BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om det europæiske år for aktiv aldring (2012)
18.3.2011 - (KOM(2010)0462 – C7–0253/2010 – 2010/0242(COD)) - ***I
Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender
Ordfører: Martin Kastler
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om det europæiske år for aktiv aldring (2012)
(KOM(2010)0462 – C7–0253/2010 – 2010/0242(COD))
(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)
Europa-Parlamentet,
– der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2010)0462),
– der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 153, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget (C7‑0253/2010),
– der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
– der henviser til udtalelse fra Budgetudvalget om forslagets finansielle forenelighed,
– der henviser til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg af 21. oktober 2010[1],
– efter høring af Regionsudvalget,
– der henviser til forretningsordenens artikel 55 og 38,
– der henviser til betænkning fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender og udtalelser fra Regionaludviklingsudvalget og Kultur- og Uddannelsesudvalget (A7-0061/2011),
1. fastlægger nedenstående holdning ved førstebehandling;
2. anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre sit forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;
3. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.
Ændringsforslag 1 Forslag til afgørelse Betragtning 2 a (ny) | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
|
(2a) I henhold til artikel 3 i traktaten om Den Europæiske Union bekæmper Unionen blandt andet social udstødelse og forskelsbehandling og fremmer social retfærdighed og beskyttelse, ligestilling mellem kvinder og mænd og solidaritet mellem generationerne. |
Ændringsforslag 2 Forslag til afgørelse Betragtning 2 b (ny) | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
|
(2b) I henhold til artikel 156 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde fremmer Kommissionen samarbejdet mellem medlemsstaterne og letter samordningen af deres indsats inden for social- og arbejdsmarkedspolitikken. |
Begrundelse | |
Tilføjelse vedrørende den nye institutionelle ramme, der er opstillet i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. | |
Ændringsforslag 3 Forslag til afgørelse Betragtning 2 c (ny) | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
|
(2c) I artikel 174 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde erkendes det, at visse regioner i Unionen lider under alvorlige demografiske ulemper af permanent art, som kan indvirke negativt på deres udviklingsniveau og kræve særlig opmærksomhed, hvis Unionen skal nå målet om økonomisk, social og territorial samhørighed. |
Begrundelse | |
I artikel 174 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) erkendes det, at visse regioner i EU oplever vanskeligheder som følge af deres demografiske karakteristika, f.eks. tyndt befolkede områder, og at EU's politikker må lægge særlig vægt på disse områder. | |
Ændringsforslag 4 Forslag til afgørelse Betragtning 3 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
(3) I henhold til artikel 25 i charteret om grundlæggende rettigheder anerkender og respekterer Unionen de ældres ret til et værdigt og uafhængigt liv og til at deltage i det sociale og kulturelle liv. |
(3) I henhold til artikel 25 i charteret om grundlæggende rettigheder anerkender og respekterer Unionen ældres ret til et værdigt og uafhængigt liv og til at deltage i det sociale og kulturelle liv. I henhold til artikel 34 i chartret om grundlæggende rettigheder anerkender og respekterer Unionen desuden retten til adgang til sociale sikringsydelser og sociale tjenester, der yder beskyttelse, samt, i henhold til artikel 35, alles ret til højt sundhedsbeskyttelsesniveau. |
Ændringsforslag 5 Forslag til afgørelse Betragtning 3 a (ny) | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
|
(3a) Aldring er utvivlsomt en udfordring for hele samfundet og alle generationer i Europa, men også et spørgsmål om solidaritet mellem generationerne og frem for alt om familiens rolle. |
Ændringsforslag 6 Forslag til afgørelse Betragtning 3 b (ny) | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
|
(3b) Den del af befolkningen i Unionen, der består af personer sidst i 50'erne og derover, vil stige i et meget hurtigere tempo end nogensinde før. Den største stigning forventes at finde sted i perioden 2015-35, hvor befolkningen i alderen 60 år og derover vil stige med 2 millioner mennesker om året. Denne stigning er meget positiv, da den er en logisk følge af forbedringen af sundhedsydelser og af livskvaliteten. Ikke desto mindre står Unionen som følge af den demografiske udvikling over for en række udfordringer såsom et faldende befolkningstal i visse byer og regioner, herunder disse byers og regioners aftagende tiltrækningskraft, et højt pres på pensionsfonde og problemer med at opretholde et bæredygtigt økonomisk grundlag for sundhedsydelser og offentlige serviceydelser. |
Ændringsforslag 7 Forslag til afgørelse Betragtning 4 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
(4) På flere europæiske rådsmøder har man anerkendt nødvendigheden af at løse problemet med virkningerne af aldrende befolkninger på de sociale modeller i Europa. Et centralt svar på denne hurtige ændring i aldersstrukturen består i fremme af aktiv aldring og således at sikre, at de store årgange, der som helhed er sundere og bedre uddannet end nogen tidligere gruppe, får gode muligheder for beskæftigelse og aktiv deltagelse i samfundet. |
(4) På flere europæiske rådsmøder har man anerkendt nødvendigheden af at løse problemet med virkningerne af aldrende befolkninger på de sociale modeller i Europa. Et centralt svar på denne hurtige ændring i aldersstrukturen består i at fremme skabelsen af en bæredygtig kultur med livslang aktiv aldring og således sikre, at den hurtigt voksende gruppe af personer i slutningen af 50'erne og derover, der som helhed er sundere og bedre uddannet end tidligere generationer, får gode muligheder for beskæftigelse og aktiv deltagelse i samfundet og familielivet, herunder gennem frivilligt arbejde, livslang læring, kulturelle udtryksformer og sport i betragtning af det positive bidrag, som disse aktiviteter kan yde til både mental og fysisk sundhed. Følgelig kræver fremhjælpning af en kultur med aktiv aldring derfor en flerdimensionel tilgang på livslang basis samt fremme af solidaritet mellem generationerne. |
Ændringsforslag 8 Forslag til afgørelse Betragtning 5 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
(5) Den stigende andel af ældre i Europa gør det mere vigtigt end nogensinde at fremme en sund alderdom. En sund alderdom kan medvirke til at øge andelen af ældre, der er på arbejdsmarkedet, give dem mulighed for at være aktive i samfundet i længere tid, forbedre deres individuelle livskvalitet og mindske presset på sundheds- og socialområdet. |
(5) Den stigende andel af ældre i Europa og den stigende forekomst af kroniske lidelser gør det mere vigtigt end nogensinde at fremme en sund alderdom for alle, navnlig ældre, ved at understøtte deres vitalitet og værdighed. Centrale foranstaltninger i denne henseende bør omfatte universel og lige adgang til passende sundhedsydelser, passende langfristet pleje og passende sociale ydelser af høj kvalitet, øget bevidstgørelse af EU-borgerne om problemerne i forbindelse med en aldrende befolkning, bekæmpelse af den aldrende generations informationsmæssige isolation og udvikling af initiativer til imødegåelse af de sundhedsrisici, der er forbundet med aldringsprocessen. En sund alderdom består i en proces med at optimere mulighederne for fysisk, socialt og mentalt velvære for at sætte ældre i stand til at deltage aktivt i samfundet uden forskelsbehandling og til at føre et uafhængigt liv med god livskvalitet. En sund alderdom kan også medvirke til at øge andelen af ældre, der er på arbejdsmarkedet, give dem mulighed for at være aktive i samfundet i længere tid, forbedre deres individuelle livskvalitet og mindske presset på sundheds-, pensions- og socialområdet. |
Ændringsforslag 9 Forslag til afgørelse Betragtning 6 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
(6) Kommissionen gjorde rede for sine synspunkter om de demografiske udfordringer, EU står over for, og om mulighederne for at tage dem op i meddelelserne "Den demografiske udvikling i Europa – en udfordring, men også en chance" fra den 12. oktober 2006 og "Konsekvenserne af befolkningsaldringen i EU" fra den 21. april 2009. |
(6) Kommissionen gjorde rede for sine synspunkter om de demografiske udfordringer, EU står over for, og om mulighederne for at tage dem op i meddelelserne "Den demografiske udvikling i Europa – en udfordring, men også en chance" fra den 12. oktober 2006, "Fremme af solidaritet mellem generationerne" fra den 10. maj 2007 og "Konsekvenserne af befolkningsaldringen i EU" fra den 29. april 2009. |
Ændringsforslag 10 Forslag til afgørelse Betragtning 6 a (ny) | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
|
(6a) Den kulturelle og etniske mangfoldighed blandt de ældre generationer i Europa vil stige yderligere. Det er derfor nødvendigt aktivt at fremme lige muligheder og tilskynde til deltagelse. Aktive borgere med forskellig kulturel baggrund har en vigtig brobyggerfunktion i samfundet, fremmer integration og bidrager til økonomien. |
Ændringsforslag 11 Forslag til afgørelse Betragtning 7 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
(7) Den 22. februar 2007 vedtog Rådet en resolution "Opportunities and challenges of demographic change in Europe: the contribution of older people to economic and social development" (chancer og udfordringer i forbindelse med de demografiske ændringer i Europa: ældres bidrag til den økonomiske og sociale udvikling), som understregede behovet for at øge mulighederne for ældres aktive deltagelse, de nye økonomiske muligheder ("silver economy"), der er skabt som følge af ældres stigende efterspørgsel efter visse varer og tjenesteydelser, samt betydningen af et positivt offentligt billede af ældre. |
(7) Den 22. februar 2007 vedtog Rådet en resolution "Opportunities and challenges of demographic change in Europe: the contribution of older people to economic and social development" (chancer og udfordringer i forbindelse med de demografiske ændringer i Europa: ældres bidrag til den økonomiske og sociale udvikling), som understregede både behovet for at øge mulighederne for ældres aktive deltagelse, bl.a. i form af frivilligt arbejde, og de nye økonomiske muligheder ("silver economy"), der er skabt som følge af ældres stigende efterspørgsel efter visse varer og tjenesteydelser, samt betydningen af et positivt offentligt billede af ældre. I denne forbindelse bør betydningen af at fremme et godt helbred og en høj livskvalitet, bl.a. ved at sikre adgang til passende sundhedsydelser af høj kvalitet, også understreges. |
Ændringsforslag 12 Forslag til afgørelse Betragtning 8 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
(8) Den 8. juni 2009 vedtog Rådet i sine konklusioner "Lige muligheder for kvinder og mænd: aktiv og værdig alderdom", hvor det erkendes, at ældre kvinder og mænd i hele EU står over for alvorlige udfordringer, når de forsøger at leve et aktivt liv og at ældes med værdighed, og man foreslår medlemsstaterne og Kommissionen en række foranstaltninger. |
(8) Den 8. juni 2009 vedtog Rådet i sine konklusioner "Lige muligheder for kvinder og mænd: aktiv og værdig alderdom", hvor det erkendes, at ældre kvinder og mænd i hele EU står over for alvorlige udfordringer, når de forsøger at leve et aktivt liv og at ældes med værdighed, og man foreslår medlemsstaterne og Kommissionen en række foranstaltninger, herunder fremme af politikker for aktiv aldring, som tager hensyn til de forskellige situationer i de forskellige medlemsstater og til, at kvinder og mænd stilles over for forskellige udfordringer. |
Ændringsforslag 13 Forslag til afgørelse Betragtning 9 a (ny) | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
|
(9a) Konferencen "Sammen for mental sundhed og trivsel", der fandt sted den 12.-13. juni 2008 under det slovenske EU-formandskab, lancerede den europæiske pagt for mental sundhed og trivsel. Efter denne konference fremsattes der på konferencen om aktiv og sund aldring, som fandt sted den 29.-30. april 2010 under det spanske EU-formandskab, indlæg om gode praksisser i Europa med hensyn til deltagelse i samfundslivet og solidaritet mellem generationerne. |
Ændringsforslag 14 Forslag til afgørelse Betragtning 11 a (ny) | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
|
(11a) Den 11. november 2010 vedtog Europa-Parlamentet en beslutning om den demografiske udfordring og solidaritet mellem generationerne1, hvori det opfordrede Kommissionen til at bekendtgøre udpegningen af det europæiske år 2012 og medlemsstaterne til at gøre aktiv aldring til en af prioriteterne for de kommende år. Beslutningen understregede også, at det europæiske år navnlig bør tydeliggøre det bidrag, som ældre mennesker yder til samfundet, og åbne muligheder for at fremme solidaritet, samarbejde og forståelse mellem generationerne og for at få unge og ældre til at arbejde sammen. |
|
|
________________ 1 Vedtagne tekster, P7_TA(2010)0400. |
Ændringsforslag 15 Forslag til afgørelse Betragtning 11 b (ny) | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
|
(11b) De udtalelser, der er udarbejdet af Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget understreger også den betydning, som en kultur med aktiv aldring har for Europa. Ét bestemt aspekt heraf vedrører sundhedspleje på tværs af generationerne og beskyttelse mod, hvad Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg i sin udtalelse af 15. juli 2010 om "Virkningerne af befolkningsaldringen på sundheds- og socialsystemerne"1 omtaler som aldersbetingede sygdomme. |
|
|
______________ 1 EUT C 44 af 11.2.2011, p.10. |
Ændringsforslag 16 Forslag til afgørelse Betragtning 12 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
(12) Kommissionen foreslog i sit forslag til Rådets afgørelse om "retningslinjer for medlemsstaternes beskæftigelsespolitik" af 27. april 2010, som i retningslinje 7 og 8 opfordrer medlemsstaterne til at øge arbejdsstyrken gennem politikker til fremme af aktiv aldring, at øge ældre arbejdstageres erhvervsfrekvens gennem innovation i arbejdstilrettelæggelsen og at øge ældre arbejdstageres mulighed for at blive ansat ved at forbedre deres kvalifikationer, og ved at de deltager i ordninger vedrørende livslang læring. I retningslinje 10 understreger man behovet for at styrke ordningerne for den sociale sikring, livslang læring og politikker for aktiv integration med henblik på at give folk muligheder på forskellige tidspunkter i deres liv og at beskytte dem mod risiko for social udstødelse. |
(12) Kommissionen foreslog i sit forslag til Rådets afgørelse om "retningslinjer for medlemsstaternes beskæftigelsespolitik" af 27. april 2010, som i retningslinje 7 og 8 opfordrer medlemsstaterne til at øge arbejdsstyrken gennem politikker til fremme af aktiv aldring, at øge ældre arbejdstageres erhvervsfrekvens gennem innovation i arbejdstilrettelæggelsen og at øge ældre arbejdstageres mulighed for at blive ansat ved at forbedre deres kvalifikationer, og ved at de deltager i ordninger vedrørende livslang læring. I retningslinje 10 understreger man behovet for at styrke ordningerne for den sociale sikring, livslang læring og politikker for aktiv samt i henseende til de fysiske omgivelser barrierefri integration med henblik på at give folk muligheder på forskellige tidspunkter i deres liv, beskytte dem mod risiko for fattigdom og social udstødelse og øge deres aktive deltagelse i samfundet. |
Ændringsforslag 17 Forslag til afgørelse Betragtning 13 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
(13) I Kommissionens meddelelse "en digital dagsorden for Europa", det første EU 2020 flagskibsinitiativ, vedtaget den 19. maj 2010, understregede Kommissionen betydningen af ikt for en positiv aldring og foreslog især en styrkelse af det fælles AAL-program (længst muligt i eget hjem). I den digitale dagsorden for Europa anbefalede man ligeledes, at der gennemføres en afstemt aktion for at øge alle europæeres digitale kompetencer, herunder også ældre, en gruppe, som er overrepræsenteret blandt de 150 mio. borgere eller ca. 30 % af de samlede befolkninger, som aldrig har benyttet internettet. |
(13) I Kommissionens meddelelse "en digital dagsorden for Europa", det første EU 2020 flagskibsinitiativ, vedtaget den 19. maj 2010, understregede Kommissionen betydningen af ikt-applikationer og -tjenester for en positiv aldring og foreslog især en styrkelse af det fælles AAL-program (længst muligt i eget hjem). I den digitale dagsorden for Europa anbefalede man ligeledes, at der gennemføres en afstemt aktion for at øge alle europæeres digitale kompetencer, herunder også de ældres, en gruppe, som er overrepræsenteret blandt de 150 mio. borgere eller ca. 30 % af de samlede befolkninger, som aldrig har benyttet internettet. Ved at lette adgangen til og tilbyde uddannelse i brugen af nye teknologier er det muligt yderligere at forbedre ældre menneskers muligheder for at drage nytte af livslang læring og erhverve nye færdigheder og samtidig bidrage til at fjerne de hindringer for livslang læring, der skyldes afstande og handicap. |
Ændringsforslag 18 Forslag til afgørelse Betragtning 13 a (ny) | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
|
(13a) I forbindelse med Europa 2020-strategien har Kommissionen foreslået, at der inden for rammerne af flagskibsinitiativet "Innovations-EU" iværksættes et innovationspartnerskab inden for aktiv og sund aldring (AHAIP). Dette pilotprojekt, som er det første innovationspartnerskab, vil omfatte social innovation med det formål at forbedre livskvaliteten, forebygge sygdomme, forbedre sociale netværk inden for det offentlige og blandt arbejdsmarkedets parter og fremme indførelsen af nye teknologier til støtte for livskvaliteten. Projektet tager desuden sigte på at sætte borgerne i stand til at klare sig selv og bevare et godt helbred i længere tid og på at øge det gennemsnitlige antal sunde leveår med to år inden 2020. Endvidere tager det sigte på at forbedre bæredygtigheden og effektiviteten af europæiske social- og sundhedssystemer og på at skabe et unionsmarked og et globalt marked for innovative ikt-applikationer og -tjenester. |
Ændringsforslag 19 Forslag til afgørelse Betragtning 14 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
(14) Kommissionen er ved at gennemføre EU's handlingsplan på handicapområdet, som under hensyntagen til sammenhængen mellem handicap og aldring også omfatter relevante aktioner for ældre. Især aktioner vedrørende adgangsforhold på grundlag af "Design for alle" strategier vil være relevante. Endvidere har EU og alle medlemsstaterne undertegnet FN's konvention om handicappedes rettigheder, som omfatter relevante bestemmelser for ældre. |
(14) Kommissionen er ved at gennemføre EU's handlingsplan på handicapområdet, som under hensyntagen til den hyppige sammenhæng mellem handicap og aldring også omfatter relevante aktioner for ældre. Især aktioner vedrørende adgangsforhold på grundlag af "Design for alle" strategier vil være relevante. Aktioner til støtte for et uafhængigt liv og integration i samfundet vil også være relevante, herunder aktioner til fordel for ældre handicappede, som har brug for et højt støtteniveau og har komplekse behov, som er særlig sårbare, og som lettere bliver ofre for social udstødelse. Endvidere har EU og alle medlemsstaterne underskrevet FN's konvention om handicappedes rettigheder, som bl.a. omfatter relevante bestemmelser for ældre. Europarådets henstilling fra 2009 om aldring og handicap i det 21. århundrede tager sigte på at fremme aldrende handicappedes autonomi og uafhængige liv gennem en forbedring af kvaliteten af ydelser og sikring af lige adgang til disse. Henstillingen opfordrer medlemsstaterne til at vælge innovative tilgange. |
Ændringsforslag 20 Forslag til afgørelse Betragtning 14 a (ny) | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
|
(14a) Den europæiske dag for solidaritet mellem generationerne fejres hvert år den 29. april, et initiativ, som Europa-Parlamentet udtrykkeligt glædede sig over i sin beslutning af 11. november 2010 om den demografiske udfordring og solidaritet mellem generationerne1. Hvert år frembyder denne dag en god lejlighed for EU til at forny sit engagement i styrkelsen af solidaritet og samarbejde mellem generationerne for at fremme et retfærdigt og bæredygtigt samfund. Den frembyder også en lejlighed for alle relevante aktører, herunder civilsamfundsorganisationer, til at gøre sig fælles overvejelser om, hvorledes man bedst reagerer på den udfordring, som Europas aldrende samfund udgør. |
|
|
________________________ 1 Vedtagne tekster, P7_TA(2010)0400. |
Ændringsforslag 21 Forslag til afgørelse Betragtning 14 b (ny) | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
|
(14b) I denne afgørelse fastlægges der en finansiel ramme, der skal udgøre det primære referencegrundlag for budgetmyndigheden, jf. punkt 37 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning1. |
|
|
________________________ 1 EUT C 139 af 14.6.2006, s. 1. |
Ændringsforslag 22 Forslag til afgørelse Betragtning 15 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
(15) Aktiv aldring indgår som mål i en lang række EU-programmer, såsom Den Europæiske Socialfond, Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Progress-programmet, programmet for livslang læring, programmet for folkesundhed, de specifikke programmer om informations- og kommunikationsteknologi og samfundsvidenskab og humaniora i det syvende rammeprogram for forskning og udvikling, handlingsplanen vedrørende "en god alderdom i informationssamfundet", det fælles AAL-program (længst muligt i eget hjem) vedrørende forskning og innovation, programmet for konkurrenceevne og innovation med markedsudviklingsprojekter for ikt med henblik på en god alderdom samt handlingsplanen om mobilitet i byer. EU's medfinansiering af aktiviteter under det europæiske år vil ske i henhold til de gældende prioriterede områder og bestemmelser på årsbasis eller flerårig basis for eksisterende programmer og selvstændige budgetposter inden for området beskæftigelse, sociale anliggender, arbejdsmarkedsforhold og ligestilling. Hvor det er hensigtsmæssigt, kan programmer og politikker inden for andre områder, såsom uddannelse og kultur, sundhed, forskning, informationssamfundet, regionalpolitik og transportpolitik støtte det europæiske år. |
(15) Aktiv aldring indgår også som mål i en lang række EU-programmer såsom Den Europæiske Socialfond, Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Progress-programmet, programmet for livslang læring og i særdeleshed Grundtvig-programmet, EF-handlingsprogrammet for sundhed (2008-2013), de specifikke programmer om informations- og kommunikationsteknologi og samfundsvidenskab og humaniora i det syvende rammeprogram for forskning og udvikling, handlingsplanen vedrørende "en god alderdom i informationssamfundet", det fælles AAL-program (længst muligt i eget hjem) vedrørende forskning og innovation, programmet for konkurrenceevne og innovation med markedsudviklingsprojekter for ikt med henblik på en god alderdom, den forberedende foranstaltning CALYPSO vedrørende social turisme samt handlingsplanen om mobilitet i byer. Det er derfor muligt for det europæiske år at nyde godt af disse programmer inden for disses allerede eksisterende rammer for finansiering af prioriterede områder på årsbasis eller flerårig basis. |
Ændringsforslag 23 Forslag til afgørelse Betragtning 15 a (ny) | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
|
(15a) For at sikre deltagelse fra en lang række forskellige organisationers side bør der gælde forenklede procedurer for mindre arrangementer og aktioner. |
Ændringsforslag 24 Forslag til afgørelse Betragtning 15 b (ny) | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
|
(15b) Eftersom en række relevante netværk på EU-plan muligvis vil blive konfronteret med alvorlige budgetmæssige restriktioner, som kunne begrænse deres deltagelse i det europæiske år, bør der tages hensyn hertil, hvis der bliver ekstra midler til rådighed på EU-plan. |
Ændringsforslag 25 Forslag til afgørelse Betragtning 15 c (ny) | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
|
(15c) Der bør ske fremme af synergier mellem det europæiske år for bekæmpelse af fattigdom og social udstødelse (2010), det europæiske år for frivilligt arbejde (2011) og det europæiske år for aktiv aldring (2012). |
Ændringsforslag 26 Forslag til afgørelse Artikel 1 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
Året 2012 gøres til europæisk år for aktiv aldring (i det følgende omtalt som "det europæiske år"). |
Året 2012 gøres til europæisk år for aktiv aldring og solidaritet mellem generationerne med undertitlen "bevarelse af alle menneskers vitalitet og respekt for deres værdighed" (i det følgende benævnt "det europæiske år"). |
Ændringsforslag 27 Forslag til afgørelse Artikel 2 – indledning | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
Det overordnede mål i det europæiske år er at fremme og støtte den indsats, som medlemsstaterne, deres regionale og lokale myndigheder, arbejdsmarkedets parter og civilsamfundet gør for at fremme aktiv aldring og at gøre mere for at mobilisere potentialet hos den hurtigt voksende gruppe af personer i slutningen af 50'erne og ældre, så solidariteten mellem generationerne fastholdes. Aktiv aldring betyder, at der skabes bedre muligheder og arbejdsvilkår for at give ældre arbejdstagere mulighed for at yde deres bidrag på arbejdsmarkedet, at social udstødelse bekæmpes ved at støtte aktiv deltagelse i samfundet, og at man tilskynder til en sund alderdom. På grundlag heraf er målene: |
Det overordnede mål i det europæiske år er at fremme skabelsen af en bæredygtig kultur med aktiv aldring i Europa baseret på et samfund for alle aldersgrupper og på solidaritet mellem generationerne. |
|
|
Inden for disse rammer skal det europæiske år befordre og støtte den indsats, som medlemsstaterne, deres regionale og lokale myndigheder, arbejdsmarkedets parter, virksomheder og civilsamfundet, herunder religiøse organisationer og foreninger, der er aktive inden for bekæmpelse af fattigdom og social udstødelse, gør for at fremme aktiv aldring, og gøre mere for at mobilisere potentialet hos den hurtigt voksende befolkningsgruppe i slutningen af 50'erne og ældre for derigennem at bevare ældres vitalitet, øge deres deltagelse i samfundslivet, fremme et positivt syn på ældre i samfundet, skabe et i henseende til de fysiske omgivelser barrierefrit samfund for alle aldersgrupper og fremme solidaritet og samarbejde mellem generationerne. Med dette formål for øje er det afgørende, at det europæiske år støtter og drager størst mulig nytte af initiativer, der tager hensyn til ældres særlige behov, herunder initiativer på lokalt og regionalt plan. |
|
|
Aktiv aldring består i en proces med at optimere mulighederne for sundhed, deltagelse og sikkerhed for at øge livskvaliteten, efterhånden som mennesker ældes. En sådan proces sætter mennesker i stand til at realisere deres potentiale for trivsel gennem hele livet og til at deltage i samfundet alt efter deres behov, ønsker og evner samtidig med, at den sikrer dem tilstrækkelig beskyttelse, sikkerhed og pleje, når de har brug for assistance. Aktiv aldring betyder, at der skabes bedre muligheder for uddannelse, erhvervsuddannelse og livslang læring, bedre muligheder generelt og ældrevenlige arbejdsvilkår for at give ældre arbejdstagere mulighed for at yde deres bidrag på arbejdsmarkedet, at ældres rolle i familielivet og frivillige aktiviteter og deres aktive deltagelse i samfundet støttes, at aldersdiskrimination og fordomme bekæmpes, at negative stereotyper elimineres, at fattigdom og social udstødelse bekæmpes, at der tilskyndes til sund aldring med værdighed, og at en sådan fremmes ved hjælp af forebyggende foranstaltninger og adgang til sundhedsydelser og sociale ydelser af god kvalitet. |
|
|
På grundlag heraf er målene for det europæiske år: |
Ændringsforslag 28 Forslag til afgørelse Artikel 2 – nr. 1 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
1) Øge det generelle kendskab til værdien af aktiv aldring for at fremhæve det nyttige bidrag, ældre giver samfundet og økonomien, fremme aktiv aldring og gøre mere for at mobilisere ældres potentiale. |
1) Øge det generelle kendskab til værdien af aktiv aldring og anbringe spørgsmålet højt oppe på den politiske dagsorden for aktører på alle niveauer for at fremhæve det nyttige bidrag, ældre giver samfundet, familielivet og økonomien, fremme aktiv og sund aldring og solidaritet mellem generationerne under samtidig bevarelse af alle menneskers vitalitet og respekt for deres værdighed, bekæmpe forskelsbehandling af ældre og fordomme om alderdom, fjerne barrierer og anerkende mangfoldigheden inden for alle aldersgrupper og gøre mere for at mobilisere ældres potentiale uanset deres etniske eller kulturelle oprindelse, idet der navnlig skal lægges vægt på at åbne mulighed for deres deltagelse på arbejdsmarkedet og i frivillige aktiviteter og livslang læring, på at beskytte dem, der fortsætter med at udøve en erhvervsaktivitet, på at øge bevidstheden om det værdifulde bidrag, der ydes af ældre ansatte, og på at bekæmpe fattigdom blandt ældre, navnlig ældre kvinder. |
Ændringsforslag 29 Forslag til afgørelse Artikel 2 – nr. 2 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
2) Fremme debatten og udvikle udvekslingen af gensidig læring mellem medlemsstaterne og interesserede parter på alle niveauer for at fremme politikker vedrørende aktiv aldring, udpege og formidle god praksis og tilskynde til kooperation og synergi. |
2) Fremme debatten, udveksle information og udvikle udvekslingen af gensidig læring mellem medlemsstaterne og interesserede parter, herunder arbejdsmarkedets parter og civilsamfundet, på EU-plan samt på nationalt, regionalt og lokalt plan for at fremme politikker vedrørende aktiv aldring, fremme bæredygtige og sikre pensionssystemer i Europa, identificere udfordringer, udpege og formidle god praksis og tilskynde til kooperation og synergi. |
Ændringsforslag 30 Forslag til afgørelse Artikel 2 – nr. 3 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
3) Give en ramme for engagement og konkrete aktioner for at give medlemsstaterne og interesserede parter på alle niveauer mulighed for at udvikle politikker gennem specifikke aktiviteter og forpligte sig til gennemførelse af specifikke mål vedrørende aktiv aldring. |
3) Give en ramme for engagement og konkrete aktioner for at give Unionen, medlemsstaterne og interesserede parter på alle niveauer, under omfattende inddragelse af civilsamfundet, arbejdsmarkedets parter og virksomheder og med særlig vægt på fremme af informationsstrategier, mulighed for at udvikle innovative løsninger, politikker og langsigtede strategier gennem specifikke aktiviteter og forpligte sig til gennemførelse af specifikke mål vedrørende aktiv aldring og solidaritet mellem generationerne. |
Ændringsforslag 31 Forslag til afgørelse Artikel 2 – nr. 3 a (nyt) | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
|
3a) Øge påskønnelsen af og sikre bedre generel anerkendelse og fremme af ældres bidrag til den økonomiske og sociale udvikling i Europa, navnlig anerkendelse af deres erfaring som en klar merværdi for økonomien og samfundet. |
Ændringsforslag 32 Forslag til afgørelse Artikel 2 – nr. 3 b (nyt) | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
|
3b) Fremme aktiviteter, der virker befordrende på udviklingen af omfattende aldersforvaltningsstrategier i forbindelse med beskæftigelse og arbejde, aktiviteter, der letter indførelsen af sådanne konsekvente familievenlige politikker, som kan få en betydningsfuld indvirkning på den demografiske udvikling, aktiviteter, der fremhæver betydningen af forebyggelse af sundhedsproblemer samt betydningen af en sund livsstil, idet der i denne forbindelse navnlig skal lægges vægt på aldersbetingede lidelser, og aktiviteter, der øger respekten for ældres værdighed, deres sundhed, herunder adgang til sundhedsydelser, deres livskvalitet og deres autonomi. |
Ændringsforslag 33 Forslag til afgørelse Artikel 2 – nr. 3 c (nyt) | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
|
(3c) Enten indføre eller styrke strukturelle beskatningspolitikker til fordel for nonprofitorganisationer, således at disse kan planlægge og udøve deres aktiviteter til støtte for aldrende mennesker og dårligt stillede samfundsgrupper på kontinuerlig og ikke blot lejlighedsvis basis. |
Ændringsforslag 34 Forslag til afgørelse Artikel 3 – stk. 1 – led 1 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
– konferencer, arrangementer og initiativer for at skabe debat, større opmærksomhed og fremme indgåelse af specifikke forpligtelser |
– konferencer, arrangementer og initiativer, med aktiv medvirken fra arbejdsmarkedets parter, virksomheder, herunder SMV'er, civilsamfundet og religiøse organisationer, for at skabe debat, større opmærksomhed og fremme indgåelse af specifikke forpligtelser, som bidrager til vedvarende og varige indvirkninger på fremtidige initiativer og aktiviteter på området aktiv aldring |
Ændringsforslag 35 Forslag til afgørelse Artikel 3 – stk. 1 – led 2 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
– informations- og pr-kampagner og oplysningskampagner |
– informations-, pr-, oplysnings-, mentor- og uddannelseskampagner, som er tilpasset nationale, regionale og lokale forhold såvel som målgrupper, og som gør brug af multimedienetværk og sociale netværk |
Ændringsforslag 36 Forslag til afgørelse Artikel 3 – stk. 1 – led 3 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
– udveksling af informationer, erfaringer og eksempler på god praksis |
– udveksling af informationer, erfaringer og eksempler på god praksis, bl.a. gennem den åbne koordinationsmetode og kontaktnetværker etableret af aktører, der arbejder på at nå målene med det europæiske år, og mellem lokale repræsentanter med ansvarsområder vedrørende aktiv aldring og solidaritet mellem generationerne |
Ændringsforslag 37 Forslag til afgørelse Artikel 3 – stk. 1 – led 4 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
– forskning og undersøgelser på EU-niveau eller nationalt niveau og formidling af resultaterne. |
– forskning og undersøgelser på EU-niveau, nationalt niveau eller regionalt niveau og formidling af resultaterne med fokus på de økonomiske og sociale virkninger af fremme af aktiv aldring og af politikker for aktiv aldring. |
Ændringsforslag 38 Forslag til afgørelse Artikel 3 – stk. 1 a (nyt) | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
|
1a. Ved gennemførelsen af de i stk. 1 omhandlede aktiviteter bør der på horisontal basis lægges vægt på forebyggende sundhedsydelser rettet mod sund aldring og på at inddrage alle generationer i forfølgelsen af målene med det europæiske år, navnlig gennem fremme af ældres og unges deltagelse i fælles initiativer, hvor der sættes fokus på deres respektive typiske kendetegn og de muligheder, som udveksling mellem generationerne frembyder. Der bør foretages analyser og konsolidering af metoder til inddragelse af ældre med det formål at udarbejde evidensbaseret bedste praksis. |
Ændringsforslag 39 Forslag til afgørelse Artikel 3 – stk. 2 a (nyt) | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
|
2a. Kommissionen og medlemsstaterne tilskyndes til at sørge for bedre muligheder for personer, som støtter ældre på frivillig basis, og som deltager i fundraisingprogrammer, for på denne måde at finde positiv anvendelse for deres entusiasme og erfaring. |
Ændringsforslag 40 Forslag til afgørelse Artikel 3 – stk. 3 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
3. Kommissionen og medlemsstaterne sørger for at inddrage aspektet lige muligheder for mænd og kvinder ved gennemførelsen af det europæiske år. |
3. Kommissionen og medlemsstaterne tager hensyn til behovet for at integrere særkenderne ved kvinders og mænds situation og for at inddrage alle generationer i forbindelse med gennemførelsen af det europæiske år og søger at udvikle en inklusiv tilgang til alle generationer gennem anerkendelse af deres mangfoldighed. Der lægges særlig vægt på inddragelse af handicappede samt på bekæmpelse af alle de former for forskelsbehandling, som ældre måtte blive udsat for. |
Ændringsforslag 41 Forslag til afgørelse Artikel 3 – stk. 3 a (nyt) | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
|
3a. Kommissionen tager hensyn til potentialet ved grænseoverskridende aktiviteter på regionalt eller lokalt plan, når det gælder om at nå målene i artikel 2. |
Ændringsforslag 42 Forslag til afgørelse Artikel 3 – stk. 3 b (nyt) | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
|
3b. De initiativer, der tages på baggrund af det europæiske år for aktiv aldring, vil være kendetegnet ved en decentral tilgang og sikre ejerskab på flere niveauer. |
Begrundelse | |
Det vil være vigtigt at inddrage regionale og lokale aktører i medlemsstaterne i gennemførelsen af de specifikke tiltag. Ejerskab på flere niveauer skulle sikre et stærkt engagement fra alle relevante aktørers side og endvidere skabe et grundlag for gennemførelse af langvarige indsatser og initiativer. | |
Ændringsforslag 43 Forslag til afgørelse Artikel 4 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
Hver medlemsstat udpeger en national koordinator, der er ansvarlig for gennemførelsen af medlemsstatens engagement i det europæiske år. De nationale koordinatorer sørger også for, at nationale aktiviteter koordineres hensigtsmæssigt. |
1. Hver medlemsstat udpeger en national koordinator, der er ansvarlig for at tilrettelægge dens deltagelse i det europæiske år, og underretter Kommissionen om denne udpegning. |
|
|
2. Senest den 30. september 2011 underretter hver medlemsstat Kommissionen om sit arbejdsprogram, som skal indeholde oplysninger om de nationale aktiviteter, der er planlagt for det europæiske år. |
|
|
3. De nationale koordinatorer arbejder uafhængigt, uden udelukkende at afspejle regeringernes synspunkter, og sørger også for, at nationale aktiviteter gennemføres i overensstemmelse med målene i artikel 2 og koordineres hensigtsmæssigt, og at relevante aktører, herunder arbejdsmarkedets parter og civilsamfundsorganisationer, inddrages fuldt ud i udformningen og gennemførelsen af det europæiske år på lokalt, regionalt og nationalt plan. |
Ændringsforslag 44 Forslag til afgørelse Artikel 4 a (ny) | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
|
Artikel 4a Deltagerlande |
|
|
Følgende lande kan deltage i det europæiske år: |
|
|
a) EU-medlemsstaterne |
|
|
b) kandidatlande og |
|
|
c) EFTA-lande, der er parter i EØS-aftalen. |
Ændringsforslag 45 Forslag til afgørelse Artikel 5 – stk. -1 (nyt) | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
|
Kommissionen gennemfører det europæiske år på EU-plan. |
Ændringsforslag 46 Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 1 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
Kommissionen indkalder til møder mellem de nationale koordinatorer med henblik på koordination på EU-niveau og udveksling af informationer, herunder informationer om medlemsstaternes forpligtelser og gennemførelsen heraf. |
Kommissionen indkalder til møder mellem de nationale koordinatorer med henblik på koordination på EU-niveau og udveksling af informationer og viden, herunder informationer om medlemsstaternes forpligtelser og gennemførelsen heraf. |
Ændringsforslag 47 Forslag til afgørelse Artikel 5 – stk. 1 a (nyt) | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
|
Kommissionen fremmer og støtter aktiviteter på nationalt, regionalt og lokalt plan, herunder ved om nødvendigt at foreslå nye måder og midler til opnåelse af politiske målsætninger. Hvad angår evaluering opfordrer Kommissionen de nationale statistiske kontorer til at lægge særlig vægt på evalueringen af de i artikel 3, stk. 1, omhandlede aktiviteter, som fandt sted på deres område i det europæiske år, og til navnlig at tage offentlighedens støtte heraf med i betragtning. |
Ændringsforslag 48 Forslag til afgørelse Artikel 5 – stk. 3 a (nyt) | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
|
Det europæiske år skal være et prioriteret emne i de kommunikationsaktiviteter, som Kommissionens repræsentationer i medlemsstaterne udfolder, og i arbejdsprogrammerne for relevante centrale EU-netværk, som modtager støtte til deres driftsudgifter fra Unionens budget. |
Ændringsforslag 49 Forslag til afgørelse Artikel 5 a (ny) | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
|
Artikel 5a |
|
|
Finansiel og ikke-finansiel støtte |
|
|
1. Aktiviteter på EU-plan, jf. artikel 3, stk. 1, kan give anledning til indkøbskontrakter eller tildeling af legater, der finansieres over Den Europæiske Unions almindelige budget. |
|
|
2. Hvor det er hensigtsmæssigt, kan programmer og politikker på områder, som bidrager til fremme af aktiv aldring, f.eks. beskæftigelse, sociale anliggender og ligestilling, uddannelse og kultur, sundhed, forskning, informationssamfundet, regionalpolitik og transportpolitik, støtte det europæiske år i overensstemmelse med de gældende regler og inden for de eksisterende rammer for fastsættelse af prioriterede områder. |
|
|
3. Unionen kan yde ikke-finansiel støtte til initiativer iværksat af offentlige og private organisationer i overensstemmelse med artikel 3, stk. 2. |
Ændringsforslag 50 Forslag til afgørelse Artikel 5 b (ny) | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
|
Artikel 5b Budget |
|
|
1. Den finansielle ramme for gennemførelsen af denne afgørelse på EU-plan, navnlig de i artikel 3, stk. 1, omhandlede aktiviteter, er for perioden fra den 1. januar 2011 til den 31. december 2012 mindst 6 000 000 EUR, hvoraf 2 000 000 EUR er reserveret til brug i perioden indtil den 31. december 2011. |
|
|
2. De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for den finansielle ramme. |
Ændringsforslag 51 Forslag til afgørelse Artikel 6 a (ny) | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
|
Artikel 6 a Internationalt samarbejde |
|
|
Med henblik på det europæiske år kan Kommissionen samarbejde med relevante organer i andre internationale organisationer, navnlig FN og Europarådet, for at øge Unionens effektivitet og sikre synligheden af dens bestræbelser. |
Ændringsforslag 52 Forslag til afgørelse Artikel 7 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
Senest den 30. juni 2014 fremlægger Kommissionen en rapport for Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om gennemførelsen, resultaterne og den generelle vurdering af de initiativer, der er fastlagt i nærværende afgørelse. |
1. Senest den 30. juni 2014 fremlægger Kommissionen en rapport for Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om gennemførelsen, resultaterne og den generelle vurdering af de kommissions- og medlemsstatsinitiativer, der er fastlagt i nærværende afgørelse. Rapporten tjener som grundlag for fremtidige EU-politikker, EU-foranstaltninger og EU-aktioner på dette område. |
|
|
2. Rapporten indeholder ligeledes oplysninger om, hvorledes ligestillings- og handicapaspektet er blevet integreret i aktiviteterne i det europæiske år, og hvorledes det europæiske år har bidraget til udviklingen af en bæredygtig kultur med aktiv aldring i Europa. |
- [1] Endnu ikke offentliggjort i EUT.
BEGRUNDELSE
Befolkningsaldringen er en af de største udfordringer i EU, men også en af de største chancer.
Den øgede forventede levetid i forbindelse med aldring er afgjort et ekstraordinært socialt resultat og en af vor tids succeshistorier. Europæere lever i dag et længere og sundere liv end nogensinde før, hvilket er en positiv og opmuntrende udvikling. Imidlertid stiller denne succes også det europæiske samfund over for en række udfordringer, navnlig med hensyn til beskæftigelse og social beskyttelse. Som en illustration heraf forventer Eurostat i sine demografiske prognoser, at der i 2030 vil være sket et fald på omkring 6,8 % (20,8 millioner) i antallet af personer i den erhvervsaktive alder. Dermed vil kun to personer i den erhvervsaktive alder (15-64 år) skulle støtte én pensionist (over 65 år) sammenlignet med et forhold på 4:1 i dag. EU vil derfor blive vidne til en brat stigning i antallet af ældre og et stort fald i antallet af personer under 50 år, hvilket igen kan øge presset på de offentlige budgetter og pensionssystemer samt på tjenesteydelser på det sociale område og plejeområdet for ældre. Desuden associeres alderdom ofte med sygdom og afhængighed, og ældre kan føle sig udelukket fra arbejdsmarkedet, familien og samfundet.
Af disse årsager kunne befolkningsaldring betragtes som en kolossal udfordring, hvis ikke ligefrem en fare, eller også kan den frembyde nye muligheder for det europæiske samfund alt efter, hvor godt vi forbereder os på den. Én måde at imødegå denne udfordring på består i at sikre, at personer, der er i 50'erne og derover, kan forblive længere på arbejdsmarkedet, fortsat kan deltage aktivt i samfundet og kan forblive sunde og uafhængige så længe som muligt. Det er derfor en udfordring, som det europæiske samfund må forberede sig på, og hvis det er velforberedt, og dette lang tid i forvejen, kunne det blive en chance for Europa til at nyde fremgang hurtigere og med øget social samhørighed på tværs af generationer.
Regeringer og offentlige politikker må reagere på udfordringen på en række forskellige områder, navnlig gennem opstilling af rammer for imødegåelsen af konsekvenserne af befolkningsaldring. Derudover må den private sektor, arbejdsmarkedets parter og civilsamfundet samt den enkelte borger hver især yde deres bidrag. Alle disse aktører spiller en central rolle, når det gælder om at finde løsninger på udfordringen i forbindelse med Europas aldrende befolkning.
Som en reaktion på udfordringen på EU-plan forelagde Kommissionen den 6. september 2010 et forslag til afgørelse om at erklære 2012 det europæiske år for aktiv aldring. Det foreslåede initiativ vil fremme og støtte medlemsstaternes, deres regionale og lokale myndigheders, arbejdsmarkedets parters og civilsamfundets indsats for at fremme aktiv aldring og for at gøre mere for at mobilisere potentialet hos den hurtigt voksende del af befolkningen, der i øjeblikket er i 50'erne og derover. Det europæiske år bør derfor tjene som en ramme for at skabe øget opmærksomhed omkring dette spørgsmål, for at indkredse og udbrede god praksis og, vigtigst af alt, for at tilskynde alle politiske beslutningstagere og aktører på alle niveauer til at fremme aktiv aldring.
Ordføreren glæder sig meget over Kommissionens forslag og den generelle tilgang heri. Et sådant europæisk år kan og bør frembyde en god lejlighed til at gøre sig overvejelser om det demografiske fænomen, der nu er blevet en udfordring for EU og medlemsstaterne. Det bør imidlertid også bane vej for afgivelsen af solide tilsagn om fremme af aktiv aldring på alle niveauer. Der bør gøres bestræbelser på at konsolidere resultaterne af det europæiske år inden for specifikke politikker og programmer på alle relevante politikområder for dermed at fremme indførelsen af permanente fremgangsmåder.
Desuden mener ordføreren, at forslaget om det europæiske år må ændres under hensyn til følgende specifikke aspekter:
1. Et samfund, der værdsætter aktiv aldring, må opstille rammer, der muliggør aktiv aldring, men også aldring, hvor der samtidig sikres bevarelse af alle menneskers vitalitet og respekt for deres værdighed. Desuden kan aktiv aldring kun lykkes i et samfund, der er baseret på solidaritet og samarbejde mellem generationerne.
Ifølge WHO's definition omfatter aktiv aldring, at der skabes flere muligheder for, at ældre mennesker kan fortsætte på arbejdsmarkedet, forblive sunde og raske i længere tid og fortsætte med at bidrage til samfundet på andre måder, f.eks. gennem frivilligt arbejde. Følgelig må samfundet og økonomien hjælpe borgerne med at bevare deres fysiske, sociale og åndelige vel til op i en høj alder. Der er derfor brug for en holistisk tilgang til fremme af aktiv aldring. Denne tilgang skal omfatte sundheds-, vitalitets- og værdighedsaspekter, hvis vi ønsker at gøre det muligt for ældre fortsat at være aktive deltagere i samfundet og at forblive uafhængige så længe som muligt.
Ydermere er det for at fremme aktiv aldring af allerstørste betydning at øge solidaritet og samarbejde mellem generationerne. Denne tanke deles og fremmes af en række civilsamfundsorganisationer, der repræsenterer forskellige aldersgruppers interesser, navnlig AGE og European Youth Platform. Desuden fejres den europæiske dag for solidaritet mellem generationerne hvert år den 29. april med samme formål for øje. Imidlertid må solidaritet mellem unge, aktive og ældre ikke udelukkende gribes an ud fra en finansiel synsvinkel. En sådan solidaritet skal derimod ses i en bredere sammenhæng omfattende fremme af samarbejde og udveksling mellem alle generationer, således at disse hver især kan finde deres plads i samfundet, og at de alle uden undtagelse kan bidrage til det europæiske samfund efter bedste evne. Det europæiske samfund må gøres til et samfund for alle aldersgrupper.
Ordføreren foreslår derfor, at det europæiske år 2012 erklæres for "det europæiske år for aktiv aldring - fremme af solidaritet mellem generationerne samt bevarelse af alle menneskers vitalitet og respekt for deres værdighed", og at de tre søjler – vitalitet, værdighed og solidaritet mellem generationerne - gøres synlige i det europæiske års målsætninger og aktiviteter.
2. Det europæiske år 2012 bør bidrage til udviklingen af en kultur med aktiv aldring i Europa i form at et sæt holdninger, værdier, mål og fremgangsmåder, der deles af alle europæere.
Aktiv aldring skal gøres til en integrerende del af den europæiske sociale model og af den sociale markedsøkonomi. Aktiv aldring må derfor gøres til en hjørnesten i "den europæiske livsform" og baseres på følgende tre søjler: vitalitet, værdighed og solidaritet mellem generationerne. For at opnå dette bør det europæiske år bidrage til at ændre mentaliteten og udvikle et ejerskabsforhold til og varig støtte af tanken om aktiv aldring inden for alle aldersgrupper, herunder den del af befolkningen, der er i 50'erne og derover. Det europæiske år bør også bidrage til at fremme den brede befolknings opfattelse af ældre og af det bidrag, de kan yde. Det bør bidrage til at ændre den måde, vort samfund er indrettet på, og til at genetablere de sociale bånd og forbindelser mellem og inden for de forskellige generationer.
Ordføreren forslår derfor, at det overordnede formål med det europæiske år udformes sådan, at det sikres, at det europæiske år kommer til at bidrage til skabelsen af en kultur med aktiv aldring i Europa.
3. Opnåelsen af de overordnede politiske målsætninger i løbet af det europæiske år kræver inddragelse af og støtte fra alle relevante aktører, men også et minimum af budgetmæssige ressourcer.
Det europæiske år bør åbne mulighed for og fremme deltagelse og inddragelse af alle relevante aktører på EU-plan samt på nationalt, regionalt og lokalt plan. Arbejdsmarkedets parters og civilsamfundsorganisationernes rolle er afgørende i denne henseende. Blandt sidstnævnte skal man være særlig opmærksom på kirker og forskellige foreninger, som bekæmper fattigdom og social udstødelse.
Eftersom mange af EU's eksisterende støtteprogrammer på forskellige områder er relevante for aktiv aldring, er der en mulighed for, at de kan bidrage til gennemførelsen af det europæiske år. Vi så gerne, om der tilskyndes til et sådant bidrag, også eftersom der er brug for politisk støtte til aktiv aldring inden for en række forskellige områder. Imidlertid vil det helt indtil udgangen af det europæiske år forblive uklart, hvor stort et reelt bidrag disse programmer har ydet. Derudover er det af den allerstørste betydning, at EU gør så meget som muligt for at hjælpe medlemsstaterne med at tilrettelægge deres aktiviteter på nationalt, regionalt og lokalt plan, herunder ved at skabe de rigtige betingelser for indkredsning og udveksling af gode erfaringer. Der er derfor brug for at afsætte et vist beløb til EU-aktiviteter med særlig relation til det europæiske år, f.eks. information og kommunikation samt EU-konferencer, EU-analyser og EU-undersøgelser.
For at støtte det europæiske års økonomiske bæredygtighed henstiller ordføreren derfor indtrængende, at der oprettes en særlig budgetpost for det europæiske år 2012.
EU og dets medlemsstater har tidligere gjort meget for at øge EU-borgernes forventede levetid. Økonomisk velfærd, social sikring og troværdig fred har sikret øget livskvalitet. Samtidig er der opstået nye udfordringer, som må tages op. At leve i en kultur med aktiv aldring kan være en hjælp i denne henseende, navnlig hvis aktiv aldring udvikles under anvendelse af en holistisk tilgang, herunder forebyggelse og fremme af respekten for de ressourcer og talenter, som mennesker i alle aldersgrupper har at tilbyde økonomien og samfundet.
Det europæiske år 2012 bør derfor blive en milepæl for denne udvikling i Europa, hvor mennesket sættes i centrum for politikkerne, samfundet og økonomien, og det europæiske samfund gøres til et samfund for alle aldersgrupper.
UDTALELSE FRA BUDGETUDVALGET OM FINANSIEL FORENELIGHED
9.2.2011
Pervenche BERÈS
Formand for Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender
Europa-Parlamentet
Rue Wiertz
B - 1047 BRUXELLES
Om: Udtalelse om den finansielle forenelighed af udkast til betænkning af Kastler om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om det europæiske år for aktiv aldring (KOM(2010)0462 – C7-0253/2010 – 2010/0242(COD))
Med skrivelse af 13. januar 2011 anmodede De Budgetudvalget om en udtalelse, jf. forretningsordenens artikel 38, stk. 2, om den finansielle forenelighed af de i ovennævnte udkast til betænkning foreslåede ændringer.
Efter koordinatorernes afgørelse af 26. januar behandlede Budgetudvalget ovennævnte spørgsmål, jf. forretningsordenens artikel 38, stk. 3, på mødet den 7. februar.
Udvalget stemte enstemmigt for den finansielle forenelighed af de i ovennævnte udkast til betænkning indeholdte finansielle ændringsforslag, hvormed formålet er at opføre 4 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger på 2012-budgettet til aktiviteter på EU-plan i forbindelse med det europæiske år 2012.
Denne afgørelse er baseret på den aktuelle vurdering af de disponible margener under udgiftsområde 1a for regnskabsåret 2012 på grundlag de oplysninger, Kommissionen fremlagde i sin finansielle programmering, som offentliggjordes den 31. januar.
Imidlertid skal det bemærkes, at den faktiske ekstra finansiering, om nogen, der skal opføres til det europæiske år 2012, afhænger af den reelle disponible margin, der vil fremgå af forslaget til budget for 2012, som ventes forelagt i april 2011, og frem for alt af resultatet af forhandlingerne mellem budgetmyndighedens to parter i anden halvdel af indeværende år.
Med venlig hilsen
(sign.) Alain Lamassoure
Formand for Budgetudvalget
UDTALELSE fra Regionaludviklingsudvalget (27.1.2011)
til Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om det europæiske år for aktiv aldring (2012)
(KOM(2019)0462 – C7‑0253/2010 – 2010/0242(COD))
Ordfører for udtalelse: Lambert van Nistelrooij
KORT BEGRUNDELSE
Kommissionen har foreslået, at gøre 2012 til det europæiske år for aktiv aldring. Det overordnede mål med det europæiske år er at fremme og støtte den indsats, som medlemsstaterne, deres regionale og lokale myndigheder, arbejdsmarkedets parter og civilsamfundet gør for at fremme aktiv aldring og at gøre mere for at mobilisere potentialet hos den hurtigt voksende gruppe af personer i slutningen af 50'erne og ældre for at bevare solidariteten mellem generationerne. Aktiv aldring betyder, at der skabes bedre muligheder og arbejdsvilkår for at give ældre arbejdstagere mulighed for at yde deres bidrag på arbejdsmarkedet, at social udstødelse bekæmpes ved at støtte aktiv deltagelse i samfundet, og at man tilskynder til en sund alderdom.
I artikel 2 i forslaget til Rådets beslutning er der anført nogle mål med forslaget. De praktiske foranstaltninger, der skal gennemføres for at nå dem, er skitseret i artikel 3, og omfatter initiativer, der skal tilrettelægges og gennemføres af EU og de nationale, regionale og lokale myndigheder i medlemsstaterne.
REGI-Udvalgets ændringsforslag har således til formål:
– at sikre, at aktiv aldring får en fast placering på dagsordenen
– at tilføje en undertitel til navnet det europæiske år – fremme af solidaritet mellem generationerne – hvorved der sættes mere fokus på en vigtig grund til samfundene skal fremme aktiv aldring
– at understrege den centrale rolle, det europæiske år kan spille i at støtte og udnytte lokale og regionale projekter og initiativer, som giver ældre mennesker mulighed for at bidrage til deres samfund og drage fordel af en tilstrækkelig beskyttelse, sikkerhed og sundhed
– at sikre, at det generelle kendskab øges i byer og regioner i medlemsstaterne
– at sikre, at initiativer taget på baggrund af det europæiske år for aktiv aldring, har en decentraliseret strategi, og er baseret på ejerskab på flere niveauer som understreget i de lokale og regionale myndigheders territoriale pagt om Europa 2020-strategien
– at sørge for grundig koordinering, sammenhæng og effektivitet under udformningen af en strategisk vejledning om gennemførelsen af de projekter, der iværksættes på baggrund af det europæiske år
– at styrke bevidstheden om vigtigheden af at udvikle ikt-teknologier, der effektivt kan reagere på udfordringerne i et aldrende samfund.
ÆNDRINGSFORSLAG
Regionaludviklingsudvalget opfordrer Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:
Ændringsforslag 1 Forslag til afgørelse Betragtning 2 a (ny) | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
|
(2a) I henhold til artikel 156 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) fremmer Kommissionen samarbejdet mellem medlemsstaterne og letter samordningen af deres indsats inden for social- og arbejdsmarkedspolitikken. |
Begrundelse | |
Tilføjelse vedrørende den nye institutionelle ramme for traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. | |
Ændringsforslag 2 Forslag til afgørelse Betragtning 2 b (ny) | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
|
(2b) I artikel 174 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde erkendes det, at visse regioner i Unionen lider under alvorlige demografiske handicap af permanent art, som kan hindre deres udvikling og nødvendiggøre en særlig indsats for at opnå målet om økonomisk, social og territorial samhørighed. |
Begrundelse | |
I artikel 174 i traktaten om EU's funktionsmåde erkendes det, at visse regioner i EU oplever vanskeligheder som følge af deres demografiske karakteristika, som f.eks. befolkningssvage områder, og at denne situation nødvendiggør en særlig indsat fra EU's politikkers side. | |
Ændringsforslag 3 Forslag til afgørelse Betragtning 3 a (ny) | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
|
(3a) Den del af befolkningen i Den Europæiske Union, der består af personer sidst i 50'erne og derover vil stige i et meget hurtigere tempo end nogensinde før. Den største stigning forventes at finde sted i perioden 2015-35, hvor befolkningen i alderen 60 år og derover vil stige med 2 millioner mennesker om året. Denne stigning er meget positiv, da den er en logisk konsekvens af en forbedring af sundhedspleje og livskvalitet. Ikke desto mindre står Unionen pga. af den demografiske udvikling over for en række udfordringer, såsom et faldende befolkningstal i bestemte byer og regioner og en faldende tiltrækningskraft i disse byer og regioner, et højt pres på pensionsfondene, og problemer med at opretholde et bæredygtigt økonomisk grundlag for sundhedsvæsenet og de offentlige ydelser. |
Ændringsforslag 4 Forslag til afgørelse Betragtning 10 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
(10) Kommissionen understregede i sin meddelelse "Europa 2020 - En strategi for intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst", at det er vigtigt for EU at fremme en sund og aktiv aldrende befolkning af hensyn til den sociale samhørighed og for at opnå en højere produktivitet. Kommissionen har foreslået et flagskibsinitiativ "en dagsorden for nye kvalifikationer og nye jobs", hvor medlemsstaterne bl.a. skal fremme politikker for aktiv aldring, og et flagskibsinitiativ om en "europæisk platform mod fattigdom". Skal disse politiske mål nås, kræver det aktioner på alle myndighedsniveauer og i forskellige ngo'er; disse kan til gengæld få støtte på EU-niveau fra aktiviteter under det europæiske år, hvis mål er kampagner og fremme af en mere omfattende udveksling af god praksis. Nationale koordinatorer bør sørge for, at den nationale aktion koordineres og er i overensstemmelse med de overordnede mål i det europæiske år. Der er også planlagt deltagelse af andre institutioner og andre interesserede parter. |
(10) Kommissionen understregede i sin meddelelse "Europa 2020 - En strategi for intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst", at det er vigtigt for EU at fremme en sund og aktiv aldrende befolkning af hensyn til den sociale samhørighed og for at opnå en højere produktivitet. Kommissionen har foreslået et flagskibsinitiativ "en dagsorden for nye kvalifikationer og nye jobs", hvor medlemsstaterne bl.a. skal fremme politikker for aktiv aldring, og et flagskibsinitiativ om en "europæisk platform mod fattigdom". Skal disse politiske mål nås, kræver det en strategi baseret på ejerskab på flere niveauer, hvorigennem der skabes stærkere engagement og indsats fra de lokale og regionale myndigheders og forskellige involverede ngo'ers side; disse aktører bør til gengæld støttes på EU-niveau gennem aktiviteter under det europæiske år, hvis formål er at øge bevidstheden, fremme udveksling af god praksis og skabe synergi. Nationale koordinatorer bør sørge for, at aktioner på såvel centralt som decentralt plan koordineres og er i overensstemmelse med de overordnede mål for det europæiske år. Der er også planlagt deltagelse af andre institutioner og andre interesserede parter. |
Begrundelse | |
For at fremme en sund og aktiv aldrende befolkning af hensyn til den sociale samhørighed og højere produktivitet, hvilket er formålet med Europa 2020-strategien, er det afgørende at engagere de lokale og regionale myndigheder. Deres engagement sikres ved at handle og skabe initiativer ud fra en strategi om ejerskab på flere niveauer. Desuden vil der opstå nye synergier gennem aktiv regeringsinddragelse på centralt og decentralt plan og grundig koordinering af det europæiske års aktiviteter. | |
Ændringsforslag 5 Forslag til afgørelse Betragtning 13 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
(13) I Kommissionens meddelelse "en digital dagsorden for Europa", det første EU 2020 flagskibsinitiativ, vedtaget den 19. maj 2010, understregede Kommissionen betydningen af ikt for en positiv aldring og foreslog især en styrkelse af det fælles AAL-program (længst muligt i eget hjem). I den digitale dagsorden for Europa anbefalede man ligeledes, at der gennemføres en afstemt aktion for at øge alle europæeres digitale kompetencer, herunder også ældre, en gruppe, som er overrepræsenteret blandt de 150 mio. borgere eller ca. 30 % af de samlede befolkninger, som aldrig har benyttet internettet. |
(13) I Kommissionens meddelelse "en digital dagsorden for Europa", det første EU 2020 flagskibsinitiativ, vedtaget den 19. maj 2010, understregede Kommissionen betydningen af ikt-applikationer og ‑tjenester for en positiv aldring og foreslog især en styrkelse af det fælles AAL-program (længst muligt i eget hjem). I den digitale dagsorden for Europa anbefalede man ligeledes, at der gennemføres en afstemt aktion for at øge alle europæeres digitale kompetencer, herunder også de ældres, en gruppe, som er overrepræsenteret blandt de 150 mio. borgere eller ca. 30 % af de samlede befolkninger, som aldrig har benyttet internettet. I de kommende år bør der især investeres i infrastruktur for at sikre, at de muligheder, som den digitale strategi giver, kan udnyttes på de områder, hvor der er størst behov for det, navnlig i form af e‑sundhedstjenester. |
Ændringsforslag 6 Forslag til afgørelse Betragtning 13 a (ny) | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
|
(13a) I forbindelse med "Europa 2020", har Kommissionen foreslået at iværksætte et pilotprojekt om aktiv og sund aldring fra begyndelsen af 2011 inden for rammerne af initiativet Innovation i EU. Pilotprojektet, som er det første innovationspartnerskab, omfatter også social og arbejdsmarkedsmæssig innovation, og har til formål at forbedre livskvaliteten, forebygge sygdomme, forbedre de sociale og arbejdsmarkedsmæssige netværk inden for de offentlige sektorer og mellem arbejdsmarkedets parter for at fremme indførelsen af ny teknologi, som skal understøtte livskvaliteten med henblik på at gøre borgerne i stand til at klare sig selv og bevare et godt helbred i længere tid og øge det gennemsnitlige antal sunde år, folk lever, med to år inden 2020. Desuden tilstræber det at skabe en forbedring af bæredygtigheden og effektiviteten inden for de europæiske social- og sundhedssystemer og lette oprettelsen af et Unionsmarked og et globalt marked for innovative ikt-applikationer og –tjenester. Dette vil give Unionens virksomheder nye muligheder, og dermed forbedre Unionens konkurrenceevne og skabe vækst i beskæftigelsen i Europas regioner. |
Ændringsforslag 7 Forslag til afgørelse Betragtning 14a (ny) | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
|
(14a) Meddelelse af den 9. november 2010 fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, Regionsudvalget og Den Europæiske Investeringsbank med titlen Konklusionerne af den femte rapport om økonomisk, social og territorial samhørighed: Samhørighedspolitikkens fremtid1 anerkender behovet for, at EU udvikler en samhørighedspolitik, der er i stand til at reagere på samfundsmæssige udfordringer såsom befolkningens aldring, og til at afsætte en passende mængde ressourcer til at nå dette mål. |
Ændringsforslag 8 Forslag til afgørelse Betragtning 15 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
(15) Aktiv aldring indgår som mål i en lang række EU-programmer, såsom Den Europæiske Socialfond, Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Progress-programmet, programmet for livslang læring, programmet for folkesundhed, de specifikke programmer om informations- og kommunikationsteknologi og samfundsvidenskab og humaniora i det syvende rammeprogram for forskning og udvikling, handlingsplanen vedrørende "en god alderdom i informationssamfundet", det fælles AAL-program (længst muligt i eget hjem) vedrørende forskning og innovation, programmet for konkurrenceevne og innovation med markedsudviklingsprojekter for ikt med henblik på en god alderdom samt handlingsplanen om mobilitet i byer. EU's medfinansiering af aktiviteter under det europæiske år vil ske i henhold til de gældende prioriterede områder og bestemmelser på årsbasis eller flerårig basis for eksisterende programmer og selvstændige budgetposter inden for området beskæftigelse, sociale anliggender, arbejdsmarkedsforhold og ligestilling. Hvor det er hensigtsmæssigt, kan programmer og politikker inden for andre områder, såsom uddannelse og kultur, sundhed, forskning, informationssamfundet, regionalpolitik og transportpolitik støtte det europæiske år. |
(15) Aktiv aldring indgår som mål i en lang række EU-programmer, såsom Den Europæiske Socialfond, Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Progress-programmet, programmet for livslang læring, programmet for folkesundhed, de specifikke programmer om informations- og kommunikationsteknologi og samfundsvidenskab og humaniora i det syvende rammeprogram for forskning og udvikling, handlingsplanen vedrørende "en god alderdom i informationssamfundet", det fælles AAL-program (længst muligt i eget hjem) vedrørende forskning og innovation, programmet for konkurrenceevne og innovation med markedsudviklingsprojekter for ikt med henblik på en god alderdom, den forberedende foranstaltning CALYPSO vedrørende social turisme samt handlingsplanen om mobilitet i byer. EU's medfinansiering af aktiviteter under det europæiske år vil ske i henhold til de gældende prioriterede områder og bestemmelser på årsbasis eller flerårig basis for eksisterende programmer og selvstændige budgetposter inden for området beskæftigelse, sociale anliggender, arbejdsmarkedsforhold og ligestilling. Hvor det er hensigtsmæssigt, kan programmer og politikker inden for andre områder, såsom uddannelse og kultur, sundhed, forskning, informationssamfundet, regionalpolitik og transportpolitik støtte det europæiske år, navnlig når det er nødvendigt af hensyn til at løse problemer med social integration, lav velfærd eller fattigdom. Det europæiske år vil ligeledes være en lejlighed til at bevidstgøre offentligheden over hele linjen og mobilisere de interesserede parter med henblik på at bekæmpe den sociale udstødelse, forarmelse og fattigdom, som mange ældre befinder sig i, navnlig inden for rammerne af Den europæiske platform mod fattigdom og social udstødelse, som er et flagskibsinitiativ under Europa 2020-strategien. Den økonomiske støtte fra Unionen til at løse de udfordringer, samfundets aldring medfører, må ikke begrænses til det europæiske år alene; Der bør konstant tages hensyn til de demografiske udfordringer i Unionens politikker. |
Ændringsforslag 9 Forslag til afgørelse Betragtning 16 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
(16) Målene i forslaget til det europæiske år for aktiv aldring kan ikke opnås fuldt ud på medlemsstatsniveau, fordi der er brug for en tværnational udveksling af informationer og en formidling i hele EU af god praksis, og målene kan derfor som følge af den foreslåede aktions omfang bedre opnås på EU-niveau. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, som fastlagt i artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union, går denne afgørelse ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå disse mål - |
(16) Målene i forslaget til det europæiske år for aktiv aldring kan ikke opnås fuldt ud på medlemsstatsniveau, fordi der er brug for en tværnational udveksling af informationer og en formidling i hele EU af god praksis. Det bør anerkendes, at byer, regioner og medlemsstater spiller en central rolle i gennemførelsen af specifikke tiltag, navnlig i de tilfælde hvor disse instanser har ansvar for social integrering af vanskeligt stillede personer og bistand til de ældre. Det bør endvidere anerkendes, at målene uden at ændre ved nærhedsprincippet og som følge af de foreslåede aktioners omfang bedre kan nås, når initiativet tages på EU-niveau. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, som fastlagt i artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union, går denne afgørelse ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå disse mål - |
Ændringsforslag 10 Forslag til afgørelse Betragtning 16 a (ny) | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
|
(16a) Problemet med befolkningens aldring forbindes ofte med landdistrikterne, men det er ikke udelukkende et problem her, da det ligeledes er forbundet med de specifikke forhold i byområderne og med byernes rolle i integreringen af befolkningen og befolkningsdannelsen. |
Begrundelse | |
Aldringen af den aktive befolkning er en realitet, som bør analyseres ikke blot ud fra årsag og virkning i landdistrikterne men også i byområderne, så der kan findes frem til en løsning på problemet med integreringen af de ældre generationer. | |
Ændringsforslag 11 Forslag til afgørelse Betragtning 16 b (ny) | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
|
(16b) En aktiv aldring forudsætter en solidaritet mellem generationerne, som går videre end integrering på arbejdsmarkedet gennem skabelse af flere og bedre beskæftigelsesmuligheder for ældre arbejdstagere, den bør også gå ud på at integrere dem fuldt ud i samfundet gennem bekæmpelse af social udstødelse og ved at være mere opmærksom på deres autonomi og livskvalitet, navnlig gennem tilskyndelse til at deltage i aktiviteter som rejser og frivilligt arbejde. |
Begrundelse | |
Forsøget på at finde løsninger for at fremme solidariteten mellem generationerne og dermed sikre en aktiv aldring bør ikke udelukkende koncentreres om integreringen på arbejdsmarkedet, men bør også omfatte bekæmpelse af social udstødelse gennem uddannelse og tilskyndelse til at deltage i samfunds- eller fritidsaktiviteter. | |
Ændringsforslag 12 Forslag til afgørelse Artikel 1 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
Året 2012 gøres til europæisk år for aktiv aldring (i det følgende omtalt som "det europæiske år"). |
Året 2012 gøres til europæisk år for aktiv aldring og solidaritet mellem generationerne (i det følgende omtalt som "det europæiske år"). |
Ændringsforslag 13 Forslag til afgørelse Artikel 2 – indledning | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
Det overordnede mål i det europæiske år er at fremme og støtte den indsats, som medlemsstaterne, deres regionale og lokale myndigheder, arbejdsmarkedets parter og civilsamfundet gør for at fremme aktiv aldring og at gøre mere for at mobilisere potentialet hos den hurtigt voksende gruppe af personer i slutningen af 50'erne og ældre, så solidariteten mellem generationerne fastholdes. Aktiv aldring betyder, at der skabes bedre muligheder og arbejdsvilkår for at give ældre arbejdstagere mulighed for at yde deres bidrag på arbejdsmarkedet, at social udstødelse bekæmpes ved at støtte aktiv deltagelse i samfundet, og at man tilskynder til en sund alderdom. På grundlag heraf er målene: |
Det overordnede mål i det europæiske år er at fremme og støtte den indsats, som medlemsstaterne, deres regionale og lokale myndigheder, arbejdsmarkedets parter og civilsamfundet gør for gennem konkrete tiltag at mobilisere potentialet i den hastigt voksende del af befolkningen, der er i slutningen af 50'erne eller ældre, og fremme en bedre integrering af dem i samfundet i betragtning af den økonomiske, sociale og kulturelle rolle, som de kan spille for at bevare solidariteten mellem generationerne. For at gøre dette, er det af afgørende betydning, at det europæiske år støtter og udnytter lokale og regionale projekter og initiativer, der tager højde for ældres særlige behov, og som gør det muligt for indbyggerne i et aldrende samfund at bidrage så meget som muligt til deres lokalsamfund og at lade de ældre mennesker i det aldrende samfund nyde godt af tilstrækkelig beskyttelse, sikkerhed, behørig tilpasning af deres levevilkår og adgang til offentlige ydelser og pleje af god kvalitet. Desuden er det medlemsstaternes og deres byers og regioners opgave at skabe en ramme, hvor interessenter fra den offentlige og den private sektor kan samarbejde tæt om at nå disse fælles mål. Aktiv aldring betyder, at der skabes bedre muligheder og arbejdsvilkår for at give ældre arbejdstagere mulighed for at yde deres bidrag på arbejdsmarkedet og inden for frivillige aktiviteter, at social udstødelse bekæmpes ved at støtte aktiv deltagelse i samfundet, og at man tilskynder til en sund alderdom. På grundlag heraf er målene: |
Ændringsforslag 14 Forslag til afgørelse Artikel 2 – nr. 1 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
Øge det generelle kendskab til værdien af aktiv aldring for at fremhæve det nyttige bidrag, ældre giver samfundet og økonomien, fremme aktiv aldring og gøre mere for at mobilisere ældres potentiale. |
øge det generelle kendskab på alle forvaltningsmæssige niveauer i medlemsstaterne, byer og regioner til værdien af aktiv aldring for at fremhæve det nyttige bidrag, ældre yder til samfundet og økonomien ved at videregive og styrke deres kundskaber og kompetencer, fremme aktiv aldring og gøre mere for at mobilisere ældres potentiale og bringe aktiv aldring og fremme af solidaritet mellem generationerne højt op på de interesserede parters politiske dagsorden på nationalt, regionalt og lokalt plan, |
Ændringsforslag 15 Forslag til afgørelse Artikel 2 – nr. 2 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
Fremme debatten og udvikle udvekslingen af gensidig læring mellem medlemsstaterne og interesserede parter på alle niveauer for at fremme politikker vedrørende aktiv aldring, udpege og formidle god praksis og tilskynde til kooperation og synergi. |
fremme debatten, opfordre til at støtte og udvikle udvekslingen af gensidig læring mellem offentlige og private aktører på nationalt, regionalt og lokalt plan samt i civilsamfundet for mere effektivt og succesfuldt at fremme politikker vedrørende aktiv aldring, udpege og formidle god praksis og tilskynde til samarbejde og synergi. |
Ændringsforslag 16 Forslag til afgørelse Artikel 2 – nr. 3 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
Give en ramme for engagement og konkrete aktioner for at give medlemsstaterne og interesserede parter på alle niveauer mulighed for at udvikle politikker gennem specifikke aktiviteter og forpligte sig til gennemførelse af specifikke mål vedrørende aktiv aldring. |
Skabe en ramme for engagement og konkrete aktioner såsom at fremme et miljø, der er til gavn for innovation inden for teknologi på ikt-området, der lever op til de udfordringer, et aldrende samfund, står over for, og som sætter offentlige og private aktører på nationalt, regionalt og lokalt plan samt civilsamfundet i stand til at udvikle politikker gennem specifikke aktiviteter og at forpligte sig til gennemførelse af specifikke mål vedrørende aktiv aldring ved at udvikle langsigtede strategier. |
Ændringsforslag 17 Forslag til afgørelse Artikel 3 – stk. 1 – led 3 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
udveksling af informationer, erfaringer og eksempler på god praksis |
– udveksling af informationer, erfaringer og eksempler på god praksis, navnlig blandt lokale repræsentanter med ansvar for aktiv aldring og solidaritet mellem generationerne |
Ændringsforslag 18 Forslag til afgørelse Artikel 3 – stk. 1 – led 4 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
forskning og undersøgelser på EU-niveau eller nationalt niveau og formidling af resultaterne. |
– forskning og undersøgelser på EU-niveau, nationalt eller regionalt/ lokalt niveau og formidling af resultaterne. |
Ændringsforslag 19 Forslag til afgørelse Artikel 3 – stk. 3 a (nyt) | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
|
3a. De initiativer, der tages på baggrund af det europæiske år for aktiv aldring skal have en decentral tilgang og sikre ejerskab på flere niveauer. |
Begrundelse | |
Det vil være vigtigt at inddrage regionale og lokale aktører i medlemsstaterne i gennemførelsen af de specifikke tiltag. Ejerskab på flere niveauer bør sikre stærkt engagement fra alle relevante interessenter og bør endvidere skabe et grundlag for gennemførelse af langvarige indsatser og initiativer. | |
Ændringsforslag 20 Forslag til afgørelse Artikel 4 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
Hver medlemsstat udpeger en national koordinator, der er ansvarlig for gennemførelsen af medlemsstatens engagement i det europæiske år. De nationale koordinatorer sørger også for, at nationale aktiviteter koordineres hensigtsmæssigt. |
Hver medlemsstat udpeger en national koordinator, der er ansvarlig for gennemførelsen af medlemsstatens engagement i det europæiske år. De nationale koordinatorer sørger også for, at nationale aktiviteter koordineres hensigtsmæssigt, og at civilsamfundsorganisationer inddrages fuldt ud i udformningen og gennemførelsen af det europæiske år på lokalt, regionalt og nationalt plan. Ved at udarbejde strategisk vejledning om gennemførelsen af de forskellige projekter i deres land, bør de nationale koordinatorer desuden skabe en ramme til at føre klart tilsyn med de indsatser, der gennemføres af myndigheder og interessenter på regionalt og lokalt plan for at fremme oprettelsen af synergier og at sikre effektivitet og sammenhæng i indsatsen samt for at undgå uoverensstemmelser eller overlapning. |
Ændringsforslag 21 Forslag til afgørelse Artikel 6 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
Kommissionen sikrer – sammen med medlemsstaterne -, at de foranstaltninger, der er fastlagt i denne afgørelse, er forenelige med alle andre planer og initiativer på EU-niveau, nationalt og regionalt niveau, som bidrager til gennemførelse af målene for det europæiske år. |
Kommissionen sikrer – sammen med medlemsstaterne – at de foranstaltninger, der er fastlagt i denne afgørelse, er forenelige med alle andre planer og initiativer på EU-niveau, nationalt og regionalt niveau, som bidrager til gennemførelse af målene for det europæiske år og med de projekter, der blev udarbejdet i forbindelse med tidligere europæiske år som f.eks. det europæiske år for bekæmpelse af fattigdom og social udstødelse (2010) og det europæiske år for frivilligt arbejde (2011). |
Begrundelse | |
For at sikre mere bevidsthed omkring de initiativer, der gennemføres inden for rammerne af de europæiske år, og forbedre deres effektivitet og resultaterne af dem bør der sikres bedre kontinuitet og sammenhæng mellem fremtidige initiativer og dem, der er blevet gennemført i de foregående år, under hensyntagen til de fælles elementer og forbindelser, der eksisterer mellem deres respektive temaer. | |
Ændringsforslag 22 Forslag til afgørelse Artikel 6 a (ny) | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
|
Artikel 6 a Internationalt samarbejde |
|
|
Inden for rammerne af det europæiske år kan Kommissionen samarbejde med relevante organer i andre internationale organisationer, navnlig FN og Europarådet for at øge kendskabet til Unionens indsats og øge effektiviteten af den. |
Ændringsforslag 23 Forslag til afgørelse Artikel 6 b (ny) | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
|
Artikel 6 b Budget |
|
|
1. Ekstrabevillingen til gennemførelsen af denne beslutning i perioden fra 1. januar 2012 til 31. december 2012 er på 8 000 000 EUR. |
|
|
2. De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for den finansielle ramme. |
PROCEDURE
|
Titel |
Det europæiske år for aktiv aldring (2012) |
||||||
|
Referencer |
KOM(2010)0462 – C7-0253/2010 – 2010/0242(COD) |
||||||
|
Korresponderende udvalg |
EMPL |
||||||
|
Udtalelse fra Dato for meddelelse på plenarmødet |
REGI 9.9.2010 |
|
|
|
|||
|
Rådgivende ordfører Dato for valg |
Lambert van Nistelrooij 27.9.2010 |
|
|
||||
|
Behandling i udvalg |
30.11.2010 |
|
|
|
|||
|
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer |
François Alfonsi, Luís Paulo Alves, Charalampos Angourakis, Sophie Auconie, Catherine Bearder, Victor Boştinaru, Zuzana Brzobohatá, Alain Cadec, Salvatore Caronna, Francesco De Angelis, Tamás Deutsch, Rosa Estaràs Ferragut, Danuta Maria Hübner, Ian Hudghton, María Irigoyen Pérez, Seán Kelly, Evgeni Kirilov, Constanze Angela Krehl, Petru Constantin Luhan, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Markus Pieper, Georgios Stavrakakis, Nuno Teixeira, Michael Theurer, Michail Tremopoulos, Lambert van Nistelrooij, Kerstin Westphal, Hermann Winkler, Joachim Zeller |
||||||
|
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere |
Karin Kadenbach, Andrey Kovatchev, Marie-Thérèse Sanchez-Schmid, Elisabeth Schroedter |
||||||
|
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 187, stk. 2 |
Edvard Kožušník, Norica Nicolai, Jan Zahradil |
||||||
UDTALELSE fra Kultur- og Uddannelsesudvalget (27.1.2011)
til Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om det europæiske år for aktiv aldring (2012)
(KOM(2010)0462 – C7‑0253/2010 – 2010/0242(COD))
Ordfører for udtalelse: Hannu Takkula
KORT BEGRUNDELSE
Baggrund
Siden begyndelsen af 1980'erne er det europæiske år, som fokuserer på specifikke temaer, næsten hvert år blevet organiseret på EU-plan. Målet er at øge den offentlige bevidsthed og henlede de nationale regeringers opmærksomhed på vigtige spørgsmål, som EU-lande ønsker at fremhæve kollektivt. 2010 er f.eks. udnævnt til det europæiske år for bekæmpelse af fattigdom og social udstødelse og 2011 vil være det europæiske år for frivilligt arbejde. Valget af et års tema træffes på forhånd for at gøre det muligt at planlægge kampagner og udføre det forberedende arbejde.
Det nuværende forslag for temaet for det europæiske år 2012 er aktiv aldring. Temaet skal danne ramme om øget opmærksomhed, identificering og udbredelse af god praksis og tjene som en opfordring til ikke blot de politiske aktører, men derimod til berørte parter på alle niveauer, om at fremme idéen om handlekraft og handling mellem de aldrende generationer i Europa.
I lighed med de øvrige europæiske år vil de foreslåede foranstaltninger omfatte oplysnings- og PR-kampagner, arrangementer og initiativer på europæisk, nationalt, regionalt og lokalt plan for at udbrede nøglebudskaber og formidle information om eksempler på god praksis. Kommissionen håber desuden på at tilskynde alle EU-lande til at forpligte sig til at gennemføre konkrete handlinger og mål i tiden frem til 2012, så det er muligt at præsentere konkrete resultater i slutningen af 2012.
Kommissionen har erklæret, at den ikke søger specifik finansiering af det pågældende år, men foreslår, på linje med visse tidligere år, at finansieringen af aktiv aldring-relaterede kampagner (osv.) sker gennem de forskellige eksisterende fællesskabsprogrammer og administrative budgetter. Eftersom denne tilgang til finansiering er en smule følsom i betragtning af den nuværende finansielle situation, ønsker ordføreren at fremhæve spørgsmålets problematiske karakter, navnlig med hensyn til budgetposter, som for nylig har været genstand for nedskæringer, og som allerede har forpligtet sig til at finansiere langsigtede projekter og programmer (f.eks. livslang læring-programmer).
Bemærkninger
Ordføreren erkender, at EU befinder sig i en proces, hvor befolkningen bliver væsentlig ældre. Forskningsresultater viser, at gruppen af europæere i den erhvervsaktive alder vil begynde at svinde ind fra 2012, mens den andel af befolkningen, som er over 60 år, vil fortsætte med at stige med ca. to millioner mennesker om året. Det forventes, at presset vil blive størst i perioden 2015 til 2035, når den såkaldte babyboom-generation går på pension.
Den omstændighed, at befolkningen bliver ældre, er blevet en af vores største udfordringer. Aldring vil øge det økonomiske og sociale pres på lande i Europa, men i lige så høj grad i mange andre dele af verden. Samtidig med at vi tager disse forskellige udfordringer i betragtning, må vi også erkende, at ældre mennesker udgør en værdifuld og ofte overset ressource, som yder et vigtigt bidrag til vores samfund. Vi skal derfor forsøge yderligere at udnytte det potentielle bidrag, som ældre mennesker kan yde til samfundet.
Ordføreren ønsker at rette særlig opmærksomhed mod begrebet "aktiv". Han understreger, at aktiv ikke blot refererer til evnen til at være fysisk aktiv eller til at være i stand til at indgå i arbejdsstyrken i længere tid, men at aktiv i lige så høj grad bør referere til en persons fortsatte og aktive deltagelse i sociale, økonomiske, kulturelle og medborgerlige anliggender.
Ordføreren er klar over, at befolkningens aldring rejser mange grundlæggende spørgsmål for de politiske beslutningstagere. Nogle af de største spørgsmål er:
1. Eftersom mennesker lever længere, hvordan kan man så forbedre de ældres livskvalitet?
2. Hvorledes kan man hjælpe mennesker med at forblive aktive, når de bliver ældre?
3. Hvordan kan man sikre, at den yngre generation aktivt tager den ældre generation i betragtning?
4. Hvordan skaber man den bedste balance mellem familiens og statens rolle, når det drejer sig om at tage hånd om mennesker, som har brug for hjælp, når de bliver ældre?
Aktiv aldring omfatter per definition at der skabes flere muligheder for, at ældre mennesker kan fortsætte på arbejdsmarkedet, forblive sunde og raske i længere tid og fortsætte med at bidrage til samfundet på andre måder. Frivilligt arbejde behøver f.eks. støtte fra en bred vifte af politikker på samtlige forvaltningsniveauer. Det er derfor naturligt, at det europæiske år for frivilligt arbejde efterfølger det europæiske år for aktiv aldring. Hvis man imidlertid, således som Parlamentet tidligere har anerkendt, vil undgå, at de europæiske år begrænser sig til kun at være PR-instrumenter, bør der gøres en indsats for at styrke målsætningerne herfor og resultaterne heraf som et led i særlige politikker, programmer og andre horisontale foranstaltninger generelt og samtidig danne udgangspunkt for nye aktioner og politikker.
Aktiv aldring skal angribes på flere områder, ikke mindst på arbejdspladsen, hvor det er nødvendigt, at der kontinuerligt tilbydes uddannelsesmuligheder – også til ældre arbejdstagere – for at sikre, at mennesker forbliver aktive. Det er endvidere nødvendigt at uddanne ældre inden for de nye teknologier. Man skal også huske, at "læreprocesser mellem de forskellige generationer" kan bygge bro over og endda fremme læring og hjælpe med overførslen af kulturelle værdier.
ÆNDRINGSFORSLAG
Kultur- og Uddannelsesudvalget opfordrer Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:
Ændringsforslag 1 Forslag til afgørelse Betragtning 5 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
(5) Den stigende andel af ældre i Europa gør det mere vigtigt end nogensinde at fremme en sund alderdom. En sund alderdom kan medvirke til at øge andelen af ældre, der er på arbejdsmarkedet, give dem mulighed for at være aktive i samfundet i længere tid, forbedre deres individuelle livskvalitet og mindske presset på sundheds- og socialområdet. |
(5) Den stigende andel af ældre i Europa gør det mere vigtigt end nogensinde at tilskynde til en sund alderdom gennem fremme af kulturelle aktiviteter (herunder sport), som bidrager positivt til både mental og fysisk sundhed. En sund alderdom kan medvirke til at øge andelen af ældre, der er på arbejdsmarkedet, give dem mulighed for at være aktive i samfundet i længere tid, forbedre deres individuelle livskvalitet og mindske presset på sundheds- og socialområdet. Med disse mål for øje bør fysisk aktivitet og idrætsaktiviteter blandt ældre fremmes, og de bør have nemmere adgang til offentlige idrætsanlæg. |
Ændringsforslag 2 Forslag til afgørelse Betragtning 7 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
(7) Den 22. februar 2007 vedtog Rådet en resolution "Opportunities and challenges of demographic change in Europe: the contribution of older people to economic and social development" (chancer og udfordringer i forbindelse med de demografiske ændringer i Europa: ældres bidrag til den økonomiske og sociale udvikling), som understregede behovet for at øge mulighederne for ældres aktive deltagelse, de nye økonomiske muligheder ("silver economy"), der er skabt som følge af ældres stigende efterspørgsel efter visse varer og tjenesteydelser, samt betydningen af et positivt offentligt billede af ældre. |
(7) Den 22. februar 2007 vedtog Rådet en resolution "Opportunities and challenges of demographic change in Europe: the contribution of older people to economic and social development" (chancer og udfordringer i forbindelse med de demografiske ændringer i Europa: ældres bidrag til den økonomiske og sociale udvikling), som understregede behovet for at øge mulighederne for ældres aktive deltagelse, bl.a. i form af frivilligt arbejde, de nye økonomiske muligheder ("silver economy"), der er skabt som følge af ældres stigende efterspørgsel efter visse varer og tjenesteydelser, samt betydningen af et positivt offentligt billede af ældre. I forbindelse med EU's udvidelses-, naboskabs- og udviklingspolitik kan en "seniortjeneste" af pensionerede fagfolk, som allerede findes i mange lande, vise sig meget nyttig. Det værdifulde frivillige arbejde, som ældre mennesker yder, er et glimrende eksempel på det væsentlige bidrag, som den aldrende befolkning tilfører samfundet og økonomien, og dette bør fremmes yderligere i fremtiden. |
Ændringsforslag 3 Forslag til afgørelse Betragtning 8 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
(8) Den 8. juni 2009 vedtog Rådet i sine konklusioner "Lige muligheder for kvinder og mænd: aktiv og værdig alderdom", hvor det erkendes, at ældre kvinder og mænd i hele EU står over for alvorlige udfordringer, når de forsøger at leve et aktivt liv og at ældes med værdighed, og man foreslår medlemsstaterne og Kommissionen en række foranstaltninger. |
(8) Den 8. juni 2009 vedtog Rådet i sine konklusioner "Lige muligheder for kvinder og mænd: aktiv og værdig alderdom", hvor det erkendes, at ældre kvinder og mænd i hele EU står over for alvorlige udfordringer, når de forsøger at leve et aktivt liv og at ældes med værdighed, og man foreslår medlemsstaterne og Kommissionen en række foranstaltninger. Initiativer rettet mod de ældre bør omfatte kulturelle aktiviteter og aktiviteter til fremme af velvære i almindelighed med henblik på at beskytte de ældre mod social udstødelse og ensomhed gennem integration og inddragelse. |
Ændringsforslag 4 Forslag til afgørelse Betragtning 10 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
(10) Kommissionen understregede i sin meddelelse "Europa 2020 - En strategi for intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst", at det er vigtigt for EU at fremme en sund og aktiv aldrende befolkning af hensyn til den sociale samhørighed og for at opnå en højere produktivitet. Kommissionen har foreslået et flagskibsinitiativ "en dagsorden for nye kvalifikationer og nye jobs", hvor medlemsstaterne bl.a. skal fremme politikker for aktiv aldring, og et flagskibsinitiativ om en "europæisk platform mod fattigdom". Skal disse politiske mål nås, kræver det aktioner på alle myndighedsniveauer og i forskellige ngo'er; disse kan til gengæld få støtte på EU-niveau fra aktiviteter under det europæiske år, hvis mål er kampagner og fremme af en mere omfattende udveksling af god praksis. Nationale koordinatorer bør sørge for, at den nationale aktion koordineres og er i overensstemmelse med de overordnede mål i det europæiske år. Der er også planlagt deltagelse af andre institutioner og andre interesserede parter. |
(10) Kommissionen understregede i sin meddelelse "Europa 2020 - En strategi for intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst", at det er vigtigt for EU at fremme en sund og aktiv aldrende befolkning af hensyn til den sociale samhørighed og for at opnå en højere produktivitet. Kommissionen har foreslået et flagskibsinitiativ "en dagsorden for nye kvalifikationer og nye jobs", hvor medlemsstaterne bl.a. skal fremme politikker for aktiv aldring, og et flagskibsinitiativ om en "europæisk platform mod fattigdom". De nye teknologier bør udnyttes til at fremme uddannelsesinitiativer beregnet til at øge de ældres kundskaber og sætte dem i stand til at tilegne sig tekniske færdigheder. Skal disse politiske mål nås, kræver det aktioner på alle myndighedsniveauer og i forskellige ngo'er; disse kan til gengæld få støtte på EU-niveau fra aktiviteter under det europæiske år, hvis mål er kampagner og fremme af en mere omfattende udveksling af god praksis. Nationale koordinatorer bør sørge for, at den nationale aktion koordineres og er i overensstemmelse med de overordnede mål i det europæiske år. Der er også planlagt deltagelse af andre institutioner og andre interesserede parter. |
Ændringsforslag 5 Forslag til afgørelse Betragtning 13 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
(13) I Kommissionens meddelelse "en digital dagsorden for Europa", det første EU 2020 flagskibsinitiativ, vedtaget den 19. maj 2010, understregede Kommissionen betydningen af ikt for en positiv aldring og foreslog især en styrkelse af det fælles AAL-program (længst muligt i eget hjem). I den digitale dagsorden for Europa anbefalede man ligeledes, at der gennemføres en afstemt aktion for at øge alle europæeres digitale kompetencer, herunder også ældre, en gruppe, som er overrepræsenteret blandt de 150 mio. borgere eller ca. 30 % af de samlede befolkninger, som aldrig har benyttet internettet. |
(13) I Kommissionens meddelelse "en digital dagsorden for Europa", det første EU 2020 flagskibsinitiativ, vedtaget den 19. maj 2010, understregede Kommissionen betydningen af ikt for en positiv aldring og foreslog især en styrkelse af det fælles AAL-program (længst muligt i eget hjem). I den digitale dagsorden for Europa anbefalede man ligeledes, at der gennemføres en afstemt aktion for at øge alle europæeres digitale kompetencer, herunder også ældre, en gruppe, som er overrepræsenteret blandt de 150 mio. borgere eller ca. 30 % af de samlede befolkninger, som aldrig har benyttet internettet. Ved at lette adgangen til og tilbyde uddannelse i brugen af nye teknologier er det muligt yderligere at forbedre ældre menneskers muligheder for at drage nytte af livslang læring og samtidig bidrage til at fjerne de hindringer for livslang læring, der skyldes afstande og handicap. |
Ændringsforslag 6 Forslag til afgørelse Betragtning 15 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
(15) Aktiv aldring indgår som mål i en lang række EU-programmer, såsom Den Europæiske Socialfond, Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Progress-programmet, programmet for livslang læring, programmet for folkesundhed, de specifikke programmer om informations- og kommunikationsteknologi og samfundsvidenskab og humaniora i det syvende rammeprogram for forskning og udvikling, handlingsplanen vedrørende "en god alderdom i informationssamfundet", det fælles AAL-program (længst muligt i eget hjem) vedrørende forskning og innovation, programmet for konkurrenceevne og innovation med markedsudviklingsprojekter for ikt med henblik på en god alderdom samt handlingsplanen om mobilitet i byer. EU's medfinansiering af aktiviteter under det europæiske år vil ske i henhold til de gældende prioriterede områder og bestemmelser på årsbasis eller flerårig basis for eksisterende programmer og selvstændige budgetposter inden for området beskæftigelse, sociale anliggender, arbejdsmarkedsforhold og ligestilling. Hvor det er hensigtsmæssigt, kan programmer og politikker inden for andre områder, såsom uddannelse og kultur, sundhed, forskning, informationssamfundet, regionalpolitik og transportpolitik støtte det europæiske år. |
(15) Aktiv aldring indgår som mål i en lang række EU-programmer, såsom Den Europæiske Socialfond, Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Progress-programmet, programmet for livslang læring, og i særdeleshed Grundtvig-programmet, programmet for folkesundhed, de specifikke programmer om informations- og kommunikationsteknologi og samfundsvidenskab og humaniora i det syvende rammeprogram for forskning og udvikling, handlingsplanen vedrørende "en god alderdom i informationssamfundet", det fælles AAL-program (længst muligt i eget hjem) vedrørende forskning og innovation, programmet for konkurrenceevne og innovation med markedsudviklingsprojekter for ikt med henblik på en god alderdom, den forberedende foranstaltning CALYPSO vedrørende social turisme samt handlingsplanen om mobilitet i byer. EU's medfinansiering af aktiviteter under det europæiske år vil ske i henhold til de gældende prioriterede områder og bestemmelser på årsbasis eller flerårig basis for eksisterende programmer og selvstændige budgetposter inden for området beskæftigelse, sociale anliggender, arbejdsmarkedsforhold og ligestilling. Hvor det er hensigtsmæssigt, kan programmer og politikker inden for andre områder, såsom uddannelse og kultur, sundhed, forskning, informationssamfundet, regionalpolitik og transportpolitik støtte det europæiske år. |
Ændringsforslag 7 Forslag til afgørelse Artikel 2 – indledning | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
Det overordnede mål i det europæiske år er at fremme og støtte den indsats, som medlemsstaterne, deres regionale og lokale myndigheder, arbejdsmarkedets parter og civilsamfundet gør for at fremme aktiv aldring og at gøre mere for at mobilisere potentialet hos den hurtigt voksende gruppe af personer i slutningen af 50'erne og ældre, så solidariteten mellem generationerne fastholdes. Aktiv aldring betyder, at der skabes bedre muligheder og arbejdsvilkår for at give ældre arbejdstagere mulighed for at yde deres bidrag på arbejdsmarkedet, at social udstødelse bekæmpes ved at støtte aktiv deltagelse i samfundet, og at man tilskynder til en sund alderdom. På grundlag heraf er målene: |
Det overordnede mål i det europæiske år er at fremme og støtte den indsats, som medlemsstaterne, deres regionale og lokale myndigheder, arbejdsmarkedets parter og civilsamfundet gør for at fremme aktiv aldring og at gøre mere for at mobilisere potentialet hos den hurtigt voksende gruppe af personer i slutningen af 50'erne og ældre, så solidariteten mellem generationerne fastholdes, opfattelsen af de ældre som en naturlig og fuldgyldig del af samfundet styrkes, og fokus rettes mod det for hele samfundet gavnlige bidrag fra de uvurderlige erfaringer, som ældre har erhvervet igennem deres liv. Aktiv aldring betyder, at der skabes bedre muligheder og arbejdsvilkår for både lønnet og ulønnet arbejde for at give ældre arbejdstagere mulighed for at yde deres bidrag på arbejdsmarkedet og videregive deres ekspertise inden for traditionelle erhverv, at social udstødelse bekæmpes ved at støtte aktiv deltagelse i samfundet, og at man tilskynder til en sund alderdom gennem fremme af kulturelle aktiviteter (herunder sport). På grundlag heraf er målene: |
Ændringsforslag 8 Forslag til afgørelse Artikel 2 – nr. 1 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
1) Øge det generelle kendskab til værdien af aktiv aldring for at fremhæve det nyttige bidrag, ældre giver samfundet og økonomien, fremme aktiv aldring og gøre mere for at mobilisere ældres potentiale. |
1) Øge det generelle kendskab i offentligheden til værdien af aktiv aldring og til at modvirke fordomme om alderdom for at fremhæve det nyttige bidrag, ældre giver samfundet og økonomien, fremme aktiv aldring og gøre mere for at mobilisere ældres potentiale ved at lægge vægt på strategier for livslang læring, herunder strategier vedrørende anvendelse af ny teknologi. |
Ændringsforslag 9 Forslag til afgørelse Artikel 2 – nr. 2 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
2) Fremme debatten og udvikle udvekslingen af gensidig læring mellem medlemsstaterne og interesserede parter på alle niveauer for at fremme politikker vedrørende aktiv aldring, udpege og formidle god praksis og tilskynde til kooperation og synergi. |
2) fremme debatten, udveksle information og udvikle gensidig læring mellem medlemsstaterne og interesserede parter på alle niveauer for at fremme politikker vedrørende aktiv aldring, udpege og formidle god praksis og tilskynde til samarbejde og synergi; |
Ændringsforslag 10 Forslag til afgørelse Artikel 2 – nr. 3 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
3) Give en ramme for engagement og konkrete aktioner for at give medlemsstaterne og interesserede parter på alle niveauer mulighed for at udvikle politikker gennem specifikke aktiviteter og forpligte sig til gennemførelse af specifikke mål vedrørende aktiv aldring. |
3) foreslå en ramme for engagement og konkrete aktioner for at give medlemsstaterne og interesserede parter på alle niveauer mulighed for at udvikle politikker gennem specifikke aktiviteter og forpligte sig til gennemførelse af specifikke og konkrete mål vedrørende aktiv aldring ved at udforme langsigtede strategier og foretage regelmæssige vurderinger af rammernes effektivitet og af de specifikke aktiviteter og målsætninger, |
Ændringsforslag 11 Forslag til afgørelse Artikel 2 – nr. 3 a (nyt) | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
|
3a) føre tilsyn med, at medlemsstaterne tilskynder alle aldersgrupper til at interagere og samarbejde indbyrdes og til at skabe samvirkende forbindelser mellem alle generationer for derigennem at bekæmpe forskelsbehandling og udnyttelse. |
Ændringsforslag 12 Forslag til afgørelse Artikel 3 – stk. 1 – led 2 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
– informations- og pr-kampagner og oplysningskampagner |
– informations- og pr-kampagner og oplysningskampagner, herunder anvendelse af nye medier og internettet |
Ændringsforslag 13 Forslag til afgørelse Artikel 3 – stk. 1 – led 3 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
– udveksling af informationer, erfaringer og eksempler på god praksis |
– udveksling af informationer, erfaringer og eksempler på god praksis med bistand fra nationale koordinatorer og de kontaktnet, der skabes af de parter, der deltager i gennemførelsen af målsætningerne for det europæiske år |
Ændringsforslag 14 Forslag til afgørelse Artikel 3 – stk. 2 a (nyt) | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
|
2a) Kommissionen og medlemsstaterne tilskyndes til at give personer, der arbejder frivilligt, bedre muligheder for at støtte ældre og deltage i fundraisingprogrammer, således at deres entusiasme og erfaring kan tjene et positivt formål. |
Ændringsforslag 15 Forslag til afgørelse Artikel 3 – stk. 3 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
3) Kommissionen og medlemsstaterne sørger for at inddrage aspektet lige muligheder for mænd og kvinder ved gennemførelsen af det europæiske år. |
3) Kommissionen og medlemsstaterne sørger for at inddrage aspektet lige muligheder for mænd og kvinder og handicappede ved gennemførelsen af det europæiske år. |
Ændringsforslag 16 Forslag til afgørelse Artikel 4 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
Hver medlemsstat udpeger en national koordinator, der er ansvarlig for gennemførelsen af medlemsstatens engagement i det europæiske år. De nationale koordinatorer sørger også for, at nationale aktiviteter koordineres hensigtsmæssigt. |
Hver medlemsstat udpeger en national koordinator, der er ansvarlig for gennemførelsen af medlemsstatens engagement i det europæiske år. De nationale koordinatorer sørger også for, at nationale aktiviteter koordineres hensigtsmæssigt, og at civilsamfundsorganisationer inddrages fuldt ud i udformningen og gennemførelsen af det europæiske år på lokalt, regionalt og nationalt plan. |
Begrundelse | |
Talrige civilsamfundsorganisationer deltager på lokalt og regionalt plan på området aktiv aldring. Deres erfaringer, kundskaber og ressourcer vil kunne yde et betydeligt bidrag til de offentlige aktørers indsats. De bør derfor engageres og inddrages fra start til slut i alle aktivitetsniveauer i forbindelse med det europæiske år. | |
Ændringsforslag 17 Forslag til afgørelse Artikel 5 – stk. 1 | |
|
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
Kommissionen indkalder til møder mellem de nationale koordinatorer med henblik på koordination på EU-niveau og udveksling af informationer, herunder informationer om medlemsstaternes forpligtelser og gennemførelsen heraf. |
Kommissionen indkalder til møder mellem de nationale koordinatorer med henblik på koordination på EU-niveau og udveksling af informationer og viden, herunder informationer om medlemsstaternes forpligtelser og gennemførelsen heraf. |
PROCEDURE
|
Titel |
Det europæiske år for aktiv aldring (2012) |
|||||||
|
Referencer |
KOM(2010)0462 – C7-0253/2010 – 2010/0242(COD) |
|||||||
|
Korresponderende udvalg |
EMPL |
|||||||
|
Udtalelse fra Dato for meddelelse på plenarmødet |
CULT 9.9.2010 |
|
|
|
||||
|
Rådgivende ordfører Dato for valg |
Hannu Takkula 19.10.2010 |
|
|
|||||
|
Behandling i udvalg |
18.11.2010 |
2.12.2010 |
|
|
||||
|
Dato for vedtagelse |
25.1.2011 |
|
|
|
||||
|
Resultat af den endelige afstemning |
+: –: 0: |
29 0 0 |
||||||
|
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer |
Maria Badia i Cutchet, Zoltán Bagó, Malika Benarab-Attou, Lothar Bisky, Piotr Borys, Jean-Marie Cavada, Santiago Fisas Ayxela, Mary Honeyball, Cătălin Sorin Ivan, Petra Kammerevert, Morten Løkkegaard, Emma McClarkin, Marek Henryk Migalski, Doris Pack, Chrysoula Paliadeli, Marie-Thérèse Sanchez-Schmid, Marietje Schaake, Marco Scurria, Joanna Senyszyn, Timo Soini, Hannu Takkula, László Tőkés, Corneliu Vadim Tudor, Gianni Vattimo, Marie-Christine Vergiat, Sabine Verheyen, Milan Zver |
|||||||
|
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere |
Ivo Belet, Nadja Hirsch, Seán Kelly, Iosif Matula, Georgios Papanikolaou, Hella Ranner, Mitro Repo, Olga Sehnalová, Rui Tavares |
|||||||
PROCEDURE
|
Titel |
Det europæiske år for aktiv aldring (2012) |
|||||||
|
Referencer |
KOM(2010)0462 – C7-0253/2010 – 2010/0242(COD) |
|||||||
|
Dato for høring af EP |
6.9.2010 |
|||||||
|
Korresponderende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet |
EMPL 9.9.2010 |
|||||||
|
Rådgivende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet |
REGI 9.9.2010 |
CULT 9.9.2010 |
LIBE 9.9.2010 |
FEMM 9.9.2010 |
||||
|
Ingen udtalelse Dato for afgørelse |
LIBE 30.11.2010 |
FEMM 28.9.2010 |
|
|
||||
|
Ordfører Dato for valg |
Martin Kastler 22.9.2010 |
|
|
|||||
|
Behandling i udvalg |
9.11.2010 |
1.2.2011 |
|
|
||||
|
Dato for vedtagelse |
16.3.2011 |
|
|
|
||||
|
Resultat af den endelige afstemning |
+: –: 0: |
44 0 0 |
||||||
|
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer |
Regina Bastos, Edit Bauer, Jean-Luc Bennahmias, Philippe Boulland, Milan Cabrnoch, David Casa, Alejandro Cercas, Marije Cornelissen, Frédéric Daerden, Karima Delli, Proinsias De Rossa, Frank Engel, Sari Essayah, Richard Falbr, Ilda Figueiredo, Thomas Händel, Nadja Hirsch, Stephen Hughes, Liisa Jaakonsaari, Danuta Jazłowiecka, Martin Kastler, Ádám Kósa, Patrick Le Hyaric, Veronica Lope Fontagné, Olle Ludvigsson, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Csaba Őry, Siiri Oviir, Rovana Plumb, Konstantinos Poupakis, Sylvana Rapti, Licia Ronzulli, Elisabeth Schroedter, Jutta Steinruck, Traian Ungureanu |
|||||||
|
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere |
Georges Bach, Raffaele Baldassarre, Sven Giegold, Sergio Gutiérrez Prieto, Antigoni Papadopoulou, Evelyn Regner |
|||||||
|
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 187, stk. 2 |
Ivo Strejček |
|||||||
|
Dato for indgivelse |
18.3.2011 |
|||||||