om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Kemikalieagentur for regnskabsåret 2009

(C7-0245/2010 – 2010/2185(DEC))

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Kemikalieagentur for regnskabsåret 2009,

–   der henviser til Revisionsrettens beretning om det endelige årsregnskab for Det Europæiske Kemikalieagentur for regnskabsåret 2009 med agenturets svar(1),

–   der henviser til Rådets henstilling af 15. februar 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),

–   der henviser til EF-traktatens artikel 276 og artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

–   der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget(2), særlig artikel 185,

–   der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 af 18. december 2006 om oprettelse af et europæisk kemikalieagentur(3), særlig artikel 97,

–   der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002(4) af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002, særlig artikel 94,

–   der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,

–   der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed (A7-0127/2011),

1.  meddeler direktøren for Det Europæiske Kemikalieagentur decharge for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2009;

2.  fremsætter sine bemærkninger i nedenstående beslutning;

3.  pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen, der er en integrerende del heraf, til direktøren for Det Europæiske Kemikalieagentur, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og drage omsorg for, at de offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).

2. FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE

om afslutning af regnskaberne for Det Europæiske Kemikalieagentur for regnskabsåret 2009

(C7-0245/2010 – 2010/2185(DEC))

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Kemikalieagentur for regnskabsåret 2009,

–   der henviser til Revisionsrettens beretning om det endelige årsregnskab for Det Europæiske Kemikalieagentur for regnskabsåret 2009 med agenturets svar(5),

–   der henviser til Rådets henstilling af 15. februar 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),

–   der henviser til EF-traktatens artikel 276 og artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

–   der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget(6), særlig artikel 185,

–   der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 af 18. december 2006 om oprettelse af et europæisk kemikalieagentur(7), særlig artikel 97,

–   der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002(8) af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002, særlig artikel 94,

–   der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,

–   der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed (A7-0127/2011),

1.  godkender afslutningen af regnskaberne for Det Europæiske Kemikalieagentur for regnskabsåret 2009;

2.  pålægger sin formand at sende denne afgørelse til direktøren for Det Europæiske Kemikalieagentur, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og drage omsorg for, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).

3. FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING

med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Kemikalieagentur for regnskabsåret 2009,

(C7-0245/2010 – 2010/2185(DEC))

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Kemikalieagentur for regnskabsåret 2009,

–   der henviser til Revisionsrettens beretning om det endelige årsregnskab for Det Europæiske Kemikalieagentur for regnskabsåret 2009 med agenturets svar(9),

–   der henviser til Rådets henstilling af 15. februar 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),

–   der henviser til EF-traktatens artikel 276 og artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

–   der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget(10), særlig artikel 185,

–   der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 af 18. december 2006 om oprettelse af et europæisk kemikalieagentur(11), særlig artikel 97,

–   der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002(12) af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002, særlig artikel 94,

–   der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,

–   der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed (A7-0127/2011),

A.  der henviser til, at Revisionsretten har fastslået, at den har fået rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet for regnskabsåret 2009 er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige,

B.  der henviser til, at 2009 var agenturets andet år i drift,

C.  der henviser til, at Europa-Parlamentet den 5. maj 2010 meddelte decharge til Det Europæiske Kemikalieagenturs administrerende direktør for gennemførelsen af instituttets budget for regnskabsåret 2008(13) og i beslutningen med bemærkningerne til afgørelsen bl.a.

- gjorde opmærksom på, at Revisionsretten har påpeget forsinkelser i de operationelle aktiviteter, som skyldtes vanskeligheder med at implementere it-systemet og mangel på kvalificeret personale,

- udtrykte tilfredshed med succesen i det første år, hvor agenturet har fungeret selvstændigt, idet Kommissionen (GD ENTR) var ansvarlig for forvaltningen af agenturets budget i 2007,

D.  der henviser til, at agenturets budget for finansåret 2009 var 70 400 000 EUR, en forhøjelse på 6 % fra finansåret 2008,

1. bemærker, at agenturets i 2008 blev finansieret ved hjælp af et fællesskabstilskud på 62 200 000 EUR i overensstemmelse med artikel 185 i finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget og i mindre udstrækning ved hjælp af gebyrer betalt af industrien for registrering af kemiske stoffer i overensstemmelse med REACH-forordningen (Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 af 18. december 2006 om registrering, vurdering og godkendelse af samt begrænsninger for kemikalier (REACH) og om oprettelse af et europæisk kemikalieagentur);

2. understreger, at agenturets indtægter i 2009 hovedsagelig hidrørte fra det årlige tilskud fra Den Europæiske Unions almindelige budget, som blev forhøjet med 4 000 000 EUR i forhold til 2008 (62 600 000 EUR), og fra gebyrbaserede indtægter på 2 200 000 EUR; bemærker, at der er modtaget REACH-it-gebyrindtægter fra virksomheder, der er omfattet af registrering og anmeldelse i henhold til REACH-forordningen(14);

3. bemærker, at stigningen i afsnit 3/driftsudgifter hovedsagelig skyldes stigningen i udgifter til udvikling af software, idet det har været nødvendigt med betydelige investeringer for at forbedre strukturen i REACH's it-system og fortsat udarbejdelse af et omfattende instrument til kemikaliesikkerhedsvurderingen og kemikaliesikkerhedsrapporten;

4. bemærker i denne forbindelse, at agenturet har fremført 29 % af de samlede bevillinger (20 000 000 EUR) som følge af kontraktindgåelser til store projekter i forbindelse med forberedelsen af den første registreringsfrist, som ikke blev afsluttet ved udgangen af 2009; anbefaler, at andelen af fremførsler reduceres i overensstemmelse med princippet om etårighed;

Resultater

5. lykønsker agenturet med i en tabel, som er vedlagt Revisionsrettens rapport for 2009, at have foretaget en sammenligning af aktiviteter, der blev udført i løbet af 2009 og 2008, således at dechargemyndigheden bedre er i stand til at vurdere dets resultater fra år til år; bemærker, at agenturet har øget antallet af afsluttede registreringsdossierer (500 i 2009 og 70 i 2008) og antallet af forespørgsler (1.000 i 2009 og 250 i 2008); bemærker desuden en stigning i både antallet af fuldførte overensstemmelseskontroller (14 i 2009 og 1 i 2008) og antallet af forslag til harmoniseret klassificering og mærkning (30 i 2009 og 14 i 2008);

6. udtrykker sin tilfredshed med agenturets andet fremgangsrige driftsår, idet Kommissionen (GD for Erhvervspolitik) havde været ansvarlig for den budgetmæssige forvaltning af agenturet i 2007; fremhæver især, at den problemfrie og relativt hurtige oprettelse af agenturet hovedsageligt skyldes den effektive støtte fra den ansvarlige GD-instans, udveksling af erfaringer med andre lignende agenturer og solid støtte fra værtslandet;

7. hilser agenturets initiativer med henblik på at styrke sit kundefokus og sine tilbagemeldingsprocedurer velkommen; lykønsker især agenturet for at have foretaget en interessentundersøgelse i 2009 og for at have øget støtteaktiviteterne for industrien (som f.eks. at tilbyde en telefonrådgivningstjeneste til ledende registranter, seminarer, netværksmøder, offentlige høringer etc.);

8. anmoder Revisionsretten om at gennemføre resultatrevisioner af agenturet;

Bevillingsfremførsler

9. anmoder agenturet om yderligere at udvikle planlægningen og overvågningen af sine offentlige aftaler og sin budgetgennemførelse for at reducere andelen af fremførte bevillinger; bemærker således, at Revisionsretten registrerede en fremførsel på 20 000 000 EUR (29 % af bevillingerne) til budgetåret 2010, hvoraf ca. 88 % svarer til aktiviteter, som endnu ikke er gennemført (eller i nogle tilfælde varer, som ikke er modtaget) ved årets afslutning; bemærker desuden, at 5 % af bevillingerne (3 000 000 EUR) blev annulleret;

10. finder det ikke desto mindre glædeligt, at agenturet har forpligtet sig til at reducere fremførslen af forpligtelsesbevillinger for 2010 til under 20 % og begrænse de annullerede bevillinger til et væsentligt lavere niveau sammenlignet med 2008; anmoder som følge heraf agenturet om at informere dechargemyndigheden om udviklingen i denne sag;

Menneskelige ressourcer

11. bemærker, at det samlede antal stillinger i stillingsfortegnelsen er forhøjet med 47 % i forhold til 2008; glæder sig over, at agenturet i slutningen af året havde gennemført 90 % af stillingsfortegnelsen; erindrer ikke desto mindre om, at det er vigtigt, at agenturet hele tiden overvåger gennemførelsen af sit budget og af rekrutteringsplanen;

Intern revision

12. lykønsker agenturet med at have oprettet en intern revisionsfunktion (IAC) med det formål at foretage intern revision og rådgive den administrerende direktør om risikohåndtering og kontrolsystemer ved at give uafhængige udtalelser og anbefalinger;

13. anerkender, at Den Interne Revisionstjeneste (IAS) fremlagde sin endelige strategiske revisionsplan 2010-2012 den 1. december 2009 (tre år på rullende basis og opdateret årligt); anmoder som følge heraf agenturets administrerende direktør om at informere dechargemyndigheden om indholdet af denne revisionsplan;

14. anmoder agenturet om at oplyse dechargemyndigheden om de foranstaltninger, der er truffet til forbedring af kontrolsystemet ved at forstærke sine finansielle kredsløb, arbejdsstrømme, revisioner, handlingsplaner og risikovurderinger;

15. tilskynder agenturet til effektivt at sikre, at:

- alle komponenter til finansieringsafgørelser er på plads (f.eks. standardformater til det årlige arbejdsprogram og finansielle afgørelser),

- alle nødvendige oplysninger på alle niveauer inden for organisationen defineres og håndteres korrekt,

- det årlige arbejdsprogram viser alle de ressourcer, der er tilgængelige via budgettet,

- dokumentationen over finansielle procedurer og tjeklister færdiggøres og opdateres;

°

° °

16. henviser med hensyn til de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af horisontal karakter, til sin beslutning af ..... maj 2011(15) om agenturerne: resultater, økonomisk forvaltning og kontrol.

16.3.2011

UDTALELSE fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed

til Budgetkontroludvalget

om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Kemikalieagentur for regnskabsåret 2009

(C7-0245/2010 – 2010/2185(DEC))

Ordfører for udtalelse: Jutta Haug

FORSLAG

Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed opfordrer Budgetkontroludvalget, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende forslag i det beslutningsforslag, det vedtager:

1.  udtrykker tilfredshed med Det Europæiske Kemikalieagenturs drift efter dets oprettelse; betragter 2009 som en del af startfasen, der havde til formål at etablere den nødvendige infrastruktur og procedurer som følge af registreringsfrister;

2.  bemærker i denne forbindelse, at det samlede antal stillinger i stillingsfortegnelsen er blevet øget med 104 sammenlignet med 220 stillinger i stillingsfortegnelsen for 2008; mener, at denne stigning er nødvendig for at udføre de opgaver, som agenturet har fået pålagt, som følge af de relevante kemikalieforordninger;

3.  understreger, at agenturets indtægter i 2009 hovedsagelig hidrørte fra det årlige tilskud fra Den Europæiske Unions almindelige budget, som blev forhøjet med 4 000 000 EUR i forhold til 2008 (62 600 000 EUR), og fra gebyrbaserede indtægter på 2 200 000 EUR; bemærker, at der er modtaget REACH-it-gebyrindtægter fra virksomheder, der er omfattet af registrering og anmeldelse i henhold til REACH-forordningen(16);

4.  bemærker, at stigningen i afsnit 3/driftsudgifter hovedsagelig skyldes stigningen i udgifter til udvikling af software, idet det har været nødvendigt med betydelige investeringer for at forbedre strukturen i REACH's it-system og fortsat udarbejdelse af et omfattende instrument til kemikaliesikkerhedsvurderingen og kemikaliesikkerhedsrapporten;

5.  bemærker i denne forbindelse, at agenturet har fremført 29 % af de samlede bevillinger (20 000 000 EUR) som følge af kontraktindgåelser til store projekter i forbindelse med forberedelsen af den første registreringsfrist, som ikke blev afsluttet ved udgangen af 2009; anbefaler, at andelen af fremførsler reduceres i overensstemmelse med princippet om etårighed;

6.   anmoder Revisionsretten om at gennemføre resultatrevisioner af agenturet;

7.  mener på grundlag af de foreliggende oplysninger, at der kan meddeles decharge til Det Europæiske Kemikalieagenturs direktør for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2009.

RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET

 17. 

RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET

(1) EUT C 338 af 14.12.2010, s. 34. (2) EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1. (3) EUT L 396 af 30.12.2006, s. 1. (4) EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72. (5) EUT C 338 af 14.12.2010, s. 34. (6) EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1. (7) EUT L 396 af 30.12.2006, s. 1. (8) EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72. (9) EUT C 338 af 14.12.2010, s. 34. (10) EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1. (11) EUT L 396 af 30.12.2006, s. 1. (12) EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72. (13) EUT L 252 af 25.9.2010, s. 146. (14) EUT L 396 af 30.12.2006, s. 1. (15) Vedtagne tekster, P7_TA-PROV(2011). (16) EUT L 396 af 30.12.2006, s. 1.