a 2000/25/EK irányelvnek a kibocsátási szakaszok keskeny nyomtávú traktorokra való alkalmazásának tekintetében történő módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi irányelvre irányuló javaslatról

(COM(2011)0001 – C7-0018/2011 – 2011/0002(COD))

(Rendes jogalkotási eljárás: első olvasat)

Az Európai Parlament,

–   tekintettel a Bizottság Európai Parlamenthez és Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2011)0001),

–   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (2) bekezdésére és 114. cikkére, amelyek alapján a Bizottság javaslatát benyújtotta a Parlamenthez (C7–0018/2011),

–   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (3) bekezdésére,

–   tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság 2011. március 16-i véleményére(1),

–   tekintettel eljárási szabályzata 55. cikkére,

–   tekintettel a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság jelentésére (A7-0282/2011),

1.  elfogadja első olvasatban az alábbi álláspontot;

2.  felkéri a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez, ha javaslatát lényegesen módosítani kívánja, vagy helyébe másik szöveget kíván léptetni;

3.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a nemzeti parlamenteknek.

Módosítás  1 Irányelvre irányuló javaslat 1 preambulumbekezdés A Bizottság által javasolt szöveg Módosítás (1) A mezőgazdasági vagy erdészeti traktorok hajtására szánt motorok gáz- és szilárd halmazállapotú szennyezőanyag-kibocsátása elleni intézkedésről, valamint a 74/150/EGK tanácsi irányelv módosításáról szóló, 2000. május 22-i 2000/25/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv a mezőgazdasági és erdészeti traktorokba épített motorok megengedett legnagyobb kipufogógáz-kibocsátását szabályozza. A kompressziós gyújtású motorok többségének típusjóváhagyásakor alkalmazandó kibocsátási határértékek jelenlegi szakasza a III. A. szakasz. Az irányelv úgy rendelkezik, hogy ezeket a határértékeket az említett motorok típusjóváhagyása tekintetében 2010. január 1-jétől, forgalomba hozataluk tekintetében pedig 2011. január 1-jétől fokozatosan a szigorúbb III. B. szakasz határértékei váltják fel. (A módosítás a magyar nyelvű változatot nem érinti.) Módosítás  2 Irányelvre irányuló javaslat 4 a preambulumbekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg Módosítás   (4a) A Bizottság minden évben jelentést tesz az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a IV. szakasznak megfelelő technológiához szükséges műszaki megoldások kifejlesztése terén történt haladásról. Módosítás  3 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogi aktus 1 cikk – -1 pont (új) 2000/25/EK irányelv 2 a cikk (új)   A Bizottság által javasolt szöveg Módosítás   A 2000/25/EK irányelv a következőképpen módosul:   -1. A szöveg a következő cikkel egészül ki: „2a. cikk A Bizottság 2014. december 31-ig megvizsgálja a IV. szakasz követelményeinek teljesítésére alkalmas, illetve a T2, C2 és T4.1 kategóriák szükségleteivel kompatibilis technológiai lehetőségeket, és adott esetben javaslatokat nyújt be az Európai Parlament és a Tanács részére.” Indokolás A javasolt határidő elegendő a IV. szakaszban és az Euro VI. szabványban rendelkezésre álló utókezelő technológiákat érintő esetleges fejlesztések figyelembevételéhez. A vizsgálat lehetővé teszi majd a IV. szakasz kivitelezhetőségének megállapítását vagy pedig további átmeneti szakaszra tesz majd javaslatot. Módosítás  4 Irányelvre irányuló javaslat 2 cikk – 1 bekezdés – 1 albekezdés A Bizottság által javasolt szöveg Módosítás A tagállamok legkésőbb [a hatálybalépést 6 hónappal követő időpont előtt egy nappal]-ig elfogadják és kihirdetik azokat a törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseket, amelyek szükségesek ahhoz, hogy ennek az irányelvnek megfeleljenek. E rendelkezések szövegét haladéktalanul megküldik a Bizottságnak. A tagállamok legkésőbb [a hatálybalépést 6 hónappal követő időpont előtt egy nappal]-ig elfogadják és kihirdetik azokat a jogszabályokat, amelyek révén biztosítható ezen irányelv végrehajtása. E rendelkezések szövegét haladéktalanul megküldik a Bizottságnak. Módosítás  5 Irányelvre irányuló javaslat 2 cikk – 2 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg Módosítás 2. A tagállamok megküldik a Bizottságnak nemzeti joguk azon főbb rendelkezéseinek szövegét, amelyeket az irányelv tárgykörében fogadnak el. 2. A tagállamok haladéktalanul megküldik a Bizottságnak nemzeti joguk azon főbb rendelkezéseinek szövegét, amelyeket az irányelv tárgykörében fogadnak el.

(1) HL C 132., 2011.5.3., 53. o.

Háttér

A 2000/25/EK irányelv a mezőgazdasági vagy erdészeti traktorok hajtására szánt, 18 kW és 560 kW közötti teljesítményű kompressziós gyújtású motorokra vonatkozik. Az irányelv a szén-monoxidra, a nitrogén-oxidokokra, a szénhidrogénekre és a részecskékre vonatkozó kibocsátási határértékeket határozza meg, emellett megállapítja a kipufogógázokra és részecskékre vonatkozó maximális kibocsátási szintek teljesítéséhez előírt, az egyes dátumoknak megfelelően egymást követő szakaszokban fokozatosan csökkenő határértékeket is. A soron következő szakaszok a IIIB. szakasz (2011. január 1-jétől kezdődően) és a IV. szakasz (2014. január 1-jétől kezdődően).

A mezőgazdasági vagy erdészeti traktorok szennyezőanyag-kibocsátásának határértékeit 2005-ben módosították. A módosítás bevezetésekor teljes egészében a nem közúti mozgó gépekre (a 2004/26/EK irányelvvel módosított 97/68/EK irányelv szerint) megállapított követelményeket alkalmazták a mezőgazdasági traktorok motorjai esetében, ennek technikai megvalósíthatóságát illető bármiféle egyedi hatásvizsgálat lefolytatása nélkül. Az irányelv 4. cikkének (8) bekezdése ugyanakkor kimondja, hogy a IIIB. és a IV. szakasz követelményeinek kötelezővé tételét megelőzően megvalósíthatósági tanulmányt kell készíteni. Az elmúlt 40 évben speciális traktorokat fejlesztettek ki Európában automatizált talajművelési eljárásokhoz olyan terményfajták esetében, amelyeket egyedi sajátosságokkal bíró termőföldeken művelnek, különösen Közép- és Dél-Európában, például gyümölcsösökben, szőlőültetvényeken stb. Tekintve, hogy a szóban forgó működési követelmények kizárólag az Európában művelt terményekre vonatkoznak, e különleges rendeltetésű traktorokat kizárólag az európai piacra gyártják. A mezőgazdasági vagy erdészeti traktorokra vonatkozó 2003/37/EK keretirányelv alapján az ilyen jellegű növények termesztéséhez használt traktorok a „keskeny nyomtávú traktorok” általános megnevezés alatt a T2, C2 és T4.1 kategóriákba tartoznak.

A IIIB. és a IV. szakaszra vonatkozó szigorú követelmények utókezelő rendszerek motortérbe való beszerelését írják elő, amelyek a motor méretéhez képest nagy helyet foglalnak el. Emellett az ilyen rendszerek beépítésének lehetőségét komolyan akadályozzák a motor működési követelményei. És bár ugyanolyan motorokat építenek be a keskeny nyomtávú traktorokba és a többi traktorba, egy fontos különbség mégiscsak van: az előbbi motorterének kis mérete és az azt körülvevő tér szűkössége. A traktorgyártók nem építhetnek be utókezelő technológiával szerelt motorokat, úgy, hogy egyúttal azt is biztosítsák, hogy ugyanezek a járművek megfeleljenek – az ilyen jellegű járművek tervezésének alapvető elemeit jelentő méret és manőverezhetőség szempontjából – a működési követelményeknek is.

A Bizottság által megrendelt tanulmányok is erre a következtetésre jutottak, és azt javasolják, hogy vagy teljes mértékben mentesíteni kell a keskeny nyomtávú traktorokat a IIIB. és a IV. szakaszban előírt követelmények alól, vagy pedig ezt a kötelezettséget legalább öt évvel későbbre kell halasztani.

A Bizottság javaslata

A 2000/25/EK irányelv módosítására vonatkozó javaslat három évvel elhalasztaná a IIIB. és IV. szakaszokban a T2, C2 és T4.1 kategóriájú traktorokra vonatkozó követelményeknek való megfelelést.

Az előadó észrevételei

Az előadó teljes mértékben támogatja a kibocsátás-csökkentésre irányuló uniós politikát és a 2000/25/EK irányelvet. Ugyanakkor független vizsgálatok és a Bizottság által összegyűjtött adatok azt mutatják, hogy több időre van szükség ahhoz, hogy a gyártók a IIIB. szakasznak megfelelő rendszereket kifejleszthessék.

Az előadó ezért üdvözli a Bizottság javaslatát, amely három évvel elhalasztaná a IIIB. és IV. szakaszokban a T2, C2 és T4.1 kategóriájú traktorokra vonatkozó követelmények bevezetésének dátumát.

Emellett fontos azt is megjegyezni, hogy a javaslat készítését megelőzően végzett vizsgálatok nem mutatják ki kellő bizonyossággal, hogy a keskeny nyomtávú traktorok idővel képesek lesznek megfelelni a IV. szakaszban előírt követelményeknek. Emiatt az előadó úgy véli, hogy elegendő időt kell biztosítani a IV. szakasz megvalósíthatóságának alaposabb felmérésére e terület megfelelő technológiai fejlődését követően, illetve adott esetben további módosításokat kell javasolni a IV. szakaszra vonatkozó követelményeket és ütemezést illetően.

Tekintettel arra, hogy a IIIB. szakasz 2012. január 1-jén lép hatályba, az előadó szerint sürgősen el kell fogadni a javaslatot, hogy azt a tagállamok a lehető leghamarabb átültethessék és végrehajthassák.