Betänkande - A7-0109/2011Betänkande
A7-0109/2011

BETÄNKANDE om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2009

31.3.2011 - (C7‑0235/2010 – 2010/2175(DEC))

Budgetkontrollutskottet
Föredragande: Georgios Stavrakakis

Förfarande : 2010/2175(DEC)
Dokumentgång i plenum
Dokumentgång :  
A7-0109/2011

1. FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2009

(C7‑0235/2010 – 2010/2175(DEC))

Europaparlamentet fattar detta beslut

–   med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2009,

–   med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2009, samt stiftelsens svar[1],

–   med beaktande av rådets rekommendation av den 15 februari 2011 (05892/2011 – C7‑0052/2011),

–   med beaktande av artikel 276 i EG-fördraget och artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

–   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget[2], särskilt artikel 185,

–   med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1339/2008 av den 16 december 2008 om inrättandet av en europeisk yrkesutbildningsstiftelse (omarbetning)[3], särskilt artikel 17,

–   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002[4] av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002, särskilt artikel 94,

–   med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A7‑0109/2011).

1.  Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för direktören för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen avseende genomförandet av stiftelsens budget för budgetåret 2009.

2.  Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

2. FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2009

(C7‑0235/2010 – 2010/2175(DEC))

Europaparlamentet fattar detta beslut

–   med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2009,

–   med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2009, samt stiftelsens svar[5],

–   med beaktande av rådets rekommendation av den 15 februari 2011 (05892/2011 – C7‑0052/2011),

–   med beaktande av artikel 276 i EG-fördraget och artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

–   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget[6], särskilt artikel 185,

–   med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1339/2008 av den 16 december 2008 om inrättandet av en europeisk yrkesutbildningsstiftelse (omarbetning)[7], särskilt artikel 17,

–   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002[8] av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002, särskilt artikel 94,

–   med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A7‑0109/2011).

1.  Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2009.

2.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

3. FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2009

(C7‑0235/2010 – 2010/2175(DEC))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2009,

–   med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2009, samt stiftelsens svar[9],

–   med beaktande av rådets rekommendation av den 15 februari 2011 (05892/2011 – C7‑0052/2011),

–   med beaktande av artikel 276 i EG-fördraget och artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

–   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget[10], särskilt artikel 185,

–   med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1339/2008 av den 16 december 2008 om inrättandet av en europeisk yrkesutbildningsstiftelse (omarbetning)[11], särskilt artikel 17,

–   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002[12] av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002, särskilt artikel 94,

–   med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A7‑0109/2011), och av följande skäl:

A. Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2009 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

B.  Den 5 maj 2010 beviljade Europaparlamentet direktören för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2008[13], och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:

–   Parlamentet konstaterade att efter omarbetningen av rådets förordning (EEG) nr 1360/90 av den 7 maj 1990 om inrättandet av en europeisk yrkesutbildningsstiftelse[14] fick stiftelsen möjlighet att utveckla sin kompetens inom andra områden än under tidigare år.

–   Parlamentet uttryckte oro över att revisionsrätten konstaterat bristande transparens i förfarandet för urval av personal och över att Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf), som har inlett en undersökning (OF/2009/0370), har behövt kopplas in.

–   Parlamentet uppmanade stiftelsen att rapportera om fördelningen av personal. Parlamentet påpekade att om inte personalpolitiken beaktas tillräckligt vid utarbetande av årsplanering och verksamhetsrapporter, finns det en risk för ineffektivitet och bristande insyn i hur stiftelsens personalresurser fördelas och utnyttjas.

C. Stiftelsens budget uppgick 2009 till 19 100 000 EUR, vilket var en minskning med 0,5 procent jämfört med 2008 års budget.

1.  Europaparlamentet noterar att revisionsrätten konstaterar att årsredovisningen av budgeten på 19 100 000 EUR ger en rättvisande bild av stiftelsens ekonomi den 31 december 2009 och att transaktionerna och kassaflödena för detta budgetår stämmer överens med stiftelsens budgetbestämmelser.

Verksamhetsresultat

2.  Europaparlamentet välkomnar stiftelsens avsikt att förbättra prestandan hos systemen för yrkesutbildning i stiftelsens partnerländer (”Turinprocessen”) och att utveckla en gemensam metodik med internationella organisationer och bilaterala givare för att stärka sin roll.

3.  Europaparlamentet uppmanar på nytt stiftelsen att i en tabell som ska bifogas revisionsrättens nästa rapport ta med en jämförelse mellan den verksamhet som genomfördes under det år som berörs av ansvarsfrihetsförfarandet och den verksamhet som genomfördes under det föregående budgetåret, så att den myndighet som beviljar ansvarsfrihet bättre ska kunna bedöma stiftelsens resultat från år till år.

Samarbete med Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning (Cedefop)

4.  Europaparlamentet noterar att samarbetsavtalet mellan stiftelsen och Cedefop förnyades i november 2009 för perioden 2010−2013. Parlamentet är medvetet om att stiftelsen och Cedefop varje år inom ramen för samarbetsavtalet utarbetar ett gemensamt arbetsprogram som bifogas respektive byrås arbetsprogram. Parlamentet välkomnar stiftelsens avsikt att låta rapporteringen om genomförandet av detta gemensamma arbetsprogram få mer utrymme i framtida årliga verksamhetsrapporter.

Budgetförvaltning

5.  Europaparlamentet uppmanar med kraft stiftelsen att utarbeta effektivare budgetförfaranden för att undvika det stora antalet budgetöverföringar. Parlamentet uppmanar också stiftelsen att be sin styrelse om tillstånd när överföringar måste göras. Parlamentet påminner om att detta slås fast i stiftelsens budgetbestämmelser.

6.  Europaparlamentet påminner även om att budgeten ska innehålla en sammanfattande förfalloplan över de betalningar som ska utföras under de följande budgetåren med anledning av budgetmässiga åtaganden som ingåtts under de föregående budgetåren (artikel 31.2 i stiftelsens budgetbestämmelser).

7.  Europaparlamentet uppmanar stiftelsen att noga följa bestämmelserna i grundförordningen, särskilt när det gäller budgetöverföringar mellan olika avdelningar. Parlamentet anser dock att verksamhetsbaserad budgetering är svårt i ett system som separerar personalutgifter och administrativa utgifter från driftsutgifter, särskilt för en byrå vars huvudverksamhet är tillhandahållande av åtgärdsanalyser, spridning och utbyte av information och erfarenheter, och stöd till kapacitetsuppbyggnad av partnerskapsländer.

Personal

8.  Europaparlamentet välkomnar stiftelsens initiativ att genomföra en omfattande översyn av sina rekryteringsförfaranden till följd av internrevisionstjänstens iakttagelser och parlamentets rekommendationer. Parlamentet noterar särskilt att stiftelsens rekryteringsförfarande har omdefinierats, att några steg har lagts till och att de viktigaste stödinstrumenten har setts över.

Internrevision

9.  Europaparlamentet välkomnar stiftelsens initiativ att förse den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten med internrevisionstjänstens årliga internrevisionsrapport om stiftelsen. Detta är ett exempel på transparens och bästa praxis som alla andra byråer bör följa.

10. Europaparlamentet konstaterar att internrevisionstjänsten 2009 genomförde en revision av de delar som låg till grund för direktörens revisionsförklaring med målet att uppnå rimlig säkerhet med avseende på tillräcklighet, ändamålsenlighet och upplysning i den årliga verksamhetsrapporten av de olika delar som utgör direktörens revisionsförklaring. Parlamentet noterar att internrevisionstjänsten fann att bristen på relevant information som stödjer direktörens iakttagelser i dennes ansvarsförklaring kan vilseleda läsaren. Parlamentet uppmanar därför stiftelsens direktör att göra dessa iakttagelser mer detaljerade (bland annat genom att lämna information om kriterierna för klassificering, om den eventuella negativa inverkan och/eller väsentligheten, och om sannolikheten för att en negativ händelse kommer att inträffa).

11. Europaparlamentet konstaterar att 11 av 15 rekommendationer från internrevisionstjänsten avslutats under 2009. Parlamentet noterar också att 8 nya rekommendationer från internrevisionstjänsten inletts under 2009, som avser följande: direktörens revisionsförklaring, en bättre beskrivning av det interna kontrollsystemet, en detaljerad beskrivning av riskhanteringen, införandet av kontroller i efterhand av finansiella transaktioner med ett riskbaserat stickprov av åtaganden och betalningar och fastställandet av målvärden för verksamhetsindikatorer.

o

o o

12. När det gäller övriga övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den … maj 2011[15] om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll.

2.2.2011

YTTRANDE från utskottet för sysselsättning och sociala frågor

till budgetkontrollutskottet

över ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2009

(C7-0235/2010 – 2010/2175(DEC))

Föredragande: Csaba Őry

FÖRSLAG

Utskottet för sysselsättning och sociala frågor uppmanar budgetkontrollutskottet att som ansvarigt utskott infoga följande i sitt resolutionsförslag:

1.  Europaparlamentet noterar att revisionsrätten konstaterar att årsredovisningen av budgeten på 19 100 000 EUR ger en rättvisande bild av stiftelsens ekonomi den 31 december 2009 och att transaktionerna och kassaflödena för detta budgetår stämmer överens med stiftelsens budgetförordning.

2.  Europaparlamentet uttrycker sin tillfredsställelse över att revisionsrätten förklarat att stiftelsens räkenskaper för budgetåret 2009 är lagliga och korrekta.

3.  Europaparlamentet beklagar att det skedde en ökning i budgetöverföringar 2009 som bland annat berodde på nio beslut avseende budgetrubriken ”Löner”. Parlamentet välkomnar Europeiska yrkesutbildningsstiftelsens besked om att den i enlighet med revisionsrättens synpunkter kommer att tillämpa en snävare tolkning av budgetförordningen när det gäller överföringar och att den redan har vidtagit åtgärder för att införa striktare övervakning och kontroll av budgetöverföringar.

4.  Europaparlamentet uppmanar Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen att noga följa bestämmelserna i grundförordningen, särskilt när det gäller budgetöverföringar mellan olika avdelningar. Parlamentet anser dock att verksamhetsbaserad budgetering är svårt i ett system som separerar personalutgifter och administrativa utgifter från driftsutgifter, särskilt för ett organ vars huvudverksamhet är tillhandahållande av åtgärdsanalyser, spridning och utbyte av information och erfarenheter, och stöd till kapacitetsuppbyggnad av partnerskapsländer.

RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET

Antagande

1.2.2011

 

 

 

Slutomröstning: resultat

+:

–:

0:

46

0

0

Slutomröstning: närvarande ledamöter

Regina Bastos, Edit Bauer, Philippe Boulland, Milan Cabrnoch, David Casa, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Sergio Gaetano Cofferati, Marije Cornelissen, Tadeusz Cymański, Frédéric Daerden, Karima Delli, Sari Essayah, Richard Falbr, Ilda Figueiredo, Thomas Händel, Marian Harkin, Roger Helmer, Nadja Hirsch, Stephen Hughes, Liisa Jaakonsaari, Danuta Jazłowiecka, Martin Kastler, Ádám Kósa, Jean Lambert, Veronica Lope Fontagné, Olle Ludvigsson, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Csaba Őry, Siiri Oviir, Rovana Plumb, Konstantinos Poupakis, Sylvana Rapti, Licia Ronzulli, Elisabeth Schroedter, Jutta Steinruck, Traian Ungureanu

Slutomröstning: närvarande suppleanter

Georges Bach, Raffaele Baldassarre, Kinga Göncz, Ria Oomen-Ruijten, Evelyn Regner, Csaba Sógor, Dirk Sterckx, Gabriele Zimmer

RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET

Antagande

21.3.2011

 

 

 

Slutomröstning: resultat

+:

–:

0:

19

1

2

Slutomröstning: närvarande ledamöter

Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Jorgo Chatzimarkakis, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Iliana Ivanova, Elisabeth Köstinger, Monica Luisa Macovei, Aldo Patriciello, Crescenzio Rivellini, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Søren Bo Søndergaard

Slutomröstning: närvarande suppleanter

Thijs Berman, Zuzana Brzobohatá, Derk Jan Eppink, Christofer Fjellner, Ivailo Kalfin, Marian-Jean Marinescu, Véronique Mathieu

  • [1]  EUT C 338, 14.12.2010, s. 149.
  • [2]  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
  • [3]  EUT L 354, 31.12.2008, s. 82.
  • [4]  EUT L 357, 31.12.2002, s. 72.
  • [5]  EUT C 338, 14.12.2010, s. 149.
  • [6]  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
  • [7]  EUT L 354, 31.12.2008, s. 82.
  • [8]  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
  • [9]  EUT C 338, 14.12.2010, s. 149.
  • [10]  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
  • [11]  EUT L 354, 31.12.2008, s. 82.
  • [12]  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
  • [13]  EUT L 252, 25.9.2010, s. 182.
  • [14]  EGT L 131, 23.5.1990, s. 1.
  • [15]  Antagna texter, P7_TA-PROV(2011)...