over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor chemische stoffen voor het begrotingsjaar 2009

(C7-0245/2010 – 2010/2185(DEC))

Het Europees Parlement,

–   gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor chemische stoffen voor het begrotingsjaar 2009,

–   gezien het verslag van de Rekenkamer over de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor chemische stoffen voor het begrotingsjaar 2009, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap(1),

–   gezien de aanbeveling van de Raad van 15 februari 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),

–   gelet op artikel 276 van het EG-Verdrag en artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

–   gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen(2), en met name artikel 185,

–   gezien Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen(3), en met name artikel 97,

–   gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002(4) van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002, en met name artikel 94,

–   gelet op artikel 77 en bijlage VI van zijn Reglement,

–   gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid (A7-0127/2011),

1.  verleent de uitvoerend directeur van het Europees Agentschap voor chemische stoffen kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2009;

2.  formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie;

3.  verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Agentschap voor chemische stoffen, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en zorg te dragen voor de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L).

2. ONTWERPBESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT

over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Agentschap voor chemische stoffen voor het begrotingsjaar 2009

(C7-0245/2010 – 2010/2185(DEC))

Het Europees Parlement,

–   gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor chemische stoffen voor het begrotingsjaar 2009,

–   gezien het verslag van de Rekenkamer over de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor chemische stoffen voor het begrotingsjaar 2009, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap(5),

–   gezien de aanbeveling van de Raad van 15 februari 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),

–   gelet op artikel 276 van het EG-Verdrag en artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

–   gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen(6), en met name artikel 185,

–   gezien Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen(7), en met name artikel 97,

–   gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002(8) van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002, en met name artikel 94,

–   gelet op artikel 77 en bijlage VI van zijn Reglement,

–   gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid (A7-0127/2011),

1.  gaat akkoord met de afsluiting van de rekeningen van het Europees Agentschap voor chemische stoffen voor het begrotingsjaar 2009;

2.  verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Agentschap voor chemische stoffen, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en zorg te dragen voor de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L).

3. ONTWERPRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT

met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor chemische stoffen voor het begrotingsjaar 2009

(C7-0245/2010 – 2010/2185(DEC))

Het Europees Parlement,

–   gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor chemische stoffen voor het begrotingsjaar 2009,

–   gezien het verslag van de Rekenkamer over de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor chemische stoffen voor het begrotingsjaar 2009, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap(9),

–   gezien de aanbeveling van de Raad van 15 februari 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),

–   gelet op artikel 276 van het EG-Verdrag en artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

–   gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen(10), en met name artikel 185,

–   gezien Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen(11), en met name artikel 97,

–   gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002(12) van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002, en met name artikel 94,

–   gelet op artikel77 en bijlage VI van zijn Reglement,

–   gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid (A7-0127/2011),

A.  overwegende dat de Rekenkamer verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben verkregen dat de jaarrekening voor het begrotingsjaar 2009 betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn,

B.  overwegende dat 2009 het tweede jaar was waarin het Agentschap zijn werkzaamheden verrichtte,

C. overwegende dat het Parlement de uitvoerend directeur van het Europees Agentschap voor chemische stoffen op 5 mei 2010 kwijting heeft verleend voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2008(13) en in zijn resolutie behorende bij het kwijtingsbesluit onder andere:

- de aandacht heeft gevestigd op door de Rekenkamer gemelde vertraging van de beleidsactiviteiten vanwege problemen met de ingebruikname van het IT-systeem en een gebrek aan gekwalificeerd personeel;

- met tevredenheid vaststelde dat het Agentschap het eerste jaar succesvol te werk is gegaan, daar de Commissie (DG Ondernemingen en industrie) in 2007 verantwoordelijk was voor het beheer van de begroting van het Agentschap,

D. overwegende dat de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2009 70 400 000 EUR bedroeg, een stijging van 6% ten opzichte van het begrotingsjaar 2008,

1. stelt vast dat het Agentschap in 2008 overeenkomstig artikel 185 van het Financieel Reglement werd gefinancierd via een Gemeenschapssubsidie van 62 200 000 EUR en in mindere mate door middel van door de bedrijfstak overeenkomstig de REACH-verordening (Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (REACH), tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen(14)) betaalde bijdragen voor de registratie van chemische stoffen;

2. benadrukt het feit dat de inkomsten van het Agentschap in 2009 hoofdzakelijk afkomstig zijn van de jaarlijkse subsidie uit de algemene begroting van de Unie, die ten opzichte van 2008 is gestegen met EUR 4.000.000 (EUR 62.600.000) en van de inkomsten uit vergoedingen ter hoogte van EUR 2.200.000; merkt op dat de inkomsten uit REACH IT-vergoedingen worden ontvangen van bedrijven die krachtens de REACH-verordening vallen onder de registratie- en meldplicht;

3. merkt op dat de stijging in Titel 3 - Beleidsuitgaven voornamelijk toe te schrijven is aan de stijging van de kosten voor de ontwikkeling van software, omdat er aanzienlijke investeringen nodig waren voor de versterking van de architectuur van het REACH-IT-systeem en voor verdere ontwikkeling van een allesomvattend instrument voor een chemischeveiligheidsbeoordeling / chemischeveiligheidsverslag;

4. neemt er nota van dat het Agentschap 29% van de totale kredieten (EUR 20.000.000) heeft overgedragen in verband met contracten voor grootschalige projecten die verband houden met de voorbereiding van de eerste registratietermijn, die eind 2009 nog niet waren afgerond; beveelt aan dat de overdrachten worden beperkt om het beginsel van jaarperiodiciteit te eerbiedigen;

Prestaties

5. is verheugd dat het Agentschap in de aan het verslag van 2009 aan de Rekenkamer toegevoegde tabel een vergelijkend overzicht heeft opgenomen van de in 2009 en 2008 bereikte resultaten, zodat de kwijtingsautoriteit de prestaties van het Agentschap over de jaren heen beter kan beoordelen; merkt op dat het Agentschap het aantal voltooide registratiedossiers heeft verhoogd (500 in 2009 en 70 in 2008), evenals het aantal onderzoeken (1000 in 2009 en 250 in 2008); merkt bovendien een stijging op van zowel het aantal voltooide nalevingscontroles (14 in 2009 en 1 in 2008) als het aantal voorstellen voor geharmoniseerde classificatie en etikettering (30 in 2009 en 14 in 2008);

6. stelt, daar de Commissie (DG Ondernemingen en industrie) in 2007 verantwoordelijk was voor het beheer van de begroting van het Agentschap, met tevredenheid vast dat het Agentschap het tweede jaar succesvol te werk is gegaan; benadrukt met name dat de soepele en vrij snelle oprichting van het Agentschap vooral te danken is aan de effectieve steun van het verantwoordelijke directoraat-generaal, de uitwisseling van deskundigheid met andere gelijkaardige agentschappen en de volledige steun van het gastland;

7. is verheugd over de initiatieven van het Agentschap voor het uitbreiden van zijn klantgerichtheid en terugkoppelingsprocedures; feliciteert het Agentschap met name met het feit dat het in 2009 een belanghebbendenonderzoek heeft uitgevoerd, en met de toegenomen ondersteunende activiteiten voor de industrie (zoals een telefonische adviesdienst voor hoofdregistranten, workshops, netwerkbijeenkomsten, openbare raadplegingen enz.);

8. verzoekt de Rekenkamer het Agentschap aan doelmatigheidscontroles te onderwerpen;

Overdracht van kredieten

9. verzoekt het Agentschap om de planning en monitoring van zijn aanbestedingen en begrotingsuitvoering verder te ontwikkelen zodat het aandeel overgedragen kredieten kan worden verminderd; merkt op dat de Rekenkamer heeft gemeld dat 20 000 000 EUR (29% van de kredieten) is overgedragen naar het begrotingsjaar 2010, waarvan ongeveer 88% betrekking heeft op nog niet uitgevoerde activiteiten (of in sommige gevallen op nog niet ontvangen goederen) aan het einde van het jaar; merkt verder op dat 5% van de kredieten (3 000 000 EUR) is geannuleerd;

10. is niettemin verheugd met de toezegging van het Agentschap om voor 2010 de overdracht van vastleggingskredieten te verlagen tot minder dan 20% en de geannuleerde kredieten in aanzienlijke mate te beperken vergeleken met het niveau in 2008; roept het Agentschap derhalve op om de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen op dit vlak;

Personele middelen

11. stelt vast dat het aantal posten in de personeelsformatie met 47% is gestegen ten opzichte van 2008; is verheugd over het feit dat het Agentschap aan het eind van het jaar 90% van de personeelsformatie zal hebben uitgevoerd; wijst het Agentschap er evenwel op dat het belangrijk is om te blijven toezien op de uitvoering van zijn begroting en het wervingsplan;

Interne controle

12. is verheugd dat het Agentschap een interne-controle-instantie heeft opgezet, met als doel het uitvoeren van interne audits en het adviseren van de uitvoerend directeur ten aanzien van risicobeheer- en controlesystemen door onafhankelijke adviezen en aanbevelingen uit te brengen;

13. erkent dat de dienst Interne audit (IAS) zijn definitieve strategische auditplan 2010-2012 heeft ingediend op 1 december 2009 (drie jaar doorlopend en jaarlijks bijgewerkt); verzoekt dienovereenkomstig de uitvoerend directeur van het Agentschap om de kwijtingsautoriteit te informeren over de inhoud van dit auditplan;

14. verzoekt het Agentschap om de kwijtingsautoriteit te informeren over de genomen maatregelen om het controlesysteem te verbeteren door de financiële circuits, werkstromen, audits, actieplannen en risicobeoordelingen te versterken;

15. moedigt het Agentschap aan om er daadwerkelijk voor te zorgen dat:

- alle componenten voor de financieringsbesluiten gereed zijn (bijv. standaardindelingen voor het werkprogramma en de financiële besluiten),

- de benodigde informatie op elk niveau in de organisatie goed gedefinieerd en aangepakt is,

- in het werkprogramma alle middelen worden genoemd die uit de begroting beschikbaar zijn gemaakt,

- de documentatie van financiële procedures en controlelijsten wordt afgerond en daarna bijgewerkt;

°

° °

16. verwijst voor andere, horizontale opmerkingen in verband met het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van ... mei 2011(15) over de prestaties en het financiële beheer van en het toezicht op de agentschappen.

16.3.2011

ADVIES van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid

aan de Commissie begrotingscontrole

inzake het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor chemische stoffen voor het begrotingsjaar 2009

(C7–0245/2010 – 2010/2185(DEC))

Rapporteur voor advies: Jutta Haug

SUGGESTIES

De Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid verzoekt de ten principale bevoegde Commissie begrotingscontrole onderstaande suggesties in haar ontwerpresolutie op te nemen:

1.  is tevreden dat het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA) sinds zijn oprichting succesvol functioneert; is van mening dat 2009 deel uitmaakt van het startfase die erop gericht is de nodige infrastructuren en procedures op te zetten die voortvloeien uit de registratietermijnen;

2.  merkt in deze context op dat het totale aantal posten in het organigram is gestegen met 104 ten opzichte van de 220 posten in het organigram van 2008; is van mening dat deze stijging noodzakelijk is voor de vervulling van de taken krachtens de relevante verordeningen inzake chemische stoffen;

3.  benadruk het feit dat de inkomsten van het Agentschap in 2009 hoofdzakelijk afkomstig zijn van de jaarlijkse subsidie uit de algemene begroting van de Unie, die ten opzichte van 2008 is gestegen met EUR 4.000.000 (EUR 62.600.000) en van de inkomsten uit vergoedingen ter hoogte van EUR 2.200.000; merkt op dat de inkomsten uit REACH IT-vergoedingen worden ontvangen van bedrijven die krachtens de REACH-verordening(16) vallen onder de registratie- en meldplicht;

4.  merkt op dat de stijging in Titel 3/beleidsuitgaven voornamelijk toe te schrijven is aan de stijging van de kosten voor de ontwikkeling van software, omdat er aanzienlijke investeringen nodig waren voor de versterking van de architectuur van het REACH-IT-systeem en voor verdere ontwikkeling van een allesomvattend instrument voor een chemische veiligheidsbeoordeling/verslag;

5.  neemt er nota van dat het Agentschap 29% van de totale kredieten (EUR 20.000.000) heeft overgedragen in verband met contracten voor grootschalige projecten die verband houden met de voorbereiding van de eerste registratietermijn, die eind 2009 nog niet waren afgerond; beveelt aan dat de overdrachten worden beperkt om het beginsel van jaarperiodiciteit te eerbiedigen;

6.   verzoekt de Rekenkamer het Agentschap aan doelmatigheidscontroles te onderwerpen;

7.   is op grond van de beschikbare gegevens van mening dat de uitvoerend directeur van het Europees Agentschap voor chemische stoffen kwijting verleend kan worden met betrekking tot de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2009.

UITSLAG VAN DE EINDSTEMMING IN DE COMMISSIE

UITSLAG VAN DE EINDSTEMMING IN DE COMMISSIE

(1) PB C 338 van 14.12.2010, blz. 34. (2) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1. (3) PB L 396 van 30.12.2006, blz. 1. (4) PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72. (5) PB C 338 van 14.12.2010, blz. 34. (6) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1. (7) PB L 396 van 30.12.2006, blz. 1. (8) PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72. (9) PB C 338 van 14.12.2010, blz. 34. (10) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1. (11) PB L 396 van 30.12.2006, blz. 1. (12) PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72. (13) PB L 252 van 25.9.2010, blz. 146. (14) PB L 396 van 30.12.2006, blz. 1. (15) Aangenomen teksten, P7_TA-PROV(2011). (16) PB L 396 van 30.12.2006, blz. 1.