PRANEŠIMAS dėl 2009 finansinių metų Europos Sąjungos bendrojo biudžeto įvykdymo patvirtinimo, IV skirsnis – Teisingumo Teismas
6.4.2011 - (C7‑0214/2010 – 2010/2145(DEC))
Biudžeto kontrolės komitetas
Pranešėjas: Crescenzio Rivellini
1. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMO
dėl 2009 finansinių metų Europos Sąjungos bendrojo biudžeto įvykdymo patvirtinimo, IV skirsnis – Teisingumo Teismas
(C7‑0214/2010 – 2010/2145(DEC))
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į 2009 finansinių metų Europos Sąjungos bendrąjį biudžetą[1],
– atsižvelgdamas į 2009 finansinių metų Europos Sąjungos galutines metines ataskaitas (SEC(2010)0963 – C7-0214/2010)[2],
– atsižvelgdamas į Teisingumo Teismo metinę 2009 m. atlikto vidaus audito ataskaitą biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai,
– atsižvelgdamas į Audito Rūmų metinę biudžeto vykdymo 2009 finansiniais metais ataskaitą kartu su institucijų atsakymais[3],
– atsižvelgdamas į Audito Rūmų pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 287 straipsnį pateiktą sąskaitų patikimumo ir pagal jas atliktų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo patikinimo pareiškimą[4],
– atsižvelgdamas į EB sutarties 272 straipsnio 10 dalį ir į 274, 275 bei 276 straipsnius, taip pat į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 314 straipsnio 10 dalį ir į 317, 318 bei 319 straipsnius,
– atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento[5], ypač į jo 50, 86, 145, 146 ir 147 straipsnius,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir į VI priedą,
– atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą (A7-0137/2011),
1. suteikia patvirtinimą Teisingumo Teismo sekretoriui, kad Teisingumo Teismo 2009 finansinių metų biudžetas įvykdytas;
2. išdėsto savo pastabas toliau pateikiamoje rezoliucijoje;
3. paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą ir rezoliuciją, kuri yra neatskiriama jo dalis, Tarybai, Komisijai, Europos Sąjungos Teisingumo Teismui, Audito Rūmams, Europos ombudsmenui ir Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnui ir pasirūpinti, kad jie būtų paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).
2. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJOS
su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos Sąjungos 2009 finansinių metų bendrojo biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį. IV skirsnis – Teisingumo Teismas
(C7‑0214/2010 – 2010/2145(DEC))
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į 2009 finansinių metų Europos Sąjungos bendrąjį biudžetą[6],
– atsižvelgdamas į 2009 finansinių metų Europos Sąjungos galutines metines ataskaitas (SEC(2010)0963 – C7-0214/2010)[7],
– atsižvelgdamas į Teisingumo Teismo metinę 2009 m. atlikto vidaus audito ataskaitą biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai,
– atsižvelgdamas į Audito Rūmų metinę biudžeto vykdymo 2009 finansiniais metais ataskaitą kartu su institucijų atsakymais[8],
– atsižvelgdamas į Audito Rūmų pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 287 straipsnį pateiktą sąskaitų patikimumo ir pagal jas atliktų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo patikinimo pareiškimą[9],
– atsižvelgdamas į EB sutarties 272 straipsnio 10 dalį ir į 274, 275 bei 276 straipsnius, taip pat į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 314 straipsnio 10 dalį ir į 317, 318 bei 319 straipsnius,
– atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento[10], ypač į jo 50, 86, 145, 146 ir 147 straipsnius,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir į VI priedą,
– atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą (A7-0137/2011),
1. pažymi, kad 2009 m. Teisingumo Teismo turėti įsipareigojimų asignavimai iš viso sudarė 318 000 000 eurų (2008 m. – 297 000 000 eurų), iš kurių panaudota 98,50 proc., o tai viršija kitų institucijų vidurkį (97,69 proc.);
2. pažymi, kad Audito Rūmai, rengdami kasmetinę 2009 finansinių metų ataskaitą, atliko išsamų stebėsenos ir kontrolės sistemų, kurios taikomos Teisingume Teisme, Europos ombudsmeno ir Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno biuruose, vertinimą, įskaitant tai, kad buvo patikrinti dar keli mokėjimų, susijusių su žmogiškaisiais ištekliais ir kitomis administracinėmis išlaidomis, sandorių pavyzdžiai;
3. pažymi, kad Audito Rūmai, atlikdami išsamų patikrinimą Teisingumo Teisme, atsitiktinai parinko 54 sandorių, kurie susiję su įvairia Teisingumo Teismo veikla ir jo skyriais ir kurie sudaro esminę dalį jo metinio biudžeto, pavyzdžius ir kad apskritai šio vertinimo rezultatai teigiami;
4. atkreipia dėmesį į tai, jog Audito Rūmai savo metinėje ataskaitoje pažymėjo, kad Teisingumo Teismas laiku neatsižvelgė į tai, kad baigiasi pamatinės sutarties galiojimas, ir nesurengęs konkurencija grindžiamos viešojo pirkimo procedūros užsakė paslaugų, kurių vertė – 102 000 eurų; taip pat primena 2008 finansiniais metais Audito Rūmų pateiktas pastabas dėl sudarytos paslaugų teikimo sutarties ir dėl vidaus kontrolės sistemos trūkumų, susijusių su šių paslaugų pirkimo procedūros eiga ir su Finansinio reglamento bei jo įgyvendinimo taisyklių pažeidimais[11];
5. atkreipia dėmesį į Teisingumo Teismo atsakymą ir jo paaiškinimus, tačiau pritaria Audito Rūmų siūlymui tobulinti ir geriau koordinuoti viešųjų pirkimų procedūras;
6. pažymi, kad, išskyrus pastabas dėl minėtosios paslaugų teikimo sutarties, metinėje Audito Rūmų ataskaitoje daugiau nepateikta jokių kitų su Teisingumo Teismu susijusių pastabų;
7. teigiamai vertina tai, kad, Audito Rūmų pastebėjimu, Teisingumo Teismo taikomos atlyginimų ir išmokų tvarkymo ir mokėjimo priežiūros ir kontrolės sistemos apskritai leidžia aptikti bet kokias klaidas ir trūkumus;
8. su pasitenkinimu atkreipia dėmesį į veiksmingą Teisingumo Teismo vidaus audito skyriaus veiklą: šis skyrius stebi, kokių veiksmų imamasi siekiant atsižvelgti į rekomendacijas, kurios buvo parengtos atliekant ankstesnių metų auditą, ir užtikrina, kad jo rekomendacijos būtų tinkamai įgyvendintos; pažymi, kad 2009 m. atlikti du auditai: vertimo žodžiu procedūrų valdymo ir išlaidų išorės vertėjams žodžiu vidaus auditas ir meno kūrinių vidaus auditas; atsižvelgdamas į ypatingus sunkumus, su kuriais susiduriama vertimo žodžiu srityje, ragina Teisingumo Teismą informuoti, kokių veiksmų ketinama imtis;
9. teigiamai vertina tai, kad išaugo Teisingumo Teismo išnagrinėtų bylų skaičius (377 sprendimai ir 165 nutartys, 2008 m. – atitinkamai 333 ir 161), ir atkreipia dėmesį į didesnį negu bet kada prejudicinių sprendimų skaičių (302); tačiau atkreipia dėmesį į tai, kad, palyginti su 2008 m., 2009 m. pateikta mažiau bylų (atitinkamai 592 ir 561); pažymi, kad procedūrų trukmė praktiškai nepasikeitė, ir palankiai vertina tai, kad 2009 m. pabaigoje neišnagrinėtų bylų skaičius buvo mažesnis (741 bylos; 2008 m. pabaigoje – 768 bylos);
10. su nerimu pažymi, kad Bendrasis teismas 2009 m. baigė nagrinėti mažesnį skaičių bylų, kad procedūrų trukmė ilgesnė ir kad dėl to toliau didėjo skaičius neišnagrinėtų bylų (2008 m. – 1178, 2009 m. – 1191 bylos), nors 2009 m. pateikta mažiau naujų bylų (568 bylos; 2008 m. – 629 bylos);
11. teigiamai vertina tai, kad Tarnautojų teismas baigė nagrinėti daugiau bylų negu bet kada iki šiol (155) ir kad vidutinė procedūrų trukmė buvo 15,1 mėnesio, palyginti su 17 mėnesių 2008 m.: dėl to toliau mažėja neišnagrinėtų bylų skaičius (nuo 217 bylų 2008 m. iki 175 bylų 2009 m.), o naujų paraiškų skaičius beveik nepakito (2008 m. ir 2009 m. – atitinkamai 111 ir 113);
12. palankiai vertina sėkmingą bendradarbiavimą su kitomis institucijomis ir su Europos administravimo mokykla mokymų srityje, taip pat veiksmingą tarpinstitucinį bendradarbiavimą kuriant ir diegiant integruotą valdymo sistemą;
13. atkreipia dėmesį į tai, kad modernizuoti Teisingumo Teismo darbo metodai, ypač į tai, kad kompiuterizuota Teisingumo Teismo kanceliarija, o 1952 m. įkurtas popierinių dokumentų registras pagaliau pakeistas elektroniniu; ragina Teisingumo Teismą būsimosiose metinėse ataskaitose informuoti apie tai, kaip sekasi įgyvendinti kitas IT naujoves, pvz., taikomąją programą „e-curia“;
14. atkreipia dėmesį į sunkumus, su kuriais Teisingumo Teismas susidūrė siekdamas įdarbinti kvalifikuotus konferencijų vertėjus žodžiu, taip pat į apribojimus ir būtinybę naudoti įvairius vertimo žodžiu metodus siekiant atitikti visus kokybinius ir kiekybinius vertimo žodžiu reikalavimus; atsižvelgdamas į tai, kad vertimas žodžiu labai svarbus norint užtikrinti tinkamą teismo darbą, ragina Teisingumo Teisimą savo tolesnėse metinėse ataskaitose informuoti apie tai, kaip sprendžiamas šis klausimas;
15. teigiamai vertina tai, kad institucijos sklandžiai bendradarbiauja spręsdamos pastatų, saugumo, aplinkos apsaugos ir administracinio valdymo klausimus; ragina Teisingumo Teismą išsamiau informuoti apie pastatų trūkumo žvelgiant iš 2014 m. perspektyvos analizės rezultatus ir pateikti susijusią ataskaitą, taip pat informuoti apie Teisingumo Teismo pastatų politiką apskritai;
16. palankiai vertina Teisingumo Teismo praktiką, kuria remiantis į metinę veiklos ataskaitą įtraukiamas skyrius, skirtas informuoti apie veiksmus, kurių metų laikotarpiu imtasi atsižvelgiant į ankstesnius Parlamento sprendimus dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo ir į Audito Rūmų ataskaitas.
GALUTINIO BALSAVIMO KOMITETE REZULTATAI
|
Priėmimo data |
22.3.2011 |
|
|
|
||
|
Galutinio balsavimo rezultatai |
+: –: 0: |
25 1 0 |
||||
|
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai |
Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Andrea Češková, Andrea Cozzolino, Luigi de Magistris, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Gerben-Jan Gerbrandy, Ingeborg Gräßle, Ville Itälä, Iliana Ivanova, Bogusław Liberadzki, Monica Luisa Macovei, Jan Olbrycht, Aldo Patriciello, Crescenzio Rivellini, Christel Schaldemose, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Søren Bo Søndergaard |
|||||
|
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) |
Chris Davies, Derk Jan Eppink, Christofer Fjellner, Véronique Mathieu |
|||||
- [1] OL L 69, 2009 3 13.
- [2] OL C 308, 2010 11 12, p. 1.
- [3] OL C 303, 2010 11 9, p. 1.
- [4] OL C 308, 2010 11 12, p. 129.
- [5] OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
- [6] OL L 69, 2009 3 13.
- [7] OL C 308, 2010 11 12, p. 1.
- [8] OL C 303, 2010 11 9, p. 1.
- [9] OL C 308, 2010 11 12, p. 129.
- [10] OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
- [11] 2002 m. gruodžio 23 d. Komisijos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 2342/2002, nustatantis išsamias Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento įgyvendinimo taisykles (OL L 357, 2002 12 31, p. 1).