Procedimiento : 2010/2095(INI)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A7-0022/2011

Textos presentados :

A7-0022/2011

Debates :

PV 08/03/2011 - 18
CRE 08/03/2011 - 18

Votaciones :

PV 09/03/2011 - 10.4
CRE 09/03/2011 - 10.4
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Textos aprobados :

P7_TA(2011)0093

INFORME     
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3 de febrero de 2011
PE 445.790v02-00 A7-0022/2011

sobre una política industrial para la era de la mundialización

(2010/2095(INI))

Comisión de Industria, Investigación y Energía

Ponente: Bernd Lange

ENMIENDAS
PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 OPINIÓN de la Comisión de Comercio Internacional
 OPINIÓN de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales
 OPINIÓN de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor
 OPINIÓN de la Comisión de Desarrollo Regional
 RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre una política industrial para la era de la mundialización

(2010/2095(INI))                

El Parlamento Europeo,

–       Visto el artículo 173 del título XVII del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (antiguo artículo 157 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea) sobre política industrial de la UE, en el que también se hace referencia, entre otros aspectos, a la competitividad de la industria de la Unión,

–       Vista la Comunicación de la Comisión de 28 de octubre 2010, titulada «Una política industrial integrada para la era de la globalización: poner la competitividad y la sostenibilidad en el punto de mira» (COM (2010) 0614),

–       Vista su Resolución, de 16 de junio de 2010, sobre la Estrategia UE 2020(1),

–       Vista su Resolución, de 15 de junio de 2010, sobre la política comunitaria de innovación en un mundo cambiante(2),

–       Vista la Comunicación de la Comisión, de 23 de septiembre de 2009, titulada «Preparar nuestro futuro: desarrollo de una estrategia común en la UE para las tecnologías facilitadoras esenciales»,

–       Vista su Resolución, de 22 de mayo de 2008, sobre la revisión intermedia de la política industrial — Una contribución a la estrategia de crecimiento y empleo de la UE(3),

–       Vista la reunión informal del Consejo de Competencia de los días 14 y 15 de julio de 2010,

–       Vistas las conclusiones de la 2999ª reunión del Consejo de Competencia celebrada los días 1 y 2 de marzo de 2010,

–       Vista la Comunicación de la Comisión, de 4 de noviembre de 2008, titulada «La iniciativa de las materias primas: cubrir las necesidades fundamentales en Europa para generar crecimiento y empleo» (COM(2008)0699),

–       Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de marzo de 2010, titulada «Europa 2020 – Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integradora» (COM(2010)2020),

–       Vista la Comunicación de la Comisión, de 6 de octubre de 2010, titulada «Iniciativa emblemática de Europa 2020 - Unión por la innovación» (COM(2010)0546),

–       Visto el documento de trabajo de la DG Empresa e Industria de la Comisión, de 26 de abril de 2010, titulado «La industria manufacturera de la UE: desafíos y oportunidades en los próximos años»(4),

–       Visto el documento de trabajo de la Comisión titulado «Informe sobre la aplicación de la Ley de la Pequeña Empresa» (COM(2009)0680),

–       Vista la Comunicación de la Comisión, de 16 de julio de 2008, titulada «Plan de Acción sobre Consumo y Producción Sostenibles y una Política Industrial Sostenible» (COM(2008)0397),

–       Visto el informe titulado «Promoción de modelos empresariales innovadores con beneficios medioambientales», de noviembre de 2008, realizado en nombre de la Comisión,

–       Vista la Comunicación de la Comisión, de 4 de julio de 2007, titulada «Revisión intermedia de la política industrial – Una contribución a la estrategia de crecimiento y empleo de la UE» (COM(2007)0374),

–       Visto el artículo 48 de su Reglamento,

–       Vistos el informe de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y las opiniones de la Comisión de Comercio Internacional, de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor y de la Comisión de Desarrollo Regional (A7-0022/2011),

A.     Considerando que la crisis económica mundial ha afectado a la industria europea, haciendo más difícil su adaptación a los desafíos de la globalización, el cambio climático, el agotamiento de los recursos, el cambio demográfico y el paso a una industria basada en el conocimiento y la eficiencia, que tienen repercusiones importantes sobre el desarrollo industrial, el mercado de trabajo y las perspectivas de futuro,

B.     Considerando que, para poder superar el efecto de la crisis y afrontar estos desafíos, la UE necesita un enfoque sobre política industrial que combine la competitividad, la sostenibilidad y el trabajo digno y que pueda, al mismo tiempo, estimular la economía, impulsar el empleo, reducir la degradación del medio ambiente y mejorar la calidad de vida,

C.     Considerando que la política industrial en Europa sólo puede prosperar si está firmemente anclada tanto en una nueva arquitectura del sector financiero que promueva la inversión y evite la especulación y en una política macroeconómica que oriente las políticas fiscales, económicas y presupuestarias en la UE hacia el crecimiento sostenible y el empleo,

D.     Considerando que varios sectores industriales europeos sufren una crisis permanente debido a prácticas de competencia desleal por parte de terceros países, especialmente en los ámbitos de las relaciones laborales, el medio ambiente y la protección de la propiedad intelectual e industrial,

E.     Considerando que la industria europea se enfrenta a una creciente competencia mundial procedente de países industrializados y de países emergentes, como China, India y Brasil, en términos de acceso a los recursos, innovación tecnológica y mano de obra cualificada, así como políticas industriales y de innovación específicas y ambiciosas,

F.     Considerando que una estrategia de la UE de promoción de:

· recursos humanos sólidos y capital humano con un importante potencial de creatividad y la participación activa en la innovación y el desarrollo,

· nuevas tecnologías, procesos y soluciones innovadores y creadores de valor añadido,

· actividades de I + D orientadas a las necesidades de desarrollo sostenible,

· una cadena de abastecimiento eficiente para la producción de bienes y servicios de calidad,

· sistemas de producción y gestión organizados de forma más eficaz,

· mayor eficiencia de los recursos que permitan reducir la huella de carbono,

· modos de transporte rentables y sostenibles,

· una logística inteligente y eficiente y unas infraestructuras de calidad

· un mercado interior único consolidado y en pleno funcionamiento,

· igualdad de condiciones en las relaciones comerciales con terceros países,

es la única forma de aumentar la sostenibilidad y la competitividad de la industria europea y mantener su liderazgo mundial,

G.     Considerando que la posición de liderazgo de la industria europea a nivel mundial se ve cada vez más cuestionada por la base industrial en expansión en los países emergentes y que los principales competidores, como los EE.UU., Japón y China, persiguen una política industrial sólida y activa respaldada por amplias inversiones en productos y servicios avanzados, y que, por tanto, es extremadamente importante preservar y desarrollar la competitividad de la industria europea, a fin de preservar su función como motor del crecimiento sostenible y el empleo en Europa,

H.     Considerando que es posible realizar progresos a nivel industrial a través de una combinación de las condiciones marco adecuadas, así como una reglamentación y una estimulación del mercado inteligentes, con visión de futuro y específicas, basadas en expectativas precisas para la evolución del mercado y el apoyo a las tendencias a nivel mundial hacia formas limpias, innovadoras y sostenibles de producción y distribución y consumo,

I.      Considerando que la prioridad macroeconómica de la UE debe ser una política general en favor de la inversión en la industria y los servicios, en particular en los actuales tiempos de crisis, en los que la inversión (particularmente en la capacidad, más que en la productividad) es el primer tipo de gasto en experimentar recortes; considerando que los Estados miembros, la UE y las autoridades regionales y locales deben marcarse objetivos en materia de inversión pública (es decir, con respecto a la parte del gasto en inversión en el gasto público total), también en el marco de planes de austeridad,

J.      Considerando que una política industrial ambiciosa de la UE debe basarse en un mercado interior sólido, tanto dentro de las fronteras de la UE como en su dimensión externa; que, en este sentido, es esencial responder a las oportunidades y desafíos de la globalización mediante la combinación de todos los instrumentos de política industrial (como la política de I + D, la política regional, la política de competencia, la convergencia reguladora o la política comercial),

K.     Considerando que la desindustrialización es un hecho confirmado en Europa que pone en peligro nuestra posición tecnológica y económica, habida cuenta de la creciente globalización y la intensa competencia de países que se desarrollan con rapidez,

L.     Considerando la necesidad de reducir drásticamente las cargas burocráticas que pesan sobre las empresas y de garantizar la simplificación de su entorno legislativo y reglamentario, respetando los principios de «Legislar mejor»,

M.    Considerando que la demanda mundial de materias primas y recursos ha venido aumentando constantemente, lo que ha generado preocupación sobre posibles perturbaciones del abastecimiento,

N.     Considerando que, según la oficina estadística alemana, el coste de los materiales representa hasta el 45 % de los costes de una unidad de producto, y que, por tanto, el uso inteligente de las materias primas y la utilización eficiente de la energía revisten una importancia esencial para la industria europea,

O.     Considerando que, a pesar del rendimiento de algunos Estados miembros, la UE ha perdido cuota de mercado; que el lugar que ocupa la UE en el sector de la alta tecnología no es el que debería ocupar, particularmente con respecto a las NTIC (el 13 % del valor añadido en los Estados Unidos frente al 5 % en la UE); que la productividad en la industria manufacturera de la UE está experimentando una desaceleración,

P.     Considerando que la industria manufacturera es la principal fuente de aumentos de productividad, tanto dentro de la propia industria como en los demás sectores económicos, y que la innovación industrial es uno de los principales catalizadores de la creación de nuevos servicios y, con ello, del crecimiento a largo plazo, habida cuenta, en particular, de las perspectivas demográficas de la UE,

Q.     Considerando que la industria es un componente esencial de la economía de la UE, dado que representa el 37 % del PIB de la UE (si se tienen en cuenta los servicios asociados), el 80 % del gasto en I + D y el 75 % de las exportaciones europeas,

R.     Considerando la importancia de las industrias tradicionales de la UE, que la experiencia con la que cuentan es esencial para la economía y que es necesario aprovecharla,

S.     Considerando que nuestros competidores a nivel mundial, como los Estados Unidos y los países asiáticos, han adoptado políticas industriales proactivas basadas en la inversión a gran escala en I + D en sectores clave,

Nuevo enfoque en materia de política industrial sostenible

1.      Acoge con satisfacción el hecho de que, con la Estrategia Europa 2020 y la Comunicación sobre una política industrial integrada de la UE, la Comisión reconozca, por fin, la importancia que reviste una industria manufacturera próspera para el crecimiento sostenible y para el empleo en Europa y se comprometa con una política industrial integrada basada en el principio de la economía social de mercado;

2.      Reconoce la propuesta de la Comisión sobre una política industrial integrada y toma nota de que se centra en restablecer la competitividad de la industria de la UE; subraya a este respecto que, habida cuenta de los retos globales, resulta esencial que la eficiencia energética y de los recursos constituya la base de la renovación industrial europea, si la industria europea ha de mantener su competitividad en el futuro;

3.      Destaca el hecho de que las diversas medidas presentadas por la Comisión deben seguir siendo asequibles para los consumidores, sobre todo en un momento en el que la economía europea, particularmente en los nuevos Estados miembros, se está recuperando aún de su peor crisis en décadas;

4.      Destaca el hecho de que el desarrollo sostenible, definido en la Conferencia de Johannesburgo de 2002, ha de basarse en tres pilares: Económico, social y medioambiental y considera que, a fin de contar con una economía más competitiva, la política industrial debe sostenerse mediante una combinación equilibrada de estos factores;

5.      Pide a la Comisión y a los Estados miembros que desarrollen una estrategia industrial de la UE ambiciosa, eficiente en el plano ecológico y verde, a fin de recrear la capacidad productiva en todo el territorio de la UE y generar puestos de trabajo de alta cualificación y bien remunerados dentro de la UE;

6.      Hace hincapié en la necesidad de una regulación previsible y estable, esencial para la industria a la hora de planificar la inversión; por lo tanto pide a la Comisión que, conjuntamente con el Parlamento Europeo y el Consejo, desarrolle una visión integral para la industria europea en 2020, que tenga en cuenta la competitividad y la sostenibilidad de la industria, con miras a ampliar el crecimiento, el empleo y, de esta forma, la prosperidad en Europa; lamenta, a este respecto, la falta de propuestas concretas en la Comunicación de la Comisión sobre una política industrial integrada;

7.      Pide a la Comisión y a los Estados miembros que velen por que, en el marco de las modificaciones de los Tratados de la UE estudiadas actualmente, el empleo se sitúe al mismo nivel que la lucha contra la inflación, entre los objetivos del Banco Central Europeo;

8.      Hace hincapié en que no puede haber desarrollo sin una base industrial sólida y firme; reconoce que el desarrollo puede contribuir a incrementar la creación de empleo y el mantenimiento del nivel de vida de los ciudadanos;

9.      Pide que las administraciones públicas reduzcan las cargas administrativas, eviten la duplicidad de trámites y aumenten la transparencia en relación con los plazos de resolución de expedientes;

10.    Subraya que esto sólo será posible con una industria basada en el conocimiento que cuente con una sólida base industrial;

11.    Subraya que el éxito de una nueva política industrial sostenible exige un nuevo enfoque integrado intersectorial basado en iniciativas horizontales y sectoriales y centrado en cuestiones de interés común con importantes repercusiones para un conjunto de sectores y con resultados tangibles para las empresas y los consumidores a escala europea, nacional, regional y local;

12.    Llama la atención sobre la importancia que tienen determinados sectores, como la energía y el transporte, en la estructura de costes de la industria europea; considera necesario seguir mejorando la competitividad de estos sectores mediante su liberalización; en este sentido, está convencido de que es necesario limitar la presencia de capital público en empresas que funcionen en mercados liberalizados e introducir medidas para la libre prestación de servicios en todos los modos de transporte;

13.    Considera que deben establecerse las condiciones macroeconómicas marco en las que la industria europea pueda prosperar, teniendo debidamente en cuenta la realidad de la escasez y el agotamiento de los recursos; en este contexto, considera que Europa debe aspirar a promover no sólo la competitividad actual, sino también, y ante todo, a garantizar la competitividad futura;

14.    Considera que la estrategia industrial de la UE debe determinar un conjunto de ámbitos estratégicos en los que invertir y pide a la Comisión y a los Estados miembros que estas prioridades se reflejen en las futuras perspectivas financieras, los presupuestos anuales y las políticas de la UE;

15.    Considera importante adoptar una política industrial integrada con la que las iniciativas europeas en todos los ámbitos sean complementarias y no contrarias al objetivo común del desarrollo;

16.    Insta a la Comisión a que imprima velocidad a la realización del mercado único, que es un requisito para una industria competitiva e innovadora;

17.    Destaca que la competencia leal y los mercados abiertos son esenciales para la emergencia de industrias nuevas y dinámicas;

18.    Está convencido de que, además del sector público, también el sector privado desempeñará un papel esencial a la hora de invertir en la restructuración y el desarrollo de nuevos sectores industriales, garantizando tanto la creación de empleo como la transición a una economía eficiente con respecto a los recursos y con bajas emisiones de carbono; considera esencial, por tanto, la creación del marco adecuado para estimular dicha inversión privada;

19.    Destaca que el nuevo enfoque integrado requiere una excelente cooperación en el seno de la Comisión y que sus diferentes políticas sean coherentes entre sí; para ello, pide a la Comisión la creación de un grupo de trabajo permanente sobre la política industrial que se encargará de coordinar y adaptar la dirección y las medidas previstas en la nueva e integrada estrategia europea de política industrial y de controlar su aplicación;

20.    Pide a la Comisión que se centre más en los aspectos ligados a la competitividad en el proceso de evaluación de impacto («Competitiveness Proofing»),y en las evaluaciones a priori y a posteriori («Fitness Checks») y que aplique cuanto antes esta parte esencial de la regulación inteligente tan rápido como sea posible en todos los servicios de la Comisión;

21.    Insiste en que la Unión Europea puede crear la industria más competitiva del mundo, entre otros, por medio de lo siguiente:

· nuevas normas de calidad y eficacia,

· acortar el plazo de comercialización de los nuevos productos con la ayuda de herramientas, métodos y procesos TIC avanzados de análisis, configuración, fabricación y mantenimiento,

· facilitar el desarrollo de PYME y el sector de los equipos en la cadena de abastecimiento,

· realizar esfuerzos más decididos para combinar las sinergias entre la investigación civil y la militar;

22.    Respalda la iniciativa de la Comisión, que figura en el punto 3 de su Comunicación, de analizar con coherencia las repercusiones de la legislación futura en la política industrial y evaluar la aplicación de dicha legislación, y destaca que debe garantizarse la inclusión de los interlocutores sociales y la máxima transparencia posible;

23.    Señala que una nueva política industrial sostenible sólo puede tener éxito si se coordina estrechamente con las políticas de los Estados miembros y pide, en este contexto, a la Comisión que en 2011 adopte las iniciativas que permite el artículo 173, apartado 2, del Tratado de Lisboa para establecer orientaciones, indicadores, intercambios y difusión de las mejores tecnologías y prácticas disponibles;

24.    Pide a la Comisión que desarrolle, junto con el Parlamento Europeo y el Consejo, un nuevo marco que capacite y aliente a empresas de distintos Estados miembros para que colaboren con mayor eficacia en el establecimiento y la consecución de sus prioridades industriales; considera que esto fortalecerá la competitividad de los productos fabricados en Europa y mejorará las respuestas a las cambiantes condiciones del mercado mundial;

25.    Expresa su convencimiento de que el éxito de una nueva política industrial sostenible depende de la participación de todas las partes interesadas, en particular los interlocutores sociales y los representantes de las PYME y la sociedad civil; pide a la Comisión que defina un principio claro de asociación en todos los ámbitos y medidas, lo que implica una evaluación y anticipación comunes y permanentes de las tendencias previstas y, por consiguiente, un control de las estrategias/medidas/programas;

26.    Considera que una política industrial de la UE para la era de la mundialización solo puede lograr sus objetivos en la medida en que las políticas comunitarias se adapten a los retos futuros a los que las regiones europeas y sus industrias locales se enfrentan y se enfrentarán en los próximos años, y siempre y cuando las políticas europeas respectivas conduzcan a un aumento de la eficacia y de la competitividad de las PYME, que son los actores principales de la industria europea; subraya, en este sentido, que debe analizarse en mayor medida el impacto de los cambios económicos, demográficos, climáticos y energéticos con respecto a su dimensión regional, tomando en consideración las posibles disparidades regionales que generarán tales retos, lo que repercutirá en el crecimiento homogéneo de las industrias de la UE; destaca el papel de primer orden que desempeñan las regiones para impulsar la conversión ecológica de la industria y el desarrollo de las energías renovables;

27.    Observa de que la política industrial depende en gran medida de la protección de la industria de la UE frente a la competencia desleal de terceros países;

28.    Insta a la Comisión a que, en el plazo más breve posible, elabore un calendario específico para vigilar la aplicación de esta estrategia y a que presente un informe anual sobre los avances realizados; considera, además, que la Comisión debe volver a evaluar cada año la eficacia de estas orientaciones e iniciativas, a fin de detectar los problemas que hayan surgido durante su aplicación y fijar objetivos adicionales con miras a garantizar que la política industrial de la UE esté siempre a la vanguardia;

29.    Recuerda que la internacionalización es un factor clave en la competitividad de las empresas por lo que pide a la Comisión que profundice en el los esfuerzos por rentabilizar al máximo el conocimiento acumulado en el conjunto de redes de apoyo a la empresa a fin de que pueda estar a disposición de aquellas empresas en fase de internacionalización;

30.    Subraya que las estructuras e infraestructuras paneuropeas que aspiran a aunar fuentes y recursos pueden poner en marcha un modelo industrial paneuropeo capaz de competir en el mercado mundial;

Financiación

31.    Pide una financiación ambiciosa para la política industrial y las infraestructuras —en particular las infraestructuras de investigación y energía, telecomunicaciones y transporte (RTE)—, es decir, el conjunto de «servicios públicos» que conforman el entorno empresarial; considera esencial, a tal efecto, la emisión de bonos de la UE (eurobonos o bonos para la financiación de proyectos), con miras a permitir a la Unión financiar la innovación, las infraestructuras y la reindustrialización;

Innovación

32.    Subraya que la innovación es la principal fuerza motriz de la política industrial y el crecimiento y que todas las iniciativas en favor de la innovación

· deben basarse en una definición exhaustiva de «innovación» que, entre otros aspectos, englobe los productos y sistemas de producción, los servicios, la formación, los procesos, la organización, la calidad, la gestión, la difusión y la protección,

· deben tener en cuenta las políticas aplicadas en los países terceros y adaptar algunas de nuestras políticas internas, como las que rigen las ayudas estatales a la investigación, al desarrollo y a la innovación,

· deben incluir, en particular, el diseño, la producción y la composición de productos y servicios a lo largo de toda la cadena de procesos y de valor añadido, mediante las ayudas a la innovación hasta las fases de precomercialización del producto,

· deben ser neutrales en cuanto a las tecnologías;

· deben estar orientadas, en primer lugar, a ofrecer un entorno favorable para que las empresas inviertan en I + D e innovación, mediante sistemas de financiación eficaces y una mayor cooperación entre actores dentro de las distintas industrias y entre ellas, y dentro de las cadenas de valores, los institutos de investigación y las universidades;

· ddeben centrarse en la función que desempeña la producción en la fase de innovación, teniendo en cuenta que si toda la producción industrial se traslada a otras partes del mundo, la producción de conocimiento perderá su fundamento en Europa y también se trasladará, debido a la imposibilidad de poner a prueba inmediatamente en la práctica las ideas producidas en la fase de proyecto;

· deben promover la creatividad y la innovación impulsada por los trabajadores dentro de organizaciones públicas y privadas;

33.    Subraya la necesidad de distinguir más claramente entre investigación e innovación, como actividades que, aunque estrechamente vinculadas, tienen diferentes objetivos, medios, instrumentos de intervención y métodos de trabajo: la investigación, llevada a cabo por empresas para su propio crecimiento, debe crear nuevos conocimientos y, por su naturaleza, debe ser exploratoria e independiente y asumir riesgos; la innovación, por el contrario, tiene por objeto crear nuevos productos, nuevos servicios y nuevos procesos con un impacto directo en el mercado, la sociedad y la vida de las empresas como tales;

34.    Considera que, en particular, ha quedado demostrado que el establecimiento de parámetros y normas impulsa fuertemente la promoción de la innovación y la competitividad sostenible en diversos sectores industriales; pide un refuerzo del sistema europeo de normalización a través de medidas que promuevan la simplificación, la transparencia, la reducción de costes y la participación de las partes interesadas;

35.    Subraya la necesidad de una mejor coordinación entre Estados miembros y una mejor colaboración entre empresas, por medio de agrupaciones empresariales, redes y centros de excelencia;

36.    Afirma que la competitividad de la UE es muy dependiente de la capacidad de innovación, las facilidades de investigación y desarrollo y la vinculación entre la innovación y el proceso de fabricación;

37.    Pide que se aumente significativamente el gasto en investigación en el próximo período de programación que comenzará en 2013 (octavo período de programación) (objetivo de la UE: 3 % del PIB en investigación y desarrollo y 1 % del PIB en financiación pública), para que la industria europea siga estando a la vanguardia de la tecnología y siga siendo competitiva a nivel mundial y, de esta forma, se haga un uso eficaz de la inversión privada; considera que, junto a una considerable atención a la investigación en procesos de innovación, gestión, organización y participación de los trabajadores en la innovación, es necesaria la investigación en tecnologías genéricas básicas; señala, además, que se deben simplificar los procedimientos administrativos y los procedimientos para acceder a la financiación;

38.    Señala que la acentuación de las disparidades regionales en términos de potencial de investigación y desarrollo supone un reto que debe abordarse no solo en el contexto de la política de cohesión, sino también a través de la política de investigación y de innovación; pide, en este contexto, que, además de financiar la investigación, se lleve a cabo una reasignación de la financiación en el marco de los mismos programas operativos con vistas a apoyar la innovación y aumentar la utilización de los resultados de la investigación en soluciones comercializadas en beneficio de la sociedad;

39.    Toma nota de que un aumento significativo de la inversión en I + D, tanto de carácter privado como público, es esencial para que la industria de la UE siga ocupando una posición de liderazgo en el ámbito de la tecnología y preserve la competitividad a escala mundial en áreas como la energía renovable y la eficiencia del transporte; observa que para respaldar una mayor inversión privada en I + D se necesitan mercados que funcionen correctamente para productos innovadores y un entorno estable para la inversión; opina que se necesita una mayor financiación pública de las actividades de I + D para impulsar la inversión privada y fomentar la colaboración, y que la simplificación de los procedimientos de financiación pública, especialmente en los programas marco de la UE, es un requisito previo para una mayor participación de la industria;

40.    Reconoce, sin embargo, que para que Europa pueda alcanzar los niveles de inversión necesarios para que la innovación sea la fuerza impulsora del crecimiento económico, el sector privado debe aumentar su financiación de actividades de I + D; pide a la Comisión, por tanto, que analice los obstáculos que impiden que las empresas europeas inviertan a niveles similares a los de sus equivalentes internacionales, como en los EE.UU., y que adopte las medidas adecuadas, legislativas y no legislativas, cuando se considere necesario;

41.    Considera que las iniciativas tecnológicas conjuntas (como Clean Sky) son instrumentos extremadamente útiles para movilizar la financiación de los Estados, de la UE y del sector privado en favor de proyectos innovadores con un fuerte efecto impulsor; pide que se garantice la financiación de los proyectos existentes, para que puedan completarse, y considera esencial el desarrollo de nuevos proyectos en sectores prometedores (como la biotecnología, la nanotecnología, el espacio, la energía renovable, los nuevos modos de transporte, los nuevos materiales, etc.);

42.    Pide la utilización y el fortalecimiento coherentes de las competencias científicas y tecnológicas disponibles en los Estados miembros, particularmente en el ámbito de las tecnologías facilitadoras esenciales (TFE);

43.    Acoge con satisfacción la creación de un grupo de expertos de alto nivel para elaborar una estrategia común a largo plazo y un plan de acción sobre las TFE, a fin de que pueda aprovecharse plenamente su potencial;

44.    Destaca el éxito del Mecanismo de Financiación del Riesgo Compartido (MFRC) como importante forma de financiación de la investigación, el desarrollo y la innovación a través del BEI; exhorta decididamente a la Comisión a que ponga más recursos a disposición de dicho mecanismo, incluso a través de fondos de innovación renovables procedentes de los recursos del FEDER, y a que promueva la inversión privada directa y mecanismos de financiación innovadores de alto riesgo y proyectos que cuenten con la participación de las PYME adecuadas; insiste también en la importancia de lograr que los programas de innovación sean más accesibles para las PYME, mediante la reducción de las cargas administrativas;

45.    Expresa su inquietud con respecto a la infrautilización de los Fondos Estructurales por parte de las empresas para financiar sus proyectos innovadores; considera que las autoridades de gestión deberían esforzarse por que se conozcan mejor los programas operativos en las empresas y por aportarles toda la ayuda necesaria en la puesta en práctica de sus proyectos;

46.    Pide a la Comisión que elabore un inventario de las mejores prácticas en el marco de los mecanismos de financiación existentes y previstos, las medidas fiscales y los incentivos financieros para promover la innovación, y pide que se actualice y revise anualmente la eficacia de las medidas;

47.    Pide que se estudie la introducción de nuevos mecanismos alternativos que permitan remediar la escasez de financiación para las empresas de la UE, y en particular de las PYME; considera que tales mecanismos deben:

· estar basados en el reparto de riesgos entre inversores privados y públicos, a través de asociaciones público-privadas,

· garantizar que la inversión pública tenga el mayor efecto de palanca posible, generando así una importante inversión privada,

· tener en cuenta las necesidades específicas de las PYME innovadoras, que carecen de los fondos propios o los activos que les permitan financiarse con préstamos,

· favorecer la comercialización de los resultados en el ámbito de la investigación europea, así como las transferencias de tecnología a PYME, y

· respaldar las medidas del Banco Europeo de Inversiones;

y deben incluir los siguientes instrumentos:

· un Fondo Europeo de Financiación de la Innovación encargado de invertir en las fases de puesta en marcha y de desarrollo, mediante capital de riesgo,

· un Fondo Europeo de Patentes para facilitar la transferencia de tecnología entre centros de investigación y empresas, en particular PYME innovadoras,

· y préstamos con condiciones más favorables que las que puedan obtenerse en el mercado;

48.    Reconoce el problema de la UE de contar con menos jóvenes innovadores líderes en sectores de alta intensidad de I + D, especialmente la biotecnología e Internet; subraya, por tanto, la necesidad de fomentar su desarrollo poniendo remedio a los obstáculos específicos a los que se enfrentan en los nuevos sectores y controlando de cerca los mercados innovadores emergentes, adaptando la combinación de instrumentos políticos a sus necesidades específicas;

49.    Pide a la Comisión que cree un ambiente favorable para las empresas de nueva creación y empresas derivadas, por medio de servicios específicos que permitan a los jóvenes emprendedores superar los obstáculos que existen tradicionalmente a la hora de emprender nuevas actividades productivas (obstáculos de infraestructuras, acceso a la información, coste de los servicios o gestión de la propiedad intelectual);

50.    Pide finalmente que la UE aporte respuestas a la fragmentación del mercado europeo de capital de riesgo, con la propuesta de un régimen de la UE que garantice la constitución de fondos paneuropeos;

51.    Subraya el hecho de que la inversión en I + D e innovación puede realizarse mediante incentivos fiscales nacionales y el acceso a recursos financieros especializados, como el capital de riesgo;

52.    Pide que continúen impulsándose las tecnologías relacionadas con el desarrollo sostenible, tal y como se comenzó a hacer con el plan de actuación ETAP mediante el establecimiento de interrelaciones entre las estrategias de investigación, medio ambiente y de política económica, pide que se elabore un plan de seguimiento ambicioso de dicho plan en el que sumen esfuerzos los sectores de la investigación, la educación, la formación y la industria y pide que se destinen recursos financieros adecuados para su aplicación; subraya la necesidad de incrementar la financiación para el Plan Estratégico Europeo de Tecnología Energética (Plan EETE);

53.    Pide que la industria participe en la eco-innovación para impulsar su potencial de creación de empleo; observa, a este respecto, que la información a los empresarios, mediante la demostración de nuevas oportunidades empresariales, es esencial para el éxito de la estrategia destinada a desarrollar economías eficientes en el uso de los recursos e industrias sostenibles;

54.    Sugiere reflexionar también sobre otras formas de financiación que respalden el desarrollo de tecnologías innovadoras mediante la asociación de distintos actores a diferentes niveles (europeo, nacional y local), considerando al mismo tiempo la posibilidad de recurrir a varias herramientas, incluyendo las asociaciones público-privadas o el capital de riesgo;

55.    Pide que se preste especial atención al apoyo a la innovación en el uso eficaz y sostenible de las materias primas;

56.    Recuerda que la contratación pública desempeña una importante función para el mercado único europeo y para estimular la innovación, ya que representa el 17 % del PIB de la UE; señala que competidores como China y los EE.UU. han fijado objetivos ambiciosos para adquirir productos innovadores y ecológicos; pide a los Estados miembros y a Comisión que simplifiquen y mejoren las normas nacionales y de la UE sobre contratación pública y se garantice el cumplimiento de los principios transparencia, imparcialidad y no discriminación; pide a la Comisión que informe de las posibilidades existentes de incluir criterios innovadores y sostenibles en las licitaciones públicas con arreglo a las normas de la UE vigentes en materia de contratación pública en línea con la Estrategia UE 2020, y que promueva dichas posibilidades; subraya que es esencial garantizar la reciprocidad del acceso a los mercados públicos exteriores, a fin de permitir a las empresas de la UE competir en condiciones justas en el plano internacional;

57.    Señala que la contratación pública precomercial puede dar un impulso inicial decisivo a los nuevos mercados en materia de tecnologías innovadoras y verdes, mejorando al mismo tiempo la calidad y la eficacia de los servicios públicos; pide a la Comisión y a los Estados miembros que comuniquen mejor a las autoridades públicas las posibilidades existentes para la contratación precomercial;

58.    Considera que no debe subestimarse la importancia de la contratación pública precomercial para la promoción de una base industrial innovadora; pide, en este sentido, a los Estados miembros de la UE que aprovechen todo el potencial de la contratación precomercial como factor de innovación y como herramienta para mejorar la participación de las PYME en la contratación pública, lo que permitirá identificar y estimular eficazmente los mercados líderes para las empresas europeas;

59.    Pide a la Comisión que redoble sus esfuerzos para evitar la transferencia de conocimiento de la UE al resto del mundo, particularmente a China, que a menudo no ofrece ninguna contrapartida;

Recursos

60.    Considera que el crecimiento económico puede y debe desligarse de un incremento del uso de recursos;

61.    Expresa su convencimiento de que el aumento evidente de la eficiencia en los recursos en lo que se refiere a las materias primas y auxiliares, los bienes fungibles y los materiales refuerza la competitividad de la industria europea a escala mundial y pide, por consiguiente, a la Comisión que, sobre la base de la Comunicación relativa a la Estrategia temática sobre el uso sostenible de los recursos naturales (COM(2055)670, proponga una política ambiciosa en materia de utilización eficaz de los recursos con carácter prioritario mediante un plan de acción o, en su caso, una directiva sobre la eficacia de los recursos; considera que ello implica:

· la elaboración de una definición clara de los recursos en todas sus facetas;

· el desarrollo de indicadores claros basados en el concepto «de la cuna a la cuna» para el control de la productividad en relación con los recursos y, en su caso, el desarrollo de normas y directrices adecuadas y de modelos de nuevos enfoques;

· la definición de objetivos y de instrumentos que refuercen la productividad de los recursos en la UE, su durabilidad y reutilización, reciclado y reelaboración, así como el desarrollo de sistemas de producción industrial en un ciclo cerrado,

· el apoyo a la I+D con vistas a la mejora de las posibilidades de reciclaje de los productos y de su contenido material, y el apoyo a la I+D en el ámbito del desarrollo de procesos industriales cerrados con niveles mínimos de desperdicios y de flujos energéticos;

· el desarrollo de nuevos modelos tales como la contratación de recursos,

· la difusión de soluciones basadas en las mejores prácticas y el fomento de redes de utilización eficaz de los recursos, teniendo en cuenta, en particular, las redes de abastecimiento y las PYME y el apoyo a las agencias dedicadas a la eficiencia de los materiales,

· el desarrollo de un modelo de empresa sostenible favorable para las PYME que permita analizar la «mochila ecológica» y que, de este modo, se traduzca en ahorros y aumente la competitividad de las empresas y simplifique y fomente la utilización de sistemas voluntarios de gestión medioambiental como ISO 14001 o EMAS;

· la incorporación y el respeto de las iniciativas nacionales en el ámbito de las materias primas;

62.    Hace hincapié en que la disponibilidad de materias primas, en particular recursos estratégicos y tierras raras, reviste una gran importancia para las posibilidades de desarrollo de la industria europea, por lo que pide a la Comisión que presente en el primer semestre de 2011 una estrategia ambiciosa y de carácter global sobre materias primas que no se limite exclusivamente a las «materias primas fundamentales» tal y como las ha definido la Comisión Europea y en la que figuren los elementos siguientes:

· unas evaluaciones de impacto periódicas de la demanda prevista, así como de su carácter crítico y los riesgos con respecto al suministro, en lo que se refiere a las materias primas y las tierras raras (incluidas una posible escasez, incrementos de los precios, etc.) y las consecuencias para la economía de la UE en general y las empresas, en particular, con actualizaciones periódicas de la lista de materias primas y tierras raras incluidas;

· el control de las previsiones de producción de los terceros países y las condiciones de funcionamiento de los mercados mundiales de materias primas;

· la intensificación de la recuperación de materias primas mediante el establecimiento y la aplicación de normas de reciclaje, planes, normas e incentivos ambiciosos pero al mismo tiempo realistas, la aplicación estricta de la Directiva marco de residuos y de las normas sobre la recuperación y exportación de residuos que puedan ser fuente de materias primas y un apoyo adecuado de la investigación, solicitando a la Comisión que examine la posibilidad de incrementar la utilización del concepto de responsabilidad del productor en apoyo de dicho objetivo;

· la intensificación de la investigación sobre la sustitución de materias primas escasas, la toma en consideración de los recursos definidos como «materias primas escasas» y la aplicación de una estrategia de abastecimiento en relación con estos últimos,

· un uso óptimo de las materias primas disponibles en la UE y un mejor acceso a las mismas para lo que es necesario, entre otras cosas, que se cree rápidamente un sistema europeo de información geográfica y una base de datos común con una visión general con respecto a las materias primas, los minerales y los recursos naturales reciclables disponibles en la UE,

· la garantía de un acceso equitativo a las materias primas y las tierras raras a través de acuerdos comerciales justos y de asociaciones estratégicas y mediante la concertación de acuerdos de asociación económica con los terceros países con el fin de obtener un suministro adecuado, pero sólo cuando ello sea totalmente compatible con los objetivos de desarrollo del AAE;

· la intensificación de los intercambios con socios como Japón y los Estados Unidos de América con respecto al acceso a las materias primas mediante un diálogo bilateral así como con los países productores de materias primas, como China y Rusia,

· cuando esté justificado, esfuerzos para resolver las disputas relativas a las materias primas estratégicas para la industria europea en el marco de la OMC;

· un diálogo periódico y más proactivo con los países africanos sobre materias primas y tierras raras;

· la celebración de consultas con los terceros países cuyas políticas provocan distorsiones en los mercados internacionales de las materias primas para desanimar medidas políticas de carácter discriminatorio que perjudican a la economía de mercado;

· un mejor acceso a las materias primas renovables que sirven de material de base para la industria y la supresión de las discriminaciones en la legislación europea que impiden una utilización más amplia de estos materiales;

· medidas para luchar contra el fenómeno creciente de la dominación de los mercados por oligopolios y monopolios nacionales y por empresas multinacionales con respecto a la extracción de minerales y de materias primas energéticas y la manufacturación de bienes semielaborados, así como su comercio;

· la toma en consideración de la utilización de la biomasa no sólo como energía renovable sino, también, como materia prima para la industria, fomentando el criterio de sostenibilidad y evitando medidas que distorsionen el mercado;

· un plan de emergencia en caso de interrupción súbita de los suministros de materias primas vitales como consecuencia de distintas razones,

· ayudas a las PYME que utilizan material primas locales, incluidas las materia primas relacionadas con la agricultura y la silvicultura,

63.    Considera que una política industrial debe, en primer lugar, reorientar las acciones en el ámbito de la energía en favor de una política basada en la demanda, reforzando a los consumidores y disociando el crecimiento económico de la utilización de la energía; considera, en particular, que los sectores industriales del transporte y de la construcción, en particular, deben aplicar una política activa de ahorro energético y de diversificación hacia fuentes de energía sostenibles, no contaminantes y seguras y que una política industrial debe contribuir a la creación de unas condiciones de mercado que estimulen un mayor ahorro de energía y un aumento de las inversiones en eficacia energética, para explotar una amplia gama de energías renovales y de tecnologías de base en relación con la movilidad del almacenamiento energético (en particular, el transporte público);

64.    Expresa su convencimiento de que, con el fin de garantizar la seguridad de las inversiones, la industria necesita una política energética a largo plazo ambiciosa pero realista que garantice unos precios competitivos de la energía y la seguridad de suministro de la UE, reduzca la dependencia de los combustibles fósiles, fomente la eficiencia y el ahorro en la producción y el consumo, permita una producción que genere el menor número posible de gases nocivos e impida la pobreza energética y las fugas de carbono; señala que la seguridad jurídica, unas condiciones marco estable, la inversión adecuada y una mayor armonización del mercado interior de la energía son claves para garantizar una transición hacia una fabricación y un aprovisionamiento con bajas emisiones de carbono, reduciendo los costos de la industria; subraya que la infraestructura de una red transeuropea de la energía, que incluya las redes de calor y que saque partido de las infraestructuras de las redes digitales y de transporte, debe renovarse y ampliarse en forma oportuna y rentable, y que se deben fomentar las redes inteligentes de medición, en particular con la ayuda de los fondos del Banco Europeo de Inversiones;

65.    Destaca la importancia del sector europeo del automóvil para asumir el liderazgo en relación con el desarrollo y la producción de vehículos eléctricos; solicita a la Comisión que vele por el establecimiento, antes de mediados de -2011, de unas condiciones marco para el desarrollo de vehículos eléctricos, en particular en relación con la normalización de las infraestructuras y las tecnologías de recarga que garantizarán la interoperabilidad y la seguridad de las infraestructuras; pide, además, a la Comisión que establezca unos requisitos armonizados para la aprobación de los vehículos eléctricos, teniendo en cuenta, en particular, la salud y la seguridad, tanto de los trabajadores como de los usuarios finales;

66.    Recuerda el importante potencial en términos de creación de puestos de trabajo y los beneficios en relación con la reducción de costes que se espera del aumento de la eficacia energética; considera que la adopción de medidas que incluyan objetivos, normas y mecanismos de evaluación que garanticen la mejora de la eficacia energética debe constituir la base de todas las iniciativas en todos los sectores industriales;

67.    Pide que se introduzcan innovaciones en la asistencia sanitaria y en el sector social de modo que las industrias no tengan que hacer frente a la falta de mano de obra y a mayores costes laborales en las próximas décadas;

68.    Hace referencia al potencial de ahorro de las tecnologías inteligentes;

69.    Considera que una política de mejora de la sostenibilidad de los sistemas de transporte y de las infraestructuras mediante medidas como unas tecnologías más eficaces, la interoperabilidad y, fórmulas de movilidad innovadoras, así como políticas de abastecimiento a nivel local, resulta necesaria para velar por que las redes de abastecimiento puedan funcionar con unos sistemas logísticos más sostenibles y con unos costes operativos inferiores;

70.    Considera que las tecnologías modernas en el ámbito de las TIC presentan importantes posibilidades en lo que a innovaciones en apoyo de la sostenibilidad y la eficiencia ecológica se refiere como, por ejemplo, la integración de las tecnologías a través del añadido de niveles tecnológicos adicionales a los niveles físicos para lograr una gestión más eficaz de los sistemas (como el abastecimiento del agua y los sistemas de transporte); subraya la necesidad de disponer de normas TIC abiertas para este tipo de soluciones; insta, en este contexto, a la Comisión, a que prevea normas abiertas y que pida a los interlocutores que orienten el desarrollo de normas abiertas adecuadas en apoyo de la eficacia de los recursos;

71.    Llama la atención sobre la necesidad de disponer de personal técnico y cualificado en número suficiente; considera, por lo tanto, que son necesarias más inversiones en los ámbitos de la educación y de la formación; insta a que se haga todo lo posible para superar las carencias en materia de cualificaciones a todos los niveles para fomentar la cualificación de la mano de obra y revalorizar la industria entre los jóvenes lo que implica, entre otros aspectos:

· un diálogo institucionalizado entre las autoridades competentes, representantes de las empresas y los interlocutores sociales para renovar los programas de enseñanza de modo que incluyan la cultura y el «espíritu empresarial» y la sensibilización con respecto a las empresas, y desarrollar formas viables para realizar la transición entre la educación y la profesión fomentando, en particular, la promoción de programas de movilidad individual como, por ejemplo, «Erasmus Jóvenes Empresarios»; y «Erasmus para aprendices»,

· subrayar la necesidad de un refuerzo del aprendizaje en el trabajo a nivel europeo para establecer un vínculo más adecuado entre los sistemas de formación profesional y el mercado laboral y reforzar el atractivo de la formación profesional en Europa mediante una permeabilidad hacia la formación superior de los titulados en formación profesional,

· garantía del derecho a la formación a lo largo de toda la vida a todos los ciudadanos, que deben tener la oportunidad de reciclarse profesionalmente durante su vida laboral, lo que reviste una importancia fundamental para la igualdad, la solidaridad y, también, para la competitividad en un período de dificultades económicas,

· formación innovadora de los jóvenes estudiantes que, en su calidad de futuros empleados, estén preparados para hacer frente a los avances tecnológicos previstos, así como una relaciones más estrechas entre las universidades, los institutos de investigación y la industria,

· fortalecimiento de la educación y la formación, así como el acceso a las mismas a todos los niveles, especialmente en los sectores de las ciencias, la tecnología, la ingeniería y las matemáticas (STEM, según su siglas en inglés), a través de iniciativas concertadas, el intercambio de ejemplos de mejores prácticas en los ámbitos de la enseñanza y la formación y medidas innovadoras para conciliar la vida familiar y laboral y promover la igualdad de género y la justicia social;

· actividades coordinadas de mejora de la formación y de la sensibilización con respecto al papel económico de los sectores industriales europeos y la necesidad de que se transformen de modo innovador en el marco de una economía con una emisión de carbono baja y una utilización eficaz de los recursos,

· cualificaciones complementarias coordinadas y específicas que beneficien tanto a los trabajadores como a los empresarios, con una mayor utilización del Fondo Social Europeo,

· establecimiento a nivel europeo de una referencia para la evaluación comparativa de los puestos de trabajo y de los conocimientos especializados en los sectores profesionales, las empresas y en las regiones industriales más desarrolladas,

· creación de observatorios de las profesiones industriales a nivel regional, nacional y europeo para definir las profesiones y la demanda profesional en el futuro,

· Apertura, modernización y refuerzo financiero de las universidades para que puedan garantizar la formación a lo largo de toda la vida así como la recualificación continua del personal cualificado (ingenieros, informáticos, técnicos) o una cooperación reforzada entre las universidades científicas y las universidades de ciencias aplicadas y las instituciones educativas que se orientan en mayor medida hacia la formación profesional;

· establecimiento, en cooperación con los organismos de formación y los interlocutores sociales, de una formación profesional «en alternancia» (es decir, alternando períodos en el centro de formación y períodos de trabajo en empresas)así como programas de aprendizaje y de reciclaje a lo largo de toda la vida dirigida tanto a los trabajadores como a los empresarios;

· una mayor movilidad y flexibilidad en materia de formación y educación profesionales tanto en lo que se refiere a los empresarios como a los empleados; teniendo en cuenta las necesidades de cada uno, en particular de las PYME,

· el estudio de las nuevas necesidades creadas en términos de empleo y de cualificaciones como consecuencia del desarrollo de profesiones de la «economía ecológica» para darle respuesta mediante una formación adecuada,

· un impulso a las sinergias que fomenten universidades con más cultura empresarial y empresas más movidas por el conocimiento,

· iniciativas para animar a ingenieros e investigadores cualificados de terceros países a venir a la UE,

· el establecimiento de incentivos en relación con la educación superior para ajustar los programas de estudios en consecuencia,

72.    Subraya la necesidad de fomentar el acceso de los jóvenes al mercado laboral mediante pasantías correctamente remuneradas y el aprendizaje de calidad;

73.    Considera que es vital para el futuro económico, social y ecológico de la Unión, que los jóvenes sean conscientes del alto nivel de educación general y especializada necesario para su contratación posterior en la industria.

74.    Destaca que la reticencia relativa en lo que se refiere a desarrollar actividades empresariales autónomas podría superarse mediante el establecimiento de un entorno más atractivo para la creación de empresas, como ENTRE:DI y programas concretos como, por ejemplo, «Erasmus Jóvenes Empresarios»;

75.    Acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión de examinar nuevas fuentes de financiación en relación con grandes proyectos europeos de infraestructura y apoya la creación de un bono de la UE emitido en colaboración con el Banco Europeo de Inversiones;

Una competencia justa

76.    Expresa su convencimiento de la necesidad de poner los instrumentos del mercado interior al servicio de la política industrial europea para favorecer la creación de grandes «campeones europeos» que sirvan de referente a nivel mundial en sus sectores de actividad como Galileo o SESAR; pide que la UE no imponga a sus empresas barreras demasiado asimétricas con respecto a las que existen en los terceros países;

77.    Hace hincapié en la necesidad de que la UE garantice a sus empresas el acceso recíproco a los contratos públicos en el marco de la negociación de los acuerdos bilaterales y multilaterales con los terceros países, al mismo tiempo que se aumenta la eficacia del uso de los instrumentos de defensa comercial por parte de la PYME para luchar contra las prácticas de dumping monetario, social, ecológico, la piratería, las falsificaciones y las copias ilegales;

78.    Pide que, al igual que Canadá, los Estados Unidos de América, China o Japón, la UE establezca la obligación de indicar el país de origen en relación con determinados productos importados de terceros países para que se les apliquen las exigencias de calidad y de seguridad en materia de rastreabilidad al igual que ocurre con los fabricados en la UE;

79.    Considera que, a fin de reforzar la industria europea, en particular mejorando la competitividad de las empresas en el contexto de la economía mundial, es necesaria una disciplina europea en materia de marcas de origen («Made In»); considera que dichas marcas permiten que los ciudadanos y los consumidores elijan de forma consciente y, además, favorecen la producción en la Unión Europea, a menudo asociada a una reputación de calidad y a elevados niveles de producción;

80.    Considera que un acuerdo multilateral sobre el clima sería el mejor instrumento para reducir los impactos negativos de CO2 en el medio ambiente, si bien existe el riesgo de que dicho acuerdo no pueda concluirse en un futuro próximo; opina, por tanto, que la UE debe seguir estudiando la posibilidad de poner a disposición de aquellas industrias que hayan estado realmente expuestas a fugas de carbono los instrumentos medioambientales apropiados, además de la subasta de cuotas de CO2 con arreglo al régimen de la UE de comercio de emisiones, en particular, un «mecanismo de inclusión de carbono» que cumpla con las normas de la OMC, ya que dicho mecanismo permitiría luchar contra el riesgo de que las emisiones de CO2 se transfieran a terceros países;

81.    Hace hincapié en que la UE examine las prácticas económicas de los terceros países antes de elaborar sus propias políticas y solicita, en particular, a la Comisión Europea que evalúe, en tanto que criterio, la situación, en términos de competencia, de las empresas europeas en el plano internacional en el marco del control de las ayudas estatales;

Cultura industrial sostenible

82.    Hace hincapié en la importancia de establecer el marco adecuado para que la industria permanezca en Europa y para mejorar en mayor medida su competitividad a nivel mundial; considera, por consiguiente, que las políticas de la UE deben basarse en evaluaciones de impacto en profundidad que analicen todos los aspectos de los beneficios económicos, sociales y medioambientales de las políticas de la UE;

83.    Pide iniciativas de la UE que definan los elementos que potencian el crecimiento, la innovación y la competitividad en los distintos sectores y que se presenten respuestas e instrumentos políticos coordinados a escala de la UE, que sean tecnológicamente neutrales para los sectores que los habrán de utilizar plenamente; considera que, para ello, es necesario desarrollar de manera costo-eficiente la legislación específica relativa a los productos, como la Directiva relativa al etiquetado ecológico de los productos que consumen energía y poner en marcha iniciativas de fomento industrial, como la iniciativa «automóviles verdes»; insta, en este contexto, a que se organice una campaña a largo plazo en materia de consumo sostenible, en apoyo de una concienciación y de un cambio de comportamiento y, en consecuencia, de nuevos productos innovadores y conceptos;

84.    Cree en la necesidad de mantener y fortalecer Europa en el mapa industrial mundial, teniendo especialmente en cuenta que las nuevas oportunidades industriales generadas por los compromisos de inversión de la UE en los ámbitos, por ejemplo, del cambio climático y la energía, abrirán oportunidades de empleo en los sectores de alta cualificación;

85.    Pide a la Comisión que integre claramente esta política industrial en el desarrollo de la hoja de ruta hacia una economía de bajas emisiones de CO2 en el año 2050, el Programa SET de iniciativas industriales y la perspectiva 2050 en la hoja de ruta hacia una Europa que utiliza eficazmente sus recursos;

86.    Pide que se mantenga y prorrogue la financiación de la innovación próxima al mercado, como el Programa marco para la innovación y la competitividad existente en la actualidad;

87.    Subraya la necesidad de un control sistemático de calidad de toda medida legislativa sobre la base de los criterios siguientes:

· los dictámenes científicos: calidad de las pruebas e interpretación,

· consultas: preguntas a los «usuarios» sobre su experiencia con la normativa existente,

· comparación a nivel internacional: comparación de la legislación en países competidores clave,

· coherencia de la propuesta con legislación afín de la UE,

· simplificación lograda (incluidas alternativas voluntarias);

88.    Recuerda que el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) se ha convertido en una herramienta fundamental para ayudar a las comunidades a transformar industrias no competitivas en industrias sostenibles; subraya que dicho Fondo debe mantenerse y, si procede, aumentarse;

89.    Pide que se redoblen los esfuerzos para superar las dificultades actuales y lograr que se cree rápidamente una patente comunitaria única, que brinde una protección jurídica poco onerosa y que sea eficaz y de alta calidad, así como un sistema europeo armonizado para resolver litigios en materia de patentes con el fin de mejorar las condiciones marco en materia de protección de los derechos de propiedad industrial e intelectual, reforzar la seguridad jurídica y luchar contra la falsificación, manteniendo al mismo tiempo los costos burocráticos al mínimo, en particular para las PYME; acoge con satisfacción el amplio apoyo del Consejo a la decisión de la Comisión de iniciar en 2011 el procedimiento de cooperación reforzada para una patente única de la UE; pide, además, una reforma de los métodos de normalización, en particular en el sector de las TIC, en el que las normas deben ser abiertas, transparentes, basadas en el principio de interoperabilidad y deben garantizar la competitividad de la industria europea; considera que el fomento de la normalización internacional permitirá conservar el liderazgo tecnológico europeo;

90.    Hace hincapié en que la realización del mercado interior es esencial para la competitividad y el crecimiento de la industria europea; subraya que las industrias europeas necesitan un marco adecuado en el que crear y desarrollar las ofertas a escala europea y manifiesta su satisfacción por las propuestas incluidas en el Acta del Mercado Único («Single Market Act»); pide a la Comisión que identifique las posibilidades de potenciar la eficiencia mediante la armonización y la mejora de la gobernanza en el marco del Acta del Mercado Único, en particular, en materia de IVA, de derechos de propiedad intelectual y patentes, de normalización global, de etiquetado y de normas sectoriales específicas;

91.    Alienta a los Estados miembros a que asuman un papel más proactivo en la gestión del mercado único, mejorando la cooperación entre las autoridades nacionales y reforzando la transposición, la aplicación y el cumplimiento de las normas del mercado único en el terreno; pide a los Estados miembros que reduzcan los costes de las transacciones a través de medidas adicionales, por ejemplo, una administración en línea más eficaz;

92.    Subraya la necesidad de que las autoridades públicas apoyen el desarrollo de tecnologías clave y hace hincapié en la necesidad de acelerar la elaboración de normas, indispensable para preservar la competitividad industrial de la UE y estimular el nuevo crecimiento, y que esto es aplicable en particular a la elaboración de normas que fomenten la innovación como medio de hacer frente a los retos emergentes en materia medioambiental y social;

93.    Destaca la necesidad de tener en cuenta las características específicas de las PYME y de las empresas artesanales en el sistema europeo de normalización, en particular en términos de reducción del coste de acceso a las normas, de divulgación de las normas (mediante la publicación de resúmenes) o de apoyo financiero; hace hincapié en el papel fundamental que deben desempeñar los organismos nacionales de normalización en la promoción y el fortalecimiento de la participación de las PYME y las empresas artesanales en el proceso de normalización de conformidad con el principio de «delegación nacional»;

94.    Destaca la importancia de tener en cuenta situaciones que en la actualidad no están cubiertas por la legislación europea en materia de patentes como, por ejemplo, los «secretos comerciales», de modo que la industria europea pueda beneficiarse de una protección intelectual real en relación con los productos y procedimientos, tal y como ocurre, por ejemplo, en los Estados Unidos de América y en Japón;

95.    Recuerda que, para aumentar la competitividad y el liderazgo tecnológico de la industria europea, conviene que:

· se apoye en el Sistema Europeo de Normalización (SEN), cuyas ventajas se han demostrado, y que se consolide, para que responda del modo más adecuado a las necesidades de las empresas innovadoras y, en particular, de las PYME;

· se refuerce la participación de las empresas y, en particular, de las PYME en el marco del procedimiento de normalización, y que se garantice un grado elevado de fomento de las normas;

96.    Hace hincapié en que la realización plena del mercado interior presenta grandes posibilidades para la industria europea y solicita a la Comisión y a los Estados miembros que reduzcan en el menor plazo posible los obstáculos y barreras que siguen existiendo en el mercado interior;

97.    Pide a los Estados miembros, al tiempo que toma nota de que la reestructuración compete, en primera instancia, a las empresas e interlocutores sociales, que establezcan grupos de trabajo sobre las operaciones de reestructuración responsables de supervisar los procesos de reestructuración y que garanticen una transición sin problemas económicos, por ejemplo, mediante la mejora de la movilidad en el mercado laboral, el reciclaje y otras medidas que podrían ofrecer alternativas innovadoras y sostenibles tanto para los empleados como para las empresas; pide que se refuerce el papel de los fondos estructurales europeos destinados a investigación y desarrollo en apoyo de los procesos de conversión;

98.    Pide nuevas inversiones en mano de obra industrial en Europa, con un fuerte énfasis en el diálogo social sectorial para gestionar los cambios estructurales provocados por la mundialización y la promoción de una economía eficiente en términos de recursos y energía; insta a los interlocutores sociales en los sectores en los que el empleo está disminuyendo a que enfrenten los retos desde una fase temprana y que apoyen tanto a los trabajadores individuales como al sector durante la fase de transición; subraya la importancia de la seguridad de la transición a través del funcionamiento de los sistemas de seguridad social, ya que puede ayudar a los trabajadores a orientarse hacia los sectores en los que se crea empleo;

99.    Pide a la Comisión que tome la iniciativa de proponer ayudas a la transición profesional, la reducción de las desigualdades sociales, la promoción del Programa de Trabajo Decente de la OIT y la utilización de las Directrices de Empleo de la UE para especificar los valores que se deben facilitar a través del ciclo de vida de cada tipo de transición profesional;

100.  Insta a la Comisión Europea a que desempeñe un papel más activo en la reestructuración de las empresas en el marco de un Comité de Empresa Europeo; considera que toda la información relevante debería ponerse a disposición de la Comisión Europea lo más rápidamente posible tras dicha reestructuración para que pueda desempeñar plenamente su papel de interlocutor europeo y de coordinador de los Estados miembros; considera que, de este modo, la Comisión estará en una posición mejor para controlar y evaluar el uso de las ayudas estatales en ayuda de la reestructuración;

101.  Pide que el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización se evalúe y reforme en profundidad para que sea más rápidamente accesible, así como que se incremente su presupuesto en el marco de las próximas perspectivas financieras; sugiere, asimismo, la creación de un Fondo Europeo de Adaptación al Medio Ambiente;

102.  Pone de relieve que la crisis económica mundial está repercutiendo en los niveles de empleo en toda Europa, empeorando así las perspectivas socioeconómicas de la UE y aumentando las disparidades regionales; subraya, a este respecto, que la existencia de un sector industrial competitivo, diversificado, justo y sostenible que se apoye, en particular, en PYME dinámicas y competitivas, es esencial para el futuro de los trabajadores de toda Europa; recomienda aprovechar la experiencia y las competencias de las generaciones con experiencia para asegurar el relevo por parte de las jóvenes generaciones;

103.  Reconoce la existencia de diferencias regionales en términos de desarrollo industrial, en particular con respecto a los procesos de desindustrialización en los nuevos Estados miembros, y pide que se incorporen a la nueva política industrial sostenible y que se tengan en cuenta en el reparto de los Fondos Estructurales a fin de fortalecer la cohesión territorial;

104.  Subraya la importancia de las PYME en el paisaje industrial y, en particular, por lo que respecta a garantizar empleos a largo plazo a nivel regional, el dinamismo económico y creativo y el mantenimiento de un crecimiento elevado , y pide a la Comisión:

· que tenga más adecuadamente en cuenta las particularidades de las PYME y las dificultades específicas que enfrentan, acelerando la aplicación de la Small Business Act, abordando las deficiencias con respecto a la aplicación de las orientaciones adoptadas, así como aplicando medidas concretas adaptadas, tales como la reducción de los costes administrativos y de otros aspectos de la carga reglamentaria, por ejemplo, los costes de cumplimiento, y que aplique la «prueba PYME» de modo que, finalmente, se logren progresos suficientes para las PYME europeas,

· que apoye el acceso de las PYME a servicios y competencias en materia de investigación a través de consorcios de universidades y fundaciones, con estructuras que funcionen como interfaz entre la investigación y el mercado,

· que no desatienda la cuestión del Estatuto de la Sociedad Privada Europea, centro del debate europeo desde hace muchos años,

· que prosiga sus esfuerzos de cara a la mejora del acceso de las PYME a las oportunidades de financiación y, en particular, que desarrolle oportunidades viables de capital de riesgo y que fortalezca las posibilidades de financiación de las PYME a corto y largo plazo y de sus fuentes de financiación preferidas en el contexto de la nueva arquitectura del mercado financiero, que abra los mercados y cree condiciones previas justas para la competencia, de modo que más empresarios y pequeñas empresas crezcan y operen en toda Europa,

· que examine la definición de la UE de pequeña y mediana empresa con el fin de permitir una mayor flexibilidad en determinados sectores industriales en los que las PYME no cumplen los niveles de ventas y los umbrales de empleo especificados debido a las estructuras específicas del mercado, pero que siguen siendo empresas medianas, e insiste en que cualquier cambio en la definición de PYME no debe poner en peligro su eficacia,

· que desarrolle la prestación de asesoramiento a las PYME en materia de exportación, en particular por lo que respecta al acceso a los mercados de los países terceros, al mantenimiento a largo plazo en estos mercados y a la defensa y valorización financiera y tecnológica de la propiedad intelectual,

· que refuerce las medidas de internacionalización con objeto de que las PYME sean más competitivas y se orienten al mercado interno y global,

· que incremente la tasa de participación de las PYME en los programas marco de investigación y desarrollo simplificando los procedimientos y estableciendo un sistema de información y acompañamiento más eficaz a escala local,

· que ponga en marcha proyectos que permitan que las PYME y las grandes empresas trabajen en red a largo de toda la cadena de valores,

· que prevea instrumentos que fomenten el desarrollo y el crecimiento de PYME ecológicamente innovadoras, así como el desarrollo de parques industriales ecológicos,

· que examine si las empresas medianas y las empresas familiares que no cumplen los criterios de la actual definición de PYME son y serán capaces de utilizar las actuales y las futuras oportunidades de financiación en materia de investigación y desarrollo destinadas específicamente a las pequeñas y medianas empresas,

· que garantice una mayor convergencia entre la demanda y la oferta de patentes, en particular para las PYME, y que reduzca el coste de su acceso a las normas;

105.  Cree que, para que Europa se dote de los medios necesarios para oponerse a proyectos que podrían resultar nefastos, en términos industriales, económicos y sociales, para la cohesión social y la estabilidad del mercado interior, es necesario revisar la Directiva europea sobre las OPA; considera que la Unión debe poder oponerse a las OPA emitidas por empresas que no son socialmente responsables y/o que no respetan los criterios de buena gobernanza, así como a las OPA previstas en actividades que los Estados miembros consideran estratégicas, de conformidad con los compromisos internacionales contraídos por la Unión Europea;

106.  Pide mejoras en el desarrollo de las asociaciones público-privadas;

107.  Considera que, a fin de alcanzar los objetivos Europa 2020 y los objetivos climáticos y energéticos para 2020, la política de ayudas no debe ser considerada únicamente en el contexto del Derecho de competencia sino que, en aras de los intereses europeos, debe utilizarse de forma activa y transparente y de conformidad con unas normas claras para fortalecer la innovación, la introducción de nuevos productos en el mercado y, además, la reestructuración de la industria; se opone a los planes de ayudas estatales específicos que no se atienen a las reglas y, por tanto, crean condiciones desiguales de competencia;

108.  Considera que la política de competencia, al mismo tiempo que respeta las normas del mercado interior, debe responder a las necesidades de una política industrial ambiciosa;

109.  Subraya que los Estados miembros pueden alcanzar mejor un desarrollo sostenible y justo del sector industrial a través del principio de reciprocidad de las políticas comerciales; señala que las estructuras de redes regionales y las agrupaciones («clusters») competitivas no deben verse negativamente afectadas por unas normas y disposiciones comerciales desiguales que afectan especialmente a las PYME;

110.  Destaca, al igual que numerosos estudios recientes, que las ayudas sectoriales estimulan el crecimiento cuando son compatibles con el mantenimiento de la competencia en los sectores afectados y cuando su aplicación va acompañada de mecanismos que garantizan que los proyectos que son ineficaces no reciben ayudas ; pide encarecidamente que la concesión de dichas ayudas se condicione sistemáticamente al mantenimiento, durante al menos cinco años en territorio europeo, de las actividades que han recibido ayudas y durante al menos diez años en el caso de las actividades de I&D;

111.  Observa en este contexto que la ubicación de las empresas europeas, en particular en el ámbito de las tecnologías facilitadoras esenciales, debe ser competitiva a nivel internacional;

112.  Considera que el libre comercio sigue siendo un pilar fundamental para el crecimiento económico de Europa por lo que pide que los futuros acuerdos comerciales multilaterales y bilaterales se elaboren de tal manera que formen parte de una estrategia industrial basada en la libre competencia mundial y en la reciprocidad por parte de los socios comerciales europeos; opina que, a fin de tener en cuenta el principio de desarrollo sostenible, las preocupaciones sociales y ambientales y las normas pertinentes deben incorporarse a los acuerdos de libre comercio; considera que deben adoptarse medidas para velar por que las industrias europeas no se vean amenazadas por prácticas desleales, como ocurre en la actualidad en el sector de la energía solar; recuerda que, a fin de impedir y eliminar las barreras comerciales, han de reforzarse los diálogos reglamentarios con los socios comerciales clave; pide a la Comisión que supervise estrictamente la legislación medioambiental, las políticas relativas a los tipos de cambio, las normas relativas a las ayudas públicas, así como otros programas de apoyo aprobados por terceros países que compiten con la UE; pide que se estudie una estrategia de la UE en materia de inversión extranjera directa en los mercados emergentes con objeto de facilitar un mejor acceso a nuevos mercados y fortalecer la producción local;

113.  Considera que, en el marco multilateral de la OMC y en un mercado transparente y eficazmente regulado, la política comercial de la UE necesita una base de producción eficiente, sostenida por políticas sectoriales adecuadas, cuyos objetivos sean el crecimiento y el desarrollo sostenible;

114.  Opina que la recuperación económica, alentada por las decisiones adoptadas por la UE en coordinación con los Estados miembros, favorecerá el surgimiento de nuevas oportunidades para las empresas europeas, que cada vez más deberán hacer frente a la competencia en los mercados mundiales abiertos y transparentes;

115.  Considera, además, que las directrices de la política industrial de la UE deben tener debidamente en cuenta unos controles aduaneros más homogéneos, como un medio importante de lucha contra la falsificación y de protección de los consumidores europeos; considera que la política industrial debe garantizar la armonización de los sistemas de recolección de derechos de aduana en las fronteras de los países de la UE para evitar las desigualdades y los daños causados a los intereses de los importadores, así como para impulsar el desarrollo del tejido industrial de la UE;

116.  Hace hincapié en la importancia esencial que reviste el mercado libre para el desarrollo de la industria europea;

117.  Pide a la Comisión que las directrices de la política industrial europea sirvan de base para la definición de instrumentos legislativos específicos destinados a la promoción del comercio de la UE.

118.  Insta a la Comisión a que, en sus propuestas legislativas, no sólo mejore el comportamiento medioambiental de la industria de la UE sino que, al mismo tiempo, asegure que a los productos que se importan al mercado único de la UE se les apliquen las mismas normas medioambientales que a los productos fabricados en la Unión Europea, haciendo hincapié no sólo en el establecimiento de estas normas sino también en su mantenimiento;

119.  Insta a la Comisión a que cumpla los objetivos fijados en su Comunicación sobre una Europa global y en su próxima Comunicación sobre política comercial, en particular mediante un nuevo y ambicioso acceso al mercado en la Ronda de Doha, incluidos acuerdos sectoriales, por ejemplo productos químicos y maquinaria;

120.  Pide el mantenimiento de instrumentos de defensa comercial eficaces, destinados a contrarrestar las prácticas comerciales desleales, como la práctica de la duplicidad de precios en el marco del aprovisionamiento de materias primas o la subvención de la industria nacional;

121.  Hace hincapié en la necesidad de utilizar las ideas y competencias de los trabajadores en la renovación de la industria y, en este contexto, hace un llamamiento en favor de la mayor consulta posible;

122.  Pide a la Comisión la creación de un marco jurídico para la negociación colectiva transfronteriza, con el fin de garantizar la aplicación de los acuerdos transfronterizos y hacer frente a los desafíos relativos a la organización del trabajo, las condiciones de empleo y la formación.

123.  Subraya la necesidad de que, a la hora de elaborar y aplicar la política industrial en la UE, se examinen las condiciones en las que se eliminan los residuos industriales, en particular, los residuos tóxicos, y el destino que se les da, con el fin de garantizar que los residuos industriales no se conviertan en una carga ambiental, económica o social para las comunidades, tanto dentro de la UE como en terceros países;

124.  Afirma que la vigilancia efectiva de los mercados en todo el mercado interior es fundamental para proteger a la industria europea de la competencia desleal; anima a la Comisión a presentar propuestas ambiciosas para reformar el actual sistema de vigilancia del mercado, reforzando el papel de la UE en la coordinación entre las autoridades nacionales responsables de la vigilancia del mercado y las autoridades aduaneras y garantizando la disponibilidad de los recursos adecuados en todos los Estados miembros;

125.  Pide a la Comisión que continúe la estrategia de «legislar mejor», y que mejore la gobernanza del mercado único, por ejemplo, mediante la creación de las «ventanillas únicas» y la promoción de soluciones administrativas transfronterizas en línea, teniendo en cuenta las necesidades particulares de las PYME;

126.  Señala que el incremento en épocas de crisis de la economía sumergida y las actividades no declaradas es un importante elemento de distorsión de la competencia; pide a las administraciones competentes de los Estados miembros que tomen las medidas necesarias para luchar contra este fenómeno;

127.  Destaca la importancia de las contribuciones de los trabajadores para aumentar el crecimiento económico y el progreso;

Sectores

128.  Expresa su convencimiento de que, junto a un enfoque horizontal, deben ponerse en marcha iniciativas sectoriales específicas con el fin de seguir promoviendo la modernización, el aumento de la competitividad y la sostenibilidad de los distintos sectores industriales, sus cadenas de suministro y servicios asociados, compartiendo buenas prácticas, elaborando normas, estableciendo valores de referencia y utilizando instrumentos similares y flexibles, por lo que insta a que:

· la Comisión, con la colaboración de todas las partes interesadas, aplique las recomendaciones de los enfoques sectoriales existentes (grupos de trabajo, comités de alto nivel, plataformas de innovación y plataformas tecnológicas tales como CARS 21), de forma adaptada a las necesidades de los sectores específicos, y elabore nuevas iniciativas sectoriales en otros sectores apropiados,

· se asegure la verificación de la sostenibilidad de enfoques sectoriales específicos conforme a los objetivos de la UE en materia de política medioambiental y energética y de unos objetivos ambiciosos en materia de eficiencia de los recursos,

· se tenga en consideración toda la gama de posibles medidas políticas, incluidos valores de referencia y normas, además de esfuerzos sostenidos en materia de I&D y de innovación,

· se preste una atención especial a los sectores clave de la industria europea y a los que se enfrentan a cambios sociales importantes pero en los que hay asimismo potencial empresarial y de creación de empleo,

· se haga hincapié en la complementariedad entre los diferentes tipos de tecnologías intersectoriales, así como en la convergencia entre estos sectores, que ha sido posible por la transición hacia una economía digital;

· se fomente el desarrollo de nuevas actividades, como las energía renovables y las industrias creativas, sectores en los que Europa tiene ventajas y puede crear numerosos empleos;

· la Comisión presente informes periódicos sobre los avances realizados;

129.  Considera que la política industrial europea debe basarse también en proyectos concretos que aporten beneficios tangibles a las empresas y los ciudadanos europeos, como GMES, Galileo e ITER;

130.  Señala que la industria europea depende cada vez más de los servicios a las empresas y que, en este contexto, es necesario prestar especial atención a todas las principales etapas de la cadena de producción; a este respecto, acoge con satisfacción la voluntad de la Comisión de dar mayor importancia a esta interdependencia;

131.  Reafirma la necesidad de avanzar rápidamente en lo relativo a la interconexión del registro europeo de empresas, como medio de garantizar la transparencia y la fiabilidad de la información, tanto para los productores como para los consumidores;

132.  Subraya la importancia del sector turístico en la Unión Europea –primer destino turístico del mundo– y en algunas regiones en las que constituye el principal pilar de la actividad económica; apoya la estrategia de la Comisión Europea para mejorar la competitividad del sector turístico mediante medidas relativas a la calidad, la sostenibilidad y el refuerzo de la imagen de Europa como destino turístico;

133.  Pide a la Comisión que respete las orientaciones y conclusiones elaboradas en enfoques sectoriales específicos; considera que dichas orientaciones ofrecen a la industria seguridad en la planificación a largo plazo y constituyen un valioso instrumento para el mantenimiento de la competitividad;

Responsabilidad

134.  Considera que la industria europea y las partes interesadas deben intensificar sus inversiones y sus compromisos empresariales, sociales y medioambientales y cooperar estrechamente para desarrollar unas condiciones marco favorables; considera que la industria debe mantener la inversión y la producción en Europa, mantener sus esfuerzos de investigación propia, y realizar esfuerzos en pos del crecimiento sostenible, la innovación y el empleo justamente remunerado; opina que la industria tiene que desempeñar una función en el desarrollo de una nueva cultura en materia de cualificaciones, desarrollar productos y procesos innovadores más sostenibles y participar, siempre que sea posible, en asociaciones estratégicas en Europa;

135.  Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que elaboren nuevos conceptos de mediación para el seguimiento y la construcción de nuevas infraestructuras y que los apliquen para potenciar la participación de los ciudadanos, de modo que se pueda disponer rápidamente de las infraestructuras necesarias para la renovación sostenible de la base industrial (por ejemplo, redes «inteligentes», parques eólicos, nuevos tramos de vías férreas);

136.  Expresa su convencimiento de que la crisis económica mundial ha hecho evidente que las empresas deben actuar con la debida diligencia en el pleno respeto de los principios de RSC, tanto en lo que se refiere a la buena gobernanza corporativa como al respeto al medio ambiente y a la excelencia social;

Regiones

137.  Señala que las estructuras regionales son una contribución importante al fortalecimiento de la industria en Europa; considera que las agrupaciones de competitividad y las redes de innovación (empresas, universidades, centros de investigación, servicios tecnológicos, centros de formación, etc.), así como las redes entre empresas (cadenas de valor añadido, sinergias) desempeñan un papel fundamental en las decisiones de inversión; por ello, considera que:

· debe prestarse más apoyo a las agrupaciones de competitividad y a las redes de innovación, en particular las agrupaciones de competitividad europeas y las nuevas asociaciones para la innovación que serán lanzadas en 2011 como parte de la iniciativa «Unión por la innovación», particularmente en el ámbito de las tecnologías facilitadoras esenciales, para promover de forma coordinada la transferencia de conocimientos y tecnologías y la investigación, la mejora de las cualificaciones y de las infraestructuras, lo que debe ser una prioridad del Fondo Europeo de Desarrollo Regional,

· las redes regionales y las áreas rurales deben beneficiarse de una ayuda de la UE teniendo en cuenta el refuerzo de la base industrial,

· las agrupaciones y las redes deberían integrarse en las plataformas europeas, a fin de reforzar las ayudas a las agrupaciones y las redes;

· se deben apoyar iniciativas como el Pacto entre Alcaldes y las Ciudades Inteligentes, dado que la industria y las PYME también se benefician de ellas;

· el Banco Europeo de Inversiones debe fortalecer la relación entre la política industrial y la cohesión territorial;

138.  Reconoce la contribución de la industria de la UE al ideal de la cohesión socioeconómica y territorial y considera que una industria próspera es una condición básica para el crecimiento económico y la estabilidad social en las regiones de la UE;

139.  Pide, por consiguiente, que se aprovechen y refuercen de manera coherente las competencias científicas y tecnológicas existentes en las regiones, en particular en el ámbito de las tecnologías clave, así como que se fomente en mayor medida la política de agrupaciones («clusters»);

140.  Señala que el desarrollo de unas infraestructuras digitales adecuadas y de tecnologías innovadoras es un elemento estratégico para aumentar la competitividad de las regiones e industrias de la UE; que el sector de las TIC desempeña un papel de primer orden en el aumento de la productividad de otros sectores industriales; que las infraestructuras modernas de comunicación con una alta capacidad de transmisión deberían instalarse en primer lugar en las regiones insuficientemente cubiertas; y que, de este modo, se podría generar un entorno favorable a la inversión pública y privada y se contribuiría al aumento de la calidad de los conocimientos en el ámbito digital de las empresas, lo que resulta importante;

o

o       o

141.    Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Estados miembros.

(1)

Textos aprobados, P7_TA-PROV(2010)0223.

(2)

Textos aprobados, P7_TA-PROV(2010)0209.

(3)

DO C 279E, 19.11.2009, p. 65.

(4)

http://ec.europa.eu/enterprise/newsroom/cf/document.cfm?action=display&doc_id=5784&userservice_id=1


EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Una instantánea de la industria en Europa

La industria de la UE apenas representa un tercio del valor añadido bruto en la UE (casi 3/4 de las exportaciones son bienes industriales) y un tercio del empleo, lo cual da sustento a unos 57 millones de personas. Si se tiene en cuenta su efecto multiplicador, gracias al cual cada puesto de trabajo en la industria genera aproximadamente dos puestos adicionales en servicios vinculados, su repercusión en el empleo es todavía mayor.

Industria en UE-27 (Eurostat)

 

% Valor Añadido Bruto (2008)

Empleo (2008)

%del total en millones

nº de empresas en miles (2007)

Industrias extractivas

1

0.4

0.8

21.4

Industria manufacturera

16.8

16.8

37.0

2 323

Suministro de electricidad, gas y agua

2.3

0.8

1.7

36.0

Construcción

6.4

8.4

17.0

3 090

Total

26.5

26.4

56.5

5 470.4

Redescubrimiento de la industria en Europa

La profunda crisis económica reciente ha afectado a la industria europea pero además ha hecho evidente la importancia de la industria para la economía de la UE al poner de relieve que no se ha hecho lo suficiente por responder de manera adecuada, dada la difícil situación, a sus necesidades. En la actualidad a menudo se deja a la industria en un segundo plano respecto del sector servicios y el financiero, de los que tanto se habla. La política industrial de la UE se ha centrado a menudo en la idea de que los mercados deben autorregularse y hasta ahora esto se ha llevado a cabo mediante medidas individuales sin apenas coordinación de los Estados miembros. Esta era, a menudo, la reacción ante un entorno cambiante y raramente el resultado de un análisis previo.

Retos actuales

La industria ya se enfrentaba a un proceso de reestructuración antes del comienzo de la crisis económica. En la actualidad se enfrenta a una serie de retos que se refuerzan entre sí:

a)  La industria se ha visto continua y gravemente afectada por la aceleración de los cambios en el desarrollo de la economía global. El límite entre países desarrollados y los países en desarrollo y sus sectores tradicionales de dominio cambia constantemente dada la creciente competencia. Las demandas del mercado global evolucionan a gran velocidad y exigen la reorientación, la reestructuración y la reespecialización comercial. La nueva división internacional del trabajo con economías emergentes como China, India, Brasil y Rusia aumenta la presión que ejerce la mundialización.

b)  Tiene lugar una nueva forma de mundialización que progresa hacia una sociedad del conocimiento global donde la innovación y la investigación superan a la mano de obra y a las actividades manuales como motores de crecimiento y competencia.

c)  El cambio climático es irreversible e innegociable. El estallido de la carrera económica mundial ha puesto a prueba todos los tipos de recursos. Ante la necesidad de mitigar el cambio climático y proteger la biodiversidad, pues las materias primas se agotan mientras aumenta la demanda de las mismas, la industria necesita pasar a una producción sin emisiones de carbono y eficiente con respecto a los recursos.

d)  Los cambios demográficos están alterando drásticamente el perfil del consumidor y del proveedor. El aumento continuado de la edad media hace necesarios nuevos productos, nuevos medios de transporte y nuevas formas de organización del trabajo. Escaseará la mano de obra cualificada.

e)  La rápida urbanización plantea nuevos retos a la movilidad, las construcciones y las logísticas, entre otros.

Fortalecer el enfoque común de la política industrial

La Estrategia Europa 2020 reconoce por primera vez la necesidad de aportar un nuevo planteamiento al presentar una iniciativa emblemática. Es momento de que la UE aproveche las oportunidades comunes para una renovación sostenible y un mayor desarrollo de la base industrial con empleos de calidad. La industria europea debería mantener el liderazgo en los ámbitos clave y no simplemente seguir a las demás. Es momento de que la UE elija su propio camino para la industria del futuro. La UE tiene que cerciorarse de que el valor añadido se crea en la propia UE.

Es obvio, pues, que una política industrial eficaz necesita integrarse en:

§ una nueva arquitectura del sector financiero; y

§ una coordinación macroeconómica específica de las políticas económicas, fiscales y presupuestarias con vistas a obtener crecimiento y empleo y evitar el dumping fiscal (p. ej. armonización de la fiscalidad de las empresas).

El fracaso del paradigma de la autorregulación de los mercados financieros conduce a un nuevo marco reglamentario capaz de devolver los sistemas financieros a su esencia: la de derivar el ahorro hacia una inversión productiva, en particular para la industria y para las PYME.

Deberían aprovecharse las oportunidades que ofrece el artículo 173 del Tratado de la Unión Europea. La UE y las PYME deberían desarrollar conjuntamente una política industrial coherente e inequívoca junto con una estrategia clara y unos indicadores con los que garantizar y controlar el éxito. No se debería permitir que se pierda el control de las distintas tendencias de la política industrial (proteccionismo, gobernanza, incentivos, competencia, etc.).

Una nueva política industrial integrada y sostenible en la UE

La política industrial de la UE debería orientarse hacia una renovación de la base industrial sostenible, eficiente en el plano ecológico y competitiva a nivel mundial, y hacia una transición sostenible desde una industria productiva a una industria del conocimiento. Resulta crucial integrar todas las políticas de las UE que combinen todos los aspectos con cierta repercusión en la industria. Esto requiere un nuevo nivel de cooperación en el seno de la Comisión y con todos los agentes.

Según el ponente, existen quince aspectos clave que el nuevo planteamiento industrial debe tratar:

1) Crear una cadena de innovación

Necesitamos investigación industrial, desarrollo y aplicación de las innovaciones: toda la cadena de innovación. La innovación supone mucho más que innovación tecnológica, también significa innovación organizativa, innovación en los modelos empresariales, en el diseño de productos y en la calidad. Para promover la innovación se ha de crear un entorno favorable en lo que respecta a normas, modelos, patentes y protección de los derechos de propiedad intelectual. Deberíamos controlar y prestar atención a las nuevas tecnologías básicas transectoriales (p. ej. TIC, movilidad, energía, bio y nanotecnología, etc.). Necesitamos estrategias coherentes que permitan la convergencia y la cooperación de diversos sectores de innovación. La política de innovación de la UE debería centrarse en las lagunas de la cadena de valores. Los principales temas del futuro como la sostenibilidad, el cambio demográfico o la urbanización deberían abordarse ofreciendo soluciones nuevas.

2) Promover la eficiencia de los recursos

La productividad laboral se ha desarrollado en las últimas décadas mucho más rápidamente que la productividad de los recursos (energía y material). En la industria, los costes laborales representan aproximadamente el 20 % del total, los costes de recursos el 40 %. Un fuerte aumento de la productividad de recursos basado en normas de la UE, incentivos, objetivos comunes y de las empresas y sistemas de promoción para las mejores tecnologías disponibles, refuerza la sostenibilidad y la competitividad global de la industria mundial con nuevas perspectivas de mercado en las cadenas de valor globales, y protege el empleo en Europa. Debería calcularse la «mochila ecológica» de las empresas mediante informes de sostenibilidad obligatorios.

3) Establecer objetivos claros para productos sostenibles

Debe favorecerse la producción sostenible mediante normas coordinadas y ecológicamente innovadoras para los productos, basadas en el análisis del ciclo de vida (p. ej. la Directiva sobre diseño ecológico, normas para edificios y coches).

4) Hacer uso de licitaciones públicas

Las licitaciones públicas deben actuar como instrumentos con los que introducir productos nuevos y sostenibles en los sectores público y privado. Deberían aprovecharse las oportunidades que ofrece la Directiva 2004/18/CE(1). Además, existe la necesidad de destinar la financiación pública en inversiones en el futuro, principalmente para beneficio de la economía del conocimiento y la innovación industrial.

5) Promover la producción de energía limpia

La política energética y la industrial están íntimamente relacionadas. Resulta fundamental el suministro de energía de calidad al mismo tiempo que las energías renovables pasan a constituir los nuevos mercados en crecimiento que supondrán empleos de calidad. La política industrial necesita una política energética a largo plazo que garantice una política sobre el cambio climático, unos precios razonables para la energía y seguridad de abastecimiento y que a la vez, evite que se den fugas de carbono.

6) Presentar una estrategia convincente sobre materias primas

La industria europea depende del acceso fiable a las materias primas, lo cual resulta cada vez más problemático. Además de tener cierta garantía de que exista suministro suficiente de recursos, también se necesita que la I+D necesaria subraye la necesidad de desarrollar simultáneamente una política adecuada para el reciclaje de un gran porcentaje de los recursos existentes (p. ej. Directiva RAEE) y para frenar la exportación de los residuos. Se han de tratar continuamente los problemas que surjan en el ámbito del comercio internacional justo para los recursos industriales clave.

7) Reformular el comercio para una coexistencia justa y una producción sostenible

La política de comercio internacional es vital para una producción sostenible. El comercio no es un objetivo en sí, sino que forma parte de la estrategia industrial. La política comercial debería facilitar el acceso a los mercados clave en crecimiento, en igualdad de condiciones. La manera más eficaz y legítima de gestionar y expandir las relaciones comerciales de modo transparente es a través del sistema multilateral basado en normas de la OMC con su mecanismo de solución de diferencias. La producción sostenible requiere un entorno laboral y una remuneración apropiados así como normas obligatorias en materia de medio ambiente. Todo ello debería especificarse en los acuerdos comerciales.

8) Esbozar una política industrial sectorial obligatoria

Debe darse un marco claro y un contenido estratégico a los distintos enfoques sectoriales (grupos de trabajo, consejos consultivos de alto nivel, plataformas de innovación como por ejemplo LeaderShip, Cars 21, Grupo de Trabajo sobre las TIC o Grupo de alto nivel de la industria química) a través de evaluaciones de impacto sectorial y planes de acción con los que promover el desarrollo sostenible.

9) Vincular a las PYME

Debería darse fuerza a las PYME como vertebradoras de la industria europea mediante una mejor transferencia de tecnología, el acceso a la financiación en lo relativo a préstamos bancarios, capital de riesgo y también financiación de la UE mediante programas del PM. Además, se debería fomentar una mayor participación por parte de las PYME en las licitaciones públicas, así como dar más oportunidades para que se internacionalicen.

10) Desarrollar los ámbitos de acción regionales

La política de la UE debería promover las agrupaciones innovadoras con el fin de desarrollar, de un modo coordinado, la transferencia de conocimiento, las actividades de investigación, el desarrollo de cualificaciones y las infraestructuras. Para la decisión de inversión resulta crucial establecer las agrupaciones europeas de competitividad y los diversos agentes de innovación (empresas, universidades y centros de investigación: «ecosistemas») y las redes industriales con flujos operativos de conocimiento, así como conseguir la participación de numerosos agentes. El Banco Europeo de Inversiones debe fortalecer el vínculo entre la política industrial y la cohesión territorial.

11) Garantizar la anticipación de los cambios industriales.

La política industrial debe procurar anticiparse al cambio cada vez más y tratarlo mediante el desarrollo de estrategias a largo plazo. Se necesitan nuevos instrumentos con implicación activa de los interlocutores sociales.

12) Tratarla reestructuración

Debería desarrollarse una nueva perspectiva para trabajadores y empresas afectados por la reestructuración resultante del cambio estructural o de los efectos de la mundialización. Esto podría llevarse a cabo creando un grupo de trabajo de reestructuración y dando un papel más importante en los procedimientos de reestructuración a los Fondos Estructurales de la UE. En lo relativo a la diversidad regional, hay que actuar especialmente en los nuevos Estados miembros en proceso de desindustrialización.

13) Mejorar las cualificaciones

La oferta de mano de obra cualificada se queda atrás frente a la necesidad de reestructurar y renovar la industria europea. Es necesario establecer el diálogo entre las autoridades públicas que regulan los sistemas educativos y los interlocutores sociales para proponer soluciones prácticas para la gestión de la transición de la escuela al mercado laboral y para organizar más procesos de cualificación de la manera más beneficiosa posible tanto para los empresarios como para los trabajadores. La innovación y la cualificación necesitan mayor desarrollo a nivel universitario.

14) Aumentar la participación de los trabajadores en el proceso de toma de decisiones

Una mayor participación por parte de los trabajadores garantiza un desarrollo cualitativo y evita que se den condiciones laborales precarias en el proceso de renovación. Los sistemas de responsabilidad social de las empresas apoyan el desarrollo social y sostenible de las mismas.

15) Políticas a largo plazo

Además de un planteamiento integrado de la política industrial europea, las decisiones de inversión y los ciclos de innovación de la industria requieren orientación legal a largo plazo.

Una política industrial integrada y sostenible es tan solo una cara de la moneda, la otra es el compromiso claro por parte de la industria de apostar por las inversiones de la UE, una mayor capacidad de investigación, la contribución a una nueva cultura de cualificaciones, unos productos y métodos de producción más eficientes con respecto a los recursos, y por asociaciones estratégicas con empresas de la UE.

(1)

DO L 134 de 30.4.2004, pp. 114-240.


OPINIÓN de la Comisión de Comercio Internacional (3.12.2010)

para la Comisión de Industria, Investigación y Energía

sobre una política industrial para la era de la mundialización

(2010/2095(INI))

Ponente de opinión: Gianluca Susta

SUGERENCIAS

La Comisión de Comercio Internacional pide a la Comisión de Industria, Investigación y Energía, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de resolución que apruebe:

1.  Considera que, en el marco multilateral de la OMC y en un mercado transparente y eficazmente regulado, la política comercial de la UE necesita una base de producción eficiente, sostenida por políticas sectoriales adecuadas, cuyos objetivos sean el crecimiento y el desarrollo sostenible;

2.  Está convencido de que una actividad industrial innovadora y de calidad es esencial para la política comercial y la competitividad de la UE, en línea con la Estrategia Europa 2020 y en respuesta a la crisis económica y financiera, a fin de reducir el desempleo y la deuda de los Estados miembros, redistribuir más equitativamente la riqueza y defender el modelo social europeo;

3.  Considera que las políticas industriales de la UE deben centrarse especialmente en los siguientes elementos: el apoyo a la producción ecológica, que permite ahorrar energía y con bajas emisiones de carbono, la protección de la propiedad industrial, el refuerzo patrimonial de las PYME y de su acceso a financiación, así como su internacionalización, la liberalización de los mercados protegidos, la estabilización de los intercambios, el fomento de la protección jurídica de las empresas europeas en el extranjero y la lucha contra la competencia desleal y la falsificación;

4.  Opina que la recuperación económica, alentada por las decisiones adoptadas por la UE en coordinación con los Estados miembros, favorecerá el surgimiento de nuevas oportunidades para las empresas europeas, que cada vez más deberán hacer frente a la competencia en los mercados mundiales abiertos y transparentes;

5.  Considera que la competitividad externa es vital para la UE y que se basa en una competencia leal entre los productores nacionales y externos; cree, por lo tanto, que se deben tomar medidas para garantizar que las empresas europeas no se vean amenazadas por las prácticas desleales; subraya la importancia de un sistema de protección eficaz del comercio y recuerda que es necesario utilizar, en su caso, instrumentos de defensa comercial frente a los países que no cumplan las normas del comercio internacional o los acuerdos de libre comercio con la UE;

6.  Subraya la necesidad de defender los intereses de la UE en el marco de las negociaciones de futuros acuerdos comerciales con el fin de proteger a la industria y el empleo, y pide que dichos acuerdos se redacten de tal manera que formen parte de una estrategia industrial basada en la competencia leal; considera asimismo que la inclusión en los acuerdos de libre comercio de cláusulas jurídicamente vinculantes sobre las normas sociales y ambientales debe convertirse en práctica habitual;

7.  Considera, además, que las directrices de la política industrial de la UE deben tener debidamente en cuenta unos controles aduaneros más homogéneos, como un medio importante de lucha contra la falsificación y de protección de los consumidores europeos; considera que la política industrial debe garantizar la armonización de los sistemas de recolección de derechos de aduana en las fronteras de los países de la UE para evitar las desigualdades y los daños causados a los intereses de los importadores, así como para impulsar el desarrollo del tejido industrial de la UE;

8.  Considera que la política industrial de la UE debe garantizar el cumplimiento de la reciprocidad de las normas comerciales con el fin de proteger a las empresas europeas, así como de las normas del mercado respecto de los socios y los competidores económicos de la UE;

9.  Pide a la Comisión que las directrices de la política industrial europea sirvan de base para la definición de instrumentos legislativos específicos destinados a la promoción del comercio de la UE.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

Fecha de aprobación

1.12.2010

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

21

3

1

Miembros presentes en la votación final

William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, David Campbell Bannerman, Harlem Désir, Christofer Fjellner, Joe Higgins, Yannick Jadot, Metin Kazak, Bernd Lange, David Martin, Vital Moreira, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Tokia Saïfi, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Keith Taylor, Paweł Zalewski

Suplente(s) presente(s) en la votación final

George Sabin Cutaş, Małgorzata Handzlik, Syed Kamall, Jörg Leichtfried, Michael Theurer, Jarosław Leszek Wałęsa

Suplente(s) (art. 187, apdo. 2) presente(s) en la votación final

Markus Pieper, Giommaria Uggias


OPINIÓN de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (3.12.2010)

para la Comisión de Industria, Investigación y Energía

sobre una política industrial para la era de la mundialización

(2010/2095(INI))

Ponente de opinión: Olle Ludvigsson

SUGERENCIAS

La Comisión de Empleo y Asuntos Sociales pide a la Comisión de Industria, Investigación y Energía, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

1.  Considera que, al crear un mejor entorno para mantener y desarrollar una base industrial fuerte, competitiva, sostenible y diversificada en Europa y apoyar la transición de los sectores manufactureros hacia una mayor eficiencia en materia energética y de recursos, es necesario garantizar el empleo decente y la cohesión social;

2.  Cree en la necesidad de mantener y fortalecer Europa en el mapa industrial mundial, teniendo especialmente en cuenta que las nuevas oportunidades industriales generadas por los compromisos de inversión de la UE en los ámbitos, por ejemplo, del cambio climático y la energía, abrirán oportunidades de empleo en los sectores de alta cualificación;

3.  Pide nuevas inversiones en mano de obra industrial en Europa, con un fuerte énfasis en el diálogo social sectorial para gestionar los cambios estructurales provocados por la mundialización y la promoción de una economía eficiente en términos de recursos y energía; insta a los interlocutores sociales en los sectores en los que el empleo está disminuyendo a que enfrenten los retos desde una fase temprana y que apoyen tanto a los trabajadores individuales como al sector durante la fase de transición; subraya la importancia de la seguridad de la transición a través del funcionamiento de los sistemas de seguridad social, ya que puede ayudar a los trabajadores a orientarse hacia los sectores en los que se crea empleo;

4.  Pide la aplicación de medidas destinadas a estimular las industrias innovadoras y las nuevas tecnologías, tales como la reducción de impuestos, de las cargas administrativas y de la regulación excesiva, a fin de lograr el crecimiento y crear nuevos puestos de trabajo;

5.  Considera que, a la vista de la brecha de productividad con los países emergentes, la UE debe trabajar más para aumentar su ventaja competitiva; opina; que una nueva estrategia a largo plazo para una industria sostenible de la UE es un componente necesario de la estrategia UE-2020, que debe centrarse en las industrias de vanguardia que puedan ser competitivas a escala mundial y en soluciones tecnológicas innovadoras en los sectores del suministro de energía y de reducción de las emisiones de carbono; considera que se debe lograr un justo equilibrio entre la utilización de las industrias con bajas emisiones de carbono y la puesta a disposición de las personas, empresas y regiones del conocimiento y la creatividad como principal recurso, promoviendo la economía social y apoyando activamente la innovación, la inversión, la formación profesional, el aprendizaje permanente, la transmisión de conocimientos y habilidades y la creación de empleo de calidad en nuevos sectores y, en particular, garantizando el acceso de los jóvenes a estos nuevos sectores; considera que, para reforzar nuestra competitividad y el potencial de crecimiento en un mundo globalizado, es necesario avanzar en la internalización de las empresas de la UE y, en particular, de sus PYME;

6.  Insta a un desplazamiento del empleo hacia la economía con bajas emisiones de carbono, y a que el conocimiento y la creatividad sean el principal recurso a disposición de las personas, las empresas y las regiones, así como a apoyar activamente la innovación, la inversión y la creación de empleo en los nuevos sectores en los que se debe hacer frente a una fuerte competencia internacional, con instrumentos adecuados y la puesta en común de las competencias y los recursos;

7.  Subraya la necesidad de fomentar el acceso de los jóvenes al mercado laboral mediante pasantías correctamente remuneradas y el aprendizaje de calidad;

8.  Pide que la industria participe en la eco-innovación para impulsar su potencial de creación de empleo; observa, a este respecto, que la información a los empresarios, mediante la demostración de nuevas oportunidades empresariales, es esencial para el éxito de la estrategia destinada a desarrollar economías eficientes en el uso de los recursos e industrias sostenibles;

9.  Considera necesario facilitar nuevas competencias a todos los trabajadores, sin perjuicio de su edad o sus capacidades, a fin de asegurar nuevos conocimientos y anticipar las necesidades de los nuevos puestos de trabajo, dado que es una estrategia particularmente importante para reducir el desempleo y, en particular, el desempleo de los jóvenes, que está en su pico más alto en la UE debido a la crisis. Esto debería financiarse con fondos públicos y privados y debería ir acompañado de una reorientación del Fondo Social Europeo, con el fin de aportar soluciones a medida para la educación y la formación. Los renovados esfuerzos para hacer frente a la falta de cualificaciones en muchas industrias deben convertir esta cuestión en una prioridad en varios ámbitos políticos, tales como la educación, las políticas del mercado laboral y la política científica; asimismo, será necesario controlar la necesidad de nuevas capacidades en colaboración con los interlocutores sociales;

10. Considera que «una política industrial para la era de la mundialización» sólo puede alcanzar sus objetivos si incluye una reflexión sobre las actuales disparidades regionales debido a la desindustrialización, una de las consecuencias de la mundialización; subraya, a este respecto, el papel crucial de la política regional de la UE y de los Fondos Estructurales;

11. Señala que la formación y la educación permanente de los trabajadores afectados por cambios en los procesos de producción de su empresa o de su sector también generan nuevos puestos de trabajo; pide a la UE que elabore un marco para anticiparse al cambio y la restructuración, en particular, de la producción, facilitando a todos los trabajadores afectados el derecho a participar en programas de formación y de aprendizaje permanente;

12. Pide la mejora y la simplificación del reconocimiento de las cualificaciones profesionales no sólo de la UE, sino también de terceros países, para que la industria pueda responder más eficazmente a sus necesidades de mano de obra cualificada;

13. Pide a la Comisión que tome la iniciativa de proponer ayudas a la transición profesional, la reducción de las desigualdades sociales, la promoción del Programa de Trabajo Decente de la OIT y la utilización de las Directrices de Empleo de la UE para especificar los valores que se deben facilitar a través del ciclo de vida de cada tipo de transición profesional;

14. Pide a la Comisión la creación de un marco jurídico para la negociación colectiva transfronteriza, con el fin de garantizar la aplicación de los acuerdos transfronterizos y hacer frente a los desafíos relativos a la organización del trabajo, las condiciones de empleo y la formación.

15. Pide a la Comisión que siga desarrollando el enfoque integrado, reuniendo todas las políticas que tengan repercusiones en la industria, en particular, para la creación de empleo en la industria de la UE, entre ellas la sostenibilidad, las políticas regionales, las políticas sociales, la educación, la competencia comercial y las políticas macroeconómicas;

16. Considera que es vital para el futuro económico, social y ecológico de la Unión, que los jóvenes sean conscientes del alto nivel de educación general y especializada necesario para su contratación posterior en la industria.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

Fecha de aprobación

2.12.2010

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

39

1

2

Miembros presentes en la votación final

Regina Bastos, Jean-Luc Bennahmias, Mara Bizzotto, Milan Cabrnoch, David Casa, Derek Roland Clark, Sergio Gaetano Cofferati, Marije Cornelissen, Frédéric Daerden, Karima Delli, Sari Essayah, Richard Falbr, Ilda Figueiredo, Pascale Gruny, Thomas Händel, Marian Harkin, Roger Helmer, Nadja Hirsch, Vincenzo Iovine, Liisa Jaakonsaari, Danuta Jazłowiecka, Ádám Kósa, Jean Lambert, Veronica Lope Fontagné, Olle Ludvigsson, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Csaba Őry, Elisabeth Schroedter, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Jutta Steinruck, Traian Ungureanu

Suplente(s) presente(s) en la votación final

Raffaele Baldassarre, Vilija Blinkevičiūtė, Edite Estrela, Julie Girling, Sergio Gutiérrez Prieto, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Antigoni Papadopoulou, Evelyn Regner, Birgit Sippel, Csaba Sógor


OPINIÓN de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor (11.1.2011)

para la Comisión de Industria, Investigación y Energía

sobre una política industrial para la era de la mundialización

(2010/2095(INI))

Ponente de opinión: Jürgen Creutzmann

SUGERENCIAS

La Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor pide a la Comisión de Industria, Investigación y Energía, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de resolución que apruebe:

1.  Destaca que toda política industrial europea ambiciosa debería basarse en la economía social de mercado y en un mercado interior sólido, tanto dentro de las fronteras de la UE como en su dimensión externa, y que debe aspirar a reducir los costes de transacción con objeto de fomentar una industria competitiva y sostenible en Europa; opina que, en este sentido, es esencial responder a las oportunidades y los desafíos de la globalización mediante la combinación de todos los instrumentos de política industrial (como la política de I+D, la política regional y de cohesión, la política de competencia, la política comercial y la «regulación inteligente»);

2.  Considera que la política industrial europea debe basarse también en proyectos concretos que aporten beneficios tangibles a las empresas y los ciudadanos europeos, como GMES, Galileo e ITER;

3.  Subraya la necesidad de que, a la hora de elaborar y aplicar la política industrial en la UE, se examinen las condiciones en las que se eliminan los residuos industriales, en particular, los residuos tóxicos, y el destino que se les da, con el fin de garantizar que los residuos industriales no se conviertan en una carga ambiental, económica o social para las comunidades, tanto dentro de la UE como en terceros países;

4.  Hace hincapié en que la realización del mercado interior es esencial para la competitividad y el crecimiento de la industria europea; subraya que las industrias europeas necesitan un marco adecuado en el que crear y desarrollar las ofertas a escala europea y manifiesta su satisfacción por las propuestas incluidas en el Acta del Mercado Único («Single Market Act»); pide a la Comisión que identifique las posibilidades de potenciar la eficiencia mediante la armonización y la mejora de la gobernanza en el marco del Acta del Mercado Único, en particular, en materia de IVA, de derechos de propiedad intelectual y patentes, de normalización global, de etiquetado y de normas sectoriales específicas;

5.  Alienta a los Estados miembros a que asuman un papel más proactivo en la gestión del mercado único, mejorando la cooperación entre las autoridades nacionales y reforzando la transposición, la aplicación y el cumplimiento de las normas del mercado único en el terreno; pide a los Estados miembros que reduzcan los costes de las transacciones a través de medidas adicionales, por ejemplo, una administración en línea más eficaz;

6.  Subraya la necesidad de que las autoridades públicas apoyen el desarrollo de tecnologías clave y hace hincapié en la necesidad de acelerar la elaboración de normas, indispensable para preservar la competitividad industrial de la UE y estimular el nuevo crecimiento, y que esto es aplicable en particular a la elaboración de normas que fomenten la innovación como medio de hacer frente a los retos emergentes en materia medioambiental y social;

7.  Recuerda que el sistema europeo de normalización ha contribuido con éxito a la realización del mercado interior y a la competitividad de la industria europea; no obstante, pide a la Comisión que proponga medidas para mejorar aún más la calidad de las normas europeas y acelerar los procedimientos de normalización a fin de garantizar que las nuevas tecnologías se conviertan más rápidamente en productos innovadores que puedan venderse en todo el mercado interior; señala que las nuevas mejoras deben mantener los procesos de normalización cercanos a los mercados y aumentar la participación y el acceso de las PYME;

8.  Destaca la necesidad de tener en cuenta las características específicas de las PYME y de las empresas artesanales en el sistema europeo de normalización, en particular en términos de reducción del coste de acceso a las normas, de divulgación de las normas (mediante la publicación de resúmenes) o de apoyo financiero; hace hincapié en el papel fundamental que deben desempeñar los organismos nacionales de normalización en la promoción y el fortalecimiento de la participación de las PYME y las empresas artesanales en el proceso de normalización de conformidad con el principio de «delegación nacional»;

9.  Subraya la importancia económica de las PYME y de las empresas artesanales en el tejido industrial europeo; insiste, por consiguiente, en la necesidad de situar el principio «pensar primero a pequeña escala», promovido por la Ley de la Pequeña Empresa, en el centro de la nueva política industrial de la UE, con el fin de garantizar que las especificidades de estas empresas se tengan en cuenta a la hora de elaborar y aplicar dicha política;

10. Subraya que la política industrial europea debe tener en cuenta la totalidad de la cadena de suministro, que se apoya principalmente en las PYME; pide a la Comisión y a los Estados miembros la ampliación y la mejora de iniciativas tales como la Red de Empresas Europeas para que las PYME sean más conscientes de los beneficios potenciales de la cooperación transfronteriza y para aumentar el número de PYME que reciben ayudas para acceder a nuevos mercados, adquirir nuevas tecnologías y obtener financiación de la UE;

11. Afirma que la vigilancia efectiva de los mercados en todo el mercado interior es fundamental para proteger a la industria europea de la competencia desleal; anima a la Comisión a presentar propuestas ambiciosas para reformar el actual sistema de vigilancia del mercado, reforzando el papel de la UE en la coordinación entre las autoridades nacionales responsables de la vigilancia del mercado y las autoridades aduaneras y garantizando la disponibilidad de los recursos adecuados en todos los Estados miembros;

12. Pide a la Comisión que continúe la estrategia de «legislar mejor», y que mejore la gobernanza del mercado único, por ejemplo, mediante la creación de las «ventanillas únicas» y la promoción de soluciones administrativas transfronterizas en línea, teniendo en cuenta las necesidades particulares de las PYME; insta a la Comisión a que, en sus evaluaciones de impacto, atribuya una mayor importancia al impacto de la nueva legislación en materia de competitividad de la industria y que revise la legislación existente a este respecto;

13. Señala que la contratación pública precomercial puede dar un impulso inicial decisivo a los nuevos mercados en materia de tecnologías innovadoras y verdes, mejorando al mismo tiempo la calidad y la eficacia de los servicios públicos; pide a la Comisión y a los Estados miembros que comuniquen mejor a las autoridades públicas las posibilidades existentes para la contratación precomercial;

14. Considera que no debe subestimarse la importancia de la contratación pública precomercial para la promoción de una base industrial innovadora; pide, en este sentido, a los Estados miembros de la UE que aprovechen todo el potencial de la contratación precomercial como factor de innovación y como herramienta para mejorar la participación de las PYME en la contratación pública, lo que permitirá identificar y estimular eficazmente los mercados líderes para las empresas europeas;

15. Considera que la innovación constituye la base de toda política industrial; pide a la Comisión y a los Estados miembros que fomenten tecnologías clave mediante un marco favorable a la innovación y neutral en cuanto a las tecnologías, garantizando el respeto de los derechos de propiedad intelectual e industrial; considera en este contexto que la contratación pública puede desempeñar un papel importante si pone un mayor énfasis en estimular la innovación y en promover productos sostenibles, en particular mediante el desarrollo de la contratación precomercial en la que la Unión Europea va muy por detrás de sus principales competidores; anima a las autoridades públicas a que fomenten la aceptación de las nuevas tecnologías por la población, sobre la base de pruebas científicas; considera que es esencial reforzar el capital humano, incluida la adopción de medidas para evitar la fuga de cerebros de Europa, y promover la creación de agrupaciones empresariales en ámbitos innovadores para asegurar el crecimiento y la competitividad industrial en la UE, en particular, a través de asociaciones público-privadas;

16. Señala que la protección de los derechos de propiedad intelectual reviste una importancia fundamental para proteger los conocimientos europeos y promover la innovación dentro de la UE, lo que exige, en particular, el fortalecimiento de la lucha contra la falsificación y la reducción del coste de las patentes en Europa; pide, en este contexto, a los Estados miembros y a la Comisión que prosigan sus esfuerzos con vistas a la creación, cuanto antes, de una patente de la Unión Europea y de un sistema de solución de controversias adaptado y que refuercen la capacidad y la coordinación entre las autoridades aduaneras y las autoridades de vigilancia del mercado para detectar más eficazmente la entrada de productos falsificados en el mercado único;

17. Pide a los Estados miembros y a la Comisión que, en caso de que un acuerdo a nivel europeo fuera imposible, continúen sus esfuerzos en favor de la creación de una patente de la Unión Europea a través del establecimiento de una cooperación reforzada que permita el desarrollo de una política industrial europea competitiva e innovadora;

18. Señala los límites crecientes en materia de disponibilidad de materias primas (tales como los metales no ferrosos) a los que se enfrentan las industrias de alto valor añadido de la UE debido a la presión cada vez mayor de la demanda mundial impulsada por las economías emergentes;, subraya que es prioritario desarrollar una política de reciclaje de materias primas diseñada para apoyar la política industrial de la UE, haciendo frente a las dificultades relacionadas con el reciclaje de residuos y facilitando, en la mayor medida posible, la reutilización de los materiales de desecho; pide a la Comisión que desempeñe un papel líder en el desarrollo de un nuevo modelo organizativo para la producción sostenible, teniendo en cuenta los procesos cíclicos que ya existen en muchos sectores, por ejemplo, en la fabricación de productos a base de aluminio;

19. Subraya que el acceso de las empresas, especialmente de las PYME, a la financiación sigue siendo insuficiente y que la Unión Europea debe innovar con el fin de facilitar las condiciones marco para el incremento de las inversiones en la economía real; cree que, en un contexto de crisis presupuestaria, es más necesario que nunca explorar nuevas vías de financiación, en particular, la reducción de la fragmentación del mercado de capitales de riesgo, el desarrollo de asociaciones público-privadas innovadoras, tales como las iniciativas tecnológicas conjuntas, y el fortalecimiento del papel del BEI; señala la necesidad de mejorar y facilitar el acceso de las PYME a la financiación disponible en los mercados financieros;

20. Considera que la política de competencia, al mismo tiempo que respeta las normas del mercado interior, debe responder a las necesidades de una política industrial ambiciosa;

21. Subraya que los interlocutores sociales son los mejor cualificados para gestionar los ajustes convenientes a raíz de la crisis económica y acoge con satisfacción la propuesta contenida en el Acta del Mercado Único de poner en marcha una consulta conjunta de los interlocutores sociales con vistas a establecer un marco europeo para la programación anticipada de la reestructuración de las empresas, centrándose en un uso más eficiente de los fondos destinados a la reestructuración;

22. Señala que la industria europea depende cada vez más de los servicios a las empresas y que, en este contexto, es necesario prestar especial atención a todas las principales etapas de la cadena de producción; a este respecto, acoge con satisfacción la voluntad de la Comisión de dar mayor importancia a esta interdependencia;

23. Reafirma la necesidad de avanzar rápidamente en lo relativo a la interconexión del registro europeo de empresas, como medio de garantizar la transparencia y la fiabilidad de la información, tanto para los productores como para los consumidores;

24. En este contexto, pide a la Comisión que garantice la igualdad de condiciones de competencia a la industria europea en términos de requisitos reglamentarios y de acceso a los mercados de nuestros socios, en particular en relación con la contratación pública, y que prepare una estrategia de apoyo a la internacionalización de las PYME; opina que, en la era de la mundialización, cualquier estrategia económica y social ambiciosa de la UE debe tener una verdadera dimensión externa; Europa debe defender sus intereses y sus valores con más aplomo y en un espíritu de reciprocidad y beneficio mutuo.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

Fecha de aprobación

10.1.2011

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

27

2

1

Miembros presentes en la votación final

Cristian Silviu Buşoi, Lara Comi, António Fernando Correia De Campos, Jürgen Creutzmann, Christian Engström, Philippe Juvin, Sandra Kalniete, Edvard Kožušník, Kurt Lechner, Hans-Peter Mayer, Mitro Repo, Robert Rochefort, Heide Rühle, Andreas Schwab, Laurence J.A.J. Stassen, Bernadette Vergnaud

Suplente(s) presente(s) en la votación final

Regina Bastos, Cornelis de Jong, Frank Engel, Ashley Fox, Jean-Paul Gauzès, Liem Hoang Ngoc, María Irigoyen Pérez, Othmar Karas, Lena Kolarska-Bobińska, Constance Le Grip, Emma McClarkin, Antonyia Parvanova, Sylvana Rapti, Marek Siwiec


OPINIÓN de la Comisión de Desarrollo Regional (6.12.2010)

para la Comisión de Industria, Investigación y Energía

sobre una política industrial para la era de la mundialización

(2010/2095(INI))

Ponente de opinión: Francesco De Angelis

SUGERENCIAS

La Comisión de Desarrollo Regional pide a la Comisión de Industria, Investigación y Energía, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de resolución que apruebe:

1.  Reconoce la contribución de la industria de la UE al ideal de la cohesión socioeconómica y territorial y considera que una industria próspera es una condición básica para el crecimiento económico y la estabilidad social en las regiones de la UE;

2.  Considera que una política industrial de la UE para la era de la mundialización solo puede lograr sus objetivos en la medida en que las políticas comunitarias se adapten a los retos futuros a los que las regiones europeas y sus industrias locales se enfrentan y se enfrentarán en los próximos años, y siempre y cuando las políticas europeas respectivas conduzcan a un aumento de la eficacia y de la competitividad de las PYME, que son los actores principales de la industria europea; subraya, en este sentido, que debe analizarse en mayor medida el impacto de los cambios económicos, demográficos, climáticos y energéticos con respecto a su dimensión regional, tomando en consideración las posibles disparidades regionales que generarán tales retos, lo que repercutirá en el crecimiento homogéneo de las industrias de la UE; destaca el papel de primer orden que desempeñan las regiones para impulsar la conversión ecológica de la industria y el desarrollo de las energías renovables;

3.  Reconoce el triple desafío al que se enfrenta la política industrial europea en relación con:

     i) la conversión de las economías de Europa central y oriental en economías de mercado,

     ii) la desaceleración de la actividad económica registrada recientemente, y

     iii) la necesidad de garantizar la producción industrial en el futuro;

     considera, en este contexto, que las medidas que se adopten en el futuro deberán fijarse los objetivos siguientes:

     i) la liberalización y mejora del marco general de la industria y de la economía en el seno de la Unión,

     ii) la supresión de las reglamentaciones e intervenciones superfluas que debilitan la posición de la industria de la UE a la hora de competir en el mercado mundial, y

     iii) la movilización del potencial en materia de investigación, desarrollo e innovación;

4.  Observa que la mayor parte de nuestro mercado industrial se compone de pequeñas y medianas empresas y que estas desempeñan un papel fundamental en el fomento del crecimiento económico local y en la creación de puestos de trabajo que no sean vulnerables a la deslocalización: cualquier estrategia integrada sobre el futuro de las industrias europeas debería en consecuencia centrarse fundamentalmente en un planteamiento reforzado hacia las PYME como clave para la competitividad económica y la cohesión territorial sin ignorar completamente, por otra parte, las condiciones en las que realizan sus actividades los agentes globales, que desempeñan un papel importante en las regiones y son fundamentales para la competitividad de Europa a escala internacional; pide una mayor simplificación de los procedimientos para la obtención de financiación europea y que las PYME sean beneficiarios directos de dicha financiación;

5.  Subraya la importancia de la plena aplicación de la normativa sobre las pequeñas empresas como medio para reducir la carga administrativa e incentivar el papel de las PYME en el mercado interior; acoge con satisfacción el establecimiento de un foro permanente de las PYME sobre el acceso a las oportunidades de financiación, y aboga por una estrategia integrada para facilitar realmente la obtención de financiación de las PYME dentro de la UE;

6.  Pone de relieve que la crisis económica mundial está repercutiendo en los niveles de empleo en toda Europa, empeorando así las perspectivas socioeconómicas de la UE y aumentando las disparidades regionales; subraya, a este respecto, que la existencia de un sector industrial competitivo, diversificado, justo y sostenible que se apoye, en particular, en PYME dinámicas y competitivas, es esencial para el futuro de los trabajadores de toda Europa; recomienda aprovechar la experiencia y las competencias de las generaciones con experiencia para asegurar el relevo por parte de las jóvenes generaciones;

7.  Señala que el incremento en épocas de crisis de la economía sumergida y las actividades no declaradas es un importante elemento de distorsión de la competencia; pide a las administraciones competentes de los Estados miembros que tomen las medidas necesarias para luchar contra este fenómeno;

8.  Pide un nuevo planteamiento de cara a una política industrial sostenible, como se reconoce en la Estrategia Europa 2020, y destaca la necesidad de que la Comisión, junto con el Parlamento Europeo y el Consejo, en el marco de una consulta regular con las propias industrias, desarrollen una estrategia industrial integrada, de conformidad con las disposiciones establecidas en la estrategia «Legislar mejor»;

9.  Recuerda que las autoridades públicas regionales y locales contribuyen activamente al apoyo de las actividades industriales tanto mediante subvenciones a las empresas innovadoras como mediante acciones en relación con la formación y las competencias de los trabajadores; constata que los Fondos Estructurales pueden aportar una cofinanciación a estas acciones y considera que su papel en la política industrial a nivel regional y local deberá reforzarse en mayor medida para contribuir a alcanzar los objetivos de la Estrategia Europa 2020;

10. Expresa su inquietud con respecto a la infrautilización de los Fondos Estructurales por parte de las empresas para financiar sus proyectos innovadores; considera que las autoridades de gestión deberían esforzarse por que se conozcan mejor los programas operativos en las empresas y por aportarles toda la ayuda necesaria en la puesta en práctica de sus proyectos;

11. Observa que el refuerzo del diálogo constructivo con las partes interesadas constituye una acción clave para aplicar buenas prácticas entre las industrias europeas y mejorar la supervisión y la evaluación conjuntas de las medidas anticipadas, sobre la base de un planteamiento regional;

12. Reconoce que la investigación y la innovación son una necesidad compartida por el conjunto de la industria y opina que los diversos instrumentos de la UE para la cohesión, la investigación y la innovación deben aplicarse de manera integrada para asegurar su eficacia; subraya la necesidad de buscar sinergias entre estos instrumentos;

13. Hace hincapié en la necesidad de apoyar a las PYME que realizan actividades de innovación mediante políticas y acciones coordinadas a nivel nacional y europeo, teniendo muy presentes los imperativos de desarrollo de los agentes industriales y económicos con vistas a mejorar la aplicación de los resultados de la investigación y de la innovación para valorizar el potencial competitivo de las industrias de la Unión;

14. Hace hincapié en la pertinencia del nivel regional para abordar la investigación y la innovación, dada la cercanía con agentes como las universidades, las organizaciones públicas de investigación, las PYME y las industrias, promoviendo asociaciones para la transferencia de conocimientos y el intercambio de buenas prácticas entre regiones; pide, a este respecto, a la Comisión que invierta en agrupaciones («clusters») industriales y redes de innovación, también de pequeño y mediano tamaño, mediante una participación plena de las partes interesadas y a través de una cooperación reforzada con el Banco Europeo de Inversiones y en el marco de un grupo de trabajo permanente de política industrial;

15. Pide, por consiguiente, que se aprovechen y refuercen de manera coherente las competencias científicas y tecnológicas existentes en las regiones, en particular en el ámbito de las tecnologías clave, así como que se fomente en mayor medida la política de agrupaciones («clusters»);

16. Hace hincapié en que las estructuras regionales son un elemento importante en relación con el refuerzo de la industria en Europa; considera, en este contexto, que debe ampliarse la ayuda financiera que se concede a las agrupaciones («clusters») y a las redes de innovación, en particular en el ámbito de las tecnologías clave, para favorecer, de manera coordinada, las transferencias de conocimientos, la investigación, la mejora de las competencias y las infraestructuras;

17. Señala que la acentuación de las disparidades regionales en términos de potencial de investigación y desarrollo supone un reto que debe abordarse no solo en el contexto de la política de cohesión, sino también a través de la política de investigación y de innovación; pide, en este contexto, que, además de financiar la investigación, se lleve a cabo una reasignación de la financiación en el marco de los mismos programas operativos con vistas a apoyar la innovación y aumentar la utilización de los resultados de la investigación en soluciones comercializadas en beneficio de la sociedad;

18. Señala que el desarrollo de unas infraestructuras digitales adecuadas y de tecnologías innovadoras es un elemento estratégico para aumentar la competitividad de las regiones e industrias de la UE; que el sector de las TIC desempeña un papel de primer orden en el aumento de la productividad de otros sectores industriales; que las infraestructuras modernas de comunicación con una alta capacidad de transmisión deberían instalarse en primer lugar en las regiones insuficientemente cubiertas; y que, de este modo, se podría generar un entorno favorable a la inversión pública y privada y se contribuiría al aumento de la calidad de los conocimientos en el ámbito digital de las empresas, lo que resulta importante;

19. Subraya la importancia de un plan de eficiencia de los recursos equilibrado y sostenible y de unas iniciativas encaminadas al establecimiento de un mercado de la energía de la UE integrado y liberalizado como herramientas básicas para empujar a las industrias de la UE hacia una estrategia industrial competitiva; recuerda que la Unión Europea debe entender lo anteriormente expuesto como un desafío que le incite a desarrollar una política regional en materia de innovación basada en el potencial objetivo de cada región, en particular en el ámbito de la política industrial sostenible; pone de relieve que las normas ambientales con respecto a las materias primas y los bienes fungibles, así como a la seguridad del suministro energético y el transporte, deben conllevar una mayor cohesión social, económica y territorial, y no el aumento de la distancia entre las regiones centrales y periféricas, teniendo especialmente en cuenta las regiones ultraperiféricas, las islas y sus necesidades; solicita, para ello, que en estas regiones se lleve a cabo una política industrial capaz de promover sectores que en ellas tienen un potencial mayor como, por ejemplo, el turismo, las energías renovables y el ámbito de la investigación y de la innovación ligados a los sectores marítimo y agrícola;

20. Insiste en que el entorno general de las empresas está en evolución constante y considera, en este contexto, que son necesarias inversiones adecuadas para desarrollar y adaptar las infraestructuras y los servicios en los ámbitos de los transportes, la comunicación y la energía con vistas a hacer frente a los desafíos presentes y futuros;

21. Señala que una estrategia integrada para las industrias de la UE debe centrarse en superar la falta de competencias; pone de relieve, a este respecto, la necesidad de que se adopten iniciativas coordinadas para mejorar la difusión de la información y la enseñanza de las asignaturas troncales (ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas) a todos los niveles, promoviendo al mismo tiempo cualificaciones de nivel superior coordinadas y específicas; subraya la necesidad de un enfoque global destinado a mejorar las competencias profesionales en los ámbitos de las energías renovables, los procesos industriales y el transporte; pide a los Estados miembros que incluyan cualificaciones de formación profesional en materia de espíritu empresarial en los programas universitarios y otros cursos de enseñanza superior; destaca que el Fondo Social Europeo debe adaptarse a los requisitos evolutivos del sector industrial;

22. Subraya que los Estados miembros pueden alcanzar mejor un desarrollo sostenible y justo del sector industrial a través del principio de reciprocidad de las políticas comerciales; señala que las estructuras de redes regionales y las agrupaciones («clusters») competitivas no deben verse negativamente afectadas por unas normas y disposiciones comerciales desiguales que afectan especialmente a las PYME;

23. Resalta las diferencias regionales en cuanto al desarrollo industrial y pide que dichas diferencias se incorporen plenamente a la nueva política industrial sostenible; pide asimismo a la Comisión que adopte un planteamiento integrado en materia de gobernanza multinivel y reitera la necesidad de que se tengan en cuenta las distintas circunstancias sociales y económicas en las distintas regiones europeas, así como las variaciones en cuanto a la capacidad de creación e innovación y al espíritu emprendedor;

24. Subraya la importancia del sector turístico en la Unión Europea –primer destino turístico del mundo– y en algunas regiones en las que constituye el principal pilar de la actividad económica; apoya la estrategia de la Comisión Europea para mejorar la competitividad del sector turístico mediante medidas relativas a la calidad, la sostenibilidad y el refuerzo de la imagen de Europa como destino turístico;

25. Señala que una gobernanza multinivel bien organizada es fundamental para una política industrial eficaz en la era de la mundialización.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

Fecha de aprobación

30.11.2010

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

40

1

2

Miembros presentes en la votación final

Charalampos Angourakis, Sophie Auconie, Jean-Paul Besset, Victor Boştinaru, Zuzana Brzobohatá, Alain Cadec, Francesco De Angelis, Tamás Deutsch, Danuta Maria Hübner, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Juozas Imbrasas, María Irigoyen Pérez, Seán Kelly, Evgeni Kirilov, Constanze Angela Krehl, Jacek Olgierd Kurski, Petru Constantin Luhan, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Ramona Nicole Mănescu, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Lambert van Nistelrooij, Wojciech Michał Olejniczak, Markus Pieper, Tomasz Piotr Poręba, Monika Smolková, Georgios Stavrakakis, Csanád Szegedi, Nuno Teixeira, Michail Tremopoulos, Viktor Uspaskich, Hermann Winkler, Joachim Zeller

Suplente(s) presente(s) en la votación final

Vasilica Viorica Dăncilă, Jens Geier, Andrey Kovatchev, Elisabeth Schroedter, Dimitar Stoyanov, László Surján, Derek Vaughan, Sabine Verheyen


RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

Fecha de aprobación

27.1.2011

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

48

0

2

Miembros presentes en la votación final

Jean-Pierre Audy, Zigmantas Balčytis, Ivo Belet, Jan Březina, Reinhard Bütikofer, Maria Da Graça Carvalho, Giles Chichester, Pilar del Castillo Vera, Christian Ehler, Ioan Enciu, Gaston Franco, Adam Gierek, Norbert Glante, Fiona Hall, Jacky Hénin, Romana Jordan Cizelj, Lena Kolarska-Bobińska, Béla Kovács, Judith A. Merkies, Jaroslav Paška, Miloslav Ransdorf, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Amalia Sartori, Francisco Sosa Wagner, Konrad Szymański, Britta Thomsen, Evžen Tošenovský, Claude Turmes, Niki Tzavela, Marita Ulvskog, Vladimir Urutchev, Adina-Ioana Vălean, Kathleen Van Brempt, Alejo Vidal-Quadras, Henri Weber

Suplente(s) presente(s) en la votación final

Antonio Cancian, Rachida Dati, Ilda Figueiredo, Françoise Grossetête, Andrzej Grzyb, Jolanta Emilia Hibner, Yannick Jadot, Oriol Junqueras Vies, Bernd Lange, Vladko Todorov Panayotov, Peter Skinner, Silvia-Adriana Ţicău, Catherine Trautmann

Suplente(s) (art. 187, apdo. 2) presente(s) en la votación final

Marit Paulsen

Última actualización: 24 de febrero de 2011Aviso jurídico