Postup : 2010/0362(COD)
Průběh na zasedání
Stadia projednávání dokumentu : A7-0262/2011

Předložené texty :

A7-0262/2011

Rozpravy :

PV 14/02/2012 - 12
CRE 14/02/2012 - 12

Hlasování :

PV 15/02/2012 - 8.5
Vysvětlení hlasování

Přijaté texty :

P7_TA(2012)0044

ZPRÁVA     ***I
PDF 344kDOC 552k
5. července 2011
PE 456.663v02-00 A7-0262/2011

o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1234/2007, pokud jde o smluvní vztahy v odvětví mléka a mléčných výrobků

(KOM(2010)0728 – C7-0408/2010 – 2010/0362(COD))

Výbor pro zemědělství a rozvoj venkova

Zpravodaj: James Nicholson

POZM. NÁVRHY
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
 VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
 POSTUP

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1234/2007, pokud jde o smluvní vztahy v odvětví mléka a mléčných výrobků

(KOM(2010)0728 – C7-0408/2010 – 2010/0362(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

Evropský parlament,

–   s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (KOM(2010)0728),

–   s ohledem na čl. 294 odst. 2, první pododstavec článku 42 a čl. 43 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7–0408/2010),

–   s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

–   s ohledem na odůvodněné stanovisko předložené v rámci protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality polským Sejmem a uvádějící, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity,

–   s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 4. května 2011(1),

–   s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

–   s ohledem na zprávu Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova (A7-0262/2011),

1.  přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

2.  vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

3.  pověřuje svého předsedu, aby předal tento postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.

Pozměňovací návrh   1

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 1 a (nový)

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

1a) Existují znevýhodněné regiony, které jsou silně závislé na produkci mléka.těchto případech je nutné provést posouzení pokynů stanovených pro odvětví mlékamléčných výrobků, jak stanoví Smlouvy, aby podporaprovádění těchto politiknadále odpovídaly specifickým potřebám těchto odvětví.

Pozměňovací návrh   2

Návrh nařízení – pozměňující akt

Bod odůvodnění 2

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(2)letech 20072009 došlo na trzích mlékamléčných výrobkůvýjimečnému vývoji. Nejprve přinesly zvláště nepříznivé povětrnostní podmínkyOceánii výrazný pokles dodávek, což způsobilo rychlývýrazný růst cen. Zatímco se světové dodávky začaly obnovovatceny se začaly vracetnormálnějším úrovním, následná finančníhospodářská krize měla negativní dopad na producenty mlékaEU, neboť zhoršovala cenovou nestálost. Nejprve došlodůsledku vyšších komoditních cenvýraznému zvýšení cen krmivadalších vstupních nákladů včetně energií. Následně celosvětový pokles poptávky, včetně EU, který zasáhlmlékomléčné výrobky, vedl při zachování stabilní produkceEU ke zhroucení cenEU až na spodní úroveň záchranné sítě. Tento prudký pokles komoditních cen mléka se však úplně neodrazilnižších cenách mléka na spotřebitelské úrovni, díky čemuž se ve většině zemí a u většiny produktůodvětví mlékamléčných výrobků začalo rozšiřovat hrubé obchodí rozpětí navazujících odvětví. To zamezilo přizpůsobení poptávky po těchto výrobcích nízkým komoditním cenám, zpomalilo cenové zotavenízhoršilo dopad nízkých cen na producenty mléka.

(2)období od roku 2007 do roku 2009 došloudálostem, které měly nevídaný dopad na činnost odvětví mlékamléčných výrobků, způsobily extrémní kolísání cen a v roce 2009 nakonec vedlypropadu cen, což vyústilouzavření podniků řady zemědělcůEvropě zaměřených na produkci mléka, přičemž byla vážně ohrožena životaschopnost mnoha dalších producentů mléka.

Pozměňovací návrh   3

Návrh nařízení – pozměňující akt

Bod odůvodnění 2(nový)

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

(2a) Mimo odvětví mléka seobtížnou situací na trhu potýkalajiná odvětví, především pak odvětví olivového olejestolních oliv,němžminulých třech letech došlobezpříkladně intenzivnímudlouho trvajícímu kolísání cen. Aby se zajistil racionální rozvoj výrobyaby bylo možné producentům olivového oleje zaručit přiměřenou životní úroveň je nezbytnéblízké budoucnosti posílit jejich smluvní vztahyzajistit spravedlivější rozdělení přidané hodnotyrámci dodavatelského řetězce prostřednictvím vyšší funkční účinnostiposílení úlohy organizací producentů, jak stanoví nařízení č. 1234/2007.ohledem na tuto skutečnost by Evropská komise měla do svých budoucích legislativních návrhů začlenit opatření zaměřená na předcházení krizímtomto odvětví, přičemž by jako vzor využila tříleté operační programy, které již zahrnuje nařízení 1234/2007, čímž by se rozšířily možnosti organizací producentů plánovat výrobu, zvyšovat tržní hodnotu, předcházet krizímzvládat je.

Pozměňovací návrh   4

Návrh nařízení – pozměňující akt

Bod odůvodnění 2 b (nový)

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

(2b) Tento výjimečný vývoj ještě více ukázal zásadní úlohu producentů používajících klasifikaci chráněné označení původu nebo chráněné zeměpisné označení, zejména pokud jdevytváření přidané hodnoty ve prospěch producentůdobrou hospodářskou situaci venkovských oblastí, zejména těch nezranitelnějších.zájmu uznání, ochranyrozvoje této úlohy je třeba ve spojenípokyny uvedenýmičl. 184 odst. 6 nařízení (ES) č. 1234/2007 ve znění nařízení (ES) č. 72/2009 povolit pro tyto kvalitní produkty uplatňování nástrojů regulace nabídky,umožnit tak jejich producentům významně přispívat ke stabilitěkonkurenceschopnosti evropského odvětví mléka.

Pozměňovací návrh   5

Návrh nařízení – pozměňující akt

Bod odůvodnění 3

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(3) Ve světle této obtížné situace na trhu s mlékem byla v říjnu 2009 zřízena skupina odborníků na vysoké úrovni pro mléko se záměrem projednávat střednědobá a dlouhodobá opatření pro odvětví mléka a mléčných výrobků s ohledem na ukončení kvót na mléko v roce 2015.souladuvýsledky kontroly stavu odvětví se skupina začala zabývat zaváděním regulačního rámce, který by mohl přispět ke stabilizaci trhu a příjmů výrobců a zvýšit transparentnost.

(3) V říjnu 2009 byla v reakci na tuto obtížnou situaci na trhu s mlékem zřízena skupina odborníků na vysoké úrovni pro mléko se záměrem projednávat střednědobá a dlouhodobá opatření pro odvětví mléka a mléčných výrobků, která bykontextu ukončení kvót na mléko v roce 2015 (což je rozhodnutí, jež ještě bude vyhodnocenorámci zprávyroce 2012, která je zamýšlena jako součást kontroly stavu odvětví) přispěla ke stabilizaci trhu a příjmů výrobců a k posílení transparentnostitomto odvětví.

Pozměňovací návrh   6

Návrh nařízení – pozměňující akt

Bod odůvodnění 4

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(4) Skupina obdržela ústní a písemné připomínky od hlavních evropských skupin zúčastněných stran v dodavatelském řetězci mléka, které reprezentují zemědělce, zpracovatele mléka, obchodníkymlékem, maloobchodníkyspotřebitele. Skupina dále obdržela příspěvky od pozvaných vědeckých odborníků, zástupců třetích zemí, národních orgánů pro ochranu hospodářské soutěžeútvarů Komise. Konference zúčastněných stranodvětví mléka se konala dne 26. března 2010. Příležitost vyjádřit své stanovisko na ní dostal velký počet subjektů podílejících se na dodavatelském řetězci. Dne 15. června 2010 skupina předložila svou zprávu, která obsahovala analýzu současné situace v odvětví mléka a řadu doporučení.

(4) Skupina obdržela ústní a písemné připomínky od hlavních evropských skupin zúčastněných stran v dodavatelském řetězci mléka a dne 15. června 2010 předložila svou zprávu. Zpráva obsahovala analýzu současné situace v odvětví mléka a řadu doporučení, jež se zaměřovala na smluvní vztahy, vyjednávací sílu producentů, mezioborové organizace, transparentnost, opatření na trhubudoucnost trhu, tržní standardyoznačování původuinovacevýzkum, ale nijak nezmínila distribuci.

Pozměňovací návrh   7

Návrh nařízení – pozměňující akt

Bod odůvodnění 5

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(5) Skupina uvedla, že odvětví výroby a zpracování mléka jsou v jednotlivých členských státech velmi rozdílná. V jednotlivých členských státech dále panuje velmi nestálá situace, pokud jde o subjekty a typy subjektů. Nicméně soustředěnost dodávek je v mnoha případech nízká, což způsobuje nerovnováhu vyjednávací síly v dodavatelském řetězci mezi zemědělci a mlékárnami. Tato nerovnováha může vést k nekalým obchodním praktikám. Především zemědělci často neví, jakou cenu dostanou za jimi dodávané mléko, protože cenu mlékárny často stanovují mnohem později na základě získané přidané hodnoty, což u nedružstevních subjektů často probíhá zcela mimo jejich kontrolu.

(5) Skupina uvedla, že odvětví výroby a zpracování mléka jsou v jednotlivých členských státech velmi rozdílná. V jednotlivých členských státech dále panuje velmi nestálá situace, pokud jde o subjekty a typy subjektů. Nicméně soustředěnost dodávek je v mnoha případech nízká, což způsobuje nerovnováhu vyjednávací síly v dodavatelském řetězci mezi zemědělci a mlékárnami. Tato nerovnováha může vést k nekalým obchodním praktikám. Především zemědělci často neví, jakou cenu dostanou za jimi dodávané mléko, protože cenu mlékárny často stanovují mnohem později na základě získané přidané hodnoty, což často probíhá zcela mimo kontrolu zemědělců. Tato nerovnováhanerovnoměrné rozdělování přidané hodnotydodavatelském řetězci proto vyžaduje, aby byla přijata opatření, jež pokryjí veškeré jeho články, včetně odvětví distribuce.

Pozměňovací návrh   8

Návrh nařízení – pozměňující akt

Bod odůvodnění 6

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(6) Existuje problém přenosu cen v řetězci, zejména u výstupních cen zemědělské produkce. V průběhu roku 2009 dodávka mléka naopak nereagovala na nižší poptávku. Naopak v některých členských státech s velkým objemem produkce došlo ve skutečnosti k situaci, kdy zemědělci v reakci na nižší ceny produkovali více mléka než v předchozím roce. Přidaná hodnota v řetězci se začala výrazněji soustředit v navazujících odvětvích, zejména u mlékáren.

(6) Existuje tudíž problém přenosu cen v řetězci, zejména u výstupních cen zemědělské produkce, jejichž úroveň obvykle nezohledňuje zvyšování výrobních nákladů. V průběhu roku 2009 se dodávka mléka přirozeně nepřizpůsobila nižší poptávce.

 

Naopak v některých členských státech s velkým objemem produkce došlo ve skutečnosti k situaci, kdy zemědělci v reakci na nižší ceny produkovali více mléka než v předchozím roce. Přidaná hodnota v řetězci se začala výrazněji soustředit v navazujících odvětvích, zejména u mlékáren a v maloobchoděkonečné ceny pro spotřebitele, která však neodráží cenu zaplacenou producentům.

Pozměňovací návrh   9

Návrh nařízení – pozměňující akt

Bod odůvodnění 6 a (nový)

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(6a)nedávné době proběhla na úrovni Unie diskusefungování potravinového dodavatelského řetězce. Bylo zdůrazněno, že zatímco vstupní náklady pro producenty se dále zvyšují, tato situace se přiměřeně neodrážícenách placených spotřebiteli . Narůstají rovněž obavy ohledně rostoucí síly velkých maloobchodůkonkrétně toho, že přidaná hodnota není rovnoměrně rozloženarámci řetězce.

Pozměňovací návrh   10

Návrh nařízení – pozměňující akt

Bod odůvodnění 7

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(7) Co se týká mlékáren, objem mléka, který jim má být dodán během sezóny, není vždy dobře naplánován. I u mlékárenských družstev (ve vlastnictví zemědělců, kteří vlastní zpracovatelská zařízení, ve kterých se zpracovává 58 % syrového mléka EU) existuje možný nedostatek přizpůsobení nabídky poptávce: zemědělci mají povinnost dodávat všechno své mléko do svého družstva a družstvo je povinno veškeré mléko přijmout.

(7) Co se týká mlékáren, objem mléka, který jim má být dodán během sezóny, není vždy dobře naplánován. I u mlékárenských družstev existuje možný nedostatek přizpůsobení nabídky poptávce: zemědělci mají povinnost dodávat všechno své mléko do svého družstva a družstvo je povinno veškeré mléko přijmout. V této souvislosti by Komise měla navrhnout rámec obecných pokynů EU pro odvětví družstev.

Pozměňovací návrh   11

Návrh nařízení – pozměňující akt

Bod odůvodnění 8

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(8) Použití formálních, písemných smluv, které se uzavírají před dodávkouobsahují alespoň základní prvky, není rozšířeno. Tyto smlouvy by však mohly zvýšit informovanostposílit odpovědnost subjektů v dodavatelském řetězci mléka, aby mohly lépe reagovat na tržní signály, zlepšit přenos cen, přizpůsobit nabídku poptávce a zároveň pomoci vyvarovat se určitých nekalých obchodních praktik.

(8) Používání formálních, písemných smluv by mohlo posílit odpovědnost subjektů v dodavatelském řetězci mléka a zvýšit povědomípotřebě lépe reagovat na tržní signály, zlepšit přenos cen, přizpůsobit nabídku poptávce a zároveň pomoci vyvarovat se určitých nekalých obchodních praktik. Uznání mezioborových organizací, organizací producentůsmluvních vztahů mezi producentyprvními odběrateli syrového mléka však nemusí být dostatečné pro to, aby se vyřešily značné potíže, kterým čelí evropské odvětví mléka zejménaohledem na malé producenty mlékaregiony bez polního hospodářstvíodlehlé regiony produkující mléko. Komise by proto měla pro odvětví mlékasouvislostireformou společné zemědělské politiky navrhnout dodatečná opatření, která vezmoupotaz konkrétní opatření jako součást přímých platebprogramů rozvoje venkova.

Pozměňovací návrh   12

Návrh nařízení – pozměňující akt

Bod odůvodnění 9

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(9) Při absenci právních předpisů EU pro takovéto smlouvy mohou členské státy stanovit povinnost používat tyto smlouvy v rámci vlastních systémů smluvního práva, pokud při tom bude dodržováno právo EU, zejména zajištění správného fungování vnitřního trhu a společné organizace trhu. V této souvislosti by se mělopohledu rozdílnosti situacírámci EU rozhodnutí ponechatsouladu se zásadou subsidiarity na členských státech. Vzhledem k potřebě stanovit vhodné minimální požadavky pro tyto smlouvy a zajistit řádné fungování vnitřního trhu a společné organizace trhu by se však měly na úrovni EU stanovit určité základní podmínky pro používání těchto smluv. Jelikož některá mlékárenská družstva mohou mít ve svých stanovách pravidla s podobným účinkem, v zájmu jednoduchosti by pro ně povinnost používat tyto smlouvy neměla platit. Aby byl takový systém účinný i tehdy, když prostředníci shromažďují mléko od zemědělců, aby jej dodali zpracovatelům, měl by se stejný postup uplatňovat i v tomto případě.

(9) Při absenci právních předpisů EU pro takovéto smlouvy mohou členské státy v současnosti stanovit povinnost používat tyto smlouvy v rámci vlastních systémů smluvního práva, pokud při tom bude dodržováno právo EU, zejména zajištění správného fungování vnitřního trhu a společné organizace trhu. Jelikož však základ návrhu Komise na budoucí regulaci odvětví mléka tvoří smlouvy, měly by členské státy dodržovat stejný princippružnými pravidly. Vzhledem k potřebě stanovit vhodné minimální požadavky pro tyto smlouvy a zajistit řádné fungování vnitřního trhu a společné organizace trhu by se měly na úrovni EU stanovit určité základní podmínky pro používání těchto smluv. Jelikož některá mlékárenská družstva mohou mít ve svých stanovách pravidla s podobným účinkem, v zájmu jednoduchosti by pro ně povinnost používat tyto smlouvy neměla platit. Aby se zajistily stejné podmínky pro všechny dodávky syrového mléka na daném území, je třeba uplatňovat právní předpisy členského státu, který dodávku přijímá.

Pozměňovací návrh   13

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 9 a (nový)

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

(9a) Unie by mělasouladu se svým heslem „jednotnározmanitosti“ usilovatvypracování společných politik, které zohledňujíneohrožují specifické rysy typické pro jednotlivé členské státy. Právní předpisy Unie by tedy měly brátpotaz rozdíly panujícíodvětví mlékajednotlivých členských státechnestanovovat pro toto odvětví takové podmínky, které by likvidovaly produkci mlékačlenských státechregionech, kde je tradičním zdrojem příjmů venkovského obyvatelstvapřispíváosídlenírevitalizaci venkova ve znevýhodněných oblastech, jako jsou horskénejvzdálenější regiony.

Pozměňovací návrh   14

Návrh nařízení – pozměňující akt

Bod odůvodnění 11

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(11) Vzhledem k zajištění racionálního rozvoje výroby a přiměřené životní úrovně producentů mléka by se měla posílit jejich vyjednávací síla se zpracovateli, výsledkem čehož by mělo být přiměřenější rozdělování přidané hodnoty v dodavatelském řetězci. Pro provedení těchto cílů společné zemědělské politiky je zapotřebí přijmout ustanovení v souladu se zněním článku 42 a čl. 43 odst. 2 SFEU, aby se umožnilo organizacím producentů složeným z producentů mléka nebo jejich sdružení vyjednávat s mlékárnou o smluvních podmínkách včetně ceny, a to společně za produkci všech nebo některých členů organizace. Pro zachování účinné hospodářské soutěže na trhu s mlékem by se na tuto možnost měly vztahovat přiměřené množstevní limity. Tyto organizace producentů by proto měly být způsobilé k uznávání podle článku 122 nařízení (ES) č. 1234/2007. Pokud jde o podmínky uznávání sdružení organizací producentů, měla by být Komise zmocněna k přijímání aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 290 SFEU.

(11) Vzhledem k zajištění udržitelného rozvoje výroby a přiměřené životní úrovně producentů mléka by se měla posílit jejich vyjednávací síla se zpracovateli, výsledkem čehož by mělo být přiměřenější rozdělování přidané hodnoty v dodavatelském řetězci. Pro provedení těchto cílů společné zemědělské politiky je zapotřebí přijmout ustanovení v souladu se zněním článku 42 a čl. 43 odst. 2 SFEU, aby se umožnilo organizacím producentů složeným z producentů mléka nebo jejich sdružení vyjednávat s mlékárnou o smluvních podmínkách včetně ceny, a to společně za produkci všech nebo některých členů organizace. Pro zachování účinné hospodářské soutěže na trhu s mlékem by se na tuto možnost měly vztahovat přiměřené množstevní limity. Tyto organizace producentů by proto měly být způsobilé k uznávání podle článku 122 nařízení (ES) č. 1234/2007. Pokud jde o podmínky uznávání sdružení organizací producentů, měla by být Komise zmocněna k přijímání aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 290 SFEU. Stávající organizace producentů by měly být novými právními předpisy uznány de facto.

Pozměňovací návrh   15

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 11 a (nový)

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

(11a) Je nezbytné usnadnit plynulé ukončení systému mléčných kvót EU ve všech členských státech Unie co nejdříve, neboť problematické ukončeníněkterých členských státech by mohlo způsobit kolísání na mezinárodních trzíchnarušit stabilitupředvídatelnost trhu, která je pro evropské producenty mléka tolik potřebná.

Pozměňovací návrh   16

Návrh nařízení – pozměňující akt

Bod odůvodnění 12

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(12) Pro mezioborové organizace v některých odvětvích byla zavedena pravidla na úrovni EU. Tyto organizace mohou hrát významnou úlohu při zajišťování dialogu mezi subjekty dodavatelského řetězce a při podpoře osvědčených postupů a transparentnosti trhu. Tato pravidla by se měla uplatňovat na odvětví mléka a mléčných výrobků společně s ustanoveními, která objasňují postavení těchto organizací podle právních předpisů týkajících se hospodářské soutěže, a mělo by se zajistit, aby nenarušovala hospodářskou soutěž nebo vnitřní trh nebo neovlivňovala správné fungování společné organizace trhu.

(12) Pro mezioborové organizace v některých odvětvích byla zavedena pravidla na úrovni EU. Tyto organizace mohou hrát významnou úlohu při zajišťování dialogu mezi subjekty dodavatelského řetězce a při podpoře osvědčených postupů a transparentnosti trhu. Tato pravidla by se měla také uplatňovat na odvětví mléka a mléčných výrobků společně s ustanoveními, která objasňují postavení těchto organizací podle právních předpisů týkajících se hospodářské soutěže, a mělo by se zajistit, aby nenarušovala hospodářskou soutěž nebo vnitřní trh nebo neovlivňovala správné fungování společné organizace trhu. Členské státy by měly podniknout takové kroky, které by všechny příslušné aktéry podnítilyzapojení do mezioborových organizací.

Pozměňovací návrh   17

Návrh nařízení – pozměňující akt

Bod odůvodnění 13

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(13) Za účelem sledování vývoje trhu Komise potřebuje včasné údaje o objemu dodávek syrového mléka. Článek 192 nařízení (ES) č. 1234/2007 stanoví základ pro výměnu informací mezi členskými státy a Komisí. Je třeba zajistit, aby zpracovatelé tyto informace členským státům poskytovali pravidelně. Komise by měla být zmocněna k přijímání aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 290 SFEU, pokud jde o zaměření, obsah, formát a časový rozvrh těchto prohlášení.

(13) Za účelem sledování vývoje trhu Komise potřebuje včasné údaje o objemu, vlastnostechprůměrné ceně dodávek syrového mléka. I když je třeba dodržet obchodní tajemství každého podniku, článek 192 nařízení (ES) č. 1234/2007 stanoví základ pro výměnu informací mezi členskými státy a Komisí. Je však třeba zajistit, aby první odběratelé tyto informace členským státům předávali pravidelně. Komise by měla být zmocněna k přijímání aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 290 SFEU, pokud jde o zaměření, obsah, formát a časový rozvrh těchto prohlášení.

Pozměňovací návrh   18

Návrh nařízení – pozměňující akt

Bod odůvodnění 13 a (nový)

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(13a)zájmu zajištění účinného včasného varování před tržní nerovnováhouodvětví mlékavětší transparentnosti na trhu by měla být vytvořena agentura pro monitorování trhu, která by shromažďovalašířila údajeinformaceprodukcinabídce, vývozudovozu, produkčních nákladech, cenách mléka na úrovni zemědělských podniků, spotřebitelských cenáchmaržích,to na všech úrovních dodavatelského řetězce Uniečlenských státůodvětví mlékamléčných výrobků.zájmu účinného fungování by tato agentura měla býtrámci své činnosti nezávisláměla být podávat zprávy Řídícímu výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů.

Pozměňovací návrh   19

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 13 b (nový)

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

(13b) Politiky hospodářské soutěže musí být koordinovány na úrovni Unie ve snaze zajistit jednotný výkladprovádění ve všech členských státech, neboť „relevantní trh“ pro odvětví mléka se jižmnoha ohledech neomezuje vnitrostátními hranicemi členských států, nýbrž se prohlubuje jeho mezinárodní rozměr.

Pozměňovací návrh   20

Návrh nařízení – pozměňující akt

Bod odůvodnění 14

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(14) Opatření uvedená v tomto nařízení jsou opodstatněná současnými hospodářskými okolnostmi na trhu s mlékem a strukturou dodavatelského řetězce. Měla by se proto uplatňovat po dostatečně dlouhou dobu (předpo zrušení mléčných kvót), aby se projevila v co největší míře. Vzhledem ke svému dalekosáhlému charakteru by však měla být dočasná a měla by podléhat přezkoumání s ohledem na jejich funkčnost a potřebu prodloužení platnosti. Tím by se měly zabývat zprávy Komise o vývoji trhu s mlékem, které by měly obsahovat zejména možné pobídky, jež by zemědělce vedly k uzavírání dohod o společné výrobě, a které mají být předloženy do 30. června 2014 a 31. prosince 2018.

(14) Opatření uvedená v tomto nařízení jsou opodstatněná současnými hospodářskými okolnostmi na trhu s mlékem a strukturou dodavatelského řetězce. Měla by se proto uplatňovat po dostatečně dlouhou dobu, aby se projevila v co největší míře. Vzhledem ke svému dalekosáhlému charakteru by však měla být dočasná a měla by podléhat přezkoumání s ohledem na jejich funkčnost a potřebu prodloužení platnosti. Tím by se měly zabývat zprávy Komise o vývoji trhu s mlékem, které by měly obsahovat zejména možné pobídky, jež by zemědělce vedly k uzavírání dohod o společné výrobě, a které mají být předloženy do 30. června 2014 a 31. prosince 2018.

Pozměňovací návrh   21

Návrh nařízení – pozměňující akt

Bod odůvodnění 15

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(15) Komise by měla mít pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci podle článku 290 SFEU za účelem doplnění nebo změny některých prvků opatření stanovenýchtomto nařízení, které nejsou podstatné. Měly by být vymezeny prvky,nichž může být uvedená pravomoc vykonávána, jakožpodmínky, za jakých májejímu přenesení dojít.

(15) Za účelem doplnění nebo změny některých prvků opatření stanovenýchtomto nařízení, které nejsou podstatné, by na Komisi měla být převedena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci podle článku 290 SFEU. Je zvláště důležité, aby Komiseprůběhu příprav vedla odpovídající konzultace,tona odborné úrovni. Při přípravěvypracovávání aktůpřenesené pravomoci by Komise měla zajistit souběžné, včasnévhodné předávání příslušných dokumentů Evropskému parlamentuRadě.

Pozměňovací návrh   22

Návrh nařízení – pozměňující akt

Bod odůvodnění 16

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(16) Aby bylo možno zajistit jednotné používání opatření stanovenýchtomto nařízení ve všech členských státech, měla by být Komise podle článku 291 SFEU zmocněnapřijímání prováděcích aktů. Pokud není výslovně uvedeno jinak, měla by Komise přijmout uvedené prováděcí aktysouladuustanoveními nařízení Evropského parlamentuRady (EU) č. [xxxx/yyyy]

(16) Aby byly zajištěny jednotné podmínky provádění tohoto nařízení, měly by být prováděcí pravomoci svěřeny Komisi. Prováděcí pravomoci týkající se podmínek uznávání organizací producentůjejich sdruženímezioborových organizací by měly být vykonáványsouladunařízením Evropského parlamentuRady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidlaobecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí*.

 

____________

 

* Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13.

Pozměňovací návrh   23

Návrh nařízení – pozměňující akt

Bod odůvodnění 16 a (nový)

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(16a) Ve světle pravomocí Komiseoblasti politiky hospodářské soutěže Unie a s ohledem na zvláštní povahu těchto aktů by měla Komise rozhodnout, zda některé dohodyjednání ve vzájemné shoděodvětví mlékamléčných výrobků jsou slučitelnépravidly hospodářské soutěže Uniezda může proběhnout vyjednávání organizace producentů ohledně více členských států.

Pozměňovací návrh   24

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 1 a (nový)

Nařízení (ES) 1234/2007

Článek 113 d a

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

Článek 113da

 

Pravidla pro zlepšenístabilizaci fungování společného trhumléčnými výrobky

 

1.zájmu zlepšenístabilizace fungování trhumléčnými výrobky, které užívají chráněné označení původu nebo chráněné zeměpisné označení podle nařízení (ES) č. 510/2006, mohou členské státy stanovit pravidla řízení nabídky, pokud seskupení odpovědné za CHOPCHZO předložítomto smyslu formální žádost.

 

2. Tato pravidla jsou přiměřená sledovanému cíli a:

 

a) mohou se vztahovat pouze na regulaci nabídkymít za cíl přizpůsobení nabídky produktu poptávce;

 

b) mohou být schválena při provádění rozhodnutí přijímaných mezioborovými organizacemi uvedenýmičlánku 123 nebo rozhodnutí přijímaných skupinami subjektů upravujících chráněné označení původu nebo chráněné zeměpisné označení podle nařízení (ES) č. 510/2006;

 

c) nesmí být stanovena jako závazná na dobu delší než pět let od uvedení na trh (s možností obnovení);

 

d) nesmí se týkat transakcí provedených po prvním uvedení dotčeného produktu na trh;

 

e) nesmí umožnit pevné stanovení cen,topokud jsou tyto ceny stanoveny orientačně či jako ceny doporučené;

 

f) nesmí vést tomu, že nadměrný podíl dotčeného produktu nebudedispozici, ačkoli by jinakdispozici byl;

 

g) nenaruší hospodářskou soutěž na vnitřním trhu, nevytvoří překážky pro nové subjekty na trhu ani negativně neovlivní drobné výrobce.

 

2. Pravidla uvedenáodstavci 1 musí být hospodářským subjektům dána na vědomí,to zveřejněním jejich plného zněníúřední publikaci dotčeného členského státu.

 

3. Rozhodnutíopatření přijatá členskými státysouladuustanoveními tohoto článkuroce x se sdělí Komisi nejpozději 1. března roku x + 1.

 

4. Komise může členskému státu kdykoli zrušit povolení vytvářet tato pravidla, pokud shledá, že toto rozhodnutí brání hospodářské soutěži na vnitřním trhu, omezuje volný pohyb zboží nebo jerozporucíli článku 39 SFEU.

Pozměňovací návrh   25

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 3

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 123 – odst. 4 – návětí

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(3) 4. Členské státy mohou uznat rovněž mezioborové organizace, které

(3) 4. Členské státy rovněž uznají mezioborové organizace, které:

Pozměňovací návrh   26

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 3

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 123 – odst. 4 – písm. a

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

a) sdružují zástupce hospodářských činností souvisejícíchprodukcí nebo zpracováním produktů nebo obchodemnimiodvětví mléka a mléčných výrobků;

a) formálně požádalysvé uznánísdružují zástupce uznaných zemědělských organizacízpracovatelského průmyslu mlékamožným zapojením zástupců oblasti obchodudistribuce mléka a mléčných výrobků nebo jakýchkoli dalších aktérů zapojených do dodavatelského řetězce mléka nebo orgánů veřejné moci;

Pozměňovací návrh   27

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 3

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 123 – odst. 4 – písm. a a (nové)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

aa) jsou formálně založeny jako subjektydemokratickým řízenímreprezentativními strukturami;

Pozměňovací návrh   28

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 3

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 123 – odst. 4 – písm. c – návětí

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

c) vykonávají v jednom nebo více regionech Unie jednu nebo více z následujících činností a zohledňují přitom zájmy spotřebitelů:

c) vykonávají v jednom nebo více regionech Unie jednu nebo více z následujících činností a zohledňují přitom zájmy všech aktérů zapojených do dodavatelského řetězce mléka:

Pozměňovací návrh   29

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 3

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 123 – odst. 4 – písm. c – bod i

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

i) zlepšení znalosti a transparentnosti produkce a trhu, včetně zveřejňování statistických údajů o cenách, objemech a dobách trvání dříve uzavřených smluv na dodávku syrového mléka a poskytování analýz možného budoucího rozvoje trhu na regionální nebo vnitrostátní úrovni;

i) zlepšení znalosti a transparentnosti produkce a trhu, včetně zveřejňování statistických údajů o cenách, objemech a dobách trvání dříve uzavřených smluv na dodávku syrového mléka a poskytování analýz možného budoucího rozvoje trhu na regionální, vnitrostátní a mezinárodní úrovni;

Pozměňovací návrh   30

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 3

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 123 – odst. 4 – písm. c – bod ii

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

ii) přispívání k lepší koordinaci uvádění produktů odvětví mléka a mléčných výrobků na trh, zejména prostřednictvím výzkumu nebo studií trhu;

ii) přispívání k lepší koordinaci produkceuvádění produktů odvětví mléka a mléčných výrobků na trh, zejména prostřednictvím výzkumu nebo studií trhu obzvláště zaměřených na kvalitní evropské produktycílem zdůraznit jejich přidanou hodnotu;

Pozměňovací návrh   31

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 3

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 123 – odst. 4 – písm. c – bod ii a (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

iia) podpora spotřebyposkytování informacímlékumléčných výrobcích na vnitřnímvnějším trhu;

Pozměňovací návrh   32

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 3

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 123 – odst. 4 – písm. c – bod ii b (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

iib) průzkum potenciálních vývozních trhů;

Pozměňovací návrh   33

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 3

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 123 – odst. 4 – písm. c – bod iii

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

iii) vypracovávání vzorů smluv slučitelných s pravidly Unie;

iii) vypracovávání vzorů smluv slučitelných s pravidly Unie pro prodej syrového mléka mlékárnámdodávání zpracovaných produktů distributorůmmaloobchodům, při zohlednění potřeby dosáhnout spravedlivých podmínek hospodářské soutěžezabránit narušení trhuzájmu všech subjektů činnýchtomto průmyslu;

Pozměňovací návrh   34

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 3

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 123 – odst. 4 – písm. c – bod iii a (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

iiia) rozvoj postupů zaměřených na prevenciřízení rizik spojenýchprodukcí, zpracováním, prodejemdistribucí mlékamléčných výrobků;

Pozměňovací návrh   35

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 3

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 123 – odst. 4 – písm. c – bod iv a (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

iva) udrženírozvoj výrobního potenciálu odvětví mléka;

Pozměňovací návrh   36

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 3

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 123 – odst. 4 – písm. c – bod vi a (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

via) posílení bezpečnosti potravinjejich zajišťování, zejména prostřednictvím sledovatelnosti mléčných výrobků;

Pozměňovací návrh   37

Návrh nařízení

Čl. 1 – bod 3

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 123 – odst. 4 – písm. c – bod vii

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

vii) využívání možností ekologického zemědělství a ochrana a podpora tohoto zemědělství, jakož i označení původu, značek jakosti a zeměpisných označení;

vii) využívání možností ekologického zemědělství a ochrana a podpora tohoto zemědělství, jakož i označení původu, značek jakosti a zeměpisných označení a poskytování informacíspecifických charakteristikách mlékamléčných výrobkůchráněným označením původu nebo chráněným zeměpisným označením;

Pozměňovací návrh   38

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 3

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 123 – odst. 4 – písm. c – bod viii

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

viii) propagace integrované produkce nebo jiných ekologicky zaměřených metod produkce.“

viii) propagace integrované produkce, která byla na evropské úrovni uznánacertifikována jako ekologicky šetrná;

Pozměňovací návrh   39

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 3

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 123 – odst. 4 – písm. c – bod viii a (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

viiia) zvyšování povědomímožnostech financování, propagace inovacípodpora programů aplikovaného výzkumurozvoje se záměrem plně využít potenciálu mlékamléčných výrobků, obzvláště proto, aby byly vytvářeny výrobkypřidanou hodnotou, které budou atraktivnější pro spotřebitele;

Pozměňovací návrh   40

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 3

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 123 – odst. 4 – písm. c – bod viii b (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

viiib) snahadosažení spravedlivého rozdělení ziskůrámci potravinového řetězcepodpora regionálníchmístní hospodářské činnosti prostřednictvím posílení struktur spoluprácepřímého prodeje mlékamléčných výrobků spotřebitelům.

Pozměňovací návrh   41

Návrh nařízení

Čl. 1 – bod 3

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 123 – odst. 4 a (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

4a.případě, že jsou dodávky syrového mléka zajišťovány ze znevýhodněných oblastí (horské oblasti, přechodně znevýhodněné oblasti, oblasti se zvláštním přírodním znevýhodněním), musí být veškeré přesuny odebíraného množství do neznevýhodněné oblasti nebo mezi jednotlivými znevýhodněnými oblastmi předem schváleny mezioborovou organizací, jejímiž členy jsou dotčený odběratelproducent.

Pozměňovací návrh   42

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 4

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 126 a – odst. 2 – písm. c – návětí

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

c) pokud celkový objem syrového mléka, kterého se jednání dané organizace producentů týká, nepřekročil:

c) pokud pro danou organizaci producentů:

Pozměňovací návrh   43

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 4

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 126 a – odst. 2 – písm. c – bod i

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

i) 3,5 % celkové produkceUnii; a

i) objem syrového mléka, který je předmětem těchto jednání, nepřesáhne 3,5 % celkové produkceUnii; a

Pozměňovací návrh   44

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 4

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 126 a – odst. 2 – písm. c – bod ii

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

ii) 33 % celkové vnitrostátní produkce některého členského státu, kterého se týkají jednání příslušné organizace producentů; a

ii) objem syrového mléka, který je předmětem těchto jednáníkterý je vyprodukovánkonkrétním členském státě, nepřesáhne 40 % celkové vnitrostátní produkce tohoto státu; a

Pozměňovací návrh   45

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 4

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 126 a – odst. 2 – písm. c – bod iii

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

iii) 33 % celkové společné vnitrostátní produkce všech členských států, kterých se týkají jednání příslušné organizace producentů;

iii) objem syrového mléka, který je předmětem těchto jednáníkterý je dodán do kteréhokoli konkrétního členského státu, nepřesáhne 40 % celkové vnitrostátní produkce tohoto státu;

Pozměňovací návrh   46

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 4

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 126 – odst. 2 – písm. d

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

d) pokud dotyční zemědělci nejsou členy žádné jiné organizace producentů, která by rovněž vedla smluvní jednání jejich jménem; a

d) pokud dotyční zemědělci nejsou členy žádné jiné organizace producentů, která by rovněž vedla smluvní jednání jejich jménem. Členské státy se však mohou od této podmínky odchýlitřádně odůvodněných případech, kdy se dvě různé produkční jednotky nacházejíodlišných zeměpisných oblastech; a

Pozměňovací návrh   47

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 4

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 126 a – odst. 2 – písm. e

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

e) pokud organizace producentů informuje příslušné orgány členského státu nebo členských států, ve kterých působí.

e) pokud organizace producentů oznámí příslušným orgánům členského státu nebo členských států,nichž provozuje svou činnost, objem syrového mléka, který je předmětem těchto jednání.

Pozměňovací návrh   48

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 4

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 126 a – odst. 2 a (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

2a. Odchylně od odst. 2 písm. c) bodů ii)iii) můžečlenském státěcelkovým ročním objemem produkce syrového mléka nedosahujícím 500 000 tun proběhnout jednání organizace producentů, pokud tento celkový objem syrového mléka zahrnutý do jednání dané organizace producentů nepřekročil:

 

– 75 % celkové vnitrostátní produkce kteréhokoli dotčeného členského státu; a

 

– 75 % celkové úhrnné vnitrostátní produkce všech dotčených členských států.

Pozměňovací návrh   49

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 4

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 126a – odst. 3

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3. Pro účely tohoto článku se každým odkazem na organizaci producentů rozumí rovněž odkaz na sdružení organizací producentů. V zájmu zajištění vhodného způsobu monitorování těchto sdružení může Komise prostřednictvím aktůpřenesené pravomoci přijmout pravidla pro podmínky uznávání těchto sdružení.

3. Pro účely tohoto článku se každým odkazem na organizaci producentů rozumí rovněž odkaz na sdružení organizací producentů.

Pozměňovací návrh   50

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 4

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 126 a – odst. 5 – pododstavec 1

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

5. Odchylně od odst. 2 písm. c) bodů ii) a iii) může orgán pro hospodářskou soutěž uvedený v druhém pododstavci i v případě, že limit ve výši 33 % nebyl překročen, v jednotlivých případech rozhodnout, že jednání organizací producentů se nemůže uskutečnit, pokud to považuje za nezbytné k tomu, aby se zabránilo vyloučení hospodářské soutěže nebo aby se předešlo závažnému negativnímu vlivu na malé a střední podniky zpracovávajícím mléko na jeho území.

5. Odchylně od odst. 2 písm. c) bodů i), ii) a iii) může orgán pro hospodářskou soutěž uvedený v druhém pododstavci i v případě, že limit ve výši 3,5 % nebo 40 % nebyl překročen, v jednotlivých případech rozhodnout, že je třeba znova vyjednat dohodu organizací producentů nebo ji nelze uskutečnit, pokud to považuje za nezbytné k tomu, aby se zabránilo závažnému narušení hospodářské soutěže nebo aby se předešlo závažnému negativnímu vlivu na malé a střední podniky zpracovávajícím mléko na jeho území.

Pozměňovací návrh   51

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 4a (nový)

Nařízení (ES) 1234/2007

Část II – název II – kapitola II – oddíl II b (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

4a.části II hlavě II kapitole II se vkládá nový oddíl IIb, který zní:

 

Oddíl IIb

 

Uznávání

 

Článek 126b

 

Uznávání organizací producentůjejich sdruženíodvětví mlékamléčných výrobků

 

1. Členské státy uznají za organizace producentůodvětví mlékamléčných výrobků jakékoli právní subjekty či jejich jednoznačně vymezené části, jež žádajítoto uznání, pokud:

 

a) splňují požadavky stanovenéčl. 122 písm. b)c);

 

b) mají minimální počet členů nebo pokrývají minimální obchodovatelný objem produkce stanovený příslušným členským státem;

 

c) existuje dostatečný důkaz, že mohou řádně uskutečňovat činnostihlediska trváníefektivnostisoustředění nabídky;

 

d) jejich stanovy jsousouladuustanoveními písmen a), b)c).

 

2. Členské státy při posuzování žádosti mohou uznat sdružení organizací producentů, pokud má příslušný členský stát za to, že sdružení je schopné vykonávat veškeré činnosti uznané organizace producentůsplňuje podmínky stanovenéodstavci 1.

 

3. Členský stát může rozhodnout. že organizace producentů, jež byla uznána podle vnitrostátního práva před *splňuje podmínky stanovenéodstavci 1, se uzná za organizaci producentůsouladučl. 122 odst. 1 bodem iiia).

 

4. Členské státy:

 

a) rozhodnouuznání organizace producentů do tří měsíců od podání žádosti doplněné všemi relevantními podpůrnými doklady;

 

b) provedoupravidelných intervalech, jež samy určí, kontroly se snaze prověřit, zda organizace producentůsdružení organizací producentů dodržují ustanovení této kapitoly;

 

c) uložípřípadě zjištěného nedodržování či nesrovnalostí při provádění opatření stanovenýchtomto nařízení těmto organizacím stanovené sankcepřípadně rozhodnouzrušení uznání;

 

d) informují Komisi jednou ročněnejpozději dne 1. březnapočtu udělených, zamítnutýchzrušených uznání za předchozí rok.

 

5. Komise může přijmout prováděcí akty stanovující podrobná pravidla potřebná pro uplatňování podmínek uznávání organizací producentůjejich sdružení stanovených tímto článkem. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 196b odst. 2.

 

Článek 126c

 

Uznávání meziodvětvových organizacíodvětví mlékamléčných výrobků

 

1. Členské státy mohou uznat meziodvětvové organizaceodvětví mlékamléčných výrobků, které:

 

a) splňují požadavky uvedenéčl. 123 odst. 4;

 

b) provádějí svou činnostjednom nebo více regionech daného území;

 

c) zajišťují významnou část produkce syrového mléka nebo zpracování či prodeje mléčných výrobků;

 

d) nejsou zapojeny do produkce mléka nebo zpracování či prodeje mléčných výrobků;

 

2. Členský stát může rozhodnout. že meziodvětvová organizace, jež byla uznána podle vnitrostátního práva před *splňuje podmínky stanovené tímto článkem, se uzná za meziodvětvovou organizaci.

 

3. Pokud členské státy využijí možnosti uznat meziodvětvovou organizacesouladuodstavcem 1:

 

a) rozhodnouuznání meziodvětvové organizace do tří měsíců od podání žádosti doplněné všemi relevantními podpůrnými doklady;

 

b) provedoupravidelných intervalech, jež samy určí, kontroly se snaze prověřit, zda meziodvětvové organizace dodržují podmínky, jimž se řídí jejich uznávání;

 

c) uložípřípadě zjištěného nedodržování či nesrovnalostí při provádění opatření stanovenýchtomto nařízení těmto organizacím stanovené sankcepřípadně rozhodnouodebrání uznání;

 

d) odeberou uznání, pokud:

 

i) již nejsou splněny požadavkypodmínky pro uznání stanovenétomto článku;

 

ii) se meziodvětvová organizace účastní dohod, rozhodnutí či jednání ve vzájemné shodě uvedenýchčl. 177a odst. 4, aniž jsou dotčeny jakékoli další sankce ukládanésouladuvnitrostátním právem;

 

iii) meziodvětvová organizace nesplní oznamovací povinnost uvedenoučl. 177a odst. 2;

 

e) informují Komisi jednou ročněnejpozději dne 1. březnapočtu udělených, zamítnutýchodebraných uznání za minulý rok;

 

4. Komise může přijmout prováděcí akty stanovující podrobná pravidla potřebná pro uplatňování podmínek uznávání meziodvětvových organizací stanovených tímto článkem. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 196b odst. 2.

 

Článek 126d

 

Aby se zajistily jasně definované cíleodpovědnost organizací producentůjejich sdruženípřispělo se takefektivitě činnosti těchto organizací, bude Komise zmocněna přijímat aktypřenesené pravomocisouladučlánkem 196a, který stanoví:

 

a) podmínky, za nichž je třeba příslušným orgánům poskytnout administrativní pomocpřípadě nadnárodní spolupráce týkající se nadnárodních organizací producentů nebo sdružení

 

b) pravidla pro možnost odchýlit se od procentních podílů uvedenýchčl. 126a odst. 2 písm. c)případě, žeroku na rokčlenském státě nastane náhlánepředvídatelná změna výše vnitrostátní produkce, aby se organizacím producentů umožnilo pokračovatčinnosti.

 

___________

 

* vložte datum vstupu tohoto nařízeníplatnost.

 

Pozměňovací návrh   52

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 6

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 177 a – odst. 4 – písm. a

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

a) dohody, rozhodnutí a jednání ve vzájemné shodě, které mohou vést k jakékoli formě rozdělení trhů uvnitř Unie;

a) dohody, rozhodnutí a jednání ve vzájemné shodě, které mohou vést k jakékoli formě rozdělení trhů nebo narušit řádné fungování vnitřního trhu Unie;

Pozměňovací návrh   53

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 7

Nařízení (ES) 1234/2007

Článek 179

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(7) Článek 179 se nahrazuje tímto:

vypouští se

"Článek 179Prováděcí pravomoci pro dohody

jednání ve vzájemné shodě

 

Komise může prostřednictvím prováděcích aktů přijmout veškerá nezbytná opatření týkající se článků 176a až 178.“

 

Pozměňovací návrh   54

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 7a (nový)

Nařízení (ES) 1234/2007

Článek 179a (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

7a. Vkládá se nový článek, který zní:

 

„Článek 179aProváděcí pravomoci pro dohody

jednání ve vzájemné shoděodvětví mlékamléčných výrobků

 

Komise může přijmout prováděcí akty ve vztahuveškerým nezbytným opatřením souvisejícímčlánkem 177a.

 

Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle článku 196b.“

Pozměňovací návrh   55

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 9

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 185 e – odst. 1

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1. Zpracovatelé syrového mléka oznámí příslušnému vnitrostátnímu orgánu množství syrového mléka, které jim bylo každý měsíc dodáno.

1. První odběratel oznámí příslušnému vnitrostátnímu orgánu podrobnostivlastnostech, objemuprůměrné ceně zaplacené za syrové mléko, které mu bylo každý měsíc dodáno, za účelem přesného posouzení celkové produkcedodávek mlékaUnii, což zvýší transparentnost dodavatelského řetězce mléka ve prospěch všech subjektů, kteréjeho rámci fungují.

Pozměňovací návrh   56

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 9

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 185 e – odst. 2a (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

2a.zájmu ochrany spravedlivých soutěžních postupů a s cílem zamezit narušení trhu se předtím, než se tyto údaje zveřejní, což nesmí být dříve než 45 dnů od data přijetí těchto oznámení, přihlédnejejich citlivé povazeobchodního hlediska.

Pozměňovací návrh   57

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 9

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 185 f – odst. 1 – pododstavec 1

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1. Pokud se členský stát rozhodne, že každá dodávka syrového mléka od zemědělce ke zpracovateli syrového mléka musí být podložena písemnou smlouvou mezi stranami, tato smlouva se řídí podmínkami stanovenými v odstavci 2.

1. Každá dodávka syrového mléka od zemědělce ke zpracovateli syrového mléka musí být podložena písemnou smlouvou mezi stranami, tyto smlouvy se řídí podmínkami stanovenými v odstavci 2.

Pozměňovací návrh   58

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 9

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 185 f – odst. 1 – pododstavec 2

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

V případě popsanémprvním pododstavci se příslušný členský stát rovněž rozhodne, že pokud je dodávka řešena přes jednoho nebo více odběratelů, každý stupeň této dodávky musí být ošetřen smlouvou mezi dvěma stranami. Pro tyto účely „odběratel“ znamená podnik, který transportuje syrové mléko od zemědělce (producenta) nebo jiného odběratele ke zpracovateli syrového mléka nebo k jinému odběrateli, přičemž vlastnictví mléka je v každém případě převáděno.

Pokud je dodávka řešena přes jednoho nebo více odběratelů, členský stát rozhodne, který stupeň této dodávky bude ošetřen smlouvou mezi dvěma stranami. Pro tyto účely „odběratel“ znamená podnik, který transportuje syrové mléko od zemědělce (producenta) nebo jiného odběratele ke zpracovateli syrového mléka nebo k jinému odběrateli, přičemž vlastnictví mléka je v každém případě převáděno.

Pozměňovací návrh   59

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 9

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 185 f – odst. 2 – písm. c – bod i

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

i) cenu splatnou za dodávku, která je:

i) cenu mléka splatnou za dodávku, která bude stanovena minimálně na dobu jednoho rokuje:

Pozměňovací návrh   60

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 9

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 185 f – odst. 2 – písm. c – bod i – odrážka 1 a (nová)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

– vypočítána na základě vzorce stanoveného ve smlouvě nebo

Pozměňovací návrh   61

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 9

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 185 f – odst. 2 – písm. c – bod i – odrážka 2

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

– je proměnlivá pouze v rámci faktorů stanovených ve smlouvě, zejména vývoje tržní situace na základě tržních ukazatelů, dodaného objemu a kvality nebo složení dodaného syrového mléka,

– je proměnlivá pouze v rámci faktorů stanovených ve smlouvě, zejména vývoje tržní situace, dalších tržních ukazatelů, dodaného objemu a kvality nebo složení dodaného syrového mléka, nebo

Pozměňovací návrh   62

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 9

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 185 f – odst. 2 – písm. c – bod i – odrážka 2a (nová)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

– může být pro určité množství stanovena pevněpro další množství zase variabilně podle volně dohodnutých kritérií stanovených ve smlouvě,

Pozměňovací návrh   63

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 9

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 185 f – odst. 2 – písm. c – bod ii

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

ii) objem, který může být a/nebo bude dodán, a časový rozvrh dodávek, a

ii) objem syrového mléka, který může být a/nebo bude dodán, a časový rozvrh těchto dodávek,

Pozměňovací návrh   64

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 9

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 185 f – odst. 2 – písm. c – bod iii

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

iii) dobu trvání smlouvy, která může být na dobu neurčitou s doložkou o ukončení smlouvy.

iii) dobu trvání smlouvy, která může být na dobu neurčitou s doložkouznovuotevření jednánídoložkou o ukončení smlouvy.

Pozměňovací návrh   65

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 9

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 185 f – odst. 2 – písm. c – bod iii a (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

iiia) pravidla použitelná na znovuotevření jednánísmlouvě,

Pozměňovací návrh   66

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 9

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 185 f – odst. 2 – písm. c – bod iii b (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

iiib) podrobné údajedobách splatnostipostupech,

Pozměňovací návrh   67

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 9

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 185 f – odst. 2 – písm. c – bod iii c (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

iiic) opatření týkající se odběru či dodání produktů,

Pozměňovací návrh   68

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 9

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 185 f – odst. 2 – písm. c – bod iii d (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

iiid) charakteristiky produktu,

Pozměňovací návrh   69

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 9

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 185 f – odst. 2 – písm. c – bod iii e (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

iiie) pravidla použitelnápřípadě zásahu vyšší moci.

Pozměňovací návrh   70

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 9

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 185 f – odst. 3

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3. Odchylně od odstavce 1 se smlouva nevyžaduje, pokud syrové mléko dodává zemědělec zpracovateli syrového mléka, pokud tento zpracovatel představuje družstvo, jehož je zemědělec členem, jestliže stanovy družstva obsahují ustanovení mající podobné účinky jako ustanovení uvedená v odst. 2 písm. a), b) a c).

3. Odchylně od odstavce 1 se smlouva nevyžaduje, pokud syrové mléko dodává zemědělec družstvu, jehož je zemědělec členem, jestliže stanovy družstva či dohody souvisejícítěmito stanovami nebo od nich odvozené obsahují ustanovení mající podobné účinky jako ustanovení uvedená v odst. 2 písm. a), b) a c).

Pozměňovací návrh   71

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 9

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 185 f – odst. 4

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

4. Všechny prvky smluv o dodávkách syrového mléka uzavřených zemědělci, odběrateli nebo zpracovateli syrového mléka, včetně prvků uvedených v odst. 2 písm. c), jsou volně sjednány mezi stranami.

4. Všechny prvky smluv o dodávkách syrového mléka uzavřených zemědělci, odběrateli nebo zpracovateli syrového mléka, včetně prvků uvedených v odst. 2 písm. c), jsou volně sjednány mezi stranami. Členské státy všaknáležitým ohledem na zásadu subsidiarity mohou stanovit minimální dobu platnosti těchto smluv.

Pozměňovací návrh   72

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 9

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 185 f – odst. 5

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

5.zájmu zajištění jednotného uplatňování tohoto článku může Komise prostřednictvím prováděcích aktů přijmout veškerá nezbytná opatření.“

vypouští se

Pozměňovací návrh   73

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 10

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 196 a – odst. - 1 (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

- 1. Pravomoc přijímat aktypřenesené pravomoci se svěřuje Komisi pod podmínkami stanovenýmitomto článku.

Pozměňovací návrh   74

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 10

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 196a – odst. 1 – pododstavec 1

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1. Pravomoc přijímat aktypřenesené pravomoci uvedenátomto nařízení je svěřena Komisi na dobu neurčitou.

1. Pravomoc přijímat aktypřenesené pravomoci se svěřuje Komisi pod podmínkami stanovenýmitomto článku.

 

1a. Přenesení pravomoci uvedenéčl. 126dčl. 185e odst. 2 je svěřeno Komisi na dobu pěti let od ….*. Komise vypracuje zprávuvýkonu přenesených pravomocí nejpozději devět měsíců před koncem tohoto pětiletého období. Přenesení pravomoci se mlčky prodlužujestejně dlouhá období, pokud se Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti takovému prodloužení nejpozději tři měsíce před koncem každého období.

 

____________

 

Úř. věst.: vložte prosím datum vstupu tohoto nařízeníplatnost.

Pozměňovací návrh   75

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 10

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 196a – odst. 1 – pododstavec 2

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Přijetí aktupřenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentuRadě.

vypouští se

Pozměňovací návrh   76

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 10

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 196 a – odst. 2

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2. Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedenéodstavci 1 kdykoli zrušit.

vypouští se

Orgán, který zahájil interní postup rozhodování, zda zrušit přenesení pravomoci, se před přijetím konečného rozhodnutí snaží informovatpřiměřené lhůtě druhý orgánKomisiuvede přenesené pravomoci, kterých by se zrušení mohlo týkat,možné důvody pro toto zrušení.

 

Rozhodnutímzrušení se ukončuje přenesení pravomocíněm blíže určených. Rozhodnutí nabývá účinku okamžitě nebopozdějšímu dni, který jeněm upřesněn. Neovlivní platnost již platných aktůpřenesené pravomoci. Bude zveřejněnoÚředním věstníku Evropské unie.

 

Pozměňovací návrh   77

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 10

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 196a – odst. 2a (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2a. Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedenéčl. 126dčl. 185e odst. 2 kdykoliv zrušit. Rozhodnutízrušení ukončí přenesení pravomoci uvedenétomto rozhodnutí. Nabývá účinku dnem následujícím po zveřejnění rozhodnutíÚředním věstníku Evropské unie, nebopozdějšímu dni, který jeněm upřesněn. Netýká se platnosti již platných aktůpřenesené pravomoci.

Pozměňovací návrh   78

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 10

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 196 a – odst. 2 b (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2b. Přijetí aktupřenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentuRadě.

Pozměňovací návrh   79

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 10

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 196 a – odst. 2 c (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2c. Aktpřenesené pravomoci přijatýsouladučl. 126dčl. 185e odst. 2 vstoupíplatnost pouzepřípadě, že Evropský parlament nebo Rada nevznese ve lhůtě dvou měsíců ode dne oznámení tohoto aktu Evropskému parlamentuRadě námitku, čipřípadě, že Evropský parlamentRada před uplynutím uvedené lhůty informují Komisi, že námitku nevznesou. Tato lhůta sepodnětu Evropského parlamentu nebo Rady prodloužídva měsíce.

Pozměňovací návrh   80

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 10

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 196 a – odst. 3

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3. Evropský parlamentRada mohou proti aktupřenesené pravomoci vyslovit námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne oznámení.podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodloužíjeden měsíc.

vypouští se

Pokud do konce této lhůty Evropský parlament ani Rada proti aktupřenesené pravomoci námitky nevysloví, zveřejní seÚředním věstníku Evropské unievstoupíplatnost dnemněm stanoveným.

 

Aktpřenesené pravomoci může být zveřejněnÚředním věstníku Evropské unievstoupitplatnost před uplynutím uvedené lhůty, pokud Evropský parlamentRada uvědomí Komisisvém záměru námitky nevznášet.

 

Aktpřenesené pravomoci nevstoupíplatnostpřípadě, že proti němu Evropský parlament nebo Rada vysloví námitky. Orgán, který vyslovuje námitky proti aktupřenesené pravomoci, je odůvodní

 

Pozměňovací návrh   81

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 10

Nařízení (ES) 1234/2007

Článek 196 b

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Prováděcí akty

Postup projednávání ve výboru

Pokud jsou prováděcí akty přijímány podle tohoto nařízení, je Komisi nápomocen výbor uvedenýčlánku 195 tohoto nařízenípoužije se postup stanovený článkem [5] nařízení (EU) č. [xxxx/yyyy].“

1. Komisi je nápomocen Řídící výbor pro společnou organizaci zemědělských trhů. Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/20111.

 

___________

 

1 Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13.

Pozměňovací návrh   82

Návrh nařízení – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 10

Nařízení (ES) 1234/2007

Čl. 196 b – odst. 2 (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/20111.

 

____________

 

1 Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13.

(1)

Dosud nezveřejněné v Úředním věstníku.


VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ

Souvislosti

Mezi lety 2007–2009 došlo v odvětví mléka a mléčných výrobků k výjimečnému vývoji. Nejprve vedly zvláště nepříznivé povětrnostní podmínky v Oceánii k výraznému poklesu dodávek, což způsobilo rychlý a výrazný růst cen. Zatímco se světové dodávky začaly obnovovat a ceny se začaly vracet k  normálu, následná finanční a hospodářská krize měla negativní dopad na producenty mléka v EU, neboť zhoršovala cenovou nestálost. Nejprve došlo v důsledku vyšších komoditních cen k výraznému zvýšení cen krmiva a dalších vstupních nákladů včetně energií. Následně pokles poptávky v EU a celosvětové poptávky společně s tím, že produkce v EU zůstávala stabilní, vedl ke zhroucení cen v EU. Tento prudký pokles komoditních cen mléka se však úplně neodrazil v nižších cenách mléka na spotřebitelské úrovni. Tento stav zpomalil cenové zotavení a zhoršil dopad nízkých cen na producenty mléka.

Ve světle této obtížné situace na trhu s mlékem byla v říjnu 2009 zřízena skupina odborníků na vysoké úrovni pro mléko se záměrem projednat střednědobá a dlouhodobá opatření pro odvětví mléka a mléčných výrobků s ohledem na ukončení kvót na mléko v roce 2015.

Skupina obdržela ústní a písemné připomínky od hlavních evropských skupin zúčastněných stran v dodavatelském řetězci mléka, které reprezentují zemědělce, zpracovatele mléka, obchodníky s mlékem, maloobchodníky a spotřebitele. Skupina dále obdržela příspěvky od pozvaných vědeckých odborníků, zástupců třetích zemí, národních orgánů pro ochranu hospodářské soutěže a útvarů Komise. Konference zúčastněných stran v odvětví mléka se konala dne 26. března 2010 a velký počet subjektů podílejících se na dodavatelském řetězci měl příležitost zde vyjádřit své stanovisko. Dne 15. června 2010 skupina předložila svou zprávu, která obsahovala analýzu současné situace v odvětví mléka a řadu doporučení.

Skupina uvedla, že odvětví výroby a zpracování mléka jsou v jednotlivých členských státech velmi rozdílná. V jednotlivých členských státech dále panuje velmi nestálá situace, pokud jde o subjekty a typy subjektů. Soustředěnost dodávek je v mnoha případech nízká, což způsobuje nerovnováhu vyjednávací síly v dodavatelském řetězci mezi zemědělci a mlékárnami. Tato nerovnováha může vést k nekalým obchodním praktikám; především zemědělci často neví, jakou cenu dostanou za jimi dodávané mléko, protože cenu mlékárny často stanovují mnohem později na základě získané přidané hodnoty, což u nedružstevních subjektů často probíhá zcela mimo jejich kontrolu.

Na druhou stranu co se týká mlékáren, objem mléka, který jim má být dodán během sezóny, není vždy dobře naplánován. I u mlékárenských družstev (ve vlastnictví zemědělců, kteří vlastní zpracovatelská zařízení, ve kterých se zpracovává 58 % syrového mléka EU) existuje možný nedostatek přizpůsobení nabídky poptávce: zemědělci mají povinnost dodávat všechno své mléko do svého družstva a družstvo je povinno celou dodávku přijmout.

Existuje problém přenosu cen v řetězci, zejména u výstupních cen zemědělské produkce. V průběhu roku 2009 dodávka mléka naopak nereagovala na nižší poptávku. Naopak v některých členských státech s velkým objemem produkce došlo ve skutečnosti k situaci, kdy zemědělci v reakci na nižší ceny produkovali více mléka než v předchozím roce.

Návrhy

Smlouvy

Použití formálních, písemných smluv, které se uzavírají před dodávkou a alespoň obsahují základní prvky, není rozšířeno. Tyto smlouvy by však po zrušení kvót mohly zvýšit informovanost a posílit odpovědnost subjektů v dodavatelském řetězci mléka, aby mohly reagovat na tržní signály, zlepšit přenos cen, přizpůsobit nabídku poptávce a zároveň pomoci vyvarovat se určitých nekalých obchodních praktik.

Při absenci právních předpisů EU pro takovéto smlouvy mohou členské státy stanovit povinnost používat tyto smlouvy v rámci vlastních systémů smluvního práva, pokud při tom bude dodržováno právo EU, a zejména správné fungování vnitřního trhu a společná organizace trhu. S cílem zajistit vhodné minimální požadavky pro tyto smlouvy by se na úrovni EU měly stanovit určité základní podmínky pro používání těchto smluv, které by vymezovaly obecný rámec a zároveň byly schopny zachovat vysokou míru flexibility. Smlouvy by měly zůstat dobrovolné na úrovni členských států, třebaže producenti by měli mít možnost požádat o smlouvu, která dodržuje minimální podmínky stanovené v tomto návrhu, pokud si to přejí.

Jelikož mohou mít některá mlékárenská družstva ve svých stanovách nebo souvisejících dohodách pravidla s podobným účinkem, měla by být v zájmu jednoduchosti vyňata z požadavku na smlouvy. Aby byl takový systém účinný i tehdy, když prostředníci shromažďují mléko od zemědělců, aby je dodali zpracovatelům, měl by se stejný postup uplatňovat i v tomto případě.

Vyjednávací síla producentů

Vzhledem k zajištění racionálního rozvoje výroby a přiměřené životní úrovně producentů mléka by se měla posílit jejich vyjednávací síla se zpracovateli, výsledkem čehož by mělo být přiměřenější rozdělování přidané hodnoty v dodavatelském řetězci. Pro provedení těchto cílů společné zemědělské politiky je zapotřebí přijmout ustanovení v souladu se zněním článku 42 a čl. 43 odst. 2 SFEU, aby se umožnilo organizacím producentů složeným z producentů mléka nebo jejich sdružení vyjednávat s mlékárnou o smluvních podmínkách včetně ceny, a to společně za produkci všech nebo některých členů organizace. Pro zachování účinné hospodářské soutěže na trhu s mlékem by se na tuto možnost měly vztahovat přiměřené množstevní limity. Tyto organizace producentů by proto měly být způsobilé k uznávání podle článku 122 nařízení (ES) č. 1234/2007. Pro zajištění vyváženého přístupu mohou vnitrostátní orgány na ochranu hospodářské soutěže zasáhnout, pokud se domnívají, že se některá organizace producentů stala příliš dominantní a může narušit spravedlivé obchodování, a to i pokud vyjednávací síla dané organizace producentů nepřekročila povolené procentní podíly stanovené v tomto návrhu. Bude to nutné zejména na ochranu drobných zpracovatelů a malých a středních podniků.

Mezioborové organizace

Mezioborové organizace mohou hrát významnou úlohu při usnadňování dialogu mezi subjekty dodavatelského řetězce a při podpoře osvědčených postupů a transparentnosti trhu. Tato pravidla by se měla uplatňovat na odvětví mléka a mléčných výrobků společně s ustanoveními, která objasňují postavení těchto organizací podle právních předpisů týkajících se hospodářské soutěže, a mělo by se zajistit, aby nenarušovala hospodářskou soutěž nebo vnitřní trh nebo neovlivňovala správné fungování společné organizace trhu.

Nicméně pravidla vztahující se k mezioborovým organizacím v odvětví mléka by neměla zacházet tak daleko, jako je tomu v jiných odvětvích (např. v odvětví ovoce a zeleniny).

Průhlednost

Za účelem sledování vývoje trhu, zejména v době po ukončení kvót, potřebuje Komise včasné údaje o objemu dodávek syrového mléka. Článek 192 nařízení (ES) č. 1234/2007 stanoví základ pro výměnu informací mezi členskými státy a Komisí. Je třeba zajistit, aby zpracovatelé tyto informace, které se budou dále sdělovat Komisi k analýzám, členským státům poskytovali pravidelně. I když předávání takových údajů může být velkým přínosem v zájmu posouzení produkce mléka v EU, vždy by měla být respektována citlivá povaha těchto informací z obchodního hlediska. Zastřešujícím cílem analýz celkové produkce a dodávek mléka v EU by mělo být povzbuzovat všechny subjekty v dodavatelském řetězci mléka, aby reagovaly na tržní signály ve prospěch všech subjektů, které v rámci něho fungují.

Závěr

Evropské odvětví mléka čeká po ukončení kvót v roce 2015 velká změna. Pro zajištění stabilní budoucnosti tohoto odvětví je nutné zlepšit vyjednávací sílu producentů. Doufejme, že toho bude možné dosáhnout prostřednictvím používání smluv a povzbuzováním producentů, aby se organizovali do organizací producentů. Opatřeními na zlepšení transparentnosti a komplexní analýzou údajů o produkci mléka v EU by se měla do jisté míry nahradit relativní stabilita, které kdysi dosáhlo řízení dodávek. Evropa by se měla inspirovat zeměmi, jako je Švýcarsko, které zrušilo kvóty v roce 2009, aby pochopila možný dopad tohoto nového systému a mohla předvídat jakékoli případné problémy.


POSTUP

Název

Změna nařízení Rady (ES) č. 1234/2007, pokud jde o smluvní vztahy v odvětví mléka a mléčných výrobků

Referenční údaje

KOM(2010)0728 – C7-0408/2010 – 2010/0362(COD)

Datum predložení EP

8.12.2010

 

 

 

Příslušný výbor

       Datum oznámení na zasedání

AGRI

13.12.2010

 

 

 

Zpravodaj(ové)

       Datum jmenování

James Nicholson

1.12.2010

 

 

 

Projednání ve výboru

7.2.2011

15.3.2011

2.5.2011

 

Datum přijetí

27.6.2011

 

 

 

Výsledek konečného hlasování

+:

–:

0:

34

3

0

Členové přítomní při konečném hlasování

John Stuart Agnew, Liam Aylward, José Bové, Luis Manuel Capoulas Santos, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Diane Dodds, Herbert Dorfmann, Iratxe García Pérez, Béla Glattfelder, Sergio Gutiérrez Prieto, Martin Häusling, Esther Herranz García, Peter Jahr, Elisabeth Jeggle, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, Agnès Le Brun, George Lyon, Gabriel Mato Adrover, Mariya Nedelcheva, James Nicholson, Georgios Papastamkos, Marit Paulsen, Britta Reimers, Czesław Adam Siekierski, Sergio Paolo Francesco Silvestris, Alyn Smith, Marc Tarabella, Janusz Wojciechowski

Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování

Luís Paulo Alves, Pilar Ayuso, Salvatore Caronna, Maria do Céu Patrão Neves, Dimitar Stoyanov

Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování

Mara Bizzotto, Ioan Enciu, Oreste Rossi

Datum předložení

5.7.2011

Poslední aktualizace: 6. února 2012Právní upozornění