikke underkaster sig undersøgelsen. ESMA underretter i god tid den kompetente myndighed i den medlemsstat, på hvis område kontrolundersøgelsen skal gennemføres.
3. De embedsmænd og andre personer, som ESMA har bemyndiget til at foretage kontrolundersøgelser på stedet, udøver deres beføjelser efter fremlæggelse af en skriftlig tilladelse, som angiver genstanden for kontrolundersøgelsen og dennes formål, de personer, der er udpeget til at foretage den, og deres funktion inden for myndigheden samt de tvangsbøder, der er omhandlet i artikel 36b, og som finder anvendelse, hvis de berørte personer ikke underkaster sig undersøgelsen. ESMA underretter i god tid den kompetente myndighed i den medlemsstat, på hvis område kontrolundersøgelsen skal gennemføres.
Ændringsforslag 23
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 14
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 24 – stk. 1 – litra a a (nyt)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
aa) fastsætte bøder og sanktioner med afskrækkende virkning i henhold til artikel 36a og 36b
Ændringsforslag 24
Forslag til forordning - ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 14
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 24 – stk. 3 – litra a
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
a) ti arbejdsdage, hvis der findes kreditvurderinger af samme finansielle instrument eller enhed, som er udstedt af andre kreditvurderingsbureauer, der er registreret i henhold til denne forordning, eller
a) ti arbejdsdage fra offentliggørelsen af afgørelsen på ESMA's websted i henhold til stk. 4, hvis der findes kreditvurderinger af samme finansielle instrument eller enhed, som er udstedt af andre kreditvurderingsbureauer, der er registreret i henhold til denne forordning, eller
Ændringsforslag 25
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 14
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 24 – stk. 3 – litra b
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
b) tre måneder, hvis der ikke findes kreditvurderinger af samme finansielle instrument eller enhed, som er udstedt af andre kreditvurderingsbureauer, der er registreret i henhold til denne forordning.
b) tre måneder fra offentliggørelsen af afgørelsen på ESMA's websted i henhold til stk. 4, hvis der ikke findes kreditvurderinger af samme finansielle instrument eller enhed, som er udstedt af andre kreditvurderingsbureauer, der er registreret i henhold til denne forordning.
Ændringsforslag 26
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 14
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 24 – stk. 4 a (nyt)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
4a. Hvis der indgives en klage over en afgørelse om sanktioner, suspenderes offentliggørelsen af afgørelsen, indtil der er truffet afgørelse i klagesagen.
Ændringsforslag 27
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 24
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 36 a – stk. 1
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
1. Efter anmodning fra ESMA kan Kommissionenved en afgørelse pålægge et kreditvurderingsbureau en bøde, hvis kreditvurderingsbureauet forsætligt eller uagtsomt har gjort sig skyldig i en af de overtrædelser, der er omhandlet i bilag III.
1. ESMA kan pålægge et kreditvurderingsbureau en bøde, hvis kreditvurderingsbureauet forsætligt eller uagtsomt har gjort sig skyldig i en af de overtrædelser, der er omhandlet i bilag III.
Begrundelse
Se begrundelse til ændringsforslag 4.
Ændringsforslag 28
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 24
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 36 a – stk. 4 – indledning
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
4. Kommissionen vedtager ved hjælp af delegerede retsakter, jf. artikel 38a, de nærmere bestemmelser for gennemførelsen af denne artikel, og fokuserer navnlig på:
4. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter vedrørende de nærmere bestemmelser for gennemførelsen af denne artikel, og fokuserer navnlig på:
Ændringsforslag 29
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 24
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 36 b – stk. 1 – indledning
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
1. Efter anmodning fra ESMA kan Kommissionen ved en afgørelse pålægge de personer, der er omhandlet i artikel 23a, stk. 1, tvangsbøder med henblik på at tvinge dem til at:
1. ESMA kan ved en afgørelse pålægge de personer, der er omhandlet i artikel 23a, stk. 1, tvangsbøder med henblik på at tvinge dem til at:
Begrundelse
Se begrundelse til ændringsforslag 4.
Ændringsforslag 30
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 24
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 36 c – stk. 1
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
1. Før Kommissionen træffer en afgørelse om en bøde eller tvangsbøde i henhold til artikel 36a og 36b, giver den de personer, som proceduren omfatter, lejlighed til at blive hørt om de forhold, Kommissionen har gjort indsigelse imod. Kommissionen lægger kun de klagepunkter til grund for sine afgørelser, som de deltagende parter har haft lejlighed til at udtale sig om.
1. Før ESMA træffer en afgørelse om en bøde eller tvangsbøde i henhold til artikel 36a og 36b, giver den de personer, som proceduren omfatter, lejlighed til at blive hørt om de forhold, ESMA har gjort indsigelse imod. ESMA lægger kun de klagepunkter til grund for sine afgørelser, som de deltagende parter har haft lejlighed til at udtale sig om.
Begrundelse
Se begrundelse til ændringsforslag 4.
Ændringsforslag 31
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 24
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 36 c – stk. 2
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
2. De berørte personers ret til forsvar skal sikres fuldt ud i procedureforløbet. De har ret til indsigt i Kommissionens sagsakter med forbehold af andre personers berettigede interesse i, at deres forretningshemmeligheder ikke afsløres. Retten til aktindsigt omfatter ikke fortrolige oplysninger eller interne dokumenter fra Kommissionen.
2. De berørte personers ret til forsvar skal sikres fuldt ud i procedureforløbet. De har ret til indsigt i ESMA's sagsakter med forbehold af andre personers berettigede interesse i, at deres forretningshemmeligheder ikke afsløres.
Ændringsforslag 32
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 24
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 36 d – stk. 1
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
1. Kommissionen offentliggør alle de bøder og tvangsbøder, der er pålagt i henhold til artikel 36a og 36b.
1. ESMA offentliggør alle de bøder og tvangsbøder, der er pålagt i henhold til artikel 36a og 36b.
Begrundelse
Se begrundelse til ændringsforslag 4.
Ændringsforslag 33
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 24
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 36 d a (ny)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
Artikel 36da
Høringsprocedure
Kommissionen offentliggør senest den 1. juni 2011 en afgørelse om fastlæggelse og definition af termerne vedrørende:
a)det uafhængige rådgivende udvalg, der skal høres, inden ESMA træffer nogen afgørelse i henhold til artikel 24, og før Kommissionen træffer nogen afgørelse i henhold til artikel 36a og 36b
b) den embedsmand, der udfører høringen og effektivt sikrer, at retten til at blive hørt respekteres i sager, der involverer ESMA og/eller Kommissionen, i henhold til denne forordning.
Ændringsforslag 34
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 24
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 36 e
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
Domstolen har fuld prøvelsesret med hensyn til klager over afgørelser, hvorved Kommissionen fastsætter en bøde eller pålægger en tvangsbøde. Den kan ophæve, nedsætte eller forhøje den pågældende bøde eller tvangsbøde."
Domstolen har fuld prøvelsesret med hensyn til klager over afgørelser, hvorved ESMA fastsætter en bøde eller pålægger en tvangsbøde. Den kan ophæve, nedsætte eller forhøje den pågældende bøde eller tvangsbøde."
Begrundelse
Se begrundelse til ændringsforslag 4.
Ændringsforslag 35
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 25
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 37
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
Kommissionen kan ændre bilagene ved hjælp af delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 38a og på de betingelser, der er omhandlet i artikel 38b og 38c, for at tage hensyn til udviklingen på de finansielle markeder, herunder udviklingen på internationalt plan, særlig i forbindelse med nye finansielle instrumenter.
Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i henhold til denne artikel vedrørende ændringer af bilagene for at tage hensyn til udviklingen på de finansielle markeder, herunder udviklingen på internationalt plan, særlig i forbindelse med nye finansielle instrumenter.
Ændringsforslag 36
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 26
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 38 a
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
26. Som artikel 38a, 38b og 38c indsættes:
"Delegation af beføjelser
26. Som artikel 38a indsættes:
Artikel 38a
"Artikel 38a
Udøvelse af de delegerede beføjelser
Udøvelse af de delegerede beføjelser
1. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage de delegerede retsakter i artikel 5, stk. 6, tredje afsnit, artikel 19, stk. 2, artikel 36a, stk. 4, og artikel 37, for en ubegrænset periode.
1. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter på vilkårene idenne artikel.
2. Så snart Kommissionen har vedtaget en delegeret retsakt, underretter den Europa-Parlamentet og Rådet samtidigt herom.
2. Delegationen af beføjelser gælder for en ubegrænset periode.
3. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter tillægges Kommissionen på de i artikel 38b og 38c anførte betingelser.
3. Den i artikel 5, stk. 6, tredje afsnit, artikel 19, stk. 2, artikel 36a, stk. 4, og artikel 37 omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. Afgørelsen om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af denne afgørelse i Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der præciseres i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af de delegerede retsakter, der allerede er i kraft.
4. Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidig Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse herom.
5. Hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet inden for en frist på to måneder fra meddelelsen har gjort indsigelse mod en delegeret retsakt, der er vedtaget i henhold til artikel 5, stk. 6, tredje afsnit, artikel 19, stk. 2, artikel 36a, stk. 4, og artikel 37, eller hvis både Europa-Parlamentet og Rådet har meddelt Kommissionen, at de ikke agter at gøre indsigelse herimod, træder den delegerede retsakt i kraft. Fristen forlænges med to måneder på initiativ af Europa-Parlamentet eller Rådet.
Ændringsforslag 37
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 26
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 38 b
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
Artikel 38bTilbagekaldelse af delegationen
1. Delegationen af beføjelser i artikel 5, stk. 6, tredje afsnit, artikel 19, stk. 2, artikel 36a, stk. 4, og artikel 37, kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet.
udgår
2. Hvis en institution indleder en intern procedure for at beslutte, om den ønsker at tilbagekalde delegationen af beføjelser, giver den den anden lovgiver og Kommissionen meddelelse herom senest en måned, inden den træffer endelig afgørelse, og oplyser samtidig, hvilke delegerede beføjelser der eventuelt vil blive tilbagekaldt, samt begrundelsen herfor.
3. Afgørelsen om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning straks eller på et senere tidspunkt, der er angivet i afgørelsen. Afgørelsen er uden virkning for gyldigheden af de delegerede retsakter, der allerede er trådt i kraft. Afgørelsen offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende.
Ændringsforslag 38
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 – nr. 26
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 38 c
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
Artikel 38cIndsigelser mod delegerede retsakter
udgår
1. Europa-Parlamentet og Rådet kan gøre indsigelse mod en delegeret retsakt inden to måneder fra datoen for underretningen herom. Fristen forlænges med en måned på foranledning af Europa-Parlamentet eller Rådet.
2. Hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har rejst indsigelse mod den delegerede retsakt ved fristens udløb, træder den delegerede retsakt i kraft på den dato, der er fastsat deri.
Den delegerede retsakt kan offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende og træde i kraft inden fristens udløb, hvis Europa-Parlamentet og Rådet begge har meddelt Kommissionen, at de ikke agter at gøre indsigelse.
3. Hvis Europa-Parlamentet eller Rådet gør indsigelse mod den delegerede retsakt, træder retsakten ikke i kraft. Den institution, der gør indsigelse mod den delegerede retsakt, anfører begrundelser herfor."
Ændringsforslag 39
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Artikel 1 a (ny)
Direktiv 2006/48/EF
Bilag VI – del 3 – punkt 1 – stk. 2
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
Artikel 1a
Ændringer af direktiv 2006/48/EF
I bilag VI til direktiv 2006/48/EF foretages følgende ændringer:
1. I del 3, punkt. 1, affattes stk. 2 således:
2. Et kreditinstitut, der beslutter at anvende kreditvurderinger udarbejdet af et anerkendt ECAI for en bestemt kategori af poster, skal anvende disse kreditvurderinger konsekvent for alle engagementer inden for denne kategori.Desuden skal kreditinstituttet anvende mindst en uopfordret kreditvurdering.
Ændringsforslag 40
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Bilag I – nr. 1 a (nyt)
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Bilag I – Afsnit B – punkt 2
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
I afsnit B udgår punkt 2.
PROCEDURE
Titel
Ændring af forordning (EF) nr. 1060/2009 om kreditvurderingsbureauer
Raffaele Baldassarre, Luigi Berlinguer, Sebastian Valentin Bodu, Marielle Gallo, Daniel Hannan, Klaus-Heiner Lehne, Antonio López-Istúriz White, Antonio Masip Hidalgo, Jiří Maštálka, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Dimitar Stoyanov, Alexandra Thein, Diana Wallis, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere
Piotr Borys, Kurt Lechner, Angelika Niebler
PROCEDURE
Titel
Ændring af forordning (EF) nr. 1060/2009 om kreditvurderingsbureauer
Burkhard Balz, Udo Bullmann, Pascal Canfin, Nikolaos Chountis, George Sabin Cutaş, Derk Jan Eppink, Diogo Feio, Markus Ferber, Elisa Ferreira, Ildikó Gáll-Pelcz, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Sylvie Goulard, Liem Hoang Ngoc, Othmar Karas, Wolf Klinz, Jürgen Klute, Philippe Lamberts, Werner Langen, Hans-Peter Martin, Arlene McCarthy, Ivari Padar, Alfredo Pallone, Anni Podimata, Olle Schmidt, Peter Simon, Peter Skinner, Theodor Dumitru Stolojan, Ivo Strejček, Kay Swinburne, Marianne Thyssen, Ramon Tremosa i Balcells, Corien Wortmann-Kool
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere
Herbert Dorfmann, Sari Essayah, Ashley Fox, Robert Goebbels, Enrique Guerrero Salom, Sophia in ‘t Veld, Gay Mitchell, Gianni Pittella