over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2009

(C7-0232/2010 – 2010/2172(DEC))

Het Europees Parlement,

–   gezien de definitieve jaarrekening van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2009,

–   gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2009, tezamen met de antwoorden van het Vertaalbureau(1),

–   gezien de aanbeveling van de Raad van 15 februari 2011 (5892/2011 – C7-0052/2011),

–   gelet op artikel 276 van het EG-Verdrag en artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

–   gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen(2), en met name artikel 185,

–   gelet op Verordening (EG) nr. 2965/94 van de Raad van 28 november 1994 tot oprichting van een Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie(3), en met name artikel 14,

–   gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002(4) van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen zoals bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002, en met name artikel 94,

–   gelet op artikel 77 en bijlage VI van zijn Reglement,

–   gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A7-0119/2011),

1.  verleent de directeur van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Vertaalbureau voor het begrotingsjaar 2009;

2.  formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie;

3.  verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L).

2. ONTWERPBESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT

over de afsluiting van de rekeningen van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2009

(C7-0232/2010 – 2010/2172(DEC))

Het Europees Parlement,

–   gezien de definitieve jaarrekening van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2009,

–   gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2009, tezamen met de antwoorden van het Vertaalbureau(5),

–   gezien de aanbeveling van de Raad van 15 februari 2011 (5892/2011 – C7-0052/2011),

–   gelet op artikel 276 van het EG-Verdrag en artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

–   gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen(6), en met name artikel 185,

–   gelet op Verordening (EG) nr. 2965/94 van de Raad van 28 november 1994 tot oprichting van een Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie(7), en met name artikel 14,

–   gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002(8) van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen zoals bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002, en met name artikel 94,

–   gelet op artikel 77 en bijlage VI van zijn Reglement,

–   gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A7-0119/2011),

1.  gaat akkoord met de afsluiting van de rekeningen van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2009;

2.  verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L).

3. ONTWERPRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT

met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2009

(C7-0232/2010 – 2010/2172(DEC))

Het Europees Parlement,

–   gezien de definitieve jaarrekening van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2009,

–   gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2009, tezamen met de antwoorden van het Vertaalbureau(9),

–   gezien de aanbeveling van de Raad van 15 februari 2011 (5892/2011 – C7-0052/2011),

–   gelet op artikel 276 van het EG-Verdrag en artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

–   gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen(10), en met name artikel 185,

–   gelet op Verordening (EG) nr. 2965/94 van de Raad van 28 november 1994 tot oprichting van een Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie(11), en met name artikel 14,

–   gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002(12) van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen zoals bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002, en met name artikel 94,

–   gelet op artikel 77 en bijlage VI van zijn Reglement,

–   gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A7-0119/2011),

A. overwegende dat de Rekenkamer verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben verkregen dat de jaarrekening voor het begrotingsjaar 2009 betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn,

B. overwegende dat het Parlement de directeur van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie op 5 mei 2010 kwijting heeft verleend voor de uitvoering van de begroting van het bureau voor het begrotingsjaar 2008(13), en dat het in zijn begeleidende resolutie bij het besluit onder andere:

- nota heeft genomen van de opmerking van de Rekenkamer in haar verslag over 2006 dat het gecumuleerde begrotingsoverschot over 2006 16 900 000 EUR bedroeg, dat het Vertaalbureau zijn opdrachtgevers in 2007 een bedrag van 9 300 000 EUR zou terugbetalen en dat in 2008 het overschot 26 700 000 EUR bedroeg; zich geschaard heeft achter het standpunt van de Rekenkamer dat een dergelijke cumulatie van overschotten bewijst dat de methode voor de prijsbepaling van de vertalingen niet accuraat genoeg is,

- erop heeft aangedrongen dat de Commissie en het Vertaalbureau een snelle oplossing van hun geschil over de pensioenbijdragen voor het personeel proberen te bereiken,

C. overwegende dat de begroting voor 2009 van het Vertaalbureau 62 630 000 EUR bedroeg, een stijging van 4,48% ten opzichte van de begroting 2008,

Prestaties

1. spreekt zijn waardering uit voor het plan van het Vertaalbureau om een tussentijdse evaluatie uit te voeren van zijn Strategie 2008-2012; doet niettemin een beroep op het Vertaalbureau om de evaluatie van zijn prestaties verder te ontwikkelen door de koppelingen te verbeteren tussen zijn strategische acties en de in zijn werkprogramma voorziene acties en door indicatoren voor het volgen van zijn prestaties te beoordelen, teneinde te voldoen aan SMART-criteria;

2. neemt er kennis van dat het Vertaalbureau in 2009 zijn diensten aan de instellingen van de EU (in termen van vertaalde bladzijden) met 41% ten opzichte van 2008 heeft uitgebreid;

3. is verheugd dat het Vertaalbureau in het verslag aan de Rekenkamer over 2009 een tabel heeft opgenomen met een vergelijkend overzicht van de verrichtingen uit 2008 en 2009 zodat de kwijtingsautoriteit de prestaties van het Vertaalbureau over de jaren heen beter kan beoordelen;

Financieel beheer

4. verzoekt het Vertaalbureau artikel 8, lid 2, van het Financieel Reglement systematisch toe te passen, waarin wordt gesteld dat "Vastleggingskredieten (…) gedurende het lopende begrotingsjaar de totale kosten dekken van de juridische verbintenissen die worden aangegaan voor acties waarvan de tenuitvoerlegging zich over meer dan één begrotingsjaar uitstrekt";

Begrotingsoverschot in strijd met de oprichtingsverordening

5. verzoekt het Vertaalbureau doeltreffender maatregelen te nemen om de continue stijging van zijn overschot tegen te gaan; merkt op dat het Vertaalbureau in feite gedurende verschillende jaren een gecumuleerd begrotingsoverschot heeft gehad in weerwil van Verordening (EG) nr. 2965/94, en dat het overschot 24 000 000 EUR bedroeg in 2009, terwijl dit 26 700 000 EUR was in 2008 , 16 900 000 EUR in 2006, 10 500 000 EUR in 2005 en 3 500 000 EUR in 2004; merkt op dat dit overschot hoofdzakelijk te wijten is aan het gebrek aan precisie in de ramingen die het van zijn klanten krijgt wat betreft vertaalaanvragen;

6. verwelkomt niettemin het initiatief van het Vertaalbureau om in 2009 een bedrag van 11 000 000 EUR aan zijn opdrachtgevers terug te betalen; benadrukt dat het Vertaalbureau in 2007 ook al 9 300 000 EUR aan zijn klanten had terugbetaald;

Pensioenbijdragen aan de pensioenregeling van de Commissie

7. merkt op dat het Hof van Justitie van de Europese Unie op 12 februari 2010 het beroep van de Commissie (T-456/07)(14) als kennelijk niet-ontvankelijk heeft verklaard, waarin aan het Vertaalbureau werd verzocht een bijdrage te storten die het deel van de financiering van de Gemeenschappelijke pensioenregeling in verband met de begrotingsjaren 1998 tot 2005 vertegenwoordigde;

8. feliciteert het Vertaalbureau met de verrichte inspanningen om met betrekking tot dit conflict met de Commissie tot een minnelijke schikking te komen door een deel van zijn begrotingsoverschot (18 300 000 EUR) te gebruiken om de werkgeversbijdrage aan de pensioenregeling van de Commissie te betalen;

Boekhoudsysteem

9. moedigt het Vertaalbureau aan te zorgen voor een passende validering van het boekhoudsysteem door de rekenplichtige; herinnert eraan dat het ontbreken van een validering van het boekhoudsysteem impliceert dat het Vertaalbureau van zijn rekenplichtige de verantwoordelijkheid overneemt voor het afgeven van een betrouwbaarheidsverklaring voor het jaarlijkse activiteitenverslag van het Vertaalbureau;

10. verzoekt het Vertaalbureau de kwijtingsautoriteit op de hoogte te brengen van de stappen die zijn genomen om het ABAC-boekhoudsysteem op doeltreffende wijze operationeel te maken; herinnert het Vertaalbureau eraan dat, aangezien het Vertaalbureau niet beschikt over de noodzakelijke expertise voor het in stand houden van SI2, er een aanzienlijk risico bestaat voor de continuïteit van zijn financiële transacties totdat ABAC operationeel is;

Personele middelen

11. verzoekt het Vertaalbureau om in functiebeschrijvingen informatie op te nemen over gevoelige functies en ervoor te zorgen dat alle ingestelde risicobeperkende controles worden geïdentificeerd;

12. moedigt het Vertaalbureau aan om de uitvoeringsbepalingen voor opleidingen te actualiseren en hiervoor een nieuw tijdschema te definiëren; steunt het Vertaalbureau in de door het Vertaalbureau genomen stappen om de kwaliteit van zijn cursussen effectief te bewaken;

Interne controle

13. erkent dat het Vertaalbureau aan de kwijtingsautoriteit een door zijn directeur opgemaakt verslag heeft gestuurd waarin de inhoud wordt samengevat van de aanbeveling van de dienst Interne audit (IAS) als bedoeld in artikel 72, lid 5, van de financiële kaderregeling; verzoekt de directeur van het Vertaalbureau niettemin specifieke informatie te verschaffen over de inhoud van door de IAS gedane aanbevelingen;

14. neemt kennis van het feit dat de IAS over 2009 een controle heeft uitgevoerd inzake de bewaking en de bouwstenen van kwaliteitsborging in het Vertaalbureau; moedigt het Vertaalbureau aan om zijn interne controlesysteem, zijn monitoringsysteem en zijn kwaliteitsborgingsproces verder te versterken;

15. verzoekt het Vertaalbureau bovendien te komen met een uitgebreide schriftelijke procedure die rollen en tijd- en werkschema’s definieert voor het tot stand brengen, valideren en boeken van invorderingsopdrachten voor aan klanten geleverde transacties;

o

o o

16. verwijst voor andere, horizontale opmerkingen bij zijn kwijtingbesluit naar zijn resolutie van … mei 2011(15) over de prestaties en het financiële beheer van en het toezicht op de agentschappen.

UITSLAG VAN DE EINDSTEMMING IN DE COMMISSIE

(1) PB C 338 van 14.12.2010, blz. 119. (2) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1. (3) PB L 314 van 7.12.1994, blz. 1. (4) PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72. (5) PB C 338 van 14.12.2010, blz. 119. (6) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1. (7) PB L 314 van 7.12.1994, blz. 1. (8) PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72. (9) PB C 338 van 14.12.2010, blz. 119. (10) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1. (11) PB L 314 van 7.12.1994, blz. 1. (12) PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72. (13) PB L 252 van 25.9.2010, blz. 119. (14) ECR 2010, p. II-00183. (15) Aangenomen teksten, P7_TA-PROV(2011) ... .