Betänkande - A7-0130/2011Betänkande
A7-0130/2011

BETÄNKANDE om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2009

6.4.2011 - (C7‑0228/2010 – 2010/2168(DEC))

Budgetkontrollutskottet
Föredragande: Georgios Stavrakakis

Förfarande : 2010/2168(DEC)
Dokumentgång i plenum
Dokumentgång :  
A7-0130/2011
Ingivna texter :
A7-0130/2011
Antagna texter :

1. FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2009

(C7‑0228/2010 – 2010/2168(DEC))

Europaparlamentet fattar detta beslut

–   med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2009,

–   med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2009 samt byråns svar[1],

–   med beaktande av rådets rekommendation av den 15 februari 2011 (5892/2011 – C7‑0052/2011),

–   med beaktande av artikel 276 i EG-fördraget och artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

–   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget[2], särskilt artikel 185,

–   med beaktande av rådets förordning (EG)nr 168/2007 av den 15 februari 2007 om inrättande av Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter[3], särskilt artikel 21,

–   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002[4], särskilt artikel 94,

–   med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A7‑0130/2011).

1.  Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för direktören för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter avseende genomförandet av byråns budget för budgetåret 2009.

2.  Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

2. FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2009

(C7‑0228/2010 – 2010/2168(DEC))

Europaparlamentet fattar detta beslut

–   med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2009,

–   med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2009 samt byråns svar[5],

–   med beaktande av rådets rekommendation av den 15 februari 2011 (5892/2011 – C7‑0052/2011),

–   med beaktande av artikel 276 i EG-fördraget och artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

–   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget[6], särskilt artikel 185,

–   med beaktande av rådets förordning (EG) nr 168/2007 av den 15 februari 2007 om inrättande av Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter[7], särskilt artikel 21,

–   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002[8], särskilt artikel 94,

–   med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A7‑0130/2011).

1.  Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2009.

2.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

3. FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2009

(C7‑0228/2010 – 2010/2168(DEC))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2009,

–   med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2009 samt byråns svar[9],

–   med beaktande av rådets rekommendation av den 15 februari 2011 (5892/2011 – C7‑0052/2011),

–   med beaktande av artikel 276 i EG-fördraget och artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

–   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget[10], särskilt artikel 185,

–   med beaktande av rådets förordning (EG) nr 168/2007 av den 15 februari 2007 om inrättande av Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter[11], särskilt artikel 21,

–   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002[12], särskilt artikel 94,

–   med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A7‑0130/2011), och av följande skäl:

A. Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2009 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

B. Den 5 maj 2010 beviljade Europaparlamentet direktören för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2008[13], och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande:

- Parlamentet uppmanade byrån att fastställa SMART-mål och RACER-indikatorer i sin planering för att bättre kunna bedöma sina resultat.

- Parlamentet välkomnade att byrån i mitten av 2009 började använda en programvara för verksamhetsbaserad budget som innehåller tydliga indikatorer för de tilldelade ekonomiska och personalmässiga resurserna.

-          Byrån för bedrägeribekämpning (Olaf), som 2008 hade inlett en undersökning av byrån, avslutade den 2009 utan vidare åtgärder.

C. Byråns budget för 2009 uppgick till 17 000 000 EUR, vilket var en ökning med 13,3 procent jämfört med budgetåret 2008.

1.   Europaparlamentet anser att ansvarsfriheten för genomförandet av byråns budget ytterligare bör baseras på byråns prestationer under året.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

2.   Europaparlamentet uppmanar byrån att förbättra sin budgetplanering och personalplanering för att åtgärda bristen på konsekvens mellan budget- och personalprognoserna. Revisionsrätten har konstaterat att byrån ökade sin driftsbudget med 38 procent genom att överföra 1 900 000 miljoner EUR från avdelning I (personal) till avdelning III (driftsverksamhet) till följd av förseningar i rekryteringen och för att finansiera driftsverksamhet som det inte fanns några anslag för i den ursprungliga budgeten. Parlamentet noterar dock de yttre faktorerna (till exempel utnämningen av en ny direktör och slutförandet av ett viktigt ramavtal som igångsatts av kommissionen).

3.   Europaparlamentet uppmanar byrån att gå vidare med arbetet att så långt det är möjligt säkerställa en realistisk bedömning av anbud. Revisionsrätten har kommenterat denna fråga i samband med tilldelningen av tre ramavtal med en total omfattning av 2 575 000 EUR. Parlamentet betonar i synnerhet att de ekonomiska anbuden i dessa tre fall varierade betydligt både när det gällde pris per enhet och anbudsgivarnas uppskattningar av hur många arbetsdagar som behövdes för genomförandet av samma scenario.

4.   Europaparlamentet välkomnar byråns utfästelse att förbättra planeringen och övervakningen av sina avtal för att i framtiden undvika de brister som revisionsrätten rapporterat. Parlamentet uppmanar därför byrån att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits i detta avseende.

Internrevision

5.   Europaparlamentet konstaterar att fyra av de nio rekommendationer som internrevisionstjänsten utfärdade efter en granskning av den finansiella förvaltningen fortfarande behöver genomföras av byrån. Dessa avser finansieringsbeslut, informationsbehov för rapporterings- och övervakningsändamål, arbetsprogram som visar alla tillgängliga budgetresurser samt finansiella förfaranden och checklistor. Parlamentet uppmanar byrån att vidta åtgärder för att genomföra dessa rekommendationer.

o

o o

6.   När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den ... maj 2011[14] om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll.

1.3.2011

YTTRANDE från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor

till budgetkontrollutskottet

över ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2009

(C7-0228/2010 – 2010/2168(DEC))

Föredragande: Simon Busuttil

FÖRSLAG

Utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor uppmanar budgetkontrollutskottet att som ansvarigt utskott infoga följande i sitt resolutionsförslag:

1.  Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att revisionsrätten funnit tillräckliga garantier för att årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2009 i allt väsentligt är tillförlitlig och att de underliggande transaktionerna som helhet är lagliga och korrekta.

2.  Europaparlamentet tar del av revisionsrättens kommentar att byrån skulle kunna förbättra sin budget- och rekryteringsplanering, särskilt när det gäller överföringar mellan avdelningar, den höga andelen lediga tjänster (21 procent) och den stora mängden anslag som förs över. Parlamentet uppmanar byrån att vidta alla nödvändiga åtgärder för att förbättra situationen.

3.  Europaparlamentet beklagar det sätt på vilket direkta ramkontrakt har tilldelats. Parlamentet noterar byråns förbättringar för att undvika liknande situationer, särskilt genom att förbättra planeringen och övervakningen av sina kontrakt.

4.  Europaparlamentet anser att ansvarsfriheten för genomförandet av byråns budget ytterligare bör baseras på byråns prestationer under året.

RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET

Antagande

28.2.2011

 

 

 

Slutomröstning: resultat

+:

–:

0:

37

1

0

Slutomröstning: närvarande ledamöter

Sonia Alfano, Alexander Alvaro, Rita Borsellino, Emine Bozkurt, Simon Busuttil, Carlos Coelho, Cornelis de Jong, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Kinga Gál, Kinga Göncz, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Ágnes Hankiss, Salvatore Iacolino, Sophia in ‘t Veld, Lívia Járóka, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Juan Fernando López Aguilar, Monica Luisa Macovei, Véronique Mathieu, Louis Michel, Claude Moraes, Georgios Papanikolaou, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Renate Sommer, Rui Tavares, Wim van de Camp, Daniël van der Stoep, Axel Voss, Renate Weber, Tatjana Ždanoka

Slutomröstning: närvarande suppleanter

Edit Bauer, Leonidas Donskis, Monika Hohlmeier, Stanimir Ilchev, Franziska Keller

Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 187.2)

Marina Yannakoudakis

RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET

Antagande

21.3.2011

 

 

 

Slutomröstning: resultat

+:

–:

0:

19

3

1

Slutomröstning: närvarande ledamöter

Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Jorgo Chatzimarkakis, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Iliana Ivanova, Elisabeth Köstinger, Monica Luisa Macovei, Aldo Patriciello, Crescenzio Rivellini, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Søren Bo Søndergaard

Slutomröstning: närvarande suppleanter

Thijs Berman, Zuzana Brzobohatá, Derk Jan Eppink, Christofer Fjellner, Ivailo Kalfin, Marian-Jean Marinescu, Véronique Mathieu

  • [1]  EUT C 338, 14.12.2010, s. 10.
  • [2]  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
  • [3]  EUT L 53, 22.2.2007, s. 1.
  • [4]  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
  • [5]  EUT C 338, 14.12.2010, s. 10.
  • [6]  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
  • [7]  EUT L 53, 22.2.2007, s. 1.
  • [8]  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
  • [9]  EUT C 338, 14.12.2010, s. 10.
  • [10]  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
  • [11]  EUT L 53, 22.2.2007, s. 1.
  • [12]  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
  • [13]  EUT L 252, 25.9.2010, s. 207.
  • [14]  Antagna texter, P7_TA-PROV(2011).