Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(1) Het Verdrag betreffende de Europese Unie geeft meer inhoud aan het burgerschap van de Unie en versterkt de democratische werking van de Unie: het bepaalt immers dat iedere burger het recht heeft aan het democratisch bestel van de Unie deel te nemen en dat, wanneer ten minste één miljoen burgers van de Unie, afkomstig uit een significant aantal lidstaten, van oordeel zijn dat inzake een aangelegenheid een rechtshandeling van de Unie nodig is ter uitvoering van de Verdragen, zij het initiatief kunnen nemen de Europese Commissie te verzoeken binnen het kader van de haar toegedeelde bevoegdheden een passend voorstel daartoe in te dienen.

(1) Het Verdrag betreffende de Europese Unie geeft meer inhoud aan het burgerschap van de Unie en versterkt de democratische werking van de Unie: het bepaalt immers dat iedere burger het recht heeft aan het democratisch bestel van de Unie deel te nemen door middel van het burgerinitiatief. Die procedure biedt burgers de mogelijkheid direct contact op te nemen met de Commissie, en geeft hen een initiatiefrecht dat vergelijkbaar is met dat van het Europees Parlement en de Raad.

Motivering

Het is overbodig in een overweging bepalingen van het Verdrag te herhalen. De noodzakelijke verwijzingen naar de Verdragen staan altijd in de visa. In de laatste zin wordt verwezen naar de plaats van het initiatief binnen het geheel van betrekkingen tussen de Europese instellingen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(2) Het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie bepaalt dat het Europees Parlement en de Raad de bepalingen moeten vaststellen voor de procedures en voorwaarden voor de indiening van een burgerinitiatief.

Schrappen

Motivering

Het is onnodig in een overweging een bepaling van het Verdrag te herhalen. De rechtsgrondslag wordt reeds genoemd in het eerste visum van de verordening.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(3) Deze procedures en voorwaarden dienen eenvoudig, gebruiksvriendelijk en evenredig met de aard van het burgerinitiatief te zijn.

(3) Deze procedures en voorwaarden dienen eenvoudig, gebruiksvriendelijk en evenredig met de aard van het burgerinitiatief te zijn, om de burgerparticipatie aan te moedigen en de Unie toegankelijker te maken. Zij moeten zorgen voor een zeker evenwicht tussen rechten en plichten.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(3 bis) Er moeten doelmatige informatie- en publiciteitscampagnes ten aanzien van het burgerinitiatief worden georganiseerd om het bewustzijn van de burgers te vergroten, accurate informatie over dit nieuwe instrument te verschaffen, de civiele dialoog te bevorderen en een echte Europese publieke ruimte te creëren. In dit verband is er een belangrijke rol weggelegd voor communicatiegerichte activiteiten en informatiecampagnes. De Commissie moet dan ook overwegen gebruik te maken van de bestaande programma's voor mobiliteitsbevordering en actief burgerschap en van nieuwe communicatiemiddelen, zoals sociaal netwerken, die het publieke debat bevorderen. De Commissie en het Europees Parlement moeten de burgers daarnaast via hun vertegenwoordigingen en bureaus in de lidstaten op verzoek informatie en informeel advies verstrekken over burgerinitiatieven, met name ten aanzien van de registratienormen, en de waarden en bevoegdheden van de Unie zoals vastgelegd in de Europese Verdragen. In iedere officiële taal van de Unie moet een handleiding burgerinitiatieven worden opgesteld en online beschikbaar worden gemaakt.

Motivering

Voorlichtingscampagnes zijn van essentieel belang om valse verwachtingen en misverstanden over de aard en omvang van het burgerinitiatief te voorkomen. Via dit amendement wordt gestreefd naar bewustmaking en nauwkeurige voorlichting van de burgers over dit nieuwe instrument.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(3 ter) De vertegenwoordigingen van de Commissie en de voorlichtingsbureaus van het Europees Parlement in de lidstaten, evenals de informatienetwerken van de Commissie, moeten een permanente rol spelen bij het bieden van alle noodzakelijke informatie over het burgerinitiatief aan de burgers.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(5) Er dient een minimumaantal lidstaten te worden vastgesteld waaruit de burgers afkomstig moeten zijn. Om ervoor te zorgen dat een burgerinitiatief een belang van de Unie vertegenwoordigt, dient dit aantal te worden vastgesteld op een derde van de lidstaten.

(5) Er dient een minimumaantal lidstaten te worden vastgesteld waaruit de burgers afkomstig moeten zijn. Deze drempel dient ervoor te zorgen dat een burgerinitiatief een belang van de Unie vertegenwoordigt, maar de eisen dienen niet te zwaar te zijn. De drempel dient derhalve te worden vastgesteld op een vijfde van de lidstaten.

Motivering

Er dient een lagere drempel te worden gevonden die nog altijd een belang van de Unie vertegenwoordigt, maar waarbij de eisen niet te zwaar zijn.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(6) Om dezelfde reden dient tevens te worden bepaald hoeveel burgers er uit elk van deze lidstaten afkomstig dienen te zijn. Om in elke lidstaat gelijke voorwaarden voor het steunen van een burgerinitiatief te creëren, dient dit minimumaantal degressief evenredig te zijn met het inwonertal. Voor de duidelijkheid dient het minimumaantal voor elke lidstaat te worden vermeld in een bijlage bij deze verordening.

(6) Om dezelfde reden dient tevens te worden bepaald hoeveel burgers er uit elk van deze lidstaten afkomstig dienen te zijn. Om in elke lidstaat gelijke voorwaarden voor het steunen van een burgerinitiatief te creëren, dient dit minimumaantal degressief evenredig te zijn, overeenkomstig artikel 14, lid 2, van het VEU, betreffende het aantal leden van het Europees Parlement per lidstaat.

Hiertoe dient het in elke lidstaat vereiste minimumaantal gelijk te zijn aan het aantal in die lidstaat gekozen leden van het Europees Parlement, vermenigvuldigd met een factor 750.

Voor de duidelijkheid dienen deze minimumaantallen te worden vermeld in een bijlage bij deze verordening. De Commissie dient de bevoegdheid te krijgen deze bijlage te wijzigen indien de samenstelling van het Europees Parlement wordt gewijzigd.

Motivering

De verdeling van de zetels in het Europees Parlement zal regelmatig worden gewijzigd in overeenstemming met een formule die volledig het beginsel van degressieve proportionaliteit eerbiedigt.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(7 bis) Er is een minimale organisatiestructuur vereist om een burgerinitiatief te doen slagen. Dit dient te bestaan uit een burgercomité van natuurlijke personen (organisatoren) uit een aantal verschillende lidstaten om het ontstaan van Europadekkende thema's aan te moedigen en het denken over deze thema's te bevorderen. Voor de doorzichtigheid en de soepele en doelmatige communicatie moet het burgercomité vertegenwoordigers aanwijzen die gedurende de hele procedure dienen als verbinding tussen het comité en de instellingen van de Unie.

Motivering

Het burgerinitiatief is opgezet om de burgers de gelegenheid te geven deel te nemen aan het democratische leven van de Unie. Het moet uitsluitend open staan voor natuurlijke personen die een burgercomité oprichten.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(7 ter) Er moet voor worden gezorgd dat alle ondertekenaars en organisatoren, ongeacht hun geslacht, ras of etnische afkomst, handicap, seksuele geaardheid, religie of geloof, over gelijke mogelijkheden beschikken om deel te nemen aan een burgerinitiatief, en dat de beginselen van niet-discriminatie worden nageleefd. Informatie over burgerinitiatieven moet voor iedereen toegankelijk en eenvoudig verstaanbaar zijn.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(8) Met het oog op de coherentie en de transparantie van voorgestelde burgerinitiatieven dient het verplicht te zijn dergelijke initiatieven op een door de Commissie beschikbaar gestelde website te laten registreren voordat wordt begonnen met het verzamelen van steunbetuigingen; beledigende of onzinnige voorstellen mogen niet worden geregistreerd en de Commissie dient de registratie van initiatieven die duidelijk strijdig zijn met de waarden van de Unie, te weigeren. De Commissie dient ten aanzien van de registratie de algemene beginselen van goed bestuur toe te passen.

(8) Met het oog op de coherentie en de transparantie van voorgestelde burgerinitiatieven en ter voorkoming van de verzameling van handtekeningen voor een voorstel dat niet tot het toepassingsgebied van onderhavige verordening behoort, dient het verplicht te zijn dergelijke initiatieven op een door de Commissie beschikbaar gestelde website te laten registreren voordat wordt begonnen met het verzamelen van steunbetuigingen. Voorstellen die geen burgerinitiatieven overeenkomstig onderhavige verordening zijn, mogen niet worden geregistreerd. Registratie is een administratieve procedure om de initiatieven uit te kiezen die tot het toepassingsgebied van onderhavige verordening behoren; Weigering van registratie mag uitsluitend om juridische redenen plaatsvinden en in geen geval op basis van overwegingen van politieke opportuniteit. De Commissie dient ten aanzien van de registratie de algemene beginselen van goed bestuur toe te passen, en dient daarom te worden verplicht de organisatoren van initiatieven in kennis te stellen van de redenen waarom registratie wordt geweigerd, en van alle gerechtelijke en buitengerechtelijke mogelijkheden van beroep. De Commissie moet voorts duidelijk maken dat registratie en verzameling van het vereiste aantal steunbetuigingen niet automatisch tot gevolg hebben dat de Commissie een wetsvoorstel aanneemt en dat de registratie van een initiatief geen officieel besluit inhoudt over bevoegdheidsvragen.

Motivering

Dit amendement betreft de afschaffing van de ontvankelijkheidscontrole: de Commissie moet alleen controleren of een bepaald initiatief een burgerinitiatief overeenkomstig de verordening is. Indien dit het geval is, moet het initiatief worden geregistreerd en mag niet worden voorkomen dat de organisatoren handtekeningen verzamelen. Het tweede deel van het amendement betreft een aantal kwesties die een uitvloeisel zijn van de afschaffing van de ontvankelijkheidscontrole. Om echter te kunnen voorkomen dat het initiatief wordt gebruikt om de aanzet te geven tot Commissiebesluiten over bevoegdheidsvragen, moet aan de organisatoren worden uitgelegd dat registratie eenvoudigweg betekent dat het initiatief naar de mening van de Commissie een Europees burgerinitiatief is. Het kan niet worden opgevat als een officieel besluit over bevoegdheidsvragen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(9) De organisator van een voorgesteld burgerinitiatief dient verantwoordelijk te zijn voor het verzamelen van de benodigde steunbetuigingen.

(9) Zodra een voorstel als burgerinitiatief is geregistreerd, kunnen steunbetuigingen door de organisatoren worden verzameld.

Motivering

Dit amendement bekrachtigt het standpunt dat de registratie alleen gericht is op het besluit of er al dan niet sprake is van een Europees burgerinitiatief. Zo ja, dan hoeven de organisatoren niet te voldoen aan andere eisen (ontvankelijkheid, enz.), maat staat het hun vrij gebruik te maken van hun recht overeenkomstig het Verdrag, te weten het verzamelen van handtekeningen voor een initiatief.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(10) Steunbetuigingen moeten zowel op papier als online kunnen worden verzameld. Systemen voor het online verzamelen van steunbetuigingen dienen goed beveiligd te zijn zodat onder andere de personen kunnen worden geïdentificeerd en de gegevens veilig kunnen worden opgeslagen. Daarom dient de Commissie te worden belast met het uitwerken van uitvoerige technische voorschriften voor systemen voor het online verzamelen van steunbetuigingen.

(10) Om moderne techniek in positieve zin in te zetten als instrument van participerende democratie, moeten steunbetuigingen zowel online als op papier kunnen worden verzameld. Systemen voor het online verzamelen van steunbetuigingen dienen goed beveiligd te zijn zodat onder andere de personen slechts eenmaal hun handtekening zetten en de gegevens veilig kunnen worden verzameld en opgeslagen. De gedetailleerde technische specificaties moeten op deskundigenniveau worden geformuleerd en regelmatig aangepast aan de technische ontwikkeling; daarom dient de bevoegdheid om uitvoerige technische voorschriften uit te werken voor systemen voor het online verzamelen van steunbetuigingen te worden gedelegeerd aan de Commissie.

De vereisten met betrekking tot deze technische specificaties mogen echter niet zorgen voor niet te rechtvaardigen belemmeringen voor organisatoren die systemen voor het online verzamelen van steunbetuigingen willen gebruiken.

Motivering

Dit amendement bevat een toelichting op en rechtvaardigt het gebruik van gedelegeerde handelingen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(10 bis) De steunbetuigingen moeten op een burgervriendelijke wijze worden verzameld, met de nodige waarborgen voor gegevensbescherming. Tegelijkertijd mag dit geen excessieve belasting voor de organisatoren met zich meebrengen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(13) De Commissie dient in een voldoende vroeg stadium een besluit te nemen over de ontvankelijkheid van het voorgestelde initiatief. Daarom dient de organisator om een dergelijk besluit te verzoeken nadat 300 000 steunbetuigingen zijn verzameld uit ten minste drie lidstaten.

Schrappen

Motivering

De ontvankelijkheidstoets wordt afgeschaft.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(14) Binnen twee maanden nadat de organisator dit verzoek heeft ingediend dient de Commissie een besluit te nemen over de ontvankelijkheid van het initiatief. Een burgerinitiatief dient als ontvankelijk te worden beschouwd als het binnen het kader van de bevoegdheden van de Commissie valt en betrekking heeft op een aangelegenheid waarvoor een rechtshandeling van de Unie kan worden vastgesteld ter uitvoering van de Verdragen.

Schrappen

Motivering

De ontvankelijkheidstoets wordt afgeschaft.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(15) Indien voor een burgerinitiatief de nodige steunbetuigingen zijn verzameld en het initiatief ontvankelijk wordt verklaard, dient elke lidstaat verantwoordelijk te zijn voor de verificatie en certificatie van de steunbetuigingen van de burgers van die lidstaat. Om de administratieve last voor de lidstaten te beperken, dienen deze binnen drie maanden deze verificatie te verrichten aan de hand van steekproeven en een verklaring uit te geven waarin wordt bekendgemaakt hoeveel geldige steunbetuigingen er zijn verzameld.

(15) Daar een bevoegde kiesautoriteit van de Unie ontbreekt, moet worden bepaald dat elke lidstaat, indien een burgerinitiatief de nodige steunbetuigingen heeft ontvangen, verantwoordelijk dient te zijn voor de verificatie en certificatie van de steunbetuigingen van de burgers van die lidstaat. Om de administratieve last voor de lidstaten te beperken, dienen deze binnen drie maanden deze verificatie te verrichten aan de hand van controles, die op steekproeven kunnen zijn gebaseerd, en een verklaring uit te geven waarin wordt bekendgemaakt hoeveel geldige steunbetuigingen er zijn verzameld.

Motivering

Er moet worden verduidelijkt dat de lidstaten ook in het geval van een Europees burgerinitiatief de handtekening controleren omdat er geen kiesautoriteit van de Unie is die deze taak zou kunnen verrichten.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(16) Organisatoren dienen ervoor te zorgen dat aan alle relevante voorwaarden van deze verordening is voldaan voordat zij een burgerinitiatief indienen bij de Commissie.

Schrappen

Motivering

Het is overbodig om in een overweging te zeggen dat aan de voorwaarden van een verordening moet worden voldaan om het gewenste juridische effect te bereiken.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(16 bis) Het is van grootste belang dat de organisatoren van een burgerinitiatief een verklaring verstrekken van de financiële middelen die gebruikt zijn om het initiatief te steunen en te bevorderen, om te zorgen voor volledige doorzichtigheid.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(17) De Commissie dient een burgerinitiatief binnen vier maanden te behandelen en haar conclusies over het initiatief te formuleren en aan te geven welke actie zij wil ondernemen.

(17) De Commissie dient een burgerinitiatief te behandelen en haar juridische en politieke conclusies over het initiatief afzonderlijk te formuleren; ze dient ook aan te geven welke actie zij wil ondernemen. Om aan te tonen dat een burgerinitiatief dat gesteund wordt door ten minste één miljoen burgers van de Unie en de eventuele vervolgmaatregelen ervan zorgvuldig zijn onderzocht, moet de Commissie op heldere, begrijpelijke en gedetailleerde wijze de redenen toelichten voor de maatregelen die zij al dan niet overweegt. Aangezien burgers de zekerheid dienen te hebben dat aan een succesvol initiatief de geëigende follow-up zal worden gegeven, dient de Commissie samen met het Europees Parlement en, indien gewenst, samen met de andere instellingen en organen van de Unie, een openbare hoorzitting te organiseren. Als geadresseerde van een initiatief dient de Commissie te worden vertegenwoordigd door een commissaris of tenminste een directeur-generaal.

Motivering

De reactie van de Commissie op een Europees burgerinitiatief moet juridisch en politiek worden gerechtvaardigd. Hiertoe moet op overtuigende wijze worden aangetoond dat de stem van de burger is gehoord en dat de eventueel te nemen maatregelen goed zijn doordacht.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(18) Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens is van toepassing op de verwerking van persoonsgegevens overeenkomstig deze verordening. Hierbij dient te worden verduidelijkt dat de organisator van een burgerinitiatief en de bevoegde instanties van de lidstaten optreden als voor de verwerking verantwoordelijken in de zin van Richtlijn 95/46/EG; tevens dient te worden bepaald hoe lang de persoonsgegevens die voor het burgerinitiatief zijn verzameld, maximaal mogen worden bewaard. Als voor de verwerking verantwoordelijke dienen organisatoren alle maatregelen te nemen die nodig zijn om te voldoen aan de verplichtingen die voortvloeien uit Richtlijn 95/46/EG, in het bijzonder die betreffende de rechtmatigheid van de verwerking, de beveiliging van de verwerkingsactiviteiten, de informatieverstrekking aan de betrokkene en het recht van de betrokkene op toegang tot zijn persoonsgegevens en op correctie en uitwissing ervan.

(18) Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens is van toepassing op de verwerking van persoonsgegevens overeenkomstig deze verordening. Hierbij dient, ten behoeve van juridische zekerheid, te worden verduidelijkt dat de organisatoren van een burgerinitiatief en de bevoegde instanties van de lidstaten optreden als voor de verwerking verantwoordelijken in de zin van Richtlijn 95/46/EG; tevens dient te worden bepaald hoe lang de persoonsgegevens die voor het burgerinitiatief zijn verzameld, maximaal mogen worden bewaard. Als voor de verwerking verantwoordelijke dienen organisatoren alle maatregelen te nemen die nodig zijn om te voldoen aan de verplichtingen die voortvloeien uit Richtlijn 95/46/EG, in het bijzonder die betreffende de rechtmatigheid van de verwerking, de beveiliging van de verwerkingsactiviteiten, de informatieverstrekking aan de betrokkene en het recht van de betrokkene op toegang tot zijn persoonsgegevens en op correctie en uitwissing ervan.

Motivering

Verduidelijking van de bepaling. Taalkundige veranderingen (in de Engelse versie).

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(21) De Commissie dient te worden gemachtigd om gedelegeerde handelingen vast te stellen in de zin van artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, teneinde de bijlagen bij deze verordening te kunnen wijzigen.

(21) Met het oog op de eventuele noodzaak om in de toekomst bepaalde niet-essentiële elementen in de bepalingen van deze verordening of de bijlagen daarbij te moeten wijzigen of aanvullen, dient de Commissie te worden gemachtigd om gedelegeerde handelingen vast te stellen in de zin van artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

Motivering

Dit amendement weerspiegelt de wijziging in de bepalingen en rechtvaardigt het gebruik van gedelegeerde handelingen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(23) De Commissie dient vijf jaar na de inwerkingtreding van deze verordening verslag uit te brengen over de tenuitvoerlegging ervan.

Schrappen

Motivering

Het is overbodig om een deel van een bepaling in een overweging te herhalen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. "burgerinitiatief": een overeenkomstig deze verordening bij de Commissie ingediend initiatief waarin de Commissie wordt verzocht om binnen het kader van haar bevoegdheden een passend voorstel in te dienen met betrekking tot een aangelegenheid waarvan burgers vinden dat er een rechtshandeling van de Unie nodig is ter uitvoering van de Verdragen, en dat door ten minste een miljoen burgers van de Unie, afkomstig uit ten minste een derde van de lidstaten, wordt gesteund;

1. "burgerinitiatief": een overeenkomstig deze verordening bij de Commissie ingediend initiatief waarin de Commissie wordt verzocht om binnen het kader van haar bevoegdheden een passend voorstel in te dienen met betrekking tot een aangelegenheid waarvan burgers vinden dat er een rechtshandeling van de Unie nodig is ter uitvoering van de Verdragen, en dat door ten minste een miljoen burgers van de Unie, afkomstig uit ten minste een vijfde van de lidstaten, wordt gesteund;

Motivering

Om het burgerinitiatief een betere startpositie te geven en met het oog op een vereenvoudiging van de procedure is het gepast de drempel te verlagen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3. "organisator": de natuurlijke of rechtspersoon of organisatie die verantwoordelijk is voor de voorbereiding van een burgerinitiatief en voor de indiening ervan bij de Commissie.

3. "organisatoren": de natuurlijke personen die een burgercomité vormen dat verantwoordelijk is voor de voorbereiding van een burgerinitiatief en voor de indiening ervan bij de Commissie.

Organisatoren die, in overeenstemming met het Verdrag, bijdragen aan de totstandkoming van Europees politiek bewustzijn en aan het tot uitdrukking brengen van de wil van de burgers van de Unie, mogen rechtstreeks steun aan een burgerinitiatief geven, op voorwaarde dat zij hierbij volledige openheid betrachten.

(Dit amendement, d.w.z. de wijzigingen van "organisator" in "organisatoren", geldt voor de hele tekst. Indien dit wordt aangenomen, dienen door de gehele tekst dienovereenkomstige wijzigingen te worden aangebracht.)

Motivering

Een echt burgerinitiatief moet per definitie een instrument zijn van participerende democratie dat openstaat voor burgers van de Unie, en niet voor rechtspersonen. De organisatoren mogen daarom alleen maar burgers zijn (natuurlijke personen). De organisatoren moeten een burgercomité vormen om een initiatief op gang te kunnen brengen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Vereisten voor de organisator en voor ondertekenaars

Vereisten voor de organisatoren en voor ondertekenaars

Motivering

Een burgerinitiatief moet op gang worden gebracht door een burgercomité dat bestaat uit natuurlijke personen die burger zijn van de Unie. Deze titel moet derhalve worden gewijzigd.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. Wanneer de organisator een natuurlijk persoon is, moet hij een burger van de Unie zijn die de kiesgerechtigde leeftijd voor de Europese verkiezingen heeft bereikt.

1. De organisatoren moeten burgers van de Unie zijn die de kiesgerechtigde leeftijd voor de Europese verkiezingen hebben bereikt.

Wanneer de organisator een rechtspersoon of een organisatie is, moet de rechtspersoon of organisatie gevestigd zijn in een lidstaat. Organisaties zonder rechtspersoonlijkheid volgens het toepasselijke nationale recht moeten vertegenwoordigers hebben die bevoegd zijn namens de organisatie juridische verplichtingen aan te gaan en de aansprakelijkheid op zich te nemen.

Motivering

Het gebruik van het meervoud heeft te maken met de wijziging in artikel 3, lid 1 bis (nieuw). De schrapping is nodig omdat organisatoren alleen natuurlijke personen kunnen zijn.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1 bis. De organisatoren vormen een burgercomité van ten minste zeven personen uit ten minste zeven lidstaten.

De organisatoren wijzen één vertegenwoordiger en één plaatsvervanger aan, die gedurende de hele procedure de functie van contactpersoon tussen het burgercomité en de instellingen van de Europese Unie vervult, en die gemachtigd is om namens het burgercomité te spreken en te handelen.

Motivering

Ter vergemakkelijking van het ontstaan van werkelijk Europadekkende thema's, het nadenken over deze thema's en de verzameling van handtekeningen in de hele Unie, moet het initiatief worden voorgesteld door een vastgelegd aantal burgers dat een burgercomité moet oprichten. Het comité moet met één stem kunnen spreken, vandaar de verplichting een contactpersoon en een plaatsvervanger aan te wijzen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Indien de organisatoren leden zijn van nationale parlementen of leden van het Europees Parlement, worden ze niet meegeteld om het minimumaantal te bereiken dat nodig is om een burgercomité te vormen.

Motivering

Het is belangrijk een duidelijke boodschap te geven aan de burgers dat dit instrument is ontworpen voor hen, en hen aan te moedigen er gebruik van te maken en deel te nemen. Parlementsleden beschikken over andere manieren om wetgeving voor te stellen en een debat op gang te brengen op Europees niveau.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. Ondertekenaars van een voorgesteld burgerinitiatief moeten burger van de Unie zijn en de kiesgerechtigde leeftijd voor de Europese verkiezingen hebben bereikt.

2. Ondertekenaars van een voorgesteld burgerinitiatief moeten burger van de Unie zijn en de in elke lidstaat vastgelegde leeftijd, waarbij de Europese verkiezingen als referentiepunt gelden.

Motivering

Om de deelname van jonge Europese burgers aan de ontwikkeling van de Unie van de toekomst te bevorderen en om een grotere participatie in het democratische leven van de Unie in het algemeen verder aan te zwengelen, is het goed een lagere leeftijdslimiet vast te stellen dan die welke in de meeste lidstaten geldt om aan Europese verkiezingen te mogen deelnemen en dan die welke geldt voor de leden van het burgercomité.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. De organisator is verplicht om, voordat wordt begonnen met het verzamelen van steunbetuigingen, het voorgestelde burgerinitiatief te laten registreren bij de Commissie en daarbij de in bijlage II genoemde informatie te verstrekken, met name betreffende het onderwerp, de doelstellingen, de financieringsbronnen en de steun.

1. De organisatoren zijn verplicht om, voordat wordt begonnen met het verzamelen van steunbetuigingen, het voorgestelde burgerinitiatief te laten registreren bij de Commissie en daarbij de in bijlage II genoemde informatie te verstrekken, met name betreffende het onderwerp en de doelstellingen.

De organisatoren verstrekken voor het in lid 3 bedoelde register en indien van toepassing op hun website regelmatig bijgewerkte informatie betreffende de steun en de financieringbronnen voor het initiatief.

Deze informatie wordt verstrekt in een van de officiële talen van de Unie, in een onlineregister dat voor dat doel beschikbaar wordt gesteld door de Commissie (hierna "het register" genoemd).

Deze informatie wordt verstrekt in één of meerdere van de officiële talen van de Unie, in een online register dat voor dat doel beschikbaar wordt gesteld door de Commissie (hierna "het register" genoemd). Informatie in een andere officiële taal dan die waarin deze in eerste instantie was verstrekt, kan later worden verstrekt voor opname in het register.

De organisatoren zijn verantwoordelijk voor de vertalingen van het initiatief in andere officiële EU-talen.

Motivering

In de praktijk moet het initiatief worden vertaald omdat het burgercomité is samengesteld uit burgers uit verschillende landen en de handtekeningen moeten in ten minste een vijfde van de lidstaten worden verzameld.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. Behalve in de in de leden 3 en 4 bedoelde gevallen registreert de Commissie het voorgestelde initiatief onmiddellijk onder een uniek registratienummer en stuurt zij de organisator een bevestiging.

2. Indien wordt vastgesteld dat het voorgestelde initiatief een burgerinitiatief is zoals bedoeld in deze verordening, registreert de Commissie het onmiddellijk onder een uniek registratienummer en stuurt zij de organisatoren een bevestiging.

Motivering

De registratie moet alleen worden geweigerd wanneer het initiatief geen burgerinitiatief is. De definitie van burgerinitiatief staat in de Verdragen en in deze verordening.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3. Voorgestelde initiatieven die redelijkerwijs als ongepast kunnen worden beschouwd omdat ze beledigend of onzinnig zijn, worden niet geregistreerd.

3. De Commissie registreert een voorgesteld initiatief binnen twee maanden na ontvangst indien is voldaan aan onderstaande voorwaarden:

(a) het burgercomité is gevormd en de contactpersonen zijn aangewezen;

(b) er zijn geen manifeste, significante inconsistenties tussen de taalversies van de titel, het onderwerp en de doelstellingen van het voorgestelde initiatief;

(c) het initiatief valt niet buiten het toepassingsgebied van de bevoegdheid van de Commissie krachtens de Verdragen om met betrekking tot de gevraagde rechtshandeling een voorstel in te dienen;

(d) het voorgestelde initiatief is niet zichtbaar beledigend, onnozel of ergerlijk;

(e) het voorgestelde initiatief druist niet zichtbaar in tegen de in artikel 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie vastgelegde waarden van de Unie.

Motivering

The Commission proposal separates the question of registration and admissibility. In the rapporteurs' view if a certain move by citizens fulfils all the criteria set out by the treaty and the regulation for a citizens' initiative, the organisers' right to collect signatures can not be denied. In that case there is no need to further examine "admissibility". On the other hand, if it doesn't fulfil those criteria, then it is not a citizens' initiative but something else (petition, letter, complaint, etc.) and in that case, for the sake of legal certainty, it should be made clear from the beginning that collecting signatures is a waste of time. The Regulation therefore should contain the criteria laid down in this amendment in order to make it possible to assess right in the beginning whether a citizens' initiative is on the table or not. If any of the above criteria is not fulfilled, the Commission can automatically deny registration, because the proposed move is not a citizens' initiative; thus the Commission wouldn't formally give a decision on competence issues: it would simply decide on an administrative level whether it is a citizens' initiative or not. The Commission should have a reasonable deadline for the decision on the registration of an initiative, because some serious initiatives could require a thorough evaluation of the issue.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3 bis. De Commissie weigert registratie indien niet is voldaan aan de voorwaarden in lid 3.

De Commissie neemt alle maatregelen die zij nodig acht om organisatoren ervan te overtuigen dat haar besluit ten aanzien van registratie volledig in overeenstemming is met de letter en de geest van de Verdragen, onverminderd haar latere besluit over de inhoud van de zaak.

Wanneer de Commissie weigert een initiatief te registreren, stelt zij de organisatoren in kennis van de redenen daarvoor en van alle gerechtelijke en niet-gerechtelijke beroepsmogelijkheden die voor hen open staan.

Motivering

The registration of an initiative should only be refused if it is not a citizens' initiative pursuant to this Regulation or if this can not be assessed, because there are serious contradictions in the translations prepared by the organisers.

The Commission should decide on the registration on strict legal grounds; however, that decision should not bind its hands as to its ulterior decision on the substance of the matter.

As a part of good administration, organisers should have feedback from the Commission which would allow them to adjust the initiative in order to be appropriate for registration. The organisers should also have information on the modalities on how to challenge the Commission's decision if they deem it necessary.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

4. De Commissie weigert registratie van voorgestelde burgerinitiatieven die duidelijk indruisen tegen de waarden van de Unie.

Schrappen

Motivering

Zie de overige motiveringen bij amendementen op artikel 4.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(4 bis) De organisatoren kunnen op enig moment vóór de indiening van de steunbetuigingen zoals bedoeld in artikel 9 het geregistreerde initiatief intrekken. Indien een initiatief wordt ingetrokken, wordt dit vermeld in het register.

Motivering

Het burgercomité moet het recht hebben een initiatief in te trekken indien het van mening is dat geen zin heeft door te gaan met het verzamelen van steunbetuigingen of wanneer het om enige andere reden niet met het initiatief wenst door te gaan. Intrekking moet echter niet mogelijk zijn na het indienen van de steunbetuigingen omdat de lidstaten belastinggeld uitgeven voor het controleren van de handtekeningen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

5 bis. Alle geregistreerde initiatieven krijgen een referentienummer.

Motivering

Zo blijven de burgers op de hoogte van de stand van zaken van de diverse burgerinitiatieven.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Dit gebeurt uitsluitend aan de hand van steunbetuigingsformulieren die beantwoorden aan het in bijlage III opgenomen model. Voordat wordt begonnen met het verzamelen van steunbetuigingen, vult de organisator de formulieren in volgens de in bijlage III vermelde aanwijzingen. De informatie op het formulier dient overeen te komen met de informatie in het register.

Dit gebeurt uitsluitend aan de hand van geregistreerde taalversies van steunbetuigingsformulieren die beantwoorden aan het in bijlage III opgenomen model. Voordat wordt begonnen met het verzamelen van steunbetuigingen, vullen de organisatoren de formulieren in volgens de in bijlage III vermelde aanwijzingen. De informatie op het formulier dient overeen te komen met de informatie in het register.

Motivering

Overeenkomstig bijlage III verstrekken de organisatoren de volgende informatie: naam, vast adres, datum en plaats van geboorte, nationaliteit en datum van ondertekening. Voor het verzamelen van handtekeningen mag alleen gebruik worden gemaakt van geregistreerde versies van het formulier omdat anders, in het geval van een onjuiste vertaling, niet kan worden verzekerd dat de handtekeningen voor hetzelfde initiatief zijn verzameld.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

4. Alle steunbetuigingen worden verzameld binnen 12 maanden na de datum van registratie van het voorgestelde initiatief.

4. Alle steunbetuigingen worden verzameld binnen 12 maanden na de datum van registratie van het voorgestelde initiatief.

Aan het eind van deze periode wordt in het register aangegeven dat de termijn is verstreken en, waar nodig, dat de Commissie heeft vastgesteld dat onvoldoende steunbetuigingen zijn ingediend.

Motivering

De tijdslimiet voor het verzamelen van handtekeningen moet worden gerespecteerd. Indien de nodige handtekeningen niet voor het verstrijken van de tijdslimiet worden verzameld, is het initiatief niet succesvol; het moet in dat geval uit het register worden verwijderd, want daarin staan alleen 'lopende' initiatieven.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. Voordat de organisator begint met het verzamelen van steunbetuigingen, ziet hij eroptoe dat het systeem dat daarvoor wordt gebruikt, voldoet aan de bepalingen van lid 4. De organisator kan te allen tijde de bevoegde instantie van de lidstaat waarin de verzamelde gegevens zijn of worden opgeslagen, om een certificaat vragen waarin wordt bevestigd dat het systeem voor het online verzamelen van steunbetuigingen aan die bepalingen voldoet. De organisator vraagt in ieder geval om dit certificaat voordat de steunbetuigingen ter verificatie worden ingediend overeenkomstig artikel 9.

2. Voordat de organisatoren beginnen met het verzamelen van steunbetuigingen, zien zij erop toe dat het systeem dat daarvoor wordt gebruikt, voldoet aan de bepalingen van lid 4. De organisatoren kunnen te allen tijde de bevoegde instantie van de lidstaat waarin de verzamelde gegevens zijn of worden opgeslagen, om een certificaat vragen waarin wordt bevestigd dat het systeem voor het online verzamelen van steunbetuigingen aan die bepalingen voldoet. De organisatoren vragen in ieder geval om dit certificaat voordat wordt begonnen met het verzamelen van de steunbetuigingen.

De organisatoren zorgen ervoor dat een kopie van dit certificaat publiek toegankelijk is op de voor het online systeem gebruikte website.

Ten laatste zes maanden na de inwerkingtreding van deze verordening stelt de Commissie open-source software ter beschikking met de technische en veiligheidskenmerken die nodig zijn voor het naleven van de bepalingen van deze verordening met betrekking tot het online verzamelsysteem. Zij zorgt tevens voor het onderhoud aan en de verdere ontwikkeling van die open-source software. De software en de relevante ondersteuningsdiensten worden gratis ter beschikking gesteld van de organisatoren.

De Commissie informeert het Europees Parlement uiterlijk drie maanden na de inwerkingtreding van deze verordening over de vorderingen bij de ontwikkeling van de open-source software.

Motivering

De Commissie moet het online verzamelen van handtekeningen mogelijk maken door open source-software ter beschikking te stellen. Het is beter het certificaat voor onlineverzamelsystemen vóór het verzamelen van de handtekeningen te vragen dan erna. Daarnaast moet dit certificaat op de website publiek toegankelijk worden gemaakt, zodat de burgers weten dat zij het systeem kunnen vertrouwen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

b. de identiteit van de persoon kan worden gecontroleerd;

b. het feit dat iedere persoon slechts één betuiging indient kan worden gecontroleerd;

Motivering

De identiteit van een persoon is niet nodig voor het doel van het verifiëren van de authenticiteit van een steunbetuiging. Het volstaat te controleren of de persoon mag tekenen en slechts één keer heeft getekend. Ook in het geval van onlinehandtekeningen moet worden gecontroleerd of een persoon slechts één keer heeft getekend.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

c. de online verstrekte gegevens veilig worden opgeslagen, zodat ze niet kunnen worden gewijzigd of worden gebruikt voor een ander doel dan voor het steunen van het burgerinitiatief waarvoor ze werden verstrekt, en zodat de persoonsgegevens worden beschermd tegen vernietiging, hetzij per ongeluk, hetzij onrechtmatig, tegen verlies, vervalsing, niet-toegelaten verspreiding of toegang;

c. de online verstrekte gegevens veilig worden verzameld en opgeslagen, zodat ze niet kunnen worden gewijzigd of worden gebruikt voor een ander doel dan voor het steunen van het burgerinitiatief waarvoor ze werden verstrekt, en zodat de persoonsgegevens worden beschermd tegen vernietiging, hetzij per ongeluk, hetzij onrechtmatig, tegen verlies, vervalsing, niet-toegelaten verspreiding of toegang;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

d. het systeem individuele steunbetuigingen kan produceren in een vorm die beantwoordt aan het model dat is opgenomen in bijlage III, teneinde verificatie door de lidstaten overeenkomstig artikel 9, lid 2, mogelijk te maken.

d. het systeem steunbetuigingen kan produceren in een vorm die beantwoordt aan het model dat is opgenomen in bijlage III, ten einde verificatie door de lidstaten overeenkomstig artikel 9, lid 2, mogelijk te maken.

Motivering

De online steunbetuiging (zie bijlage III) kan ook plaatsvinden in de vorm van een lijst.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

5. Binnen 12 maanden na de inwerkingtreding van deze verordening stelt de Commissie overeenkomstig de regelgevingsprocedure als bedoeld in artikel 19, lid 2, technische specificaties vast voor de tenuitvoerlegging van lid 4.

5. Binnen 12 maanden na de inwerkingtreding van deze verordening stelt de Commissie op grond van een evaluatie die wordt uitgevoerd in overleg met de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming overeenkomstig de regelgevingsprocedure als bedoeld in artikel 19, lid 2, technische specificaties vast voor de tenuitvoerlegging van lid 4. Deze evaluatie wordt net als de voorstellen voorgelegd aan het Europees Parlement.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. De ondertekenaars van een burgerinitiatief moeten afkomstig zijn uit ten minste een derde van de lidstaten.

1. De ondertekenaars van een burgerinitiatief moeten afkomstig zijn uit ten minste een vijfde van de lidstaten.

Motivering

Om het burgerinitiatief een betere startpositie te geven en met het oog op een vereenvoudiging van de procedure is het gepast de drempel te verlagen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. In een derde van de lidstaten moet het aantal ondertekenaars ten minste het in bijlage I vastgestelde minimumaantal burgers bedragen.

2. In tenminste een vijfde van de lidstaten is het minimumaantal geldige steunbetuigingen dat ter controle wordt aangeboden tenminste gelijk aan het aantal leden van het Europees Parlement dat in die lidstaat wordt gekozen op het moment van registratie van het burgerinitiatief, vermenigvuldigd met een factor 750. De desbetreffende minimumaantallen staan vermeld in bijlage I.

De Commissie past, middels gedelegeerde handelingen, in overeenstemming met artikel 16 en met inachtneming van de voorwaarden zoals vermeld in de artikelen 17 en 18, bijlage I op passende wijze aan indien de samenstelling van het Europees Parlement wordt gewijzigd.

Motivering

Om het burgerinitiatief een betere startpositie te geven en met het oog op een vereenvoudiging van de procedure is het gepast de drempel te verlagen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3. Ondertekenaars worden beschouwd als afkomstig uit de lidstaat die het in de steunbetuiging vermelde identiteitsdocument heeft afgegeven.

3. Ondertekenaars worden beschouwd als afkomstig uit de lidstaat waar zij hun vaste verblijfplaats hebben. Voor de toepassing van lid 1, worden burgers van de Unie die hun vaste verblijfplaats hebben in een derde land beschouwd als afkomstig uit de lidstaat waarvan zij het staatsburgerschap bezitten.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Artikel 8Besluit over de ontvankelijkheid van een voorgesteld burgerinitiatief

Schrappen

1. Nadat er overeenkomstig artikel 5, 300 000 steunbetuigingen zijn verzameld van ondertekenaars uit ten minste drie lidstaten, dient de organisator bij de Commissie een verzoek in voor een besluit over de ontvankelijkheid van het voorgestelde burgerinitiatief. Hiervoor maakt hij gebruik van het formulier in bijlage V.

2. De Commissie neemt binnen twee maanden na ontvangst van het in lid 1 bedoelde verzoek een besluit over de ontvankelijkheid. Het voorgestelde burgerinitiatief wordt als ontvankelijk beschouwd als het voldoet aan de volgende voorwaarden:

a. het heeft betrekking op een aangelegenheid waarvoor een rechtshandeling van de Unie kan worden vastgesteld ter uitvoering van de Verdragen; alsmede

b. het valt binnen het kader van de bevoegdheden van de Commissie om een voorstel in te dienen.

3. De organisator wordt in kennis gesteld van het in lid 2 bedoelde besluit, dat ook wordt gepubliceerd.

Motivering

Zie de motiveringen bij de amendementen op artikel 4.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. Nadat de nodige steunbetuigingen zijn verzameld overeenkomstig de artikelen 5 en 7, en mits de Commissie overeenkomstig artikel 8 heeft besloten dat een burgerinitiatief ontvankelijk is, dient de organisator de steunbetuigingen in papieren of elektronische vorm in bij de bevoegde instanties die overeenkomstig artikel 14 zijn aangewezen voor de verificatie en certificering van de steunbetuigingen. Hiervoor maakt de organisator gebruik van het formulier in bijlage VI.

1. Nadat de nodige steunbetuigingen zijn verzameld overeenkomstig de artikelen 5 en 7, dienen de organisatoren de steunbetuigingen in papieren of elektronische vorm in bij de bevoegde instanties die overeenkomstig artikel 14 zijn aangewezen voor de verificatie en certificering van de steunbetuigingen. Hiervoor maken de organisatoren gebruik van het formulier in bijlage VI.

Motivering

Zie de motiveringen bij de amendementen op artikel 4.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De organisator dient de steunbetuigingen in bij de lidstaat die het in de steunbetuiging vermelde identificatiedocument heeft afgegeven.

De organisatoren dienen de steunbetuigingen in bij de lidstaat waar de ondertekenaars hun vaste verblijfplaats hebben of, in het geval van ondertekenaars die hun vaste verblijfplaats in een derde land hebben, bij de lidstaat waarvan zij het staatsburgerschap bezitten.

Motivering

Van ondertekenaars moet niet in heel Europa worden verlangd dat zij identiteitsdocumenten aangeven, aangezien dat in sommige landen een ontmoedigend effect zou kunnen hebben. Het adres van de vaste verblijfplaats moet echter wel worden aangegeven en ook als criterium worden gebruikt om te bepalen waar ondertekenaars vandaan komen. In het geval van personen die hun vaste verblijfplaats in derde landen hebben, geldt het criterium van het staatsburgerschap.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. Binnen maximaal drie maanden verifieert de bevoegde instantie de steunbetuigingen aan de hand van representatieve steekproeven en verstrekt zij de organisator een certificaat volgens het model van bijlage VII, waarin het aantal geldige steunbetuigingen voor die lidstaat staat vermeld.

2. Binnen maximaal drie maanden verifieert de bevoegde instantie de steunbetuigingen aan de hand van representatieve steekproeven en verstrekt zij de organisator een certificaat volgens het model van bijlage VII, waarin het aantal geldige steunbetuigingen voor die lidstaat staat vermeld.

De handtekeningen hoeven niet te worden geauthenticeerd.

Motivering

De identiteit van een persoon is niet nodig voor het doel van het verifiëren van de authenticiteit van een steunbetuiging. Het volstaat te controleren of de persoon mag tekenen en slechts één keer heeft getekend.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Nadat de organisator de in artikel 9, lid 2, bedoelde certificaten heeft verkregen, en mits aan alle in deze verordening gestelde procedures en voorwaarden is voldaan, kan hij het burgerinitiatief indienen bij de Commissie.

Nadat de organisatoren de in artikel 9, lid 2, bedoelde certificaten hebben verkregen, en mits aan alle in deze verordening gestelde procedures en voorwaarden is voldaan, kunnen zij het burgerinitiatief indienen bij de Commissie, vergezeld van informatie betreffende de steun en de financiering die zij voor het initiatief hebben gekregen. Die informatie wordt bekendgemaakt in het register van de Commissie.

Het bedrag aan steun en financiering uit enige bron dat boven het bedrag ligt bij overschrijding waarvan informatie moet worden verstrekt, is gelijk aan de som zoals bedoeld in Verordening (EG) nr. 2004/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 4 november 2003 betreffende het statuut en de financiering van politieke partijen op Europees niveau 1 .

__________________________________

1 PB L 297 van 15.11.2003, blz. 1.

Motivering

Het burgercomité moet voor volledige transparantie zorgen ten aanzien van de financiering en de steun voor het initiatief. Het is evenwel niet realistisch en het zou voor de organisatoren ook te veel administratieve rompslomp betekenen om gedetailleerde informatie te moeten verstrekken over elke gift, ongeacht de hoogte, van natuurlijke personen. De Commissie moet dan ook via gedelegeerde handelingen een drempel kunnen vaststellen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. Wanneer de Commissie een burgerinitiatief ontvangt overeenkomstig artikel 10, doet zij het volgende:

1. Wanneer de Commissie een burgerinitiatief ontvangt overeenkomstig artikel 10, doet zij het volgende:

a. zij publiceert het burgerinitiatief onverwijld op haar website;

a. zij publiceert het burgerinitiatief onverwijld op haar website;

a ter. zij ontvangt de organisatoren op een passend niveau om hen in de gelegenheid te stellen de in het initiatief aan de orde gestelde kwestie in detail uiteen te zetten

a quater. zij organiseert samen met het Europees Parlement en, indien gewenst, samen met andere instellingen en organen van de Unie, een openbare hoorzitting over de in het burgerinitiatief aan de orde gestelde kwestie, waar de Commissie op een passend niveau is vertegenwoordigd;

b. zij behandelt het burgerinitiatief en deelt binnen vier maanden in een mededeling haar conclusies over het initiatief mee, waarbij zij tevens vermeldt welke maatregelen zij eventueel gaat nemen, en waarom.

b. zij deelt binnen drie maanden in een mededeling die ook in het register beschikbaar is haar definitieve juridische en politieke conclusies over het initiatief mee, waarbij zij tevens vermeldt welke maatregelen zij eventueel gaat nemen, en de redenen waarom.

Motivering

De Commissie moet juridische en politieke conclusies naar aanleiding van het initiatief trekken. De mededeling moet beide soorten conclusies bevatten. De wijziging van de deadline is een weerspiegeling van hetgeen in de nieuwe kaderovereenkomst wordt bepaald. Zie ook de motivering bij overweging 17.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. De organisator van het burgerinitiatief, het Europees Parlement en de Raad worden in kennis gesteld van de in lid 1, onder b) bedoelde mededeling, die ook wordt gepubliceerd.

2. De organisatoren, het Europees Parlement en de Raad worden in kennis gesteld van de in lid 1, punt b), bedoelde mededeling, die eveneens wordt gepubliceerd.

Motivering

Zie de motiveringen bij de amendementen op artikel 3.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De organisator vernietigt alle steunbetuigingen die hij voor een bepaald burgerinitiatief heeft ontvangen, alsmede alle kopieën daarvan, uiterlijk een maand nadat hij het initiatief bij de Commissie heeft ingediend overeenkomstig artikel 10, of uiterlijk 18 maanden na de datum van registratie van een voorgesteld burgerinitiatief, afhankelijk van de vraag welke van de twee het eerst valt.

Tenzij tegen de procedures beroep is aangetekend, vernietigen de organisatoren alle steunbetuigingen die zij voor een bepaald burgerinitiatief hebben ontvangen, alsmede alle kopieën daarvan, uiterlijk twee maanden na publicatie van de mededeling van de Commissie zoals bedoeld in artikel 11, lid 1, punt b). Indien beroep wordt aangetekend, vernietigen zij alle steunbetuigingen een maand na afloop van de beroepszaak. Behalve wanneer de bevoegde autoriteiten van de lidstaten de controle van de steunbetuigingen nog niet hebben afgerond, worden deze ook vernietigd indien een voorgesteld burgerinitiatief niet uiterlijk 18 maanden na de datum van registratie bij de Commissie is ingediend.

Motivering

De verordening moet rekening houden met het feit dat deze documenten eventueel nodig zijn in een mogelijke beroepszaak.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De bevoegde instantie vernietigt alle steunbetuigingen en kopieën daarvan die zij heeft ontvangen met het oog op de verificatie in de zin van artikel 9, lid 2, uiterlijk een maand na de afgifte van het in die bepaling bedoelde certificaat.

De bevoegde instantie vernietigt alle steunbetuigingen en kopieën daarvan die zij heeft ontvangen met het oog op de verificatie in de zin van artikel 9, lid 2, uiterlijk twee maanden na de afgifte van het in die bepaling bedoelde certificaat. Indien beroep wordt aangetekend, vernietigen zij alle steunbetuigingen een maand na afloop van de beroepszaak.

Motivering

Zie de motivering bij het voorgaande amendement.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De lidstaten zorgen ervoor dat organisatoren die op hun grondgebied verblijven of zijn gevestigd, volgens het nationale burgerlijk of strafrecht aansprakelijk zijn voor overtredingen van deze verordening en met name voor:

De lidstaten zorgen ervoor dat organisatoren die op hun grondgebied verblijven volgens het nationale burgerlijk of strafrecht aansprakelijk zijn voor overtredingen van deze verordening en met name voor:

Motivering

Alleen natuurlijke personen kunnen organisatoren zijn.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. Het Europees Parlement en de Raad kunnen bezwaar aantekenen tegen de gedelegeerde handeling binnen twee maanden na de datum van kennisgeving. Op initiatief van het Europees Parlement of de Raad kan deze periode met een maand worden verlengd.

1. Het Europees Parlement en de Raad kunnen bezwaar aantekenen tegen de gedelegeerde handeling binnen twee maanden na de datum van kennisgeving. Op initiatief van het Europees Parlement of de Raad wordt deze periode met twee maanden verlengd.

Motivering

Om in overeenstemming te zijn met de horizontale benadering van het EP moet de deadline langer zijn dan voorgesteld door de Commissie.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Indien zowel het Europees Parlement als de Raad de Commissie hebben meegedeeld dat zij voornemens zijn geen bezwaar aan te tekenen, kan de gedelegeerde handeling vóór het verstrijken van de termijn worden gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie en in werking treden.

Indien zowel het Europees Parlement als de Raad de Commissie heeft meegedeeld voornemens te zijn geen bezwaar aan te tekenen, moet de gedelegeerde handeling vóór het verstrijken van de termijn worden gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie en in werking treden.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. Bij de tenuitvoerlegging van artikel 6, lid 5, wordt de Commissie bijgestaan door een comité.

1. Bij de tenuitvoerlegging van artikel 6, lid 5, wordt de Commissie bijgestaan door een comité dat over adequate technische kennis beschikt.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De Commissie stelt de andere lidstaten daarvan in kennis.

De Commissie stelt de andere lidstaten en het Europees Parlement daarvan in kennis.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Artikel 20 bis

Bijstand

1. De Commissie stelt een alomvattende, gebruiksvriendelijke gids betreffende het burgerinitiatief op, en werkt deze regelmatig bij.

2. De Commissie organiseert een helpdesk om organisatoren bij te staan en vanaf het begin van de procedure de dialoog aan te kunnen gaan.

Bovendien informeert de Commissie de organisatoren op verzoek over reeds ingediende of op stapel staande wetgevingsvoorstellen met raakvlakken met het desbetreffende burgerinitiatief en over reeds geregistreerde burgerinitiatieven die geheel of ten dele over dezelfde onderwerpen gaan.

Motivering

Om dit nieuwe democratische instrument een succes te laten zijn, is het belangrijk dat burgers goed op de hoogte zijn van de te volgen procedure. Vandaar dat de Commissie een gebruiksvriendelijke gids moet opstellen en een helpdesk moet inrichten als natuurlijke referentiepunt voor organisatoren die met vragen zitten voor de EU-instelling die verantwoordelijk is voor het registreren van het initiatief. In het bijzonder moet de Commissie organisatoren helpen met informatie over reeds ingediende of op stapel staande wetgevingsvoorstellen om te voorkomen dat energie wordt verspild voor een kwestie die door de Commissie reeds in behandeling is genomen. Informatie over andere geregistreerde initiatieven over dezelfde kwestie kan de Europese dimensie van initiatieven ten goede komen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Vijf jaar na de inwerkingtreding van deze verordening dient de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad een verslag in over de uitvoering van deze verordening.

Drie jaar na de inwerkingtreding van deze verordening, en daarna om de drie jaar, dient de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad een verslag in over de uitvoering van deze verordening, waarbij in het bijzonder aandacht wordt besteed aan online verzamelsystemen en de toepassing van transparantievereisten met betrekking tot de steun voor en financiering van initiatieven, aangevuld met, indien van toepassing, een wetgevingsvoorstel voor wijziging van deze verordening.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening treedt in werking op de eerste dag van de maand volgende op haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Zij wordt zes maanden na de inwerkingtreding van toepassing.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Informatie die moet worden verstrekt voor de registratie van een voorgesteld burgerinitiatief

De volgende informatie moet worden verstrekt om een voorgesteld burgerinitiatief te laten registreren in het register van de Commissie:

1.          de titel van het voorgestelde burgerinitiatief, in maximaal 100 karakters;

2.          het onderwerp, in maximaal 200 karakters;

3.          de doelstellingen van het voorstel waarop de Commissie wordt verzocht te reageren, in maximaal 500 karakters;

4.          de rechtsgrondslag in de Verdragen op basis waarvan de Commissie kan optreden;

5.          naam, adres en e-mailadres van de organisator of, indien het een rechtspersoon of organisatie betreft, van de wettelijk vertegenwoordiger van de rechtspersoon of organisator;

7.          alle bronnen waaruit geld en steun voor het voorgestelde initiatief afkomstig is ten tijde van de registratie.

Organisatoren kunnen nadere informatie over het onderwerp, de doelstellingen en de achtergrond van het voorgestelde burgerinitiatief verstrekken in een bijlage. Indien gewenst, kunnen zij ook een ontwerp-wetgevingsvoorstel indienen.

Amendement van het Parlement

Informatie die moet worden verstrekt voor een voorgesteld burgerinitiatief

De volgende informatie moet worden verstrekt voor registratie in het register van de Commissie:

1.          de titel van het voorgestelde burgerinitiatief, in maximaal 100 karakters;

2.          het onderwerp, in maximaal 200 karakters;

3.          de doelstellingen van het voorstel waarop de Commissie wordt verzocht te reageren, in maximaal 500 karakters;

4.          de bepaling in het Verdrag die door de organisatoren relevant wordt geacht voor de voorgestelde maatregel;

5.          volledige naam, adres en e-mailadres van de organisatoren en contactpersonen;

7.          alle bronnen waaruit steun en geld voor het voorgestelde initiatief afkomstig is ten tijde van de registratie.

Organisatoren kunnen nadere informatie over het onderwerp, de doelstellingen en de achtergrond van het voorgestelde burgerinitiatief verstrekken in een bijlage. Indien gewenst, kunnen zij ook een ontwerp-wetgevingsvoorstel indienen.

Motivering

Deze wijzigingen zijn nodig vanwege wijzigingen in de bepalingen. De titel en het kopje moeten worden gewijzigd omdat artikel 4 een significante wijziging aanbrengt aan de aard en de procedure van de registratie. De titel kan daardoor misleidend zijn omdat meer elementen worden gevraagd voor registratie dan aangegeven in de bijlage, bijv. dat het initiatief moet stroken met de waarden van de Unie e.d. Daarnaast staan de redenen voor het weigeren van registratie in artikel 4. De bijlage moet hier geen zaken aan toevoegen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Steunbetuiging

*: verplichte velden   

¨: handtekening niet nodig bij een elektronisch formulier

Amendement van het Parlement

Steunbetuiging

Ondertekenaars mogen een bepaald voorgesteld initiatief slechts een keer steunen!

______

*Indien van toepassing

¨: handtekening niet nodig bij een elektronisch formulier

Motivering

Deze wijzigingen zijn nodig vanwege wijzigingen in de bepalingen. Het formulier moet meerdere rijen hebben voor het verzamelen van handtekeningen, omdat handtekeningen in de praktijk in de regel op die manier worden verzameld.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

6. Persoonlijk identificatienummer*:

Schrappen

Soort identificatienummer/identiteitsdocument*:

Nationale identiteitskaart: Paspoort: Sociale zekerheid:

Lidstaat die het identificatienummer/identiteitsdocument heeft afgegeven*:

Door de Commissie voorgestelde tekst

Formulier voor het verzoek om een besluit over de ontvankelijkheid van een voorgesteld burgerinitiatief

1.          Titel van het burgerinitiatief*:

2.          Registratienummer van de Commissie*:

3.          Registratiedatum*:

4.          Aantal steunbetuigingen*:

5.          Aantal ondertekenaars per lidstaat*:

6.          Hierbij verklaar ik dat de gegevens op dit formulier juist zijn.

Datum en handtekening van de organisator*:

*: verplichte velden   

Amendement van het Parlement

Schrappen

Motivering

Artikel 8 is geschrapt.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Formulier voor het indienen van steunbetuigingen bij de bevoegde nationale instantie

1.          Naam, adres en e-mailadres van de organisator of, indien het een rechtspersoon of organisatie betreft, van de wettelijk vertegenwoordiger van de rechtspersoon of organisator*:

2.          Titel van het burgerinitiatief*:

3.          Registratienummer van de Commissie*:

4.          Registratiedatum*:

5.          Datum van het verzoek om een ontvankelijkheidsbesluit*:

6.          Aantal ondertekenaars uit [lidstaat]*:

7.          Bijlagen*: (

Voeg alle steunbetuigingen bij waarin een identificatienummer/document van de betrokken lidstaat is vermeld.  Voeg, indien van toepassing, ook het certificaat/de certificaten bij waarin wordt bevestigd dat het systeem voor het online verzamelen van steunbetuigingen in overeenstemming is met Verordening xxxx/xxxx).

8.          Datum en handtekening van de organisator*:

*: verplichte velden

Amendement van het Parlement

Formulier voor het indienen van steunbetuigingen bij de bevoegde nationale instantie

1.          Naam, adres en e-mailadres van de contactpersonen*:

2.          Titel van het burgerinitiatief*:

3.          Registratienummer van de Commissie*:

4.          Registratiedatum*:

5.          Schrappen

6.          Aantal ondertekenaars uit [lidstaat]*:

7.          Bijlagen*:

Schrappen

(Voeg, indien van toepassing, ook het certificaat/de certificaten bij waarin wordt bevestigd dat het systeem voor het online verzamelen van steunbetuigingen in overeenstemming is met Verordening xxxx/xxxx).

8.          Datum en handtekening van de organisatoren*:

*: verplichte velden

Motivering

Deze wijzigingen zijn nodig vanwege wijzigingen in de bepalingen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Formulier voor het indienen van een burgerinitiatief bij de Commissie

1.          Titel van het burgerinitiatief*:

2.          Registratienummer van de Commissie*:

3.          Registratiedatum*:

4.          Aantal ontvangen steunbetuigingen*: (moet meer dan 1 miljoen zijn)

5.          Aantal gecertificeerde ondertekenaars per lidstaat*:

6.          Naam, adres en e-mailadres van de organisator of, indien het een rechtspersoon of organisatie betreft, van de wettelijk vertegenwoordiger van de rechtspersoon of organisator.

7.          Hierbij verklaar ik dat de gegevens op dit formulier juist zijn.

Datum en handtekening van de

organisator*:

8.          Bijlagen*: Alle certificaten bijvoegen a.u.b.

*: verplichte velden

Amendement van het Parlement

Formulier voor het indienen van een burgerinitiatief bij de Commissie

1.          Titel van het burgerinitiatief*:

2.          Registratienummer van de Commissie*:

3.          Registratiedatum*:

4.          Aantal ontvangen steunbetuigingen*: (moet meer dan 1 miljoen zijn)

5.          Aantal gecertificeerde ondertekenaars per lidstaat*:

6.          Naam, adres en e-mailadres van de contactpersonen:

7.           Hierbij verklaren wij dat de gegevens op dit formulier juist zijn.

Datum en handtekening van de

contactpersonen*:

8.          Bijlagen*: Alle certificaten bijvoegen a.u.b.

*: verplichte velden

Motivering

Deze wijzigingen zijn nodig vanwege wijzigingen in de bepalingen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

6 bis. Alle bronnen waaruit geld en steun voor het initiatief afkomstig zijn, met inbegrip van de hoeveelheid financiële steun ten tijde van de indiening.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(1) Het Verdrag betreffende de Europese Unie geeft meer inhoud aan het burgerschap van de Unie en versterkt de democratische werking van de Unie: het bepaalt immers dat iedere burger het recht heeft aan het democratisch bestel van de Unie deel te nemen en dat, wanneer ten minste één miljoen burgers van de Unie, afkomstig uit een significant aantal lidstaten, van oordeel zijn dat inzake een aangelegenheid een rechtshandeling van de Unie nodig is ter uitvoering van de Verdragen, zij het initiatief kunnen nemen de Europese Commissie te verzoeken binnen het kader van de haar toegedeelde bevoegdheden een passend voorstel daartoe in te dienen.

(1) Het Verdrag betreffende de Europese Unie geeft meer inhoud aan het burgerschap van de Unie en versterkt de democratische werking van de Unie: het bepaalt immers dat iedere burger het recht heeft aan het democratisch bestel van de Unie deel te nemen door middel van het burgerinitiatief. Die procedure biedt burgers de mogelijkheid direct contact op te nemen met de Commissie, en geeft hun een initiatiefrecht dat vergelijkbaar is met dat van het Europees Parlement en de Raad.

Motivering

Het is overbodig in een overweging bepalingen van het Verdrag te herhalen. De noodzakelijke verwijzingen naar de Verdragen staan altijd in de visa. In de laatste zin wordt verwezen naar de plaats van het initiatief binnen het geheel van betrekkingen tussen de Europese instellingen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(2) Het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie bepaalt dat het Europees Parlement en de Raad de bepalingen moeten vaststellen voor de procedures en voorwaarden voor de indiening van een burgerinitiatief.

Schrappen

Motivering

Het is onnodig in een overweging een bepaling van het Verdrag te herhalen. De rechtsgrondslag wordt reeds genoemd in het eerste visum van de verordening.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(3) Deze procedures en voorwaarden dienen eenvoudig, gebruiksvriendelijk en evenredig met de aard van het burgerinitiatief te zijn.

(3) Deze procedures en voorwaarden dienen eenvoudig, gebruiksvriendelijk en evenredig met de aard van het burgerinitiatief te zijn, om de burgerparticipatie aan te moedigen en de Unie toegankelijker te maken. Zij moeten zorgen voor een verantwoord evenwicht tussen rechten en plichten.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(3 bis) Het is van belang dat er voorlichtingscampagnes over burgerinitiatieven worden georganiseerd, om het bewustzijn onder de burgers te verhogen en nauwkeurige informatie te verschaffen over dit nieuwe instrument. De Commissie en het Europees Parlement moeten de burgers via hun vertegenwoordigingen en bureaus in de lidstaten op verzoek informatie en informeel advies verstrekken over burgerinitiatieven, met name ten aanzien van de registratienormen, de waarden en bevoegdheden van de Unie en de Europese Verdragen. In iedere officiële taal van de Unie moet een handleiding burgerinitiatieven worden opgesteld en online beschikbaar worden gemaakt.

Motivering

Voorlichtingscampagnes zijn van essentieel belang om valse verwachtingen en misverstanden over de aard en omvang van het burgerinitiatief te voorkomen. Via dit amendement wordt gestreefd naar bewustmaking en nauwkeurige voorlichting van de burgers over dit nieuwe instrument.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(5) Er dient een minimumaantal lidstaten te worden vastgesteld waaruit de burgers afkomstig moeten zijn. Om ervoor te zorgen dat een burgerinitiatief een belang van de Unie vertegenwoordigt, dient dit aantal te worden vastgesteld op een derde van de lidstaten.

(5) Er dient een minimumaantal lidstaten te worden vastgesteld waaruit de burgers afkomstig moeten zijn. Deze drempel dient ervoor te zorgen dat een burgerinitiatief een belang van de Unie vertegenwoordigt, maar de eisen dienen niet te zwaar te zijn. De drempel dient derhalve te worden vastgesteld op een vijfde van de lidstaten.

Motivering

Er dient een lagere drempel te worden gevonden die nog altijd een belang van de Unie vertegenwoordigt, maar waarbij de eisen niet te zwaar zijn.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(7) Er dient een minimumleeftijd te worden vastgesteld voor het steunen van een burgerinitiatief. Deze leeftijd dient overeen te komen met de leeftijd waarop burgers mogen stemmen voor het Europees Parlement.

(7) Er dient een minimumleeftijd te worden vastgesteld voor het steunen van een burgerinitiatief. Om de deelname van jongere burgers aan het democratische leven van de Unie te bevorderen, dient deze te worden vastgesteld op de leeftijd van 16 jaar.

Motivering

Er wordt een lagere leeftijd voorgesteld om de deelname van jongere burgers aan het democratische leven van de Unie te bevorderen. De leeftijdsgrens van 16 jaar voor deelname aan verkiezingen voor het Europees Parlement bestaat in een aantal lidstaten al.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(7 bis) Het is belangrijk jongeren erbij te betrekken en hen aan te moedigen aan burgerinitiatieven deel te nemen. Daarom moet er op lange termijn een Europees stelsel voor de controle van handtekeningen worden opgezet. Hierdoor zou het mogelijk worden voor de hele Unie een gemeenschappelijke minimumleeftijd voor het plaatsen van handtekeningen in te voeren.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(7ter) Er is een minimale organisatiestructuur vereist om een burgerinitiatief te doen slagen. Dit dient te bestaan uit een burgercomité van natuurlijke personen (organisatoren) uit een aantal verschillende lidstaten om het ontstaan van Europadekkende thema's aan te moedigen en het denken over deze thema's te bevorderen. Voor de doorzichtigheid en de soepele en doelmatige communicatie moet het burgercomité vertegenwoordigers aanwijzen die gedurende de hele procedure dienen als verbinding tussen het comité en de instellingen van de Unie.

Motivering

Het burgerinitiatief is opgezet om de burgers de gelegenheid te geven deel te nemen aan het democratische leven van de Unie. Het moet uitsluitend open staan voor natuurlijke personen die een burgercomité oprichten.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(8) Met het oog op de coherentie en de transparantie van voorgestelde burgerinitiatieven dient het verplicht te zijn dergelijke initiatieven op een door de Commissie beschikbaar gestelde website te laten registreren voordat wordt begonnen met het verzamelen van steunbetuigingen; beledigende of onzinnige voorstellen mogen niet worden geregistreerd en de Commissie dient de registratie van initiatieven die duidelijk strijdig zijn met de waarden van de Unie, te weigeren. De Commissie dient ten aanzien van de registratie de algemene beginselen van goed bestuur toe te passen.

(8) Met het oog op de coherentie en de transparantie van voorgestelde burgerinitiatieven en om te voorkomen dat handtekeningen worden verzameld voor een voorstel dat niet tot het toepassingsgebied van onderhavige verordening behoort, dient het verplicht te zijn dergelijke initiatieven op een door de Commissie beschikbaar gestelde website te laten registreren voordat wordt begonnen met het verzamelen van steunbetuigingen. Voorstellen die geen burgerinitiatieven overeenkomstig onderhavige verordening zijn, mogen niet worden geregistreerd. Registratie is een administratieve procedure om de initiatieven uit te kiezen die tot het toepassingsgebied van onderhavige verordening behoren; Weigering van registratie mag uitsluitend om juridische redenen plaatsvinden en in geen geval op basis van overwegingen van politieke opportuniteit. De Commissie dient ten aanzien van de registratie de algemene beginselen van goed bestuur toe te passen, en dient daarom te worden verplicht de organisatoren van initiatieven in kennis te stellen van de redenen waarom registratie wordt geweigerd, en van alle gerechtelijke en buitengerechtelijke mogelijkheden van beroep. De Commissie moet duidelijk maken dat registratie en verzameling van het vereiste aantal steunbetuigingen niet automatisch tot gevolg hebben dat de Commissie een wetsvoorstel aanneemt en dat de registratie van een initiatief geen officieel besluit inhoudt over bevoegdheidsvragen.

Motivering

Dit amendement betreft de afschaffing van de ontvankelijkheidscontrole: de Commissie moet alleen controleren of een bepaald initiatief een burgerinitiatief overeenkomstig de verordening is. Indien dit het geval is, moet het initiatief worden geregistreerd en mag niet worden voorkomen dat de organisatoren handtekeningen verzamelen. Het tweede deel van het amendement betreft een aantal kwesties die een uitvloeisel zijn van de afschaffing van de ontvankelijkheidscontrole. Om echter te kunnen voorkomen dat het initiatief wordt gebruikt om de aanzet te geven tot Commissiebesluiten over bevoegdheidsvragen, moet aan de organisatoren worden uitgelegd dat registratie eenvoudigweg betekent dat het initiatief naar de mening van de Commissie een Europees burgerinitiatief is. Het kan niet worden opgevat als een officieel besluit over bevoegdheidsvragen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(9) De organisator van een voorgesteld burgerinitiatief dient verantwoordelijk te zijn voor het verzamelen van de benodigde steunbetuigingen.

(9) Zodra een voorstel als burgerinitiatief is geregistreerd, kunnen steunbetuigingen door de organisatoren worden verzameld.

Motivering

Dit amendement bekrachtigt het standpunt dat de registratie alleen gericht is op het besluit of er al dan niet sprake is van een Europees burgerinitiatief. Zo ja, dan hoeven de organisatoren niet te voldoen aan andere eisen (ontvankelijkheid, enz.), maar staat het hun vrij gebruik te maken van hun recht overeenkomstig het Verdrag, te weten het verzamelen van handtekeningen voor een initiatief.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(10) Steunbetuigingen moeten zowel op papier als online kunnen worden verzameld. Systemen voor het online verzamelen van steunbetuigingen dienen goed beveiligd te zijn zodat onder andere de personen kunnen worden geïdentificeerd en de gegevens veilig kunnen worden opgeslagen. Daarom dient de Commissie te worden belast met het uitwerken van uitvoerige technische voorschriften voor systemen voor het online verzamelen van steunbetuigingen.

(10) Om moderne techniek in positieve zin in te zetten als instrument van participerende democratie moeten steunbetuigingen zowel online als op papier kunnen worden verzameld. Systemen voor het online verzamelen van steunbetuigingen dienen goed beveiligd te zijn zodat onder andere de personen slechts eenmaal hun handtekening zetten en de gegevens veilig kunnen worden opgeslagen. De gedetailleerde technische specificaties moeten op deskundigenniveau worden geformuleerd en regelmatig aangepast aan de technische ontwikkeling; daarom dient de bevoegdheid om uitvoerige technische specificaties voor systemen voor het online verzamelen van steunbetuigingen vast te stellen, worden gedelegeerd aan de Commissie.

Motivering

Dit amendement bevat een toelichting op en rechtvaardigt het gebruik van gedelegeerde handelingen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(13) De Commissie dient in een voldoende vroeg stadium een besluit te nemen over de ontvankelijkheid van het voorgestelde initiatief. Daarom dient de organisator om een dergelijk besluit te verzoeken nadat 300 000 steunbetuigingen zijn verzameld uit ten minste drie lidstaten.

Schrappen

Motivering

De ontvankelijkheidstoets wordt afgeschaft.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(14) Binnen twee maanden nadat de organisator dit verzoek heeft ingediend dient de Commissie een besluit te nemen over de ontvankelijkheid van het initiatief. Een burgerinitiatief dient als ontvankelijk te worden beschouwd als het binnen het kader van de bevoegdheden van de Commissie valt en betrekking heeft op een aangelegenheid waarvoor een rechtshandeling van de Unie kan worden vastgesteld ter uitvoering van de Verdragen.

Schrappen

Motivering

De ontvankelijkheidstoets wordt afgeschaft.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(15) Indien voor een burgerinitiatief de nodige steunbetuigingen zijn verzameld en het initiatief ontvankelijk wordt verklaard, dient elke lidstaat verantwoordelijk te zijn voor de verificatie en certificatie van de steunbetuigingen van de burgers van die lidstaat. Om de administratieve last voor de lidstaten te beperken, dienen deze binnen drie maanden deze verificatie te verrichten aan de hand van steekproeven en een verklaring uit te geven waarin wordt bekendgemaakt hoeveel geldige steunbetuigingen er zijn verzameld.

(15) Daar een bevoegde kiesautoriteit van de Unie ontbreekt, moet worden bepaald dat elke lidstaat, indien voor een burgerinitiatief de nodige steunbetuigingen zijn verzameld, verantwoordelijk dient te zijn voor de verificatie en certificatie van de steunbetuigingen van de burgers van die lidstaat. Om de administratieve last voor de lidstaten te beperken, dienen deze binnen drie maanden deze verificatie te verrichten aan de hand van controles, die op steekproeven kunnen zijn gebaseerd, en een verklaring uit te geven waarin wordt bekendgemaakt hoeveel geldige steunbetuigingen er zijn verzameld.

Motivering

Er moet worden verduidelijkt dat de lidstaten ook in het geval van een Europees burgerinitiatief de handtekening controleren omdat er geen kiesautoriteit van de Unie is die deze taak zou kunnen verrichten.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(16) Organisatoren dienen ervoor te zorgen dat aan alle relevante voorwaarden van deze verordening is voldaan voordat zij een burgerinitiatief indienen bij de Commissie.

Schrappen

Motivering

Het is overbodig om in een overweging te zeggen dat aan de voorwaarden van een verordening moet worden voldaan om het gewenste juridische effect te bereiken.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(17) De Commissie dient een burgerinitiatief binnen vier maanden te behandelen en haar conclusies over het initiatief te formuleren en aan te geven welke actie zij wil ondernemen.

(17) De Commissie dient een burgerinitiatief te behandelen en op duidelijke, begrijpelijke en gedetailleerde wijze te beantwoorden, binnen een termijn die in overeenstemming is met het verwerken van de wetgevingsinitiatieven van het Europees Parlement in het kader van artikel 225 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. Als eerste stap moet de Commissie de organisatoren binnen drie maanden ontvangen en hun meedelen hoe zij van plan is te handelen. Als tweede stap moet de Commissie gezamenlijk met het Europees Parlement, en wel via zijn ter zake bevoegde commissie, een openbare hoorzitting organiseren, waaraan een vertegenwoordiger van de Commissie als voornaamste geadresseerde wordt deelgenomen. Als derde stap moet de Commissie na een jaar een definitief antwoord geven op het initiatief, ofwel door dienovereenkomstige wetgeving voor te stellen, ofwel door in detail uit te leggen waarom zij geen vervolg geeft aan het initiatief. De Commissie moet ook een uitgebreide verklaring geven wanneer het wetgevingsvoorstel aanzienlijk afwijkt van het burgerinitiatief.

Motivering

De reactie van de Commissie op een Europees burgerinitiatief moet juridisch en politiek worden gerechtvaardigd. Hiertoe moet op overtuigende wijze worden aangetoond dat de stem van de burger is gehoord en dat de eventueel te nemen maatregelen goed zijn doordacht.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(18) Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens is van toepassing op de verwerking van persoonsgegevens overeenkomstig deze verordening. Hierbij dient te worden verduidelijkt dat de organisator van een burgerinitiatief en de bevoegde instanties van de lidstaten optreden als voor de verwerking verantwoordelijken in de zin van Richtlijn 95/46/EG; tevens dient te worden bepaald hoe lang de persoonsgegevens die voor het burgerinitiatief zijn verzameld, maximaal mogen worden bewaard. Als voor de verwerking verantwoordelijke dienen organisatoren alle maatregelen te nemen die nodig zijn om te voldoen aan de verplichtingen die voortvloeien uit Richtlijn 95/46/EG, in het bijzonder die betreffende de rechtmatigheid van de verwerking, de beveiliging van de verwerkingsactiviteiten, de informatieverstrekking aan de betrokkene en het recht van de betrokkene op toegang tot zijn persoonsgegevens en op correctie en uitwissing ervan.

(18) Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens is van toepassing op de verwerking van persoonsgegevens overeenkomstig deze verordening. Hierbij dient, ten behoeve van juridische zekerheid, te worden verduidelijkt dat de organisatoren van een burgerinitiatief en de bevoegde instanties van de lidstaten optreden als voor de verwerking verantwoordelijken in de zin van Richtlijn 95/46/EG; tevens dient te worden bepaald hoe lang de persoonsgegevens die voor het burgerinitiatief zijn verzameld, maximaal mogen worden bewaard. Als voor de verwerking verantwoordelijke dienen organisatoren alle maatregelen te nemen die nodig zijn om te voldoen aan de verplichtingen die voortvloeien uit Richtlijn 95/46/EG, in het bijzonder die betreffende de rechtmatigheid van de verwerking, de beveiliging van de verwerkingsactiviteiten, de informatieverstrekking aan de betrokkene en het recht van de betrokkene op toegang tot zijn persoonsgegevens en op correctie en uitwissing ervan.

Motivering

Verduidelijking van de bepaling. Taalkundige veranderingen (in de Engelse versie).

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(21) De Commissie dient te worden gemachtigd om gedelegeerde handelingen vast te stellen in de zin van artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, teneinde de bijlagen bij deze verordening te kunnen wijzigen.

(21) Met het oog op de eventuele noodzaak om in de toekomst bepaalde niet-essentiële elementen in de bepalingen van deze verordening of de bijlagen daarbij te moeten wijzigen of aanvullen, dient de Commissie te worden gemachtigd om gedelegeerde handelingen vast te stellen in de zin van artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

Motivering

Dit amendement weerspiegelt de wijziging in de bepalingen en rechtvaardigt het gebruik van gedelegeerde handelingen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(22) De voor de uitvoering van deze verordening vereiste maatregelen moeten worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden.

Schrappen

Motivering

Technische specificaties moeten middels gedelegeerde handelingen worden vastgesteld; daarmee wordt de bepaling betreffende uitvoeringsbevoegdheden overbodig.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(23) De Commissie dient vijf jaar na de inwerkingtreding van deze verordening verslag uit te brengen over de tenuitvoerlegging ervan.

Schrappen

Motivering

Het is overbodig om een deel van een bepaling in een overweging te herhalen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. "burgerinitiatief": een overeenkomstig deze verordening bij de Commissie ingediend initiatief waarin de Commissie wordt verzocht om binnen het kader van haar bevoegdheden een passend voorstel in te dienen met betrekking tot een aangelegenheid waarvan burgers vinden dat er een rechtshandeling van de Unie nodig is ter uitvoering van de Verdragen, en dat door ten minste een miljoen burgers van de Unie, afkomstig uit ten minste een derde van de lidstaten, wordt gesteund;

1. "burgerinitiatief": een overeenkomstig deze verordening bij de Commissie ingediend initiatief waarin de Commissie wordt verzocht om binnen het kader van haar bevoegdheden een passend voorstel in te dienen met betrekking tot een aangelegenheid waarvan burgers vinden dat er een rechtshandeling van de Unie nodig is ter uitvoering van de Verdragen, en dat door ten minste een miljoen burgers van de Unie, afkomstig uit ten minste een vijfde van de lidstaten, wordt gesteund;

Motivering

Om het burgerinitiatief een betere startpositie te geven en met het oog op een vereenvoudiging van de procedure is het gepast de drempel te verlagen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. "ondertekenaars": burgers van de Unie die een steunbetuiging voor een bepaald burgerinitiatief hebben ingevuld;

2. "ondertekenaars": burgers of inwoners van de Unie met een legale verblijfsstatus die een steunbetuiging voor een bepaald burgerinitiatief hebben ingevuld;

Motivering

Er zijn talloze redenen waarom de deelname van alle inwoners moet worden bevorderd, bijvoorbeeld:

- niet-EU-burgers zijn in de meeste lidstaten volledig geïntegreerd in het politieke leven (zij zijn actief in politieke partijen, vakbonden en maatschappelijke organisaties, worden gekozen tot gemeenteraadslid of zelfs burgemeester, enz.);- het lijkt abnormaal dat zij geen initiatief mogen ondertekenen dat niet wettelijk bindend is;

- het geeft een signaal af naar niet-EU-burgers dat de EU hen niet aangaat en niet zit te wachten op hun betrokkenheid of inbreng;

- de lidstaten kunnen een handtekeningencontrole uitvoeren aan de hand van steekproeven; - met het oog op deze steekproef zouden campagnevoerders niet-EU-burgers actief kunnen ontmoedigen initiatieven te ondertekenen;

- daardoor zullen niet alleen individuen worden uitgesloten maar hele gemeenschappen die eenvoudigweg niet door campagnevoerders zullen worden benaderd vanwege hun hogere percentage niet-EU-burgers;

- dit zal leiden tot onbewuste discriminatie aangezien campagnevoerders zullen worden gestimuleerd zich bij de inzameling van handtekeningen te richten op mensen met een meer "Europees" uiterlijk;

- het politieke concept van een "Europa van de burger", dat diende als inspiratie voor het Europese burgerinitiatief, was nooit bedoeld om mensen uit te sluiten of om niet-EU-burgers te ontmoedigen zich met de EU bezig te houden.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3. "organisator": de natuurlijke of rechtspersoon of organisatie die verantwoordelijk is voor de voorbereiding van een burgerinitiatief en voor de indiening ervan bij de Commissie.

3. "organisatoren": de natuurlijke personen die een burgercomité vormen dat verantwoordelijk is voor de voorbereiding van een burgerinitiatief en voor de indiening ervan bij de Commissie.

(Dit amendement, d.w.z. de wijzigingen van "organisator" in "organisatoren", geldt voor de hele tekst. Indien dit wordt aangenomen, dienen door de gehele tekst dienovereenkomstige wijzigingen te worden aangebracht.)

Motivering

Een echt burgerinitiatief moet per definitie een instrument zijn van participerende democratie dat openstaat voor burgers van de Unie, en niet voor rechtspersonen. De organisatoren mogen daarom alleen maar burgers zijn (natuurlijke personen). De organisatoren moeten een burgercomité vormen om een initiatief op gang te kunnen brengen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Vereisten voor de organisator en voor ondertekenaars

Vereisten voor de organisatoren en voor ondertekenaars

Motivering

Een burgerinitiatief moet op gang worden gebracht door een burgercomité dat bestaat uit natuurlijke personen die burger zijn van de Unie. Deze titel moet derhalve worden gewijzigd.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. Wanneer de organisator een natuurlijk persoon is, moet hij een burger van de Unie zijn die de kiesgerechtigde leeftijd voor de Europese verkiezingen heeft bereikt.

1. De organisatoren moeten burgers van de Unie zijn die de kiesgerechtigde leeftijd voor de Europese verkiezingen hebben bereikt.

Wanneer de organisator een rechtspersoon of een organisatie is, moet de rechtspersoon of organisatie gevestigd zijn in een lidstaat. Organisaties zonder rechtspersoonlijkheid volgens het toepasselijke nationale recht moeten vertegenwoordigers hebben die bevoegd zijn namens de organisatie juridische verplichtingen aan te gaan en de aansprakelijkheid op zich te nemen.

Motivering

Het gebruik van het meervoud heeft te maken met de wijziging in artikel 3, lid 1 bis (nieuw). De schrapping is nodig omdat organisatoren alleen natuurlijke personen kunnen zijn.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1 bis. De organisatoren vormen een burgercomité van ten minste zeven personen uit ten minste zeven lidstaten.

De organisatoren wijzen één vertegenwoordiger en één plaatsvervanger aan, die gedurende de hele procedure de functie van contactpersoon tussen het burgercomité en de instellingen van de Europese Unie vervult, en die gemachtigd is om namens het burgercomité te spreken en te handelen.

Motivering

Ter vergemakkelijking van het ontstaan van werkelijk Europadekkende thema's, het nadenken over deze thema's en de verzameling van handtekeningen in de hele Unie, moet het initiatief worden voorgesteld door een vastgelegd aantal burgers dat een burgercomité moet oprichten. Het comité moet met één stem kunnen spreken, vandaar de verplichting een contactpersoon en een plaatsvervanger aan te wijzen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. Ondertekenaars van een voorgesteld burgerinitiatief moeten burger van de Unie zijn en de kiesgerechtigde leeftijd voor de Europese verkiezingen hebben bereikt.

2. Ondertekenaars van een voorgesteld burgerinitiatief moeten burger of inwoner van de Unie met een legale verblijfsstatus en ten minste 16 jaar zijn.

Motivering

Om de deelname van jonge Europese burgers aan de ontwikkeling van de Unie van de toekomst te bevorderen en om een grotere participatie in het democratische leven van de Unie in het algemeen verder aan te zwengelen, is het goed een lagere leeftijdslimiet vast te stellen dan die welke in de meeste lidstaten geldt om aan Europese verkiezingen te mogen deelnemen en dan die welke geldt voor de leden van het burgercomité.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. De organisator is verplicht om, voordat wordt begonnen met het verzamelen van steunbetuigingen, het voorgestelde burgerinitiatief te laten registreren bij de Commissie en daarbij de in bijlage II genoemde informatie te verstrekken, met name betreffende het onderwerp, de doelstellingen, de financieringsbronnen en de steun.

1. De organisatoren zijn verplicht om, voordat wordt begonnen met het verzamelen van steunbetuigingen, het voorgestelde burgerinitiatief te laten registreren bij de Commissie en daarbij de in bijlage II genoemde informatie te verstrekken, met name betreffende het onderwerp en de doelstellingen.

De organisatoren verstrekken voor het in lid 3 bedoelde register en indien van toepassing op hun website regelmatig bijgewerkte informatie betreffende de steun en de financieringbronnen voor het initiatief.

Deze informatie wordt verstrekt in een van de officiële talen van de Unie, in een onlineregister dat voor dat doel beschikbaar wordt gesteld door de Commissie (hierna "het register" genoemd).

Deze informatie wordt verstrekt in één of meerdere van de officiële talen van de Unie, in een online register dat voor dat doel beschikbaar wordt gesteld door de Commissie (hierna "het register" genoemd). Informatie in een andere officiële taal dan die waarin deze in eerste instantie was verstrekt, kan later voor opname in het register worden aangeboden.

De organisatoren zijn verantwoordelijk voor de vertalingen van het initiatief in andere officiële EU-talen.

Motivering

In de praktijk moet het initiatief worden vertaald omdat het burgercomité is samengesteld uit burgers uit verschillende landen en de handtekeningen moeten in ten minste een vijfde van de lidstaten worden verzameld.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. Behalve in de in de leden 3 en 4 bedoelde gevallen registreert de Commissie het voorgestelde initiatief onmiddellijk onder een uniek registratienummer en stuurt zij de organisator een bevestiging.

2. Indien wordt vastgesteld dat het voorgestelde initiatief een burgerinitiatief is zoals bedoeld in deze verordening, registreert de Commissie het onder een uniek registratienummer en stuurt zij de organisatoren een bevestiging.

Motivering

De registratie moet alleen worden geweigerd wanneer het initiatief geen burgerinitiatief is. De definitie van burgerinitiatief staat in de Verdragen en in deze verordening.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3. Voorgestelde initiatieven die redelijkerwijs als ongepast kunnen worden beschouwd omdat ze beledigend of onzinnig zijn, worden niet geregistreerd.

3. De Commissie registreert een voorgesteld initiatief binnen twee maanden na ontvangst indien aan onderstaande voorwaarden is voldaan:

a) het burgercomité is gevormd en de contactpersonen zijn aangewezen;

b) er zijn geen manifeste, significante inconsistenties tussen de taalversies van de titel, het onderwerp en de doelstellingen van het voorgestelde initiatief;

c) het initiatief valt niet buiten het toepassingsgebied van de bevoegdheid van de Commissie krachtens de Verdragen om met betrekking tot de gevraagde rechtshandeling een voorstel in te dienen;

d) het voorgestelde initiatief is niet zichtbaar beledigend, onnozel of ergerlijk;

e) het voorgestelde initiatief druist niet zichtbaar in tegen de in artikel 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie vastgelegde waarden van de Unie.

Motivering

The Commission proposal separates the question of registration and admissibility. In the rapporteurs' view if a certain move by citizens fulfils all the criteria set out by the treaty and the regulation for a citizens' initiative, the organisers' right to collect signatures can not be denied. In that case there is no need to further examine "admissibility". On the other hand, if it doesn't fulfil those criteria, then it is not a citizens' initiative but something else (petition, letter, complaint, etc.) and in that case, for the sake of legal certainty, it should be made clear from the beginning that collecting signatures is a waste of time. The Regulation therefore should contain the criteria laid down in this amendment in order to make it possible to assess right in the beginning whether a citizens' initiative is on the table or not. If any of the above criteria is not fulfilled, the Commission can automatically deny registration, because the proposed move is not a citizens' initiative; thus the Commission wouldn't formally give a decision on competence issues: it would simply decide on an administrative level whether it is a citizens' initiative or not. The Commission should have a reasonable deadline for the decision on the registration of an initiative, because some serious initiatives could require a thorough evaluation of the issue.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3 bis. De Commissie weigert registratie indien niet is voldaan aan de voorwaarden in lid 3.

De Commissie neemt alle maatregelen die zij nodig acht om organisatoren ervan te overtuigen dat haar besluit ten aanzien van registratie volledig in overeenstemming is met de letter en de geest van de Verdragen, onverminderd haar latere besluit over de inhoud van de zaak.

Wanneer de Commissie weigert een initiatief te registreren, stelt zij de organisatoren in kennis van de redenen daarvoor en van alle gerechtelijke en niet-gerechtelijke beroepsmogelijkheden die voor hen open staan.

Motivering

The registration of an initiative should only be refused if it is not a citizens' initiative pursuant to this Regulation or if this can not be assessed, because there are serious contradictions in the translations prepared by the organisers.

The Commission should decide on the registration on strict legal grounds; however, that decision should not bind its hands as to its ulterior decision on the substance of the matter.

As a part of good administration, organisers should have feedback from the Commission which would allow them to adjust the initiative in order to be appropriate for registration. The organisers should also have information on the modalities on how to challenge the Commission's decision if they deem it necessary.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

4. De Commissie weigert registratie van voorgestelde burgerinitiatieven die duidelijk indruisen tegen de waarden van de Unie.

4. De organisatoren kunnen op enig moment vóór de indiening van de steunbetuigingen zoals bedoeld in artikel 9 het geregistreerde initiatief intrekken. Indien een initiatief wordt ingetrokken, wordt dit vermeld in het register.

Motivering

Zie de overige motiveringen bij amendementen op artikel 4.

Het burgercomité moet het recht hebben een initiatief in te trekken indien het van mening is dat geen zin heeft door te gaan met het verzamelen van steunbetuigingen of wanneer het om enige andere reden niet met het initiatief wenst door te gaan. Intrekking moet echter niet mogelijk zijn na het indienen van de steunbetuigingen omdat de lidstaten belastinggeld uitgeven voor het controleren van de handtekeningen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Dit gebeurt uitsluitend aan de hand van steunbetuigingsformulieren die beantwoorden aan het in bijlage III opgenomen model. Voordat wordt begonnen met het verzamelen van steunbetuigingen, vult de organisator de formulieren in volgens de in bijlage III vermelde aanwijzingen. De informatie op het formulier dient overeen te komen met de informatie in het register.

Dit gebeurt uitsluitend aan de hand van geregistreerde taalversies van steunbetuigingsformulieren die beantwoorden aan het in bijlage III opgenomen model. Voordat wordt begonnen met het verzamelen van steunbetuigingen, vullen de organisatoren de formulieren in volgens de in bijlage III vermelde aanwijzingen. De informatie op het formulier dient overeen te komen met de informatie in het register.

Motivering

Overeenkomstig bijlage III verstrekken de organisatoren de volgende informatie: naam, vast adres, datum en plaats van geboorte, nationaliteit en datum van ondertekening. Voor het verzamelen van handtekeningen mag alleen gebruik worden gemaakt van geregistreerde versies van het formulier omdat anders, in het geval van een onjuiste vertaling, niet kan worden verzekerd dat de handtekeningen voor hetzelfde initiatief zijn verzameld.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Aan het eind van deze periode wordt in het register aangegeven dat de termijn is verstreken en, waar nodig, dat de Commissie heeft vastgesteld dat onvoldoende steunbetuigingen zijn ingediend.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. Voordat de organisator begint met het verzamelen van steunbetuigingen, ziet hij eroptoe dat het systeem dat daarvoor wordt gebruikt, voldoet aan de bepalingen van lid 4. De organisator kan te allen tijde de bevoegde instantie van de lidstaat waarin de verzamelde gegevens zijn of worden opgeslagen, om een certificaat vragen waarin wordt bevestigd dat het systeem voor het online verzamelen van steunbetuigingen aan die bepalingen voldoet. De organisator vraagt in ieder geval om dit certificaat voordat de steunbetuigingen ter verificatie worden ingediend overeenkomstig artikel 9.

2. Voordat de organisatoren beginnen met het verzamelen van steunbetuigingen, zien zij erop toe dat het systeem dat daarvoor wordt gebruikt, voldoet aan de bepalingen van lid 4. De organisatoren kunnen te allen tijde de bevoegde instantie van de lidstaat waarin de verzamelde gegevens zijn of worden opgeslagen, om een certificaat vragen waarin wordt bevestigd dat het systeem voor het online verzamelen van steunbetuigingen aan die bepalingen voldoet. De organisatoren vragen in ieder geval om dit certificaat voordat wordt begonnen met het verzamelen van de steunbetuigingen.

De organisatoren zorgen ervoor dat een kopie van dit certificaat publiek toegankelijk is op de website van het online verzamelsysteem.

Uiterlijk zes maanden na de inwerkingtreding van deze verordening stelt de Commissie opensourcesoftware ter beschikking met de technische en veiligheidskenmerken die nodig zijn voor het naleven van de bepalingen van deze verordening die betrekking hebben op het online verzamelsysteem. De software wordt kosteloos ter beschikking gesteld van organisatoren.

De Commissie informeert het Europees Parlement uiterlijk drie maanden na de inwerkingtreding van deze verordening over de vorderingen in het ontwerp van de opensourcesoftware.

Motivering

De opensourcesoftware moet ervoor zorgen dat de online verzameling van handtekeningen eenvoudig en gelijkvormig is in alle lidstaten en voldoet aan de vereisten inzake gegevensbescherming. In dit verband moet de Commissie het Parlement op de hoogte houden over de geboekte vooruitgang. Dit moet gebeuren voordat de opensourcesoftware definitief beschikbaar wordt gesteld, om het Parlement de gelegenheid te geven problemen aan te wijzen zodat de Commissie die kan verhelpen.

De Commissie moet het online verzamelen van handtekeningen mogelijk maken door opensourcesoftware ter beschikking te stellen. Het is beter het certificaat voor onlineverzamelsystemen vóór het verzamelen van de handtekeningen te vragen dan erna. Daarnaast moet dit certificaat op de website publiek toegankelijk worden gemaakt, zodat de burgers weten dat zij het systeem kunnen vertrouwen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

b. de identiteit van de persoon kan worden gecontroleerd;

b. het feit dat iedere persoon slechts één betuiging indient kan worden gecontroleerd;

Motivering

De identiteit van een persoon is niet nodig voor het doel van het verifiëren van de authenticiteit van een steunbetuiging. Het volstaat te controleren of de persoon mag tekenen en slechts één keer heeft getekend. Ook in het geval van onlinehandtekeningen moet worden gecontroleerd of een persoon slechts één keer heeft getekend.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

d. het systeem individuele steunbetuigingen kan produceren in een vorm die beantwoordt aan het model dat is opgenomen in bijlage III, teneinde verificatie door de lidstaten overeenkomstig artikel 9, lid 2, mogelijk te maken.

d. het systeem steunbetuigingen kan produceren in een vorm die beantwoordt aan het model dat is opgenomen in bijlage III, teneinde verificatie door de lidstaten overeenkomstig artikel 9, lid 2, mogelijk te maken.

Motivering

De online steunbetuiging (zie bijlage III) kan ook plaatsvinden in de vorm van een lijst.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

5. Binnen 12 maanden na de inwerkingtreding van deze verordening stelt de Commissie overeenkomstig de regelgevingsprocedure als bedoeld in artikel 19, lid 2, technische specificaties vast voor de tenuitvoerlegging van lid 4.

5. Binnen 6 maanden na de inwerkingtreding van deze verordening stelt de Commissie door middel van gedelegeerde handelingen overeenkomstig artikel 16 en behoudens het bepaalde in de artikelen 17 en 18 technische specificaties voor online verzamelsystemen vast.

Motivering

De technische specificaties moeten via gedelegeerde handelingen in plaats van via uitvoeringsbepalingen worden vastgesteld. De wijziging in de deadline is het gevolg van een aanpassing van de verschillende deadlines die na de inwerkingtreding van de verordening van kracht zijn.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. De ondertekenaars van een burgerinitiatief moeten afkomstig zijn uit ten minste een derde van de lidstaten.

1. De ondertekenaars van een burgerinitiatief moeten afkomstig zijn uit ten minste een vijfde van de lidstaten.

Motivering

Om het burgerinitiatief een betere startpositie te geven en met het oog op een vereenvoudiging van de procedure is het gepast de drempel te verlagen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. In een derde van de lidstaten moet het aantal ondertekenaars ten minste het in bijlage I vastgestelde minimumaantal burgers bedragen.

2. In een vijfde van de lidstaten moet het aantal ondertekenaars ten minste het in bijlage I vastgestelde minimumaantal burgers bedragen.

Motivering

Om het burgerinitiatief een betere startpositie te geven en met het oog op een vereenvoudiging van de procedure is het gepast de drempel te verlagen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3. Ondertekenaars worden beschouwd als afkomstig uit de lidstaat die het in de steunbetuiging vermelde identiteitsdocument heeft afgegeven.

3. Ondertekenaars worden beschouwd als afkomstig uit de lidstaat waar zij hun vaste verblijfplaats hebben.

Een ondertekenaar die geen staatsburger is van de lidstaat waar hij permanent verblijft, kan ervoor kiezen beschouwd te worden als afkomstig uit de lidstaat waar hij permanent verblijft of uit de lidstaat waarvan hij het staatsburgerschap bezit.

Een ondertekenaar die zijn vaste verblijfplaats heeft in een derde land wordt beschouwd als afkomstig uit de lidstaat waarvan hij het staatsburgerschap bezit.

Motivering

In plaats van de identiteitsdocumenten moet de vaste verblijfplaats worden aangegeven. Zo kan worden voorkomen dat mogelijke ondertekenaars ervan worden weerhouden te tekenen. De vaste verblijfplaats moet de eerste norm zijn aan de hand waarvan wordt besloten waar ondertekenaars vandaan komen. EU-burgers die wonen in een andere lidstaat dan die waarvan zij het staatsburgerschap bezitten of die buiten het grondgebied van de EU wonen, mogen niet worden uitgesloten van deelname aan een burgerinitiatief. Daarom moet de norm die wordt aangehouden om te bepalen waar iemand vandaan komt diens nationaliteit zijn.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Artikel 8

Besluit over de ontvankelijkheid van een voorgesteld burgerinitiatief

Schrappen

1. Nadat er overeenkomstig artikel 5, 300 000 steunbetuigingen zijn verzameld van ondertekenaars uit ten minste drie lidstaten, dient de organisator bij de Commissie een verzoek in voor een besluit over de ontvankelijkheid van het voorgestelde burgerinitiatief. Hiervoor maakt hij gebruik van het formulier in bijlage V.

2. De Commissie neemt binnen twee maanden na ontvangst van het in lid 1 bedoelde verzoek een besluit over de ontvankelijkheid. Het voorgestelde burgerinitiatief wordt als ontvankelijk beschouwd als het voldoet aan de volgende voorwaarden:

a. het heeft betrekking op een aangelegenheid waarvoor een rechtshandeling van de Unie kan worden vastgesteld ter uitvoering van de Verdragen; alsmede

b. het valt binnen het kader van de bevoegdheden van de Commissie om een voorstel in te dienen.

3. De organisator wordt in kennis gesteld van het in lid 2 bedoelde besluit, dat ook wordt gepubliceerd.

Motivering

Zie de motiveringen bij de amendementen op artikel 4.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. Nadat de nodige steunbetuigingen zijn verzameld overeenkomstig de artikelen 5 en 7, en mits de Commissie overeenkomstig artikel 8 heeft besloten dat een burgerinitiatief ontvankelijk is, dient de organisator de steunbetuigingen in papieren of elektronische vorm in bij de bevoegde instanties die overeenkomstig artikel 14 zijn aangewezen voor de verificatie en certificering van de steunbetuigingen. Hiervoor maakt de organisator gebruik van het formulier in bijlage VI.

1. Nadat de nodige steunbetuigingen zijn verzameld overeenkomstig de artikelen 5 en 7, dienen de organisatoren de steunbetuigingen in papieren of elektronische vorm in bij de bevoegde instanties die overeenkomstig artikel 14 zijn aangewezen voor de verificatie en certificering van de steunbetuigingen. Hiervoor maken de organisatoren gebruik van het formulier in bijlage VI.

Motivering

Zie de motiveringen bij de amendementen op artikel 4.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De organisator dient de steunbetuigingen in bij de lidstaat die het in de steunbetuiging vermelde identificatiedocument heeft afgegeven.

De organisatoren dienen de steunbetuigingen in bij de lidstaat waar de ondertekenaars hun vaste verblijfplaats hebben.

Een ondertekenaar die geen staatsburger is van de lidstaat waar hij permanent verblijft, kan ervoor kiezen beschouwd te worden als afkomstig uit de lidstaat waar hij permanent verblijft of uit de lidstaat waarvan hij het staatsburgerschap bezit.

Als ondertekenaars hun vaste verblijfplaats hebben in een derde land, dienen de organisatoren de steunbetuigingen in bij de lidstaat waarvan deze ondertekenaars het staatsburgerschap bezitten.

Motivering

In plaats van de identiteitsdocumenten moet de vaste verblijfplaats worden aangegeven. Zo kan worden voorkomen dat mogelijke ondertekenaars ervan worden weerhouden te tekenen. De vaste verblijfplaats moet de eerst norm zijn aan de hand waarvan wordt besloten waar ondertekenaars vandaan komen. EU-burgers die wonen in een andere lidstaat dan die waarvan zij het staatsburgerschap bezitten of die buiten het grondgebied van de EU wonen, mogen niet worden uitgesloten van deelname aan een burgerinitiatief. Daarom moet de norm die wordt aangehouden om te bepalen waar iemand vandaan komt diens nationaliteit zijn.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. Binnen maximaal drie maanden verifieert de bevoegde instantie de steunbetuigingen aan de hand van representatieve steekproeven en verstrekt zij de organisator een certificaat volgens het model van bijlage VII, waarin het aantal geldige steunbetuigingen voor die lidstaat staat vermeld.

2. Binnen maximaal drie maanden verifieert de bevoegde instantie de steunbetuigingen aan de hand van representatieve steekproeven en verstrekt zij de organisatoren een certificaat volgens het model van bijlage VII, waarin het aantal geldige steunbetuigingen voor die lidstaat staat vermeld.

Voor het controleren van de steunbetuigingen controleren de bevoegde autoriteiten of de persoon bevoegd is te tekenen en slechts één keer heeft getekend. De handtekeningen hoeven niet te worden geauthenticeerd.

Motivering

De identiteit van een persoon is niet nodig voor het doel van het verifiëren van de authenticiteit van een steunbetuiging. Het volstaat te controleren of de persoon mag tekenen en slechts één keer heeft getekend.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Nadat de organisator de in artikel 9, lid 2, bedoelde certificaten heeft verkregen, en mits aan alle in deze verordening gestelde procedures en voorwaarden is voldaan, kan hij het burgerinitiatief indienen bij de Commissie.

Nadat de organisatoren de in artikel 9, lid 2, bedoelde certificaten hebben verkregen, en mits aan alle in deze verordening gestelde procedures en voorwaarden is voldaan, kunnen zij het burgerinitiatief indienen bij de Commissie, vergezeld van informatie betreffende de steun en de financiering die zij voor het initiatief hebben gekregen. Die informatie wordt bekendgemaakt in het register van de Commissie.

Het bedrag aan steun en financiering uit enige bron dat boven het bedrag ligt bij overschrijding waarvan informatie moet worden verstrekt, is gelijk aan de som zoals bedoeld in Verordening (EG) nr. 2004/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 4 november 2003 betreffende het statuut en de financiering van politieke partijen op Europees niveau 1 .

__________________________________

1 PB L 297, 15.11.2003, blz. 1.

Motivering

Het burgercomité moet voor volledige transparantie zorgen ten aanzien van de financiering en de steun voor het initiatief. Het is evenwel niet realistisch en het zou voor de organisatoren ook te veel administratieve rompslomp betekenen om gedetailleerde informatie te moeten verstrekken over elke gift, ongeacht de hoogte, van natuurlijke personen. De Commissie moet dan ook via gedelegeerde handelingen een drempel kunnen vaststellen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. Wanneer de Commissie een burgerinitiatief ontvangt overeenkomstig artikel 10, doet zij het volgende:

1. Wanneer de Commissie een burgerinitiatief ontvangt overeenkomstig artikel 10, doet zij het volgende:

a. zij publiceert het burgerinitiatief onverwijld op haar website;

a. zij publiceert het burgerinitiatief onverwijld op haar website;

b. zij behandelt het burgerinitiatief en deelt binnen vier maanden in een mededeling haar conclusies over het initiatief mee, waarbij zij tevens vermeldt welke maatregelen zij eventueel gaat nemen, en waarom.

b. zij behandelt het burgerinitiatief, ontvangt de organisatoren van het initiatief op een passend niveau en deelt binnen drie maanden in een mededeling haar eerste conclusies over het initiatief mee;

c. zij organiseert gezamenlijk met het Europees Parlement, en wel via zijn ter zake bevoegde commissie, een openbare hoorzitting, waarbij de Commissie vertegenwoordigd is op het niveau van Commissielid of Directeur-generaal en waarbij de organisatoren de gelegenheid krijgen de in het initiatief opgeworpen kwesties nader uit te leggen;

d. zij dient binnen een jaar een wetgevingsvoorstel in, of neemt het voorstel op in haar werkprogramma van het volgende jaar. Indien de Commissie geen dergelijk voorstel indient, geeft zij de organisatoren, het Europees Parlement en de Raad nadere uitleg van haar redenen om geen vervolg te geven aan het initiatief.

Motivering

De Commissie moet juridische en politieke conclusies naar aanleiding van het initiatief trekken. De mededeling moet beide soorten conclusies bevatten. De wijziging van de deadline is een weerspiegeling van hetgeen in de nieuwe kaderovereenkomst wordt bepaald. Zie ook de motivering bij overweging 17.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. De organisator van het burgerinitiatief, het Europees Parlement en de Raad worden in kennis gesteld van de in lid 1, onder b) bedoelde mededeling, die ook wordt gepubliceerd.

2. De organisatoren, het Europees Parlement en de Raad worden in kennis gesteld van de in lid 1, punt b), bedoelde mededeling, die eveneens wordt gepubliceerd.

Motivering

Zie de motiveringen bij de amendementen op artikel 3.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De organisator vernietigt alle steunbetuigingen die hij voor een bepaald burgerinitiatief heeft ontvangen, alsmede alle kopieën daarvan, uiterlijk een maand nadat hij het initiatief bij de Commissie heeft ingediend overeenkomstig artikel 10, of uiterlijk 18 maanden na de datum van registratie van een voorgesteld burgerinitiatief, afhankelijk van de vraag welke van de twee het eerst valt.

Tenzij tegen de procedures beroep is aangetekend, vernietigen de organisatoren alle steunbetuigingen die zij voor een bepaald burgerinitiatief hebben ontvangen, alsmede alle kopieën daarvan, uiterlijk twee maanden na publicatie van de mededeling van de Commissie zoals bedoeld in artikel 11, lid 1, punt b). Indien beroep wordt aangetekend, vernietigen zij alle steunbetuigingen een maand na afloop van de beroepszaak. Behalve wanneer de bevoegde autoriteiten van de lidstaten de controle van de steunbetuigingen nog niet hebben afgerond, worden deze ook vernietigd indien een voorgesteld burgerinitiatief niet uiterlijk 18 maanden na de datum van registratie bij de Commissie is ingediend.

Motivering

De verordening moet rekening houden met het feit dat deze documenten eventueel nodig zijn in een mogelijke beroepszaak.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De bevoegde instantie vernietigt alle steunbetuigingen en kopieën daarvan die zij heeft ontvangen met het oog op de verificatie in de zin van artikel 9, lid 2, uiterlijk een maand na de afgifte van het in die bepaling bedoelde certificaat.

De bevoegde instantie vernietigt alle steunbetuigingen en kopieën daarvan die zij heeft ontvangen met het oog op de verificatie in de zin van artikel 9, lid 2, uiterlijk twee maanden na de afgifte van het in die bepaling bedoelde certificaat. Indien beroep wordt aangetekend, vernietigen zij alle steunbetuigingen een maand na afloop van de beroepszaak.

Motivering

Zie de motivering bij het voorgaande amendement.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De lidstaten zorgen ervoor dat organisatoren die op hun grondgebied verblijven of zijn gevestigd, volgens het nationale burgerlijk of strafrecht aansprakelijk zijn voor overtredingen van deze verordening en met name voor:

De lidstaten zorgen ervoor dat organisatoren die op hun grondgebied verblijven volgens het nationale burgerlijk of strafrecht aansprakelijk zijn voor overtredingen van deze verordening en met name voor:

Motivering

Alleen natuurlijke personen kunnen organisatoren zijn.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Wijziging van de bijlagen

Gedelegeerde handelingen

De Commissie kan door middel van gedelegeerde handelingen overeenkomstig de artikelen 16, 17 en 18 wijzigingen van de bijlagen bij deze verordening vaststellen.

De Commissie kan door middel van gedelegeerde handelingen overeenkomstig de artikelen 16, 17 en 18:

- technische specificaties voor online verzamelsystemen zoals bedoeld in artikel 6, lid 5, vaststellen;

- wijzigingen van de bijlagen bij deze verordening vaststellen.

Motivering

De Commissie moet bevoegd zijn om gedelegeerde handelingen vast te stellen voor alle in dit amendement genoemde gebieden. Vandaar dat ook de titel moet worden gewijzigd.

De bepalingen voor de minimumhoeveelheid steun en financiering waarbij informatie moet worden verstrekt mogen niet worden vastgelegd door middel van gedelegeerde handelingen, aangezien er geen minimumdrempel voor financiële steun mag zijn.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. Het Europees Parlement en de Raad kunnen bezwaar aantekenen tegen de gedelegeerde handeling binnen twee maanden na de datum van kennisgeving. Op initiatief van het Europees Parlement of de Raad kan deze periode met een maand worden verlengd.

1. Het Europees Parlement of de Raad kunnen bezwaar aantekenen tegen een gedelegeerde handeling binnen twee maanden na de datum van kennisgeving. Op initiatief van het Europees Parlement en de Raad wordt deze termijn met twee maanden verlengd.

Motivering

Om in overeenstemming te zijn met de horizontale benadering van het EP moet de deadline langer zijn dan voorgesteld door de Commissie.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Artikel 19

Schrappen

Comité

1. Bij de tenuitvoerlegging van artikel 6, lid 5, wordt de Commissie bijgestaan door een comité.

2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 5 en 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van artikel 8 van dat besluit.

De in artikel 5, lid 6, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt vastgesteld op drie maanden.

Motivering

Technische specificaties voor online verzamelsystemen moeten middels gedelegeerde handelingen worden vastgesteld; daarmee wordt deze bepaling betreffende uitvoeringsbepalingen overbodig.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Artikel 20 bis

Bijstand

1. De Commissie stelt een alomvattende, gebruiksvriendelijke gids betreffende het burgerinitiatief op, en werkt deze regelmatig bij.

2. De Commissie organiseert een helpdesk om organisatoren bij te staan en vanaf het begin van de procedure de dialoog aan te kunnen gaan.

Bovendien informeert de Commissie de organisatoren op verzoek over reeds ingediende of op stapel staande wetgevingsvoorstellen met raakvlakken met het desbetreffende burgerinitiatief en over reeds geregistreerde burgerinitiatieven die geheel of ten dele over dezelfde onderwerpen gaan.

Motivering

Om dit nieuwe democratische instrument een succes te laten zijn, is het belangrijk dat burgers goed op de hoogte zijn van de te volgen procedure. Vandaar dat de Commissie een gebruiksvriendelijke gids moet opstellen en een helpdesk moet inrichten als natuurlijke referentiepunt voor organisatoren die met vragen zitten voor de EU-instelling die verantwoordelijk is voor het registreren van het initiatief. In het bijzonder moet de Commissie organisatoren helpen met informatie over reeds ingediende of op stapel staande wetgevingsvoorstellen om te voorkomen dat energie wordt verspild voor een kwestie die door de Commissie reeds in behandeling is genomen. Informatie over andere geregistreerde initiatieven over dezelfde kwestie kan de Europese dimensie van initiatieven ten goede komen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Vijf jaar na de inwerkingtreding van deze verordening dient de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad een verslag in over de uitvoering van deze verordening.

Drie jaar na de inwerkingtreding van deze verordening, en daarna om de drie jaar, dient de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad een verslag in over de uitvoering van deze verordening, waarbij in het bijzonder aandacht wordt besteed aan online verzamelsystemen en de toepassing van transparantievereisten met betrekking tot de steun voor en financiering van initiatieven, aangevuld met, indien van toepassing, een wetgevingsvoorstel voor wijziging van deze verordening.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening treedt in werking op de eerste dag van de maand volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Zij wordt zes maanden na de inwerkingtreding van toepassing.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Informatie die moet worden verstrekt voor de registratie van een voorgesteld burgerinitiatief

Informatie die moet worden verstrekt voor een voorgesteld burgerinitiatief

De volgende informatie moet worden verstrekt om een voorgesteld burgerinitiatief te laten registreren in het register van de Commissie:

De volgende informatie moet worden verstrekt voor het register van de Commissie:

1. de titel van het voorgestelde burgerinitiatief, in maximaal 100 karakters;

1. de titel van het voorgestelde burgerinitiatief, in maximaal 100 karakters;

2. het onderwerp, in maximaal 200 karakters;

2. het onderwerp, in maximaal 200 karakters;

3. de doelstellingen van het voorstel waarop de Commissie wordt verzocht te reageren, in maximaal 500 karakters;

3. de doelstellingen van het voorstel waarop de Commissie wordt verzocht te reageren, in maximaal 500 karakters;

4. de rechtsgrondslag in de Verdragen op basis waarvan de Commissie kan optreden;

4. de bepaling in het Verdrag die door de organisatoren relevant wordt geacht voor de voorgestelde maatregel;

5. naam, adres en e-mailadres van de organisator of, indien het een rechtspersoon of organisatie betreft, van de wettelijk vertegenwoordiger van de rechtspersoon of organisator;

5. volledige naam, adres en e-mailadres van de organisatoren en contactpersonen;

7. alle bronnen waaruit geld en steun voor het voorgestelde initiatief afkomstig is ten tijde van de registratie.

6. alle bronnen waaruit geld en steun voor het voorgestelde initiatief afkomstig is ten tijde van de registratie.

Organisatoren kunnen nadere informatie over het onderwerp, de doelstellingen en de achtergrond van het voorgestelde burgerinitiatief verstrekken in een bijlage. Indien gewenst, kunnen zij ook een ontwerp-wetgevingsvoorstel indienen.

Organisatoren kunnen nadere informatie over het onderwerp, de doelstellingen en de achtergrond van het voorgestelde burgerinitiatief verstrekken in een bijlage. Indien gewenst, kunnen zij ook een ontwerp-wetgevingsvoorstel indienen.

Motivering

Deze wijzigingen zijn nodig vanwege wijzigingen in de bepalingen. De titel en het kopje moeten worden gewijzigd omdat artikel 4 een significante wijziging aanbrengt aan de aard en de procedure van de registratie. De titel kan daardoor misleidend zijn omdat meer elementen worden gevraagd voor registratie dan aangegeven in de bijlage, bijv. dat het initiatief moet stroken met de waarden van de Unie e.d. Daarnaast staan de redenen voor het weigeren van registratie in artikel 4. De bijlage moet hier geen zaken aan toevoegen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Steunbetuiging

*: verplichte velden   

¨: handtekening niet nodig bij een elektronisch formulier

Amendement van het Parlement

Steunbetuiging

Ondertekenaars mogen een bepaald voorgesteld initiatief slechts een keer steunen!

______

*Indien van toepassing

¨: handtekening niet nodig bij een elektronisch formulier.

Motivering

Deze wijzigingen zijn nodig vanwege wijzigingen in de bepalingen. Het formulier moet meerdere rijen hebben voor het verzamelen van handtekeningen, omdat handtekeningen in de praktijk in de regel op die manier worden verzameld.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Formulier voor het verzoek om een besluit over de ontvankelijkheid van een voorgesteld burgerinitiatief

1.          Titel van het burgerinitiatief*:

2.          Registratienummer van de Commissie*:

3.          Registratiedatum*:

4.          Aantal steunbetuigingen*:

5.          Aantal ondertekenaars per lidstaat*:

6.          Hierbij verklaar ik dat de gegevens op dit formulier juist zijn.

Datum en handtekening van de organisator*:

*: verplichte velden   

Amendement van het Parlement

Schrappen

Motivering

Artikel 8 wordt geschrapt.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Formulier voor het indienen van steunbetuigingen bij de bevoegde nationale instantie

Formulier voor het indienen van steunbetuigingen bij de bevoegde nationale instantie

1. Naam, adres en e-mailadres van de organisator of, indien het een rechtspersoon of organisatie betreft, van de wettelijk vertegenwoordiger van de rechtspersoon of organisator*;

1. Volledige naam, adres en e-mailadres van de organisatoren en contactpersonen*:

2. Titel van het burgerinitiatief*:

2. Titel van het burgerinitiatief*:

3. Registratienummer van de Commissie*:

3. Registratienummer van de Commissie*:

4. Registratiedatum*:

4. Registratiedatum*:

5. Datum van het verzoek om een ontvankelijkheidsbesluit*:

6. Aantal ondertekenaars uit [lidstaat]*

6. Aantal ondertekenaars uit [lidstaat]*

7.        Bijlagen*:

7.        Bijlagen*:

(Voeg alle steunbetuigingen bij waarin een identificatienummer/document van de betrokken lidstaat is vermeld.  

Voeg, indien van toepassing, ook het certificaat/de certificaten bij waarin wordt bevestigd dat het systeem voor het online verzamelen van steunbetuigingen in overeenstemming is met Verordening xxxx/xxxx).

Voeg, indien van toepassing, ook het certificaat/de certificaten bij waarin wordt bevestigd dat het systeem voor het online verzamelen van steunbetuigingen in overeenstemming is met Verordening xxxx/xxxx).

8. Datum en handtekening van de organisator*:

8. Datum en handtekening van de organisatoren*:

*: verplichte velden

*: verplichte velden

Motivering

Deze wijzigingen zijn nodig vanwege wijzigingen in de bepalingen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Formulier voor het indienen van een burgerinitiatief bij de Commissie

1.          Titel van het burgerinitiatief*:

2.          Registratienummer van de Commissie*:

3.          Registratiedatum*:

4.          Aantal ontvangen steunbetuigingen*: (moet meer dan 1 miljoen zijn)

5.          Aantal gecertificeerde ondertekenaars per lidstaat*: