MIETINTÖ vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009
4.4.2011 - (C7‑0232/2010 – 2010/2172(DEC))
Talousarvion valvontavaliokunta
Esittelijä: Georgios Stavrakakis
1. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSEHDOTUS
vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009
(C7‑0232/2010 – 2010/2172(DEC))
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2009,
– ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2009 sekä keskuksen vastaukset[1],
– ottaa huomioon neuvoston 15. helmikuuta 2011 antaman suosituksen (05892/2011 – C7-0052/2011),
– ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,
– ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002[2] ja erityisesti sen 185 artiklan,
– ottaa huomioon Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen perustamisesta 28. marraskuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2965/94[3] ja erityisesti sen 14 artiklan,
– ottaa huomioon asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002[4] ja erityisesti sen 94 artiklan,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
– ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0119/2011),
1. myöntää Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen johtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009;
2. esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;
3. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).
2. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSEHDOTUS
Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen varainhoitovuoden 2009 tilien päättämisestä
(C7‑0232/2010 – 2010/2172(DEC))
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2009,
– ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2009 sekä keskuksen vastaukset[5],
– ottaa huomioon neuvoston 15. helmikuuta 2011 antaman suosituksen (05892/2011 – C7-0052/2011),
– ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,
– ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002[6] ja erityisesti sen 185 artiklan,
– ottaa huomioon Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen perustamisesta 28. marraskuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2965/94[7] ja erityisesti sen 14 artiklan,
– ottaa huomioon asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002[8] ja erityisesti sen 94 artiklan,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
– ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0119/2011),
1. hyväksyy Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen varainhoitovuoden 2009 tilien päättämisen;
2. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).
3. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS
joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009
(C7‑0232/2010 – 2010/2172(DEC))
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2009,
– ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2009 sekä keskuksen vastaukset[9],
– ottaa huomioon neuvoston 15. helmikuuta 2011 antaman suosituksen (05892/2011 – C7-0052/2011),
– ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,
– ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002[10] ja erityisesti sen 185 artiklan,
– ottaa huomioon Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen perustamisesta 28. marraskuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2965/94[11] ja erityisesti sen 14 artiklan,
– ottaa huomioon asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002[12] ja erityisesti sen 94 artiklan,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
– ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0119/2011),
A. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut kohtuullisen varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2009 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset,
B. ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 5. toukokuuta 2010 Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen johtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2008[13] ja että vastuuvapauspäätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa
– pani merkille tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2006 kertomukseen sisältyneen huomautuksen, että vuoden 2006 talousarvio oli 16 900 000 euroa ylijäämäinen ja että keskus palauttaisi vuonna 2007 asiakkailleen 9 300 000 euroa, ja pani merkille, että vuonna 2008 tätä ylijäämää oli kertynyt jo 26 700 000 euroa; yhtyi tilintarkastustuomioistuimen näkemykseen, jonka mukaan tällainen ylijäämän kertyminen viittasi siihen, että käännösten hinnoittelumenetelmä ei ollut riittävän tarkka,
– vaati, että komissio ja keskus pyrkivät nopeasti ratkaisemaan henkilöstön eläkemaksuja koskevan kiistan,
C. ottaa huomioon, että keskuksen määrärahat vuonna 2009 olivat 62 630 000 euroa eli ne olivat 4,48 prosenttia suuremmat kuin vuonna 2008,
Toiminta
1. suhtautuu myönteisesti keskuksen suunnitelmaan jatkaa vuosien 2008–2012 strategian väliarviointia; kehottaa kuitenkin keskusta kehittämään entisestään toimintansa arviointia parantamalla sen strategisten toimien ja sen työohjelmaan sisällytettyjen toimien välisiä kytköksiä ja tarkastelemalla uudestaan toiminnan valvomiseen tarkoitettuja indikaattoreita SMART-tavoitteiden täyttämiseksi;
2. panee merkille, että vuonna 2009 keskus lisäsi EU:n toimielimille tarjoamiensa palvelujen määrää (käännettyjen sivujen osalta) 41 prosentilla verrattuna vuoteen 2008;
3. on tyytyväinen siihen, että keskus esitti tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2009 kertomukseen liitetyssä taulukossa vertailun vuosina 2008 ja 2009 toteutetuista toimista, koska vastuuvapauden myöntävällä viranomaisella on nyt mahdollisuus arvioida paremmin sen toimintaa eri vuosina;
Taloushallinto
4. kehottaa keskusta soveltamaan järjestelmällisesti varainhoitoasetuksensa 8 artiklan 2 kohtaa, jossa säädetään, että "maksusitoumusmäärärahat kattavat tietyn varainhoitovuoden aikana tehtyjen oikeudellisten sitoumusten kokonaiskustannukset";
Perustamisasetuksen vastainen talousarvion ylijäämä
5. kehottaa keskusta tehostamaan toimiaan ylijäämänsä jatkuvan kasvun katkaisemiseksi; toteaa, että käännöskeskuksen talousarvio on jo usean vuoden ajan ollut ylijäämäinen vastoin asetusta (EY) N:o 2965/94 ja että vuonna 2009 tätä ylijäämää oli 24 000 000 euroa, kun vuonna 2008 ylijäämä oli ollut 26 700 000 euroa, vuonna 2006 16 900 000 euroa, vuonna 2005 10 500 000 euroa ja vuonna 2004 3 500 000 euroa; panee merkille, että ylijäämä liittyy lähinnä täsmällisyyden puutteeseen ennusteissa, jotka koskevat asiakkaiden käännöstoimeksiantojen määrää;
6. on kuitenkin tyytyväinen keskuksen aloitteeseen palauttaa 11 000 000 euroa asiakkailleen vuonna 2009; korostaa myös, että vuonna 2007 keskus oli jo palauttanut asiakkailleen 9 300 000 euroa;
Komission eläkejärjestelmään suoritettavat eläkemaksut
7. panee merkille, että Euroopan unionin tuomioistuin antoi 12. helmikuuta 2010 määräyksen, jonka mukaan komission muutoksenhakukannetta (T-456/07)[14], jossa keskusta vaadittiin maksamaan yhteisön eläkejärjestelmän rahoitusosuutta vastaava maksuosuus varainhoitovuosilta 1998–2005, ei oteta tutkittavaksi edellytysten selvän puuttumisen vuoksi;
8. antaa käännöskeskukselle tunnustusta siitä, että se on pyrkinyt löytämään sovintoratkaisun tähän kiistakysymykseen komission kanssa käyttämällä osan talousarvionsa ylijäämästä (18 300 000 euroa) maksaakseen työnantajalle kuuluvan osan komission eläkejärjestelmään;
Kirjanpitojärjestelmä
9. kannustaa keskusta varmistamaan, että tilinpitäjän käyttöön annetaan asianmukainen kirjanpitojärjestelmien hyväksymisjärjestelmä; muistuttaa, että hyväksymisjärjestelmän puuttuminen merkitsee sitä, että keskus ottaa vastuulleen keskuksen vuotuiseen toimintakertomukseen sisältyvän tilinpitäjänsä lausuman;
10. pyytää keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteuttamistaan toimista, joiden tarkoituksena on saada ABAC-kirjanpitojärjestelmä tosiasiallisesti käyttöön; muistuttaa keskusta, että suurena vaarana on, että taloustapahtumien jatkuvuus häiriintyy siihen saakka, kun ABAC-järjestelmä saadaan käyttöön, koska keskuksella ei ole SI2-järjestelmän ylläpitoon tarvittavaa asiantuntemusta;
Henkilöstö
11. kehottaa keskusta sisällyttämään tietoja arkaluonteisista tehtävistä työnkuvauksiin ja varmistamaan, että kaikki käyttöön otetut lieventävät valvontatoimet on yksilöity;
12. kannustaa keskusta päivittämään koulutusta koskevat soveltamissäännöt ja määrittämään uuden aikataulun tätä varten; antaa tukensa toimille, joihin keskus on ryhtynyt voidakseen valvoa tehokkaasti koulutuskurssiensa laatua;
Sisäinen tarkastus
13. panee merkille, että keskus on varainhoidon puiteasetuksen 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti toimittanut vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle johtajansa laatiman kertomuksen, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastuksen suositusten sisällöstä; kehottaa keskuksen johtajaa kuitenkin antamaan tarkat tiedot sisäisen tarkastuksen esittämien suosituksen sisällöstä;
14. ottaa huomioon, että komission sisäinen tarkastuksen osasto toimitti keskuksen seurantaa ja varmuuden osatekijöitä koskevan tarkastuksen vuoden 2009 osalta; kannustaa keskusta vahvistamaan entisestään sisäisen valvonnan järjestelmäänsä, seurantajärjestelmäänsä ja vahvistuslausuman antamiseen liittyvää prosessia;
15. kehottaa lisäksi keskusta vahvistamaan kirjallisessa muodossa kattavan menettelyn, jonka avulla määritettäisiin asiakkaille toimitettuihin käännöksiin liittyvien perintämääräysten laatimiseen, validointiin ja kirjaamiseen liittyvät tehtävät, aikataulut ja työnkulku;
o
o o
16. viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnasta, varainhoidosta ja sen valvonnasta ... toukokuuta 2011 antamaansa päätöslauselmaan[15].
VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS
|
Hyväksytty (pvä) |
21.3.2011 |
|
|
|
||
|
Lopullisen äänestyksen tulos |
+: –: 0: |
12 2 1 |
||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet |
Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Jorgo Chatzimarkakis, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Iliana Ivanova, Elisabeth Köstinger, Monica Luisa Macovei, Aldo Patriciello, Crescenzio Rivellini, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Søren Bo Søndergaard |
|||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet |
Zuzana Brzobohatá, Derk Jan Eppink, Véronique Mathieu |
|||||
- [1] EUVL C 338, 14.12.2010, s. 119.
- [2] EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
- [3] EYVL L 314, 7.12.1994, s. 1.
- [4] EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
- [5] EUVL C 338, 14.12.2010, s. 119.
- [6] EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
- [7] EYVL L 314, 7.12.1994, s. 1.
- [8] EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
- [9] EUVL C 338, 14.12.2010, s. 119.
- [10] EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
- [11] EYVL L 314, 7.12.1994, s. 1.
- [12] EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
- [13] EUVL L 252, 25.9.2010, s. 119.
- [14] Kok. 2010, s. II-00183.
- [15] Hyväksytyt tekstit, P7_TA-PROV(2011)...